трусики женские украина

На головну

 Розвиток фінансового контролю та його ефективність в РФ - Фінанси

ІРКУТСЬКИЙ КОЛЕДЖ ЕКОНОМІКИ

И

ТУРИЗМУ

Контрольна робота

З Фінансового праву

На тему: Розвиток фінансового контролю та його ефективність в РФ.

Роботу виконав

студент групи П-01-1:

Масарновскій В. К.

Роботу перевірив:

Мазалов А. Н.

Іркутськ

2003

ЗМІСТ

Стор.

1. Поняття і значення фінансового контролю 3 - 6

2. Види та органи фінансового контролю 6 - 11

3. Методи фінансового контролю 11 - 12

4. Додатковий матеріал 12 - 37

5. Висновок 37

Матеріал був взятий з підручника Фінансове право - Москва, Юрист, 2002

За видавництвом Н. І. Хімічёвой та Інтернет видань та газети «Фінансові Известия»

Робота була виконана на домашній друкованої студії «Маяк», під редакцією В. К. Масарновского і була роздрукована на принтері. @ Іркутськ, Маяк, 2003р.

1. Поняття і значення фінансового контролю

Невід'ємною складовою частиною фінансової діяльності держави і муніципальних утворень є фінансовий контроль.

Наявність фінансового контролю об'єктивно обумовлено тим, що фінансам як економічної категорії притаманні не тільки розподільна, але і контрольна функція. Тому використання державою та муніципальними утвореннями для вирішення своїх завдань фінансів обов'язково передбачає проведення з їх допомогою контролю за ходом виконання цих завдань. Фінансовий контроль здійснюється в установленому правовими нормами порядку всією системою органів державної влади та органів місцевого самоврядування, в тому числі спеціальними контрольними органами за участю громадських організацій, трудових колективів і громадян.

Значення фінансового контролю виражається в тому, що при його проведення перевіряються, по - перше, дотримання встановленого правопорядку, в процесі фінансової діяльності органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами і, по - друге, економічна обгрунтованість і ефективність здійснюваних дій, відповідність їх задачам держави і муніципальних утворень. Таким чином, він служить важливим способом забезпечення законності і доцільності проведеної фінансової діяльності.

Вимога дотримання законності в діяльності за освітою, розподілу та використання грошових фондів держави і суб'єктів місцевого самоврядування має конституційну основу: органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції РФ і закони (ч.2 ст. 15 Конституції РФ).

Отже, фінансовий контроль - це контроль за законністю та доцільністю дій в галузі освіти, розподілу і використання грошових фондів держави і муніципальних утворень з метою ефективного соціально - економічного розвитку країни та її регіонів.

Фінансовий контроль притаманний всім фінансово-правовим інститутам. Тому, крім загальних фінансово - правових норм, що регулюють організацію і порядок проведення фінансового контролю в цілому, є норми, що передбачають його специфіку в окремих фінансово - правових інститутах і закріплені відповідним законодавством (наприклад, в Податковому або Бюджетному кодексах РФ).

Основними напрямками фінансового контролю у відносинах, регульованих фінансовим правом, є:

А) перевірка виконання органами державної влади та місцевого самоврядування функцій з акумуляції, розподілу та використання фінансових ресурсів відповідно до своєї компетенції;

Б) перевірка виконання фінансових зобов'язань перед державою та органами місцевого самоврядування організаціями та громадянами;

В) перевірка правильності використання державними і муніципальними підприємствами, установами, організаціями знаходяться в господарському віданні або оперативному управлінні грошових ресурсів (бюджетних та власних коштів, банківських позичок, позабюджетних та інших засобів);

Г) перевірка дотримання правил здійснення фінансових операцій, розрахунків і збереження коштів підприємствами, організаціями, установами;

Д) виявлення внутрішніх резервів виробництва - можливостей підвищення рентабельності господарства, зростання продуктивності праці, більш економного ефективного використання матеріальних та грошових коштів;

Е) усунення та попередження порушення фінансової дисципліни. У разі їх виявлення у встановленому порядку застосовуються заходи впливу до організацій, посадовим особам та громадянам, забезпечується відшкодування матеріального збитку державі, організаціям, громадянам.

В результаті реалізації завдань фінансового контролю зміцнюється фінансова дисципліна, що виражає одну зі сторін законності. Фінансова дисципліна - це чітке дотримання встановлених розпоряджень і порядку утворення, розподілу і використання грошових фондів держави, суб'єктів місцевого самоврядування, підприємств, організацій, установ. Вимоги фінансової дисципліни розповсюджуються не тільки на підприємства, організація, установи, громадян, а й на органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадових осіб. Тим самим фінансовий контроль забезпечує інтереси держави, муніципальних утворень, а також сприяє дотриманню прав та інтересів конкретних громадян, підприємств, установ (наприклад, контроль за дотриманням законодавства про подання пільг за платежами до бюджету, за правильністю справляння податків, за своєчасністю виділення бюджетних асигнувань та т. д.).

Однак об'єкт фінансового контролю не обмежується перевіркою тільки коштів. У кінцевому підсумку він означає контроль за використанням матеріальних, трудових, природних та інших ресурсів країни, оскільки в сучасних умовах процес виробництва і розподілу опосередковується грошовими відносинами.

Ефективність фінансового контролю передбачає необхідність глибокого економічного аналізу фінансово - господарської діяльності, розробки контролюючими органами пропозицій щодо поліпшення якостей роботи перевіряються організацій.

Однією з форм фінансового контролю виступає контроль рублем, властивий сфері комерційних відносин. Це контроль за фінансово - господарською діяльністю підприємств, об'єднань, організацій за допомогою таких економічних категорій, як ціна, собівартість, прибуток та ін., При використанні системи фінансування, кредитування, розрахунків. Контроль рублем дозволяє визначити якість роботи підприємств та економічно впливати на нього. Наприклад, аналіз прибутку підприємства, її обсягу, джерел отримання (або причини не отримання) виявляє результати роботи підприємства. Несвоєчасність повернення позички, одержаної в банку, сигналізує про неблагополучний фінансовий стан підприємства.

На своєчасному етапі відбулися зміни в організації фінансового контролю, в його змісті.

В умовах переходу до ринкових відносин, господарської самостійності підприємств, організацій, установ посилюється значення повсякденного внутрішньогосподарського самоконтролю, контролю власників.

Більш глибоким, неформальним став контроль з боку представницьких органів державної влади та органів місцевого самоврядування за фінансовою діяльністю виконавчої влади, що спирається на створювані ними спеціальні контрольні органи.

Змінилася система контрольних органів: скасовані органи народного контролю, у зв'язку зі зміною системи політичної влади і встановленням влади Президента Російської Федерації організований президентський контроль, здійснюваний Контрольним управлінням Президента Російської Федерації.

На підставі Конституції РФ 1993 р (ст. 101 - 103) палати Федеральних Зборів РФ утворюють рахункову палату РФ. Подібні органи діють і на рівні суб'єктів Федерації.

Сформовані також нові органи фінансового контролю: органи державної податкової служби, державного страхового нагляду; функції фінансового контролю здійснюють і створені в 1990 - х. рр. органи федерального казначейства. Широкий розвиток отримав контроль в новій формі - аудиторської діяльності, що проводиться незалежними організаціями на платній основі в якості підприємницької діяльності.

Перетворення в системі банків і їх діяльності стосовно особливостей ринкових відносин зумовили зміни в контрольних функціях банків, а також виділення з них на особливий рівень Центрального банку РФ з функціями державного контролю та нагляду.

Згодом заходи щодо вдосконалення системи органів, які здійснюють фінансовий контроль, тривали: Державна податкова служба РФ, перетворена в Міністерство РФ з податків і зборів, змінена система органів, які здійснюють державний страховий нагляд. Особливу увагу звернуто на необхідність зміцнення державного фінансового контролю, чого покликаний сприяти намічені до прийняття Федеральний закон «Про державний фінансовий контроль в Російській Федерації».

Проблеми, пов'язані зі збиранням і витрачанням державних фінансових ресурсів зумовили створення Міжвідомчої ради з державного фінансового контролю, забезпеченню своєчасності і повноти збору податків та інших платежів у федеральний бюджет. Цілями діяльності Ради визначені координація і посилення контролю за надходженням і витрачанням коштів федерального бюджету, федеральних позабюджетних фондів та інших державних коштів. До складу Ради включені керівники фінансово - контрольних та економічних органів, у тому числі міністрів фінансів, Голова Банку Росії, керівник федерального казначейства та ін. Голова Ради - міністр фінансів. У роботі Ради можуть брати участь представник Генеральної Прокуратури РФ, МВС Росії, ФСБ Росії та ін. Зацікавлених органів.

До завдань Ради віднесені: формування тактики і методології державного фінансового контролю; визначення його основних напрямів і механізму; узгодження практичних заходів щодо здійснення державного фінансового контролю; затвердження програми спільних ревізій і перевірок; підготовка пропозицій щодо розширення джерел коштів федерального бюджету і позабюджетних державних фондів, по ефективності державного фінансового контролю; узагальнення та поширення досвіду державного фінансового контролю.

Порадою надані права: запитувати від міністерств та інших органів виконавчої влади необхідні матеріали та інформацію; обговорювати результати ревізій та перевірок, що проводяться федеральними органами виконавчої влади, заслуховувати пояснення їх керівників; вносити пропозиції в Уряд РФ.

Законодавство визначає форми взаємодія органів, що здійснюють фінансовий контроль, з правоохоронними органами з метою посилення його ефективності, що має особливо важливе значення у зв'язку зі зростанням злочинності в економічній сфері.

2. Види та органи фінансового контролю.

Фінансовий контроль поділяється на кілька видів з різних підстав. Залежно від часу проведення він може бути попереднім, поточним і наступним. Такі види контролю властиві діяльності всіх контролюючих органів.

Попередній фінансовий контроль проводиться до здійснення операцій за освітою, розподілу та використання грошових фондів. Тому він має важливе значення для попередження порушень фінансової дисципліни. У цьому випадку перевіряються підлягають затвердженню і виконанню документи, які служать підставою для здійснення фінансової діяльності, - проекти бюджетів, фінансових планів і кошторисів, кредитні і касові заявки і т. П.

Поточний фінансовий контроль - це контроль, здійснюваний після здійснення фінансових операцій (після виконання доходної та видаткової частин бюджету; використання підприємством або установою грошових коштів, сплати податків і т. П.). У цьому випадку визначається стан фінансової дисципліни, виявляються її порушення, шляхи запобігання та заходи щодо їх усунення.

Можна виділити обов'язковий та ініціативний фінансовий контроль. Обов'язковий проводиться: а) в силу вимог законодавства, наприклад контроль з боку представницьких (законодавчих) органів влади за виконанням бюджету за підсумками за рік; б) за рішенням компетентних державних органів (наприклад, перевірки та обстеження платників податків з питань оподаткування з боку податкових органів, контроль, що проводиться на основі рішень правоохоронних органів). Ініціативний фінансовий контроль здійснюється за самостійним рішенням господарюючих суб'єктів.

Можливі й інші підстави класифікації фінансового контролю, зокрема, залежно від органів (суб'єктів), що здійснюють його. У цьому випадку виділяється фінансовий контроль: а) представницьких органів державної влади та місцевого самоврядування; б) апарату Президента РФ; в) виконавчих органів влади загальної компетенції; г) фінансово - кредитних органів; д) відомчий і внутрішньогосподарський; е) громадський; ж) аудиторський.

Принцип поділу влади надає фінансовому контролю за діяльністю органів виконавчої влади з боку органів представницької влади виключно важливу роль, визначає його новий зміст. Основи цього контролю закріплені конституційно: в Конституції РФ, в конституціях республік у складі Федерації, а також у статутах країв, областей, інших суб'єктів Федерації. Фінансовий контроль в них виділений особливо.

Так, Державна Дума розглядає і затверджує звіт про виконання федерального бюджету, представлений їй Урядом РФ (п. «А» ч. 1 ст. 114 Конституції РФ), а також звіти про позабюджетних державних соціальних фондах. Контрольні функції в галузі фінансів виконують також комітети і комісії, утворені Радою Федерації та Державною Думою в рамках своїх предметів ведення (ч. 3 ст. 101 Конституції РФ). Особлива роль серед них належить Комітету Державної Думи з бюджету, податків, банків і фінансів та Комітету Ради Федерації по бюджету, фінансовому, валютному і кредитному регулюванню, що здійснюють контроль у цій галузі в цілому. Фінансовий контроль Ради Федерації і Державної Думи проводиться також у процесі слухань відповідних питань на їх засіданнях. Так, Державна Дума проводить слухання з питань формування та виконання федерального бюджету. Згідно ч. 5 ст. 101 Конституції РФ для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату РФ. Склад і порядок діяльності Рахункової палати визначаються федеральним законом. До відання Державної Думи ставляться призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів. Рада Федерації призначає та звільняє з посади заступника Голови рахункової палати і також половину складу її аудиторів (п. «І» ч. 1 ст. 102 і п. «Г» ч. 1 ст. 103 Конституції РФ).

Рахункова палата Російської Федерації наділена широкими повноваженнями у сфері фінансового контролю. Згідно Закону це постійно діючий орган державного фінансового контролю, підзвітний Федеральним Зборам РФ. В рамках завдань, визначених законодавством, Рахункова має організаційної та функціональної незалежністю (ст.1 Закону).

Діяльність Рахункової палати спрямована на провидіння контрольно - аналітичних заходів у відношення намічуваних, здійснюваних і вже вироблених державних витрат. До її завдань відносяться:

- Організація і здійснення контролю за сучасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням; визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання федеральної власності;

- Оцінка обгрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;

- Фінансова експертиза проектів федеральних законів, а також інших нормативних правових актів органів державної влади, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету, або що впливають на формування

Повний текст реферату

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка