трусики женские украина

На головну

Економічна безпека Россиїї в період системних перетворень. - Економічна теорія

московський комерційний університет

Курсова робота на тему;

" ЕКОНОМІЧНА БЕЗПЕКА РОСІЇ В ПЕРІОД СИСТЕМНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ"

ПЛАН:

I. Економічеська безпека Росії: загрози і їх відображення

а) елементи економічної безпеки

б) концептуальні підходи

в) функції держави

г) сучасні загрози:

- спад виробництва і втрата ринків

- руйнування науково-технічного потенціалу

- небезпека втрати продовольчої незалежності

- зростання безробіття

- ослаблення трудової мотивації

- збільшення зовнішнього боргу

- криминализация економіки

II. Про програму "Реформи і розвиток російської економіки в 1995-1997 рр. "

III. Елементи концепції економічної безпеки: а) збереження і підтримка народногосподарського комплексу б) підтримка економіки в умовах надзвичайних ситуацій в) перетворення відносин власності:

- відносини власності на додатковий продукт

- відносини власності на загальнонародне надбання

IV. Макроаспекты економічної безпеки:

а) оцінка ризику і управлінням ризиком

б) компенсаційні ресурси і компенсаційний потенціал

V. Оценки, проблеми, способи забезпечення економічної безпеки:

а) стан економічної безпеки в Росії

б) фінансова стабілізація і економічна безпека

у) валютна безпека країни

VI. До розробки державної стратегії забезпечення економічної безпеки Росії: реструктуризація економіки як гарантія економічної безпеки.

Проблеми забезпечення економічної безпеки Росії як неодмінної умови її відродження залучають до себе все болівши пильна увага політичних діячів, вчених, самих широких верств населення. Така увага аж ніяк не випадково. Масштаби загроз і навіть реальна утрата, нанесена економічній безпеці країни, висувають названі проблеми на авансцену суспільного життя.

Тут недопустимі легковажність і спроби зменшити загрожуючі небезпеки. Вельми велика і відповідальна роль науки в розробці концепції економічної безпеки. Причому мова йде не просто про словесні вправи і не про пошук красивих формул, різного роду класифікацій небезпек -зовнішніх і внутрішніх, довготривалих і поточних. Принципово важливо розкрити саму суть проблеми, виявити реальні загрози, запропонувати надійні і ефективні методи їх відображення.

Як показує світовий досвід, забезпечення економічної безпеки - це гарантія незалежності країни, умова стабільності і ефективність життєдіяльності суспільства, досягнення успіху. Тому забезпечення економічної безпеки належить до числа найважливіших національних пріоритетів.

Економічна безпека органічно включена в систему державної безпеки разом з такими її доданками, як забезпечення надійної обороноздатності країни, підтримку соціального світу в суспільстві, захист від екологічних бід. Тут все взаємопов'язане і один напрям доповнює інше: не може бути військовою безпека при слабій і неефективній економіці, як не може бути ні військовою безпеки, ні ефективної економіки в суспільстві, що роздирається соціальними конфліктами.

Сама економічна безпека має досить складну внутрішню структуру. Можна виділити три її найважливіших елемента: - економічну незалежність, яка в умовах сучасного світового господарства аж ніяк не носить абсолютного характеру. Міжнародний розподіл праці робить національні економіки взаємозалежним один від одного. У цих умовах економічна незалежність означає можливість контролю держави за національними ресурсами, досягнення такого рівня виробництва, ефективності і якостей продукції, який забезпечує її конкурентоздатність і дозволяє на рівних брати участь в світовій торгівлі, обміні науково-технічними досягненнями; _ - стабільність і стійкість національної економіки, що передбачає захист власності у всіх її формах, створення надійних умов і гарантій для підприємницької активності, боротьба з кримінальними структурами в економіці, недопущення серйозних розривів в розподілі доходів, що загрожують викликати соціальні потрясіння, і т.д.; - здібність до саморазвитию і прогресу, що особливо важливо в -сучасному світі, що динамічно розвивається. Створення сприятливого клімату для інвестицій і інновацій, постійна модернізація виробництва, підвищення професійного, освітнього і общекультурного рівня працівників стають необхідними і обов'язковими умовами стійкості і самозбереження національної економіки.

Таким чином, економічна безпека - це сукупність умов і чинників, що забезпечують незалежність національної

економіки, її стабільність і стійкість, здібність до постійного оновлення і самоудосконалення.

Найглибша криза, що охопила російське суспільство, істотно ускладняє рішення задач, пов'язаних з відображенням загроз економічної безпеки. Втрата загальнонаціональних орієнтирів і ідеалів, інтуїтивний перехід до стратегії самовыживания, що спостерігаються на всіх рівнях народного господарства (регіональні структури, підприємства, сім'ї), турбота про сиюминутных інтереси відсують на другий план рішення загальнодержавних задач, підривають основи майбутнього відродження Росії і її економіки.

Відображення загроз економічної безпеки вимагає не тільки высокопрофессиональных і ефективних політичних дій, але і зміни соціально-психологічних установок, пануючих в суспільстві.

Якщо говорити про вищі довготривалі національно-державні інтереси, на які спирається виробіток концепції економічної безпеки, то тут Росія має свої особливості, що диктуються як її федеративним пристроєм, так і статусом великої держави. Тут мова йде про ідентифікацію інтересів суб'єктів Федерації і, природно, їх населення з інтересами зміцнення і захисту російської державності. З урахуванням цього економічна безпека країни може виступати як вища цінність лише при умові, що вона гарантує стабільність і стійке зростання в кожному з регіонів.

Коли ж мова йде про статус Росії як великої держави, виникає новий зріз в розумінні її національно-державних інтересів і відповідно умов забезпечення економічної безпеки. Ці інтереси, як і будь-якої іншої великої держави, не можуть замикатися межами її меж. Росія має свої особливі життєво важливі інтереси в багатьох регіонах земної кулі, з якими вона пов'язана економічно і від обстановки в яких залежить забезпечення її стабільності.

Форми і методи захисту Росією своїх особливих життєво важливих інтересів повинні відповідати нормам міжнародного права. Однак потрібно підкреслити, що облік цих інтересів - необхідна ланка в розробці концепції економічної безпеки.

Крім численних задач, що вирішуються в рамках цивільного суспільства і ринкової економіки, існують проблеми, що відносяться до виняткової прерогативи держави. Ніхто інший, крім держави, їх просто не може вирішити. До числа таких проблем відноситься і забезпечення економічної безпеки країни. Суворо говорячи, сама необхідність існування держави зумовлена наявністю проблем подібного рівня. Якби їх можна було вирішувати без його участі, то держава стала б непотрібною.

Ключова функція держави складається в тому, щоб забезпечити стабільність суспільства, його самозбереження і розвиток, відобразити можливі загрози безпеки країни. При цьому вирішальне значення має упреждение небезпек, що ще тільки зароджуються, а не пасивне проходження за подіями.

Забезпечення економічної безпеки - задача по самому своїй суті довготривала, стратегічна. Її рішення передбачає розробку і затвердження Державної стратегії (доктрини) економічної безпеки Росії. Це повинна бути саме державна стратегія, що відповідає вищим національно-державним інтересам Росії і що має нормативний характер.

Державна стратегія економічної безпеки повинна бути прив'язана до реального часу (15-20 років) і стати орієнтиром при прийнятті найважливіших політичних і господарських рішень. Довготривалий характер державної стратегії економічної безпеки вимагає не тільки позначення в ній кінцевих цілей, але і виділення етапів їх досягнення. При цьому глибина сучасної кризи і безліч загроз роблять необхідним концентрацію уваги на першочергових невідкладних заходах.

Розробка стратегії економічної безпеки, придання їй нормативного характеру в процесі прийняття політичних і господарських рішень, включення в механізм управління суспільними процесами індикаторів, що сигналізують про появу загроз, ефективні заходи по їх відображенню - такі головні напрями діяльності держави як гаранта економічної безпеки країни.

Розробка програми першочергових заходів по забезпеченню економічної безпеки Росії і практичні кроки в цьому напрямі повинні спиратися на чітке усвідомлення сучасних загроз.

Наростаючий спад виробництва і втрата ринків. Вже четвертий рік, що Продовжується економічну кризу привів до різкого скорочення виробництва, темпи якого в 1994 році досягли рекордної величини. Якщо ці тенденції не вдасться припинити, то, по розрахунках фахівців Центра макроекономічної стратегії Інституту економіки РАН, вже в цьому році валовий внутрішній продукт складе всього 46% докризисного рівня. Обсяг промислового виробництва скоротиться до 42% при серйозному погіршенні його структури. Інвестиції складуть всього 32% докризисного рівня.

Вже самі по собі масштаби спаду представляють серйозну загрозу економічної безпеки країни. Але більш істотне те, що скорочення обсягів виробництва веде до неминучого витиснення вітчизняних виробників не тільки з світового ринку, але і з внутрішнього. За даними Держкомстат РФ, якщо в 1991 р. ресурси роздрібного товарообороту формувалися на 86% за рахунок власного виробництва і лише на 14% за рахунок імпорту, то за січень-вересень 1994 р. надходженнями по імпорту було забезпечено 39% всіх ресурсів роздрібного товарообороту.

Такий розвиток процесів приведе до ситуації, при якій виробництво вже не можна буде відновити навіть при могутній фінансовій підтримці внаслідок відсутності ринку збуту.

Руйнування науково-технічного потенціалу і деіндустріалізації економіки. Серйозну і вельми реальну загрозу економічної безпеки країни представляють згортання фундаментальних досліджень, розпад науково-дослідних колективів і конструкторського бюро світового класу, різке скорочення замовлень на цілком конкурентоздатну продукцію, "витік мозків" з Росії. Не менш серйозною небезпекою є відхід висококваліфікованих фахівців і робітників з сфери своєї професійної діяльності в ті, що виявилися більш престижними і високооплачуваними сектори економіки.

Істотно міняється структура промислового виробництва, в якому все більше починають переважати сировинні галузі - паливна промисловість і металургія - при скороченні питомої ваги

фінішних галузей - машинобудування, хімічної, легкої і харчової промисловості.

При загальному спаді промислового виробництва в січні-вересні 1994 р. на 23,1% в порівнянні з відповідним періодом 1993 р. в ще більших масштабах скоротився випуск високоефективних видів промислової продукції: персональних ЕОМ - на 26-46%, металоріжучий станків з ЧПУ - на 86%, вантажних автомобілів, працюючих на стислому і сжиженном газі,- на 98%.

Небезпека втрати продовольчої незалежності країни. Загострення цінових диспропорцій між промисловістю і сільським господарством, відмова від розумного патерналізму по відношенню до вітчизняних виробників і практично повне відкриття внутрішнього ринку для імпорту продуктів харчування - все це підриває базу для самообеспечения країни продовольством. Але це не означає проведення курсу на повну ізоляцію країни від світового ринку. Світова практика виробила ряд важливих і надійних підходів до розв'язання даної проблеми, серед них - гнучкий і ефективний захист вітчизняних виробників, регулювання співвідношень, що дозволяють весь імпорт продуктів харчування покривати експортом також продуктів харчування, виробництво яких більш ефективне.

Зараз створюється загроза втрати продовольчої незалежності країни, яка стане фактом, що здійснився, якщо небезпека не буде своєчасно усвідомлена і не будуть зроблені радикальні заходи по її відображенню.

Зростання безробіття і ослаблення трудової мотивації Зростання безробіття, негативне сам по собі, викликає особливу тривогу тоді, коли безробіття набуває масового і застійного характеру.

Безробіття збільшує навантаження на зайнятих, переносячи на них витрати за змістом свого роду соціальних утриманців, тобто вона надто нераціональна і неефективна з економічної точки зору. За масове безробіття доводиться розплачуватися всім насамперед зниженням рівня життя, оскільки на підвищення продуктивності труда розраховувати не доводиться. Нарешті, безробіття згодом неминуче веде до втрати кваліфікації і трудових навиків, що знов-таки наносить серйозний збиток економіці.

Істотну загрозу соціальної стабільності і економічної безпеки представляє і різке посилення диференціації в доходах різних груп населення. Світовим досвідом доведено, що якщо децильный коефіцієнт перевищує відношення 1:10, то суспільство вступає в зону соціальної нестабільності. Якщо в найбільш розвинених європейських країнах співвідношення в доходах 10% найбільш забезпечених і 10% наименнее забезпечених груп населення коливається у відношенні 1:6-8, то у нас же це співвідношення зростає, досягши до осені 1994 р. 1:13.

Також сьогодні різко порушена структура особистих доходів населення по джерелах їх освіти. Якщо ще в 1993 р. 2/3 особистих доходів формувалися за рахунок оплати труда, то в першому півріччі 1994 р. ця частка знизилася до 50%, а в 1995 р., за офіційною оцінкою Міністерства економіки РФ, вона впаде до 41%. Подібної структури особистих доходів населення немає ні в одній розвиненій країні світу. Частка оплати труда в них не менше за 60-65%.

Така структура особистих доходів підриває основи трудової мотивації поведінки. Працювати ефективно і продуктивно стає невигідним і малопривлекательным. А це вже серйозна загроза економічної безпеки країни.

Істотне збільшення зовнішнього боргу. У умовах наростаючої економічної кризи і штучної заборони ділової і інвестиційної активності російське керівництво все ширше використовує зовнішні запозичення для "латання дір" в фінансовій системі. Суворо говорячи, використання іноземних позик саме по собі не є чимсь негожим і небезпечним. Навпаки, воно може стати важливим важелем підйому економіки, її технічного переозброєння, підвищення конкурентоздатності вироблюваної продукції. Все питання в цільовому використанні позик і в масштабах державного боргу.

Про неефективність зовнішніх заимствований наочно свідчить сам хід економічного розвитку: спад виробництва, що продовжується, погіршення його структури, зниження інвестиційної активності. Особливу тривогу викликає орієнтація на покриття дефіциту федерального бюджету за рахунок зовнішніх позик. Розмір зовнішнього боргу складе до кінця 1995 р. 130 млрд. американських доларів. Це в півтори із зайвим разу більше, ніж зовнішній борг Радянського Союзу до моменту його розпаду. До того ж частка Росії у валовому внутрішньому продукті колишнього СРСР становила 65%, а в 1995 р. абсолютний об'єм ВВП становитиме приблизно 32% від об'єму ВВП колишнього СРСР.

З урахуванням всіх цих чинників своєрідне "навантаження" зовнішнього боргу на ВВП виросте в 4,5 рази. Вже в цьому році на його обслуговування буде направлено понад 10 трлн. рублів, або біля 5% бюджетних витрат. У подальші роки вони будуть стрімко підвищуватися.

Все це відбувається на фоні масштабного і слабо контрольованого стоку валютних коштів, що розміщуються в західних банках. Таким чином, в наяности розвиток процесів, що представляють серйозну загрозу незалежності і економічної безпеки Росії.

Криминализация економіки. У останні роки різко гіршає криміногенна ситуація в економічній сфері, яка вже сьогодні представляє реальну небезпеку. Криминализация охопила практично всі області господарського життя - відносини власності, фінансову і банківську діяльність, виробництво, торгівлю і послуги, внешеэкономические відношення.

За офіційними даними Держкомстат РФ, за січень-вересень 1994 р. число економічних і посадових злочинів виросло на 15%, в тому числі виявлені факти шахрайства - в. 2,9% рази, фальшивомонетництва - в 3,5% рази, хабарництва - на 17%.

Серйозну загрозу для економіки і передусім для становлення сучасних ринкових структур представляють рекет у всіх його формах і терор по відношенню до працівників банків, керівникам державних і комерційних підприємств.

Все це наносить серйозний економічний збиток і не може не впливати надто негативного чином на ділову активність і залучення зарубіжних партнерів.

Навіть короткий аналіз сучасних загроз дозволяє зробити висновок про необхідність радикальної зміни підходів до забезпечення економічної безпеки країни. Наростання цих загроз багато в чому пов'язане з прорахунками у виборі стратегії і тактики російських реформ і тому їх відображення передбачає серйозні зміни курсу, що проводиться. Вони повинні бути здійснені в рамках Середньострокової програми реформ і розвитку російської економіки в 1995-1997 роках. Її прийняття дозволить позбутися примітивного методу "латання дір", чітко сформулювати пріоритети інвестиційної, структурної, фінансово-кредитної і податкової політики,  визначити послідовність і терміни розв'язання соціальних проблем, що нагромадилися.

У своїх пропозиціях з розробки програми "Реформи і розвиток російської економіки в 1995-1997 роках" Інститут економіки РАН не міг, природно, охопити всі проблеми середньострокової перспективи. Головна увага була зосереджена: на обгрунтуванні початкових положень і принципів побудови програми; на розгляді ключових питань соціально-економічної політики і інституційних перетворень; на формуванні нового типу відносин між центром і регіоном.

Ще раз необхідно підкреслити, що розробка середньострокової програми дає шанс зупинити розвал російської економіки, що почався, вивести країну з найглибшої економічної і соціально-політичної кризи. Успішне рішення цієї задачі, крім якості, взвешенности і реальність самої середньострокової програми, багато в чому залежить від зміни суспільного клімату в країні. Важливе значення тут має розв'язання наступних питань:

1. Відновлення довір'я до керівництва країни і до діяльності уряду, що можливо лише при Проведенні чесної і передбачуваної соціально-економічної політики, досягненні відповідності між словами і справами. У іншому випадку шанси на вхід з кризи невелики, і країна прийде до хаосу.

2. Розширення соціальної бази реформ, зацікавлене залучення в процес перетворень широких верств населення. Якщо цього не вдасться добитися, то подальший процес реформування російської економіки або буде взагалі припинений, або зажадає переходу до суто авторитарних методів продовження курсу, що вже довів свою неспроможність.

3. Відновлення законності і правопорядку в країні, рішуча боротьба з криминализацией економіки, яка стала головною перешкодою на шляху активізації сил відродження і оновлення російського суспільства. У цьому сьогодні - одна з самих серйозних загроз економічної безпеки країни. Боротьба з наростаючої криминализацией економіки, що охопила всі її ланки, включаючи вищі ешелони влади, повинна стати складовою частиною програми дій на найближчу і середньострокову перспективи.

Чіткість цільових установок середньострокової програми і стабільність умов господарювання, що створюється на цій основі або "правил гри" дозволяє різко підвищити ділову активність, розширити горизонт мислення підприємницьких кадрів.

Проблема економічної безпеки має як власний об'єкт - економічну систему країни, так і об'єкти на перетині з іншими можливими сферами: військової, суспільної, екологічної, інформаційної і т.д. Тому проблему економічної безпеки необхідно розглядати: у власне економічній сфері, включаючи внутриэкономические і зовнішньоекономічні проблеми, в тому числі проблеми на їх стику; в областях перетину економічної сфери зі суміжними внеэкономическими сферами. До них відносяться: військово-економічна сфера; сфера захисту науково-технічного і інтелектуального потенціалу країни; сфера забезпечення суспільної безпеки (проблеми тіньової економіки, організованої злочинності і корупції в економіці, економічним аферам, здійснюваній в рамках закону, і т.д.); сфера взаємодії економіки і природи і т.д. безпосередньо в суміжних внеэкономических сферах (військової і інш.).

Не принижуючи важливості розв'язання проблеми безпеки у всіх областях і сферах діяльності, треба ще раз підкреслити базисну роль економіки, оскільки виробництво, розподіл і споживання матеріальних благ первинні для кожної з них, визначають життєдіяльність і життєздатність суспільства.

Криза суспільства в найбільшій мірі охопила саме економіку, оскільки практично стався крах чого склався економічної системи, і роблять спроби побудувати щось інше, схоже на капіталізм західного зразка. Подібна "перебудова" сама по собі є джерелом незліченних потрясінь, а отже, і загроз безпеки країни.

Ізольоване, некомплексне виявлення всіляких загроз безпеки малопродуктивно і навряд чи може бути використане як основа при розробці державної стратегії в області економічної безпеки країни.

Економічна безпека забезпечується як чисто економічними методами, так і коштами неекономічного характеру: політичними, військовими і інакшими, включаючи захист секретів. У свою чергу, потрібно підкреслити, що безпека в суміжних внеэкономических сферах забезпечується не тільки специфічними для них методами, але в значній мірі і економічними коштами, в тому числі завжди із залученням грошових і інакших ресурсів економічного характеру.

При дослідженні проблем безпеки, незважаючи на окремі методологічні і практичні успіхи, досі продовжують панувати безсистемність, вибірковий і незважений підхід до окремих аспектів даної проблеми. Нашим сьогоднішнім підходам до аналізу питань безпеки явно бракує системність. Це або імпульсивна реакція, націлена на "латання дір", або відомче стягання на себе ветхої ковдри. У повній мірі це відноситься і до проблеми економічної безпеки. Така ситуація в більшій мірі відображає втрату уявлення про економіку країни як про систему. Головна системна вимога економічної безпеки складається в забезпеченні розвитку економіки країни і як мінімум - в створенні передумов для її виживання.

У цей час сучасна економічна ситуація в Росії наблизилася до того рубежу, за яким, як у військовий час, мова може йти про виживання частини населення в умовах можливого голоду, холоду, загроз середовищу мешкання, викликаних різноманітними причинами, в тому числі епідеміями, порушенням транспортних і інформаційних комунікацій, втратою стійкості енергетичних і інших техніко-економічних систем. Звісно, в подібній постановці проблема виживання торкається не всіх жителів країни, а найбільш слабих, непрацездатних громадян, до того ж матеріально малозабезпечених.

У певному значенні проблема виживання порушила і так звана головна виробнича ланка - підприємства, більшість з яких виявилася на грані фінансової неспроможності. На макроекономічному рівні проблема виживання, звісно, не стоїть так буквально і прямолінійно.

У виживанні і розвитку економічної системи виняткову роль грає активізація внутрішніх стимулів, на що в цей час і робиться ставка. Але тут не повинно бути ілюзій: в досить короткі терміни, видимо, можливі лише розширення економічних зв'язків і певні позитивні зсуви у використанні окремих елементів ресурсного потенціалу (зрозуміло, поки в ньому не почалися безповоротні процеси), оскільки створення ефективної економіки немислиме без корінної структурної перебудови народного господарства.

Виживання, підтримка системи як мінімум передбачають збереження її найважливіших структурних елементів і забезпечення взаємодії між ними, дотримання певних економічних і технологічних пропорцій. До того ж ситуація посилилася розвалом економічного простору внаслідок розпаду Радянського Союзу. У багатьох випадках мова йде навіть не про порушення економічних пропорцій, а про розрив технологічних зв'язків часто на рівні елементарних виробничих ланок і процесів. Все зростаюча відвертість економіки Росії по відношенню до країн з розвиненою економікою не забезпечує компенсуючого ефекту внутриэкономических диспропорцій, а навпаки, таїть в собі загрозу їх посилення.

Існування економічної системи характеризується збереженням на певному рівні її найважливіших структурообразующих показників. Розвиток системи звичайно зв'язується з їх зростанням, а їх темпи розглядаються як характеристики цього зростання. При спаді показників правильніше було б говорити не про негативне зростання, а про деградацію системи.

Зберегти систему в цьому випадку можна ціною мобілізації (витрачання) її внутрішніх ресурсів і резервів, в тому числі призначених для майбутнього розвитку. Це характерне для нинішнього стану російської економіки: зношене обладнання, скорочення розвіданих запасів корисних копалин, руйнування системи утворення, фундаментальної науки і культури, підрив здоров'я народу і генофонду нації і т.д. Подібний вихід з кризи здатний викликати істотну деградацію економіки і суспільства загалом, але не веде до повного руйнування системи і зберігає певні шанси на "видужання".

Однак не виключено і більш важкий розвиток подій, при якому відбувається швидкоплинне погіршення всіх показників, що характеризують систему: катастрофічні процеси, руйнування системи, її безповоротні зміни.

Розвиток катастрофічних процесів в деградационной системі може відбуватися в результаті відносно невеликих загроз і впливів, в тому числі і внутрішнього характеру. Це трапляється, якщо система вже вичерпала свої ресурси і резерви або в ній відсутні механізми протидії загрозам і негативним впливам (система втратила стійкість або близька до цього стану).

Багато які ідеї системного підходу представляються плідними при організації моніторинга показників економіки Росії з метою виявлення загроз безпеки і прогнозування їх наслідків. Моніторинг насамперед передбачає фактичне відстеження, аналіз і прогнозування найважливіших груп економічних показників (індикаторів), включаючи показники:

- загальноекономічні (ВВП, обсяги виробництва по галузях, найважливіших видів продукції і т.д.);

- специфічні, в найбільшій мірі що відображають економічну ситуацію в країні на даному етапі (рівень інфляції, душевое споживання, безробіття, міграція населення, смертність і т.д.);

- приватні, які є важливими для характеристики конкретної ситуації в країні (наприклад, хід сівби або збори врожаю, ліквідація стихійного лиха або крупномасштабний аварії і т.д.).

З позицій задач забезпечення економічної безпеки визначальну роль грає якісний аналіз характеру зміни показників в процесі моніторинга.

Хоч проблеми економічної безпеки повинні розглядатися переважно в рамках економічних процесів, глибокі катастрофічні наслідки виявляються і у внеэкономической сфері. Найбільшу небезпеку представляють політичні потрясіння в суспільстві через невдоволення маси своїм економічним становищем, а також викликане економічними причинами пряме крупномасштабний руйнування виробничого потенціалу, соціальної інфраструктури і природного середовища.

І проте у будь-якому разі однієї з найважливіших задач держави була і залишається реалізація певної суспільно-політичної і соціально-економічної мети. Забезпечення ж безпеки є лише одним з коштів досягнення цих цілей.

При всій різноманітності надзвичайних ситуацій, які внаслідок своєї специфіки можуть бути віднесені або до техногенної безпеки, або до екологічної безпеки, або до суспільної безпеки і т.д., їх економічні наслідки якісно досить схожі.

Надзвичайні ситуації в економічній системі можуть викликатися і чисто економічними чинниками, наприклад, рішеннями органів державного управління (указами, постановами, розпорядженнями). Своєрідність ситуації полягає в тому, що, здавалося б, порівняно незначний вплив здібно ініціювати ланцюг глибоких змін в економічній системі часто з непередбачуваними негативними наслідками, а іноді і катастрофічними. Це вимагає експертизи рішень, що приймаються на предмет їх економічної безпеки.

У цей час в російській економіці важливе місце також займають перетворення відносин власності. Їх можливий вплив на економічну систему до кінця ще не усвідомлений. Переважає умоглядний підхід до цієї проблеми, головним чином з точки зору тих плюсів, які може дати економіці перехід від суспільної власності до приватної. Мінуси практично не аналізуються і відкидаються переважно на основі політичної аргументації. І очікувані зміни, що Відбуваються в структурі власності не сприймаються як загроза економічної безпеки країни. Дрібна крадіжка державного майна як і раніше розглядається як карний злочин, а масштабна афера, пов'язана з привласненням загальнонародної власності в процесі приватизації, - як вияв заповзятливості в умовах будівництва ринкової економіки. У процесі переділу власності можуть бути виділені дві фази:

Перша фаза. Переділ відносин власності на додатковий продукт, укладений в ціні на товар, який реалізовується в основному через звільнення цін. Цей процес проходив і продовжує пройти практично при повній відсутності реальних елементів ринку. Ті, що Зберігаються монополія виробництва і дефіцит більшості товарів дозволяють виробникам і посередникам диктувати споживчі ціни, збагачуючись при цьому з небаченою "ефективністю" (якщо її оцінювати як дохід на одиницю витрат).

Вивільнення цін в значній мірі породило інфляцію, яка з'їла і з'їдає накопичення як громадян, так і підприємств. Важливе те, що відсутність накопичень, резервів, оборотних коштів і т.д. знижує здатність громадян і підприємств до опору при вимаганні в процесі вимушеної купівлі ними товарів першої необхідності. Це, в свою чергу, полегшує даний перерозподіл власності.

Друга фаза. Переділ відносин власності на загальнонародне надбання, який реалізовується в основному через приватизацію державної власності. Досягнення в області приватизації носять формальний характер. По суті ж, приватизація державної власності робить лише перші кроки, оскільки ще не сталося реального затвердження нових власників в своїх правах.

У цей час реалізовуються разнонаправленные процеси: певні успіхи (просування) в області приватизації (в сфері організаційно-правових перетворень) при одночасному неухильному спаді виробництва. При цьому матеріальні інтереси, що сформувалися в ході переділу власності і її приватизації, носять короткостроковий характер: отримання прибутку, виплата дивідендів, вигідний перепродаж акціонерної власності. Вони майже не пов'язані з системними економічними процесами. Можна передбачити, що в довгостроковій перспективі система особистих інтересів, заснована на приватизованій власності, видимо, розставить все на свої місця і буде сприяти створенню досить економічно ефективного суспільства.

Загроза економічної безпеки значно зросте у разі явної  або прихованої взаємодії комерційних структур, адміністрації підприємств, а також представників держави. Як би там не було, однією з головних задач забезпечення економічної безпеки є аналіз і прогноз процесів перерозподілу власності, насамперед власності на виробничі фонди, природні копалини, землю, нерухомість і т.д., виявлення на цій основі загрози економічному розвитку країни, регіонів, галузей, окремим підприємствам і громадянам Росії і розробка заходів по запобіганню загрозі.

Паралельно із законною економічною діяльністю (або принаймні що не суперечить закону), як відомо, існує і кримінальна сфера. І особливістю справжнього періоду є зрощення законної і кримінальної економічної діяльності. Ситуація посилюється наявністю великих пропусків в чинному законодавстві, нечіткістю, двозначністю і суперечністю багатьох положень законів, указів і інакших нормативних актів.

Нестабільність і непередбачуваність суспільно-політичної ситуації заохочують підприємців до сміливих і рішучих дій на грані кримінала і порушення елементарних етичних норм або за цією гранню. І навпаки, підприємці, що тяжіють до подібної діяльності, самі виявляються зацікавленими в суспільно-політичній і економічній нестабільності.

Економічна безпека традиційно розглядається як найважливіша якісна характеристика економічної системи, визначальна її здатність підтримувати нормальні умови життєдіяльності населення, стійке забезпечення ресурсами розвитку народного господарства, а також послідовну реалізацію національно-державних інтересів Росії. Потрібно також мати на

увазі, що необхідність забезпечення економічної безпеки як складової частини національної безпеки істотно зростає в умовах кризової фази розвитку. Неминучі економічні і соціальні витрати цієї фази багато в чому деформують чинники і критерії безпеки і разом з тим додатково обтяжують всі механізми підтримки стабільності в суспільстві. Значущість макроекономічних аспектів економічної безпеки помітно підвищується також і в умовах великих національно-державних перетворень, що зачепили в останні декілька років Росію як зовні її (розпад СРСР і заміщення його таким поки досить аморфною освітою, як СНД), так і всередині (різке посилення значущості чинників федеративного пристрою держави, зростання числа суб'єктів Федерації, загальна децентрализиция процесів господарювання і управління і пр.).

У умовах кризових і крупномасштабний перехідних процесів економічного і внеэкономического характеру механізми стабілізації і забезпечення безпеки являють собою досить суперечливу систему. Як приклад можна назвати протиріччя, що стосуються першочергової підтримки або порогових значень в області споживання, або мінімально необхідних масштабів інвестиційно-інноваційних процесів.

Найважливішою проблемою характеристики економічної безпеки на макроуровне є визначення її основних критеріїв. І прийняття тут як основний критерій лише досягнення стійкого, динамічного і ефективного розвитку економіки з першочерговим рішенням задач підвищення якості життя не відповідає реаліям сьогоднішнього дня.

У умовах глибокої кризи, різноманітності перехідних процесів таким критерієм може бути "мінімум сукупного збитку, що наноситься суспільству, економіці, людині". Конкретизацією такого підходу виступає прийняття як критерій безпеки особливої прикордонної "лінії" як ознака критичного або порогового стану соціально-економічної системи, за межами якого виникає загроза або навіть фактично відбувається деградація і руйнування цієї системи. Для визначення (в тому числі і кількісного вираження) таких порогових значень необхідно розглянути основні умови функціонування економічної системи і виділити найбільш важливі показники, що характеризують ці умови; визначити чинники її дестабілізації; оцінити можливості настання різних по характеру і наслідкам критичних ситуацій; виявити шляхи запобігання загрозі безпеки і підтримці стабільності.

Рішення поставлених задач вимагає теоретичного обгрунтування і розробки цілого ряду нових категорій і показників, що дозволяє описувати і аналізувати базисні тенденції економічної безпеки Росії і шляхи її забезпечення. Основою формування цих показників є тісний взаємозв'язок поняття безпеки з категорією ризику, використання якої дозволяє значно підвищити ефективність управління, особливо у випадку, коли на зміну методам адміністративно-командного господарювання приходить система переважно ринкових взаємозв'язків в економіці, коли відбувається різка децентралізація управління господарськими і соціальними процесами в суспільстві.

Концепція ризику в стратегії економічної безпеки включає в себе два найважливіших елементи: оцінку ризику і управління ризиком.

Оцінка ризику носить, як правило, експертний, ймовірностний характер внаслідок невизначеності багатьох негативних наслідків як дії об'єктивних чинників, що так і приймаються господарських рішень. Проте можна затверджувати, що переживаюча кризу російська економіка володіє мінімумом внутрішньої стійкості, внаслідок чого практично всі чинники ризику здатні сьогодні створювати в ній ситуації критичного характеру.

Управління ризиком передбачає передбачення можливих надзвичайних (критичних) соціально-економічних ситуацій з тим, щоб запобігти, ослабити і пом'якшити їх наслідки. Тому нарівні з оцінкою імовірності появи тієї або інакшої критичної ситуації необхідна і оцінка втрат (збитку), супроводжуючих її виникнення. Звідси слідує, що оцінка рівня економічної безпеки передбачає нарівні з аналізом чинників ризику також використання категорій втрат (збитку) - фактичних, очікуваних, потенційних, що компенсуються і що некомпенсуються.

Сьогодні виразно простежується наростання критичних соціально-економічних ситуацій на всіх рівнях: локальному рівні, в межах суб'єктів Федерації, загальнонаціональному і транснаціональному (глобальному) рівнях. Більш того при певній частоті повторюваності локальні і регіональні критичні ситуації (як, наприклад, остання катастрофа з нафтопроводом в Республіці Комі) самі по собі починають формувати проблему безпеки на макроуровне.

У проблематиці економічної безпеки важливо також виділити такі категорії, як компенсаційні ресурси і компенсаційний потенціал. Між ними є певні відмінності. Компенсаційні ресурси як більш вузьке поняття близькі по своєму значенню до традиційного страхового, резервного або "аварійного" запасу. Вони відповідають поняттю втрат або збитку (очікуваного, фактичного), який в кожному конкретному випадку обмежений певними рамками. Компенсаційний потенціал як категорія значно більш широка повинен характеризувати загальну здатність економіки країни реагувати на критичні ситуації, попереджати і долати їх, відновлювати стабільність і стійкість процесів господарського, соціального і екологічного розвитку в случав їх порушення в тому або інакшому ключовому секторі народного господарства, в тому або інакшому великому регіоні.

Даний підхід повинен знайти відображення у відповідній системі показників, що характеризують економічну безпеку Росії і тенденції її зміни на макроуровне.

Економічна безпека країни сьогодні висунулася в число проблем, що привертають пильну увагу фахівців самого різного профілю, працюючих в сферах економіки, політики, міжнародних відносин. Найбільш зримі її вияви пов'язані з наростаючими хвилями економічної злочинності, яка перетворилася в предмет комплексного міждисциплінарного наукового аналізу.

Спроби створення федеральних органів типу. Комітету по захисту економічних інтересів Росії (спочатку був створений при президентові), Робочої групи по економічній безпеці при уряді РФ, інших аналогічних структур успіху не мали. Ці спроби були просто приречені на провал через відсутність ясно сформульованих доктрин національно-державних інтересів, національну безпеку.

Статистика, що свідчить про різке погіршення економічної безпеки, підтверджує всю серйозність положення, що складається. Економічна злочинність проникає у всі галузі економіки і бюджетної сфери, вражає всі напрями економічної реформи. Найбільш криминализированной сферою вважається кредитно-фінансова система. Адже саме за станом справ в області фінансів держави прийнято судити про успіхи в просуванні ринкових реформ. За перше півріччя 1994 р. в кредитно-фінансовій сфері виявлене 5,5 тис. економічних злочинів, що майже в три рази більше в порівнянні з аналогічним періодом 1993 року.

Економічна безпека включає в себе комплекс власне економічних, політичних, правових, геополітичних умов, що забезпечують захист життєво важливих інтересів країни відносно її ресурсного потенціалу, можливостей збалансованого і динамічного зростання, соціального розвитку, екології. Говорячи про економічну безпеку країни, необхідно мати на увазі широкий спектр питань починаючи з кримінальних аспектів проблеми і кінчаючи найскладнішими проблемами, пов'язаними з її геополітичним порядком. Поняття економічної безпеки застосовне до різних суб'єктів, якось: окремим громадянам, приватному підприємництву, державним підприємствам, національній економіці і державі загалом.

У внутриэкономической сфері безпека зв'язується з природними, технико-технологічними, інфраструктурними, соціальними і іншими чинниками макро- і микроэкономического розвитку, з внутрішнім імунітетом і зовнішньою захищеністю від різного роду дестабилизирующих і деструктивних впливів. У зовнішньоекономічній сфері економічна безпека характеризує конкурентоздатність країни на світових ринках, стійкість її валюти, фінансове положення держави. У умовах відкритої економіки в процесі залучення її в світове господарство ключовою проблемою стає економічна незалежність країни.

У умовах кризи встають питання технологічної, екологічної, фінансової, валютної безпеки. Зниження рівня життя і зростаюче безробіття перетворюють проблему соціальної захищеності громадян в проблему їх соціальної безпеки. Криминализация економіки ставить під удар їх особисту безпеку і правову захищеність (безпека) бізнесу від криминализации і корупції.

Внутрішні чинники, що викликали розвал економіки, в контексті загроз економічної безпеки країни ніколи не досліджувалися, хоч їх руйнівний вплив на всі сфери господарства виявився куди більш масштабним, ніж зовнішніх. Наприклад, заперечення (по ідеологічних міркуваннях) наявності в країні розгалуженої тіньової економіки нанесло величезний економічний і етичний збиток суспільству (це явище властиво нашій економіці протягом багатьох десятиріч, включаючи сталинский період).

Потрібно відмітити, що сьогодні вплив внутрішніх чинників, ведучих до розвалу економіки, не тільки не припинено, а навпаки, посилилося і продовжує наростати. Однак, якими б причинами ні пояснювався кризовий стан економіки, фактом залишається те, що головна небезпека знаходиться всередині, а не за межами Росії. Також не

були враховані загрози ослаблення російської економіки, пов'язані з включенням її в мирохозяйственные зв'язку, з впровадженням іноземного капіталу в країну, з інтернаціоналізацією організованої злочинності, з прагненням іноземного капіталу ослабити Росію як потенційного конкурента на світових ринках.

Таким чином, концепція економічної безпеки Росії повинна засновуватися на обліку всього різноманіття чинників, включаючи її головний елемент - зростання ефективності економіки. Виходячи з цього можна сказати, що економічна безпека являє собою сукупність внутрішніх і зовнішніх умов, що сприяють ефективному динамічному зростанню національної економіки, її здібності задовольняти потребі суспільства, держави, індивіда, забезпечувати конкурентоздатність на зовнішніх ринках, гарантуючий захист від різного роду загроз і втрат.

Безпосередню небезпеку економічним інтересам створюють економічні загрози, що порушують нормальний хід суспільного відтворювання. До таких загроз можна віднести наступні:

перетворення російської економіки в об'єкт політичного противоборства політичних элит, партій і рухів;

- розрив господарських зв'язків по горизонталі і вертикалі, втрата керованості даними зв'язками: це веде до зниження ефективності використання обмежених ресурсів, викликає глибокий спад виробництва і інвестицій;

- деградація технико-технологічної бази господарства: темпи вибуття основних фондів в цей час становлять приблизно 19%, а введення в дію нових фондів не перевищує 1%;

- безробіття: якщо російський уряд зважиться на запуск механізму банкрутств підприємств, то це буде означати перехід від прихованої до відкритого безробіття, рівень якої може піднятися до 15-20%;

- інфляція: це одна з самих гострих проблем.

До інших видів внутрішніх економічних загроз можна віднести: масове ухиляння від оподаткування; монополізацію російської економіки; криминализацию економіки і суспільства; великі розміри внутрішнього і зовнішнього боргу; витік валютних ресурсів.

До зовнішніх загроз можна віднести лавиноподібне наростання імпортної залежності, надмірна відвертість економіки, перетворення Росії часто з власної ініціативи в нетто-експортера природних ресурсів, ослаблення її позицій на ринках країн СНД, небезпека якого недооцінюється російським керівництвом. Маючи в своєму розпорядженні значний потенціал природних ресурсів, Росія може і повинна при необхідності використати цю обставину як важіль впливу на своїх зарубіжних партнерів, інструмент реалізації національних інтересів. Так поступали і поступають всі країни світу, що мають в своєму розпорядженні аналогічні можливості.

У центр макроекономічної політики за минулі роки уряд поставив подолання дефіциту держбюджету, встановлення контролю над грошовою емісією, приборкання інфляції.

Звісно, аналіз і оцінка виявлених тенденцій по загальновизнаних в світовому практикові параметрах і критеріях багато в чому умовні не тільки через унікальність російської економіки в перехідний період, але і через її історичні тенденції. Разом з тим такий критериальный підхід дозволяє різко знизити небезпеку різного роду довільних тлумачень і спроб видавати бажане за дійсне.

Темпи інфляції в 1992-1994 рр. свідчать про те, що вона протікала в режимі гіперінфляції (тобто за межами 1000% в рік), вийшовши далеко (по мірках як західних, так і економік, що розвиваються ) за межі інфляційної безпеки. Масштаби і темпи інфляції угнетающе позначилися на виробництві, "висадили" що склався рівень і якість життя широкої маси населення, створюючи ситуацію постійної соціальної напруженості і конфликтности в суспільстві. Стійкість зниження темпів інфляції у другій половині 1994 р. виявилася нетривалою.

Політика фінансової стабілізації під точкою зору міжнародної практики терпить серйозні невдачі і самим безпосереднім образом позначається на фінансовій безпеці країни. Неплатежі в народному господарстві несуть в собі реальну загрозу наростання неконтрольованих банкрутств і неминуче супутньої ним фінансової паніки. Міра дезорганізації фінансової сфери так велика, що здатна викликати втрату економічної незалежності країни.

Далеко за межі економічної безпеки вийшов економічний спад. Падіння обсягів виробництва, втрата ринків, структурна деградація і технологічний регрес загрожують непоправним в обозримой перспективі руйнуванням потенціалу країни. Прогресує розвал інтелектуального, інформаційного і науково-технічного потенціалу Росії.

Серед негативних чинників, що носять довгостроковий характер, треба відмітити безпрецедентну інвестиційну кризу, що ще довго буде позначатися на майбутньому російської економіки. Загрози технологічної безпеки і втрати від різного роду надзвичайних ситуацій, аварій і катастроф стали повсякденним фактом сучасного господарського життя.

Економічна дійсність ставить нас перед принциповими питаннями необхідності зміни концепції ринкових реформ, розробки шляхів виходу з кризи, відновлення економічного потенціалу, оздоровлення фінансів.

Вживані протягом останніх 2-3 років різні різновиди шоку попиту і пропозиції (жорсткі варіанти грошової і бюджетної політики, шок пропозиції, пов'язані з інфляцією витрат і кризою готівки) є коштами регулювання нормального ділового циклу. Для економіки в період спаду реалізація жорстких варіантів політики попиту, пов'язаних з обмеженням ділової активності, не адекватна чому склався ситуації. Це підтверджується і досвідом країн Заходу. Монетаристские методи ніде не застосовувалися в чистому вигляді. Їх використання сусідствувати з опорою на концепції економіки пропозиції.

Сьогодні пригноблення виробництва і інвестицій викликане одночасною жорсткістю і грошової, і бюджетної політики (обмеження грошової маси, реальних грошей; різке скидання урядових витрат; надзвичайно громіздка податкова система і високий рівень податкових вилучень). Більш реалістичний підхід полягає в поєднанні, скажемо, жорсткої грошової політики з м'якою бюджетною або, навпаки, у варіюванні окремих регулюючих параметрів цих видів політики.

Для успішного проведення жорсткої грошової політики необхідний розвинений ринок капіталу, включаючи ринок облігацій з властивими йому

механізмами і інфраструктурою, який в Росії знаходиться в самої початковій фазі становлення. У таких умовах Центробанк замість нормальних операцій на відкритому ринку облігацій вимушений безпосередньо регулювати ставку відсотка і кредитну емісію, об'єктивно виступаючи державним розподільником кредитів. Замість "пожежних" заходів по наведенню порядку заднім числом (як це було після "чорного вівторка" на ММВБ) державі слід би, по-перше, цілеспрямовано формувати ринок і його інфраструктуру і, по-друге, здійснювати систематичне регулювання найбільш нестабільних сегментів фінансового ринку.

Необхідно переглянути політику скорочення бюджетного дефіциту, що проводиться протягом останніх років. Справа в тому, що дефіцит - слідство не тільки бюджетно-податкової політики. Його зростання може бути результатом коливань економічного циклу. Не враховуючи даної обставини, не можна боротися проти ніби марнотратної політики державних витрат. Бюджетні "стиснення" дають мізерний і скороминущий "ефект" з точки зору дотримання необхідного МВФ нормативу. А ось значення і стійкість "ефекту" падіння виробництва під впливом зниження урядових витрат і високих податків досягли вже екстремальних значень. Продовження незмінної по своїй глибинній суті політики фінансової стабілізації в її нинішньому варіанті перетворюється в реальну загрозу економічної безпеки Росії.

Нинішня міра відвертості російської економіки породила складні проблеми у валютній сфері. Склалася ситуація, коли Росія при її колосальній потребі в інвестиційних ресурсах, по суті, виступає кредитором інших країн з більш благополучною економікою. Точка зору, згідно якою осілі в іноземних банках валютні ресурси повинні відлежатися і при певних умовах повернутися в Росію, не спроможна. Чинник часу в розв'язанні даної проблеми є таким, що визначає.

Вирішити проблему "витоку" валютних ресурсів тільки економічними (ринковими) методами неможливо. Запобігти несанкціонованому вивозу валютних ресурсів можна шляхом використання системи заходів, направленої на створення сприятливого інвестиційного клімату, - на основі реалізації ефективної бюджетної, податкової, кредитної політики, раціонального грошового обігу, валютного і митного регулювання і т.п. Припинення "витоку" валютних коштів передбачає створення жорсткої і ефективної системи державного валютного контролю за поверненням валютної виручки російських експортерів. До такої системи взаємопов'язаних і одночасно діючих заходів доцільно віднести наступні:

- створення кваліфікованої аудиторської служби, головними задачами якої повинні стати відстеження об'єктивності і повноти обліку валютних операцій учасниками зовнішньоторгівельних операцій;

- реформування фінансової і податкової служби в напрямі створення сприятливих умов для здійснення зовнішньоторгівельних операцій;

- налагодження ефективної системи єдиного митно-банківського контролю за надходженням валютної експортної виручки російських експортерів.

Передбачається, що нова система заходів валютного контролю зробить його більш ефективною, оскільки до контролю підключаються банки, відповідальність яких за надходження валютної виручки від експортних

операцій значно зростає, інформація про довершену операцію, суму і терміни надходження валютної виручки документально фіксується і знаходиться під контролем різних по підлеглості установ. Потрійний контроль за кожною експортною операцією утруднить змову між банком і експортером або між експортером і митним інспектором, перекриє канали "витоку" валютних ресурсів.

Це нововведення здатне кардинальним образом вплинути на поповнення бюджету країни валютними ресурсами, скоротити "витік" валютних ресурсів, забезпечити економічну безпеку країни.

Державна стратегія в області забезпечення економічної безпеки Російській Федерації повинна будується на варіантних прогнозах економічного і соціального розвитку Росії і її регіонів і коректуватися в залежності від розвитку подій по тому або інакшому варіанту, а також з урахуванням певних тимчасових періодів.

Многовариантная стратегія надає певні переваги і, зокрема, можливість "перемикання" на той або інакший варіант в залежності від конкретного розвитку ситуації без прийняття екстрених, недостатньо пророблених і взаимоувязанных рішень.

При цьому повинна бути сформована повноцінна система державного впливу на економіку, що дозволяє здійснювати з найменшими втратами регулювання найважливіших структурних зсувів і здатна взяти на себе функцію підтримки економіки країни на безпечному рівні на основі чітко певних меж і критеріїв (умов) державного втручання в економіку (зокрема, меж державного сектора), а також розробку ефективних методів державного регулювання.

Враховуючи, що економічна безпека держави базується передусім на ефективному господарюванні кожного агента ринку, на перший план виходить робота по проведенню структурних перетворень.

Зміна типу господарювання, що відбувається в ході реформ, поклала початок істотним структурним змінам - від зміни форм власності, лібералізації цін і умов зовнішньоекономічної діяльності до об'єктивної зміни структури виробництва внаслідок її пристосування до платоспроможного попиту.

У зв'язку з цим в основу формування Основних положень державної стратегії в області економічної безпеки Російській Федерації доцільно покласти наступні принципи економічної політики:

- формування шара активних власників;

- створення однакових умов поведінки для всіх господарюючих суб'єктів;

- активізація міжгалузевого переливу капіталів;

- спадкоємність цілей економічної політики для перспективного і середньострокового періодів;

- необхідність соизмерения і сполучення цілей економічної політики з реальними соціальними, фінансовими обмеженнями, а також обмеженнями, зумовленими станом інфраструктури російської економіки.

Виходячи з цього структурна політика повинна реалізовуватися на макро- і микроэкономическом рівнях у трьох основних напрямах, що визначають орієнтири діяльності органів державної влади по селективной підтримці елементів російської економіки для забезпечення економічної безпеки держави.

На макроекономічному рівні - в ході проведення структурної політики повинні вирішуватися наступні задачі:

- підвищення сукупного попиту;

- збільшення норми заощаджень і забезпечення умов трансформації накопичень в інвестиції;

- стимулювання переливу всіх видів ресурсів з стагнирующих секторів в сектори зростання;

- збільшення валових інвестицій;

- регулювання імпорту з метою захисту вітчизняних виробників в рамках загальноприйнятих процедур.

На микроэкономическом рівні в ході здійснення структурної політики необхідно вирішити наступні задачі:

- підтримка і стимулювання розвитку економічно ефективних підприємств і організацій;

- ліквідація або реорганізація неефективних економічних структур;

- недопущення можливості появи нових монополій;

- стимулювання і регулювання розвитку фондового ринку в інтересах забезпечення міжгалузевого переливу капіталу;

- організація погоджувального процесу з метою гальмування зростання цін;

- стимулювання впровадження ринкових норм поведінки економічних суб'єктів.

Перший напрям структурної політики полягає в безпосередній роботі з агентами ринку і пов'язаний:

- по-перше, з ідентифікацією "точок зростання", тобто підприємств, організацій, реалізуючий проекти і програми, що забезпечують знаходження і освоєння реального платоспроможного попиту на вільному ринку. Той або інакший елемент економічного простору може бути віднесений до "точок зростання" в значенні пріоритетів структурної політики, якщо він діє економічно ефективно, розширює об'єм тих, що залучаються в сферу своєї діяльності фінансових, трудових і інакших ресурсів, не наближається до своєї "межі зростання", зумовленого доңюнктурой ринку і якими-небудь ресурсними або інакшими обмеженнями, сприяє формуванню на базі "точок зростання" "секторів" зростання.

- по-друге, з виведенням з господарського обороту неефективних підприємств і виробництв;

- по-третє, з необхідністю в сьогоднішніх умовах підтримки життєво важливих галузей економіки з метою забезпечення економічної безпеки РФ.

До життєво важливих галузей і виробництв з точки зору економічної безпеки потрібно віднести паливну промисловість і енергетику, харчову промисловість, транспорт, зв'язок і інш.

Другий напрям структурної політики полягає у впливі держави на об'єм сукупного попиту на товари і послуги через утворення державного попиту, який формується на основі державних потреб і програм федеральних відомств, регіональних адміністрацій і органів місцевого самоврядування в рамках бюджетних обмежень всіх рівнів. Цей напрям визначає об'єми гарантованого попиту для суб'єктів вільного ринку, а також об'єми і напрями вкладення державних ресурсів для забезпечення функціонування тих сфер життєдіяльності, за які вказані структури несуть пряму відповідальність.

Третій напрям структурної політики визначається як система проектів і програм відрядного характеру - як наукових і інноваційних, так і виробничих і інвестиційних. Така система спирається передусім на результати аналізу перспектив розвитку світового ринку і націлена на прорив в середньостроковій і довгостроковій перспективі на нові сегменти ринку, на освоєння ніш платоспроможного  попиту, що прогнозуються, на забезпечення життєво важливих національних інтересів в майбутньому. До числа останніх відноситься і задача збереження можливості активізувати діяльність в тих або інакших потенційно важливих для держави наукових або господарських сферах, які в цей час не можуть бути віднесені до першого або другого напряму. Реалізація вказаних цілей вимагає найближчим часом:

- розробки державної політики в області правового захисту прав інтелектуальної власності;

- підготовки і прийняття нормативних актів, що забезпечує діяльність некомерційних наукових організацій;

- створення цілісної системи державного регулювання експорту технологій;

- підтримка міжнародних зв'язків російських наукових шкіл в пріоритетних областях фундаментальних досліджень;

- створення системи стимулювання приватних інвестицій в НИОКР, в наукоемкое виробництво;

- розвитку наукової інфраструктури і насамперед її основи -системи науково-технічної інформації.

З метою стабілізації суспільства соціальна політика, що проводиться державою повинна сприяти консолідації суспільства при умовах досягнення стійкого економічного становища громадян, підвищення рівня життя населення, в тому числі за рахунок збільшення грошових доходів, що дозволить запобігти загрозі безпеки Росії з точки зору можливих соціальних конфліктів.

Всі вищесказані погляди на проблему забезпечення економічної безпеки, що розробляється Російській Федерації далеко не в повній мірі розкривають всі її аспекти. У проекті Основних положень державної стратегії в області економічної безпеки РФ знаходять відображення і питання, пов'язане з інвестиційною політикою, заходами в фінансовій і кредитногрошовий сфері, регіональною політикою, зовнішньоекономічною діяльністю, а також з розв'язанням проблеми наростання економічної злочинності.

ЛІТЕРАТУРА:

1. "Від кризи до стабілізації і її подальшого підйому" "Питання економіки" Nil (1994), стор. 5-43

II. Ю.Рижов "Стратегія безпеки країни" Збірник "Армія і суспільство" (1990 р.), стор. 380-391

III. Газета "Звістки" 1993 (23 січня)

IV. Л.Абалкин "Економічна безпека Росії: загрози і їх відображення"; "Питання економіки" N12 (1994), стор. 4-13

V. А.Архипов, А.Городецкий, Б.Міхайлов "Економічна безпека: оцінки, проблеми, способи забезпечення" "Питання економіки" N 12 (1994), стор. 36-44

VI. Е.Бухвальд, Н.Гловацкая, "С.Лазуренко Макроаспекти економічної безпеки: чинники, критерії і показники" "Питання економіки" N 12 (1994), стор. 25-35

VII. С.Ликшин, А.Свінаренко "Розвиток економіки Росиїї і її реструктуризація як гарантія економічної безпеки" "Питання економіки" N12 (1994), стор. 115-125

VIII. К.Самсонов "Елементи концепції економічної безпеки"; "Питання економіки" N 12 (1994), стор. 14-24

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка