Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Теоретіко-методологічні основи організації Воронежського інституту економіки і соціального управління - Психологія, педагогіка

як багаторівневої системи професійної підготовки кадрів для органів місцевого самоврядування

Р. І. Мельникова, Воронежський інститут економіки і соціального управління

Воронежський інститут економіки і соціального управління був відкритий в 1995 році.

Даний вищий учбовий заклад, за своєю організаційно-правовою формою і статусом є муніципальним. На його базі реалізовується сукупність пов'язаних між собою освітніх програм різних рівнів підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів для органів місцевого самоврядування всіх ланок (довузовская - середня професійна - вища професійна - додаткова професійна підготовка в області муніципального управління). Многоуровневость в системі безперервного утворення і підготовки кадрів дає можливість:

- функціонувати, розвиватися учбовому закладу, забезпечуючи єдність його структурних підрозділів;

- враховувати спадкоємність в отриманих даних при переході від нижчого до вищого рівня професійної підготовки;

- створити єдину більш довершену і ефективно діючу матеріально-технічну, наукову і учбово-методичну базу для організації освітнього процесу, сконцентрувавши її в одному учбовому закладі, що безумовно скорочує фінансово-матеріальні витрати і підвищує коефіцієнт корисної дії її використання;

- виробити єдині вимоги і підходи до організації процесу навчання, управляючи і координуючи цю діяльність силами єдиного центра - ректората даного вищого учбового закладу з участю засновника - адміністрації муніципальної освіти.

Якісна цілісність і визначеність системи передбачає орієнтацію на досягнення єдиної мети, рішення єдиних задач, функціонування на основі єдиних принципів і єдиних освітніх стандартів.

Мета - розвиток у студентів професійних здібностей ефективно здійснювати в практичній діяльності покладені на них задачі і функції, домагаючись максимального узгодження інтересів суспільства і населення. Воронежский інститут економіки і соціального управління як багаторівнева система може бути представлений у вигляді моделі.

Основні задачі моделі багаторівневої системи безперервного професійного утворення кадрів для органів місцевого самоврядування полягають в наступному:

1. Професійна орієнтація широких верств населення (особливо школярів і випускників середньої школи) на отримання ними середньої або вищої професійної освіти по управлінських профілях, що реалізовуються в освітній установі даної моделі.

2. Відкриття на базі освітньої установи першого рівня професійної підготовки управлінського профілю (довузовская або початкова професійна підготовка) з метою відбору осіб з відповідними здібностями для муніципальної служби і подальшого отримання ними середньої і вищої професійної освіти.

3. Навчання по програмах середнього професійного утворення для підготовки працівників нижчої і середньої ланки для органів місцевого самоврядування.

4. Навчання по програмах вищого професійного утворення з метою формування резерву кадрів для муніципальної служби. Якість підготовки фахівців - управленцев значно підвищується, якщо цей рівень реалізовується після попередніх на основі спадкоємності отриманих знань.

5. Підготовка і перепідготовка осіб, що займають муніципальні посади на муніципальній службі, по програмах:

- прискореного отримання вищого утворення на базі середньої професійної освіти, що є;

- прискореного отримання другої вищої професійної освіти по муніципальному управлінню;

- професійної перепідготовки і підвищення кваліфікації.

6. Послевузовская підготовка кадрів вищої наукової кваліфікації для органів місцевого самоврядування і використання їх на научнопедагогической роботі в рамках самої системи утворення муніципальних службовців.

7. Проведені наукові дослідження з проблем муніципальної служби, місцевого самоврядування і функціонування системи безперервного утворення кадрів для органів місцевого самоврядування.

8. Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, наукової експертизи проектів, програм, їх наукове консультування.

9. Участь в розробці програм міжнародної співпраці в області муніципальної служби і підготовки кадрів для неї.

10. Участь в атестації кадрів органів муніципального управління і інші заходи і види діяльності по замовленнях муніципальних освіт.

Рішення вышеобозначенных задач носить запитаний характер, оскільки збільшення об'єму підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів органів місцевого самоврядування і муніципальної служби - питання актуальне для ситуації сьогоднішнього дня в області реформування системи управління в країні і забезпеченні її висококваліфікованими, професіонально підготовленими кадрами.

Так, наприклад, наближені оцінки, отримані при використанні спеціально створеної для цих цілей математичної моделі (автор - С.А. Надеєв) показують, що тільки збільшивши нинішню потужність системи РАГС вдвоє і доповнивши її іншими учбовими закладами, що мають той же об'єм підготовки фахівців, як і система РАГС, можна чекати до 2010 року збільшення частки муніципальних службовців, що мають утворення фахівця в області муніципального управління, до 35-40%, а частки минулих підвищення кваліфікації в терміни, встановлені законодавством - до 25-30%.

Основними принципами побудови моделі освітньої установи, працюючої в системі багаторівневого безперервного професійного утворення кадрів для органів місцевого самоврядування є наступні:

1. Ориентированность системи на реалізацію єдиної державної політики через сферу підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації муніципальних службовців.

Система повинна функціонувати таким чином, щоб кадри, підготовлені для діяльності в будь-якій області і на будь-якому рівні управління, добре розуміли суть державної політики (в єдності всіх її складових - економічної, соціальної, культурної, освітньої і іншої), що проводиться і уміли на своїй дільниці діяльності найбільш ефективно її реалізувати.

2. Безперервність процесу навчання кожного муніципального службовця.

Цей принцип передбачає, що кожний муніципальний службовець повинен бути охоплений системою утворення кадрів для муніципальної служби. А також цей принцип дає можливість готувати майбутніх фахівців в області муніципального управління через багаторівневу систему безперервної освіти, що моделюється.

3. Відбір і залучення контингенту, забезпечуючу високу ефективність функціонування системи.

Ефективність функціонування будь-якої системи визначається співвідношенням між результатами її функціонування і витратами. Ефективність системи безперервного утворення кадрів для органів місцевого самоврядування може бути забезпечена таким підбором контингенту, коли у найбільш відповідних за своїми здібностями до муніципальної служби осіб формується потреба в отриманні відповідної спеціальної освіти (профорієнтація), коли обличчя, минулі відповідну професійну підготовку, поступають на найбільш адекватне їх потребам і знанням (в тому числі, придбаним в процесі навчання) місце в органах місцевого самоврядування (працевлаштування), коли муніципальні службовці мають можливість отримати саме ті знання і навики, які дозволяють їм більш ефективно виконувати функції на своєму робочому місці (професіоналізм) і підійматися по службовим сходам (кар'єра).

4. Випереджальний характер навчання.

Цей принцип передбачає таке функціонування системи, коли об'єм навиків і знань, якими володіє муніципальний службовець, дозволяє йому вирішувати більш складні задачі, ніж ті, які він звичайно вирішує на своєму робочому місці. Разом з тим, така ситуація вимагає, щоб система роботи з кадрами в муніципальних органах управління дозволяла поступово реалізовувати здатності службовця все в більшій мірі.

Крім того, ця система дає можливість формування резерву з числа випускників, минулих навчання по профілю муніципального управління в рамках даної моделі підготовки кадрів для органів муніципальної служби і місцевого самоврядування.

5. Єдність гуманітарної, управлінської, економічної, спеціальної підготовки в поєднанні з поглибленою спеціалізацією в області менеджменту, економіки або прав.

6. Єдність навчання і виховання.

Реалізація даного принципу дозволяє готувати муніципального службовця, орієнтованого на реалізацію суспільних інтересів, виконання юридичних і пануючих в суспільстві моральних норм. Цей принцип найбільш важливо реалізувати на більш низьких рівнях системи безперервного утворення кадрів для органів місцевого самоврядування.

7. Обов'язковість для муніципального службовця отримання додаткових знань, навиків і умінь в системі безперервної освіти при будь-яких горизонтальних і вертикальних переміщеннях.

Будь-яке переміщення муніципального службовця неминуче означає зміну характеру і змісту його труда, що вимагає підкріплення додатковими знаннями і уміннями.

8. Органічна спадкоємність зв'язків системи безперервного утворення кадрів для органів місцевого самоврядування з системою безперервного утворення державних службовців.

9. Універсальність знань, умінь і навиків, що придбаваються в системі безперервного утворення муніципальних службовців, що дозволяє особам, минулим підготовку в цій системі, ефективно працювати в суміжних областях професійної діяльності.

10. Діяльність в рамках моделі на основі поєднання державного замовлення (за рахунок федерального бюджету і бюджету суб'єкта Федерації), муніципального замовлення (за рахунок коштів муніципального бюджету), залучення коштів з інших джерел платне навчання і т.д.) і при певній відповідальності що навчається перед суб'єктом, що надав кошти для навчання.

11. Оптимальність поєднання всіх видів і форм загального, додаткового професійного, послевузовского освіти, гнучкість системи.

12. Тісна ув'язка всіх рівнів, напрямів і форм навчання з практикою і досвідом муніципального управління в умовах Росії, з науковими дослідженнями в області муніципального управління і муніципальної служби, облік зарубіжного досвіду муніципального управління і підготовки муніципальних службовців.

13. Забезпеченість висококваліфікованими науково-педагогічними кадрами, розвиненою методичною і інформаційною базою, органічне включення в систему підсистеми підготовки науково-педагогічних кадрів для самої системи.

14. Наявність хорошої матеріальної і технічної бази і використання її, застосування новітніх методів і форм навчання.

15. Єдине адміністративне управління і адміністративна координація роботи всіх елементів багаторівневої системи з підкоренням фінансових коштів єдиному управлінському центру.

Потрібно підкреслити, що виділені принципи функціонування в рамках моделі безперервного утворення кадрів для органів місцевого самоврядування (особливо - 5, 8, 9, 11) вимагають високої міри стандартизації «Державних вимог до мінімуму змісту і рівню підготовки фахівців» з спеціальностей підготовки муніципальних службовців, учбових планів і програм, а також оптимального поєднання цих нормативних документів з нормативними документами по суміжних спеціальностях і різних рівнях освіти. Для отримання права на видачу випускникам диплома державного зразка необхідно також виконати загальні вимоги Міністерства загального і професійного освіти Російської Федерації.

Для рішення цих задач доцільно використати модульний принцип побудови змісту Державних освітніх стандартів з визначенням загальних модулів для освітніх стандартів по різних спеціальностях, напрямах і рівнях підготовки. Для освітніх програм підготовки муніципальних службовців потрібно виділити наступні модулі. 1. Модуль початкової професійної підготовки муніципальних і державних службовців.

У рамках даного модуля присутні лише загальні для державної і муніципальної служби елементи змісту діяльності, знань і навиків, (оскільки діяльність молодшого персоналу, фахівців нижчої ланки в рамках державних і муніципальних органів управління практично тотожна). Даний модуль являє собою невелику (20-30%) частину загальної підготовки в рамках повного середнього і початкового професійного утворення кадрів, які можуть бути використані в муніципальних структурах. Він повинен бути складовою частиною наступного модуля.

2. Модуль середнього професійного утворення працівників державних і муніципальних структур.

Цей модуль також є загальним для кадрів державних і муніципальних структур і відображає специфіку будь-якої професійної діяльності в цих структурах. Доповнення його модулями іншої спеціальної підготовки дозволяє створити цілий набір освітніх програм, що дають знання і навики для виконання тих або інакших функцій на державній і муніципальній службі (наприклад, секретаря-референта) або тільки на муніципальній службі (наприклад, в комунальному господарстві). Даний модуль має загальні блоки з подальшими двома модулями.

3. Модуль неповного вищого утворення для кадрів державної і муніципальної служби.

Даний модуль також є загальним для кадрів державної і муніципальної служб і включає, в основному, суспільствознавчу і гуманітарну підготовки (в тому числі, той мінімум, який закладений у всіх державних стандартах вищої освіти. Цей і попередній модулі є складовими частинами наступного модуля.

4. Модуль «бакалаврской» підготовки кадрів державної і муніципальної служб.

Освоєння даного модуля дає підставу для отримання вищого утворення на рівні бакалавра у напрямі «Державне і муніципальне управління». Всі охарактеризовані вище модулі дуже близькі за змістом до модулів у напрямі «Менеджмент». Останній модуль має також близькість до напрямів «Економіка» і «Юриспруденція», він є складовою частиною наступного модуля.

5. Модуль вищого утворення фахівця в області муніципального управління.

Тільки на рівні даного модуля з всіх вищеперелічених має місце відмінність в змісті підготовки муніципальних службовців від державних службовців.

6. Модуль вищого утворення фахівця в області державного і муніципального управління.

Даний модуль відображає ті загальні знання і навики, які необхідні фахівцю з вищою освітою як на державній, так і на муніципальній службі. Він є складовою частиною наступних двох модулів.

Даний модуль при його доповненні іншими блоками знань і умінь, а також аналогічні блоки підготовки фахівців з вищою освітою по спеціальностях «Юриспруденція», «Фінанси і кредит» і іншим повинні бути встановлені в основу підготовки двох основних типів муніципальних службовців:

- фахівців в області муніципального управління, муніципального права і муніципальної економіки «загального профілю» (потенційних керівників вищої ланки муніципального управління);

- фахівців у «вузьких» областях муніципального управління, потреба в яких є в структурах управління всіх муніципальних освіт незалежно від їх типу (фахівців в області муніципального права, управління місцевими фінансами, муніципальною власністю, земельними ресурсами, соціальною сферою і т.д.).

У стандартизації утворення на рівні охарактеризованого модуля можливі два варіанти. Перший полягає в коректуванні існуючого освітнього стандарту по єдиній спеціальності 061000 - «Державне і муніципальне управління» з винесенням специфіки підготовки кадрів на рівень спеціалізацій (таких, як: «Управління муніципальними фінансами», «Управління муніципальною власністю», «Управління муніципальними кадрами», «Управління муніципальними установами культури», «Управління соціальною сферою на рівні муніципальних освіт» і т. д.). У цьому випадку доцільне деяке розширення об'єму часів учбового плану, що виділяється на спеціалізацію.

Другий варіант полягає в розділенні освітнього стандарту на два самостійних: «Державне управління» і «Муніципальне управління». Цей варіант має свої переваги, але і недоліки, т. до. дещо утрудняє реалізацію принципів п. 7, 8, 9. 7. Модуль вищого утворення фахівця в сфері муніципального управління на рівні магістра.

Даний модуль орієнтований, в основному, на підготовку кадрів вищої управлінської ланки муніципальної служби, науково-педагогічних кадрів для системи безперервного утворення муніципальних службовців і кадрів аналитиковконсультантов муніципальних органів управління.

8. Модуль обов'язкового мінімуму змісту програм професійної перепідготовки фахівців в області муніципального управління.

Даний модуль має значний збіг з модулем 5 і лежить в основі програм професійної перепідготовки, які повинні складатися з обов'язковим урахуванням основного утворення фахівця і тієї посади в муніципальній службі, на якій він знаходиться.

Стандартизація програм підвищення кваліфікації повинна провестися на основі функцій, що виконуються муніципальним службовцем. Співвідношення між модулями зображене на схемі 1 (з. 32).

При розробці освітніх стандартів і програм, визначенні задач по підготовці кадрів муніципальної служби потрібно також враховувати:

- необхідність докладного наукового опрацювання узагальненої моделі менеджера - муніципального службовця;

- логічну схему формування конкретних характеристик системи безперервного утворення кадрів для органів місцевого самоврядування;

- схему функціонування цієї системи (схема 2, з. 33).

Таким чином, визначення теоретикометодологических основ організації Воронежського інституту економіки і соціального управління сприяє підвищенню ефективності діяльності в рамках даної багаторівневої системи професійної підготовки кадрів для органів місцевого самоуправле
Каталітичні методи
Каталітичні методи очищення очищення газів засновані на гетерогенному каталізі і служать для перетворення домішок в нешкідливі або легко видаляються з газу з'єднання. Процеси гетерогенного каталізу протікають на поверхні твердих тіл - каталізаторів. Каталізатори повинні володіти певними властивостями:

Зовнішня політика Росії у другій половині 19 віку
План. Вступ. Діяльність російської дипломатії по перегляду умов Паріжського договору. Політика Росії на Балканах. Складання імперіалістичних блоків в Європі. Утворення російсько-французького союзу. Висновок. Бібліографія.Введеніє.Внешняя політика Росії у другій половині 19 в. відображала проблеми

Закон відповідності рівня споживання рівню виживання
Бондаренко О. Я. Довгий час в світі панувала точка зору, що в основі розвитку суспільства лежать чисто економічні закони. Автор вважає, що такий підхід сильно спрощує реальні процеси, що відбуваються в надрах суспільної свідомості, і є скороминущим - по ряду причин на певному етапі розвитку

Про шкільному природоохоронному освіті
С.В. Багоцький, кандидат біологічних наук Покоління, яке зараз ходить в школу, до 2030 року займе в суспільстві ключові позиції. Саме тоді, за оцінками експертів, загостряться всі проблеми, пов'язані зі станом довкілля. І саме цьому поколінню доведеться розплутувати надзвичайно складний клубок

Стратегічний аналіз - практична методологія
Сергій Суханов "Порівнювати треба не свої успіхи в минулому і сьогоденні, а свої успіхи з успіхами конкурентів". (Дональд Кресс) Сьогодні можна констатувати факт переходу основних ринків країни від етапу "Заповнення порожніх ніш", в якому вигравав той, хто швидше за інших

Маркетинг в електронній кореспонденції
Контрольна робота з дисципліни Світові інформаційні ресурси Виконав студент 3 курсу Брагін Олександр Сергійович Північний державний медичний університет, Інститут інформаційних технологій Архангельськ 2007г.1. Електронна пошта Електронна пошта - це секретна зброя Internet маркетингу. Кожне

Від CIO до CEO і зворотно
Дмитро Алтухов Коли мені запропонували написати статтю об CIO, які стають CEO, я спочатку з легкістю погодився. Здавалося б, що може бути простіше - я вже працював і CIO, і в якості CEO, а диплом MBA писав якраз про порівняння стратегічної значущості ИТ і ролі CIO в західних і російських компаніях...

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати