трусики женские украина

На головну

 Регіональні проблеми трудообеспеченности та шляхи їх вирішення - Економічна географія

Загальні підсумки роботи промисловості краю характеризуються більш глибокою кризою виробництва. Продуктивність праці знизилася на 13%. Тривають тривалі зупинки підприємств. В основному вони відбуваються через відсутність фінансових і матеріальних ресурсів, з також в наслідок з труднощами зі збутом продукції.

У 1993 році зростання індексу цін відзначений в електроенергетиці - в 12,7 раза; чорної металургії - в 12,2 раза; промисловості промислових матеріалів - в 11,8 раза; харчової промисловості - в 9,9 аза. Значно зросла питома вага збиткових підприємств. На кінець 1993 він склав 15 відсотків.

Однак слід зазначити, що в результаті структурної перебудови промисловості відбулися і деякі позитивні зрушення. Питома вага цивільної продукції на підприємства оборонної галузі збільшився на 4-18%. Відбувається відносне вирівнювання заробітної плати по підприємствах і галузям. На підприємствах розрив між мінімальною і максимальною середньою зарплатою скоротився з 77 до 38 разів.

В1994 році АТ "Красноярське ВО по зернозбиральних комбайнів" знизило виробництво техніки в порівнянні з 1993 роком на 45%. Підприємство спеціалізується на виробництві газетного паперу збільшили її випуск в 1,2 рази; інші специализирующие на виробництві тканин скоротили випуск шовкових тканин на 65-75%, але збільшили випуск білизняного трикотажу. У 1994 році на заводі холодильників "Бірюса" в 1,1-1,4 рази зріс випуск двох і трикамерних холодильників, морозильників.

Промислове виробництво краю можна розцінити як досить стійке в порівнянні з середнім по країні - обсяг промислового виробництва в 1994 року в цілому по Росії склав 72,9% від рівня 1993 року, а в Красноярському краї цей показник був вищий -88,5%. Стійкість промисловості підтверджується і у високому рівні прибутки, одержувані промисловими підприємствами краю. З іншого боку, питома вага збиткових підприємств 22,5% і дорівнює 30,7%.

Промислові центри.

Красноярськ -машинобудування і металообробка, Хімічна промисловість ,, кольорова металургія, лісова, деревообробна і целюлозно-паперова промисловість, промисловість будівельних матеріалів;

Норильськ - кольорова металургія та нафтопереробна промисловість, кольорова металургія, харчова промисловість;

Єйськ - машинобудування і металообробка, лісова, деревообробна і целюлозно-паперова промисловість;

Канск - легка, лісова, деревообробна і целюлозно-паперова промисловість;

Лесосібірск - хімічна, лісова, деревообробна і целюлозно-паперова промисловість.

5. Сільське господарство.

Сільське господарство розвинене в південних регіонах краю, де розташовані високопродуктивні орні землі, а також у приміських районах; на півночі - олейневодство, мисливський промисел і рибальство. Сільгоспугіддя краю перевищують - 5млн. га., з яких більше 3 млн. займає рілля. Основні сільськогосподарські культури: яра пшениця, ярий ячмінь, овес. Вирощуються горох, кукурудза на силос, картопля. В інші райони за межі Красноярського краю вивозиться зерно і картоплю. За рахунок власного виробництва задовольняються потреби краю в овочах на - 95%, молоці - на 85%, м'ясі - на 90%.

В1993 році адміністрація краю особливу увагу приділила стабілізації становища на продовольчому ринку. В ході аграрної реформи здійснюється реорганізація колгоспів і радгоспів, подальший розвиток отримало фермерський рух. В адміністрації краю був сформований зерновий комітет, а також створено регіональний фонд зерна з обсягом 709 тис. Тонн.

До цих пір зберігається напружене становище у тваринництві. В цілому по краю в цій галузі виробництво продукції скоротилося на 4%, у тому числі м'яса - на 1%; молока на 1,4%. Зниження обсягів виробництва продукції тваринництва, як і скорочення поголів'я худоби, відбулося головним чином за рахунок суспільних господарств. В особистих подвір'ях відзначено збільшення виробництва сільгосппродукції.

У підсумку з виробництва більшості видів сільськогосподарської продукції в розрахунку на душу населення Красноярський край має показники вищі, ніж по Росії. У числі заходів підтримки, зроблених адміністрацією краю, були й такі, як встановлення пільгового оподаткування підприємств агропромислового комплексу, а також пільгових тарифів на електроенергію, надання відстрочки по платежах за теплову енергію.

Рівень сукупної рентабельності в громадських господарствах знизився в 1993 році з 82 до 55 відсотків. Не повністю погашена задолжность сільським товаровиробникам за здану в ресурси краю продукцію.

6.Транспорт

Транспортні міжрайонні вантажоперевезення здійснюються автомобільним транспортом - 3%, на півночі морським - 90%, у південних районах в основному по залізницях - 90%. У внутрірайонних зв'язках переважають автомобільний транспорт - 50%, залізничний - 30% і водний - 20%. У важкодоступних північних районах з нерозвиненою транспортною інфраструктурою використовується авіація і зберігається традиційний вид транспорту - оленячі упряжки.

Основні порти - Дудика, Ігарка, Діксон, Хатанга, аеропорти - Красноярськ, Ачинськ, Єнісейськ, Норильськ, Хатанга. Через Ачинськ і Красноярськ проходить магістральний нафтопровід.

Тим часом транспортна ізоляція Красноярського краю поступово набуває політичного звучання. Вона вкрай болісно відчувається в більш східних регіонах, які за площею не поступаються всіх регіонах на захід від Красноярського краю в сумі. Через непомірні транспортних витрат російське економічне простір не проста розколюється - від нього відколюється чи не половина території.

Транспортна ізоляція - загальна проблема всіх східних регіонів, і якщо їх керівникам вдасться знайти порозуміння в цьому питанні, то сукупне тиск таких політиків могло б виявитися досить ефективним, щоб федеральні власті пішли на такий "антиринковий" крок, як масоване дозування залізничних перевезень по Транссибірської магістралі .

7. Зовнішньоекономічні зв'язки.

Раніше красноярський край був орієнтований в основному на внутрішньосоюзних зв'язку, однак тепер багато з них стали експортними. На Казахстан доводиться зараз більше 1/4 зовнішніх зв'язків регіону, на Україну - 1/5 частину.

"Тонка" політика центру, спрямована на зміцнення російського впливу в ближньому зарубіжжі, йде парою на шкоду економіці краю: видача необгрунтованих пільг, кредитів або наявність недостатньо чітких правил.

У 1993 році влада Красноярського краю уклали договори про торговельно-економічне співробітництво з 9 державами СНД. Грузією, Республікою Словенія і угоди про принципи економічних відносин з 14 краями, областями і республіками Росії.

Обсяг експорту товарів склав без малого 1 мільярд доларів США. Основна частка експорту товарів здійснювалася за валюту. Основні експортери краю: ВО "Норільський гірничо-металургійний комбінат" - 37,7% від загального обсягу експорту краю, Красноярський алюмінієвий завод - 35,4%, підприємства "Енісейлесоекспорта" - 8,2%. Структура експорту при всіх негативних моментах постійної зміни зовнішньоторговельної політики Росії не зазнала значних змін.

Використання підприємствами та організаціями наданих Красноярському краю регіональних експортних квот показує, що ефективність проведення експортних операцій поступово зростає за рахунок раціоналізації використання регіональних ресурсів. Від реалізації регіональних експортних квот в край надійшли: 6 літаків АН-24, технологічна лінія по фасуванню пеніциліну, технологічне обладнання з виробництва меблів, комплектуючі вироби для складання виробів телевізорів "Самсунг", а також запасні частини, будівельні матеріали для підприємств і організацій краю. По імпорту в 1992 році було закуплено 12 тис. Тонн цукру, велику кількість лікарських засобів, товарів народного споживання і продуктів харчування.

На валютні рахунки підприємств і організацій в 1993 році надійшло понад 702 мільйонів доларів США. З них 613 млн - від експорту продукції і 29 мільйонів - від експорту послуг. На території краю в 1993 році діяло 73 підприємства з іноземними інвестиціями із загальним капіталом понад 1,8 мільйона рублів. Найбільше число підприємств створено за участю інвесторів із Західної Європи - 32%; Південно-Східної Азії та Близького Сходу - 36%; республік колишнього СРСР - 18%; Східної Європи - 11%.

В цілому ж адміністрацією досить чітко визначені основні підходи до інвестиційної політики. Це пріоритетний розвиток обсягів інфраструктури з прийому іноземних капіталів, диверсифікація експорту за рахунок високих технологій, більш ефективного використання природно-сировинного комплексу краю.

Розширення і поглиблення зовнішньоекономічних зв'язків краю буде сприяти диверсифікації місцевої промисловості. У 1994 році експорт з Красноярського краю мав чітку сировинну спрямованість: 91,8% експорту припадало на ліс, вугілля, мідь, нікель, кобальт, алюміній. Частка товарів народного споживання в експорті становила 3,9% і лише 0,7% припадало на машини й устаткування.

8. Фінансове становище.

У структурі фінансових потоків краю відбулися істотні зміни. Простежується тенденція зниження тій частині фінансово

10.Література.

1. Красноярський край: досвід регіону .// Людина і труд.-1995 №5. -с.12-45.

2.Красноярскій край: Економіко-географічний огляд .// Ринок цінних паперів. -1995. - №7. -з 15-17.

3. Надешев А.А .// Географія та природні ресурси. - 1995. -№1 (січень-березень). -с.120-124.

4.Промишленность в регіонах РФ. За даними Держкомстату РФ .// Економіка і життя. -1995. -№5 (Лютий.). - С.4 (додаток - Ваш партнер).

5. Смірнягін А.В. Краснодарський край .// Перше вересня. - 1997. -№4 (січня.). - С.1і11 (додаток - Геогафія).

6.Соціально-економічне становище регіонів РФ .// Питання економіки. -1995. №3. -с.121-128.

7. Хомелянскій Б.Н. Соціальне "болото" в Західному Сибіру. // Еко.- 1996.-№5. -с.133-139.

8.Хребетов В. Стабільність в Сибіру: Якою ціною? // Економіка іжізнь. -1994. №9 (березень). -з 18 (додаток- Ваш партнер).

Курсова робота з Економічної географії стр. 23 на тему: "Регіональні проблему трудообеспеченности та шляхи їх вирішення"

ПЕРЕДМОВА.

У кожній сфері суспільного життя існують проблеми; в цій роботі буде порушена одна з найважливіших сторін цьому житті - Трудообеспеченность.

Крайова служба зайнятості населення займається трудообеспеченностью, вивчає ринок праці, розробляє програми зайнятості і фінансує їх реалізацію

Російська Федерація складається з 11 економічних районів: Північний, Північно-Західний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Дальневосточний.1

СЛУЖБА ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЮ.

інформація про наявність вільних місць;

консультації бажаючим змінити місце роботи;

консультації юриста, псіхолага, профконсультанта;

сприяння у працевлаштуванні втратили роботу;

тимчасова зайнятість неповнолітніх у вільний від навчання час.

ДОДАТКОВІ ПОСЛУГИ ДЛЯ має статус безробітної.

соціальний захист: призначення і виплата допомоги по безробіттю;

матеріальна допомога безробітним і їхнім сім'ям;

безкоштовне навчання професіям, допомога у професійній орієнтації;

фінансова допомога тим, хто вирішив відкрити власну справу;

сприяння в оформлення дострокової пенсії;

оплачувані громадські роботи із збереженням допомоги по безробіттю.

Послуги роботодавцям.

сприяння у підборі фахівців за заявками підприємств на вільне робоче місце;

професійна підготовка кадрів;

часткове фінансування витрат під створення додаткових робочих місць для осіб, які належать до соціально слабозахищеним категоріям населення;

фінансова підтримка підприємств, що виробляють компенсаційні виплати працівникам в періоди вимушених відпусток без збереження заробітної плати;

сприяння у квотування робочих місць на підприємствах для осіб, особливо потребують соціального защіте.2

Здійснюваний в Росії в даний час перехід до ринкових відносин пов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально - економічних проблем. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю.

Ринок пред'являє і вимагає зовсім іншого рівня трудових взаємин на кожному підприємстві. Однак, поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, зростає безробіття. Масова бідність і соціальна незахищеність широких верств населення - наша дійсність.

Основне завдання проведеної вищими органами влади Росії соціальної політики - максимальне підтримку рівня життя населення та посилення заходів щодо соціального захисту громадян, які залишаються без роботи. Для її виконання розроблена Державна програма зайнятості населення, в якій передбачені організаційні та економічні заходи з управління трудовими ресурсами, відображена політика на ринку праці за черговий рік, намічені спільні дії структур державного управління різного територіального підпорядкування у вирішенні конкретних завдань. В рамках цієї програми в 1991 році і була створена Державна служба зайнятості населення.

ПАРАДОКСИ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН.

Державна соціальна політика в галузі праці та зайнятості призвела до того, що "верхи" вже не можуть платити зарплату всім зайнятим за наймом, а "низи" не хочуть нормально працювати без гідної оплати. Виявилося, що в перехідній російській економіці закони системи найманої праці не діють. І тим не менш певне хитка рівновага в трикутнику "праця - держава - капітал" поки дає підставу сподіватися, що перемир'я і діалог між робітниками і справжніми господарями приватизованих підприємств збережуться і будуть продовжені, хоча ситуація важка.

ДЕ ШУКАТИ "ХЕППІ ЕНД"?

Як зупинити топтання на місці і привести в рух цю невідрегульованих, а тому нестійку, що загрожує повернути назад систему соціально-трудових відносин? Чи можна підвищити ефективність виробництва і при цьому орієнтуватися на повну зайнятість? Як би ми не хотіли добитися такого поєднання, вибір на перспективу зводиться до визначення домінанти реформування: розвиток найманої праці, підвищення його ефективності або гарантії зайнятості. Мова йде не про дилему соціальної політики, а про необхідність виведення трудових відносин зі стану кризи, щоб зробити їх фактором соціально-економічного прогресу.

Концептуально більшість фахівців прагнути до рівноваги праці та зайнятості. Багато хто з них навіть включають механізм забезпечення зайнятості в систему національно-державних пріоритетів, розглядаючи її як "вельми специфічний об'єкт державного регулювання з метою можливо більш повного використання потенціалу трудової та ділової активності працездатного населення". Їм все ж доводиться констатувати, що "в період 1992-1995рр. політика зайнятості була недостатньо вбудована в стратегію реформ, в силу чого процеси зайнятості виявилися не стільки їх каталізатором, скільки, гальмом ".1Ето дещо запізніле визнання - свідоцтво стагнації (застою) економічних перетворень в результаті консервації неефективної зайнятості.

Безсумнівно, атрибутом зайнятості є робочі місця. У дореформений період їх створення та підтримка в інтересах повної зайнятості супроводжувалася зниженням показників продуктивності праці і його ефективності, що в кінцевому рахунку дійсно позначилося причиною економічного краху радянської утопії. Проте і тепер зберігається орієнтація на формально повну зайнятість на виробництві на шкоду ефективності продуктивної праці, хоча зростаючі масштаби втрат робочого часу внаслідок простоїв та зупинок виробництва в поєднанні зі зростанням хронічної заборгованості з виплати заробітної плати вказує на явну економічну марність такої політікі.2

СИСТЕМА ОЦЕНОК ЕФЕКТИВНОСТІ ПОЛІТИКИ

ЗАЙНЯТОСТІ В РЕГІОНАХ.

Найважливішим інструментом реалізації політики зайнятості в Росії є періодично оновлювані державна та регіональні програми сприяння зайнятості населення. Результатом їх виконання щорічно розглядаються; аналізуються показники, що характеризують динаміку рівня безробіття, кількості безробітних, на яких поширюються заходи політики зайнятості, витрати Державного фонду зайнятості населення (ГФЗН) їх структура. Увага до цих показників цілком пояснено: дуже важливо не допустити неконтрольованого і різкого підвищення рівня безробіття, запобігти розширенню соціально вибухонебезпечних контингентів незайнятого населення.

Однак власне ефективність політики зайнятості офіційно не визначається. Це ускладнює проведення міжрегіональних зіставлень, і зокрема служб зайнятості в різних регіонах.

У формі річних звітів служб зайнятості регіонів свого часу був включений показник відхилення фактичного значення параметра, характерного стану регіонального ринку праці на кінець року, від предусматревовшегося програмою. Але це тільки перший крок до створення системи оцінок ефективності політики зайнятості та заходів щодо працевлаштування населення. Використання такого показника звичайно ж, не вирішує всі проблеми.

Існуюча в країні статистична звітність дозволяє запропонувати досить прості показники для виявлення соціальної результативності політики зайнятості.

Соціальна та економічна ефективність політики визначалася для кожного з регіонів - суб'єктів РФ (виключаючи Чеченську Республіку, а з економічної ефективності - Республіку Башкортостан, які не пред'явили федеральним органам управління даних про доходи і витрати ГФЗН); для 4-х груп регіонів (по 22 регіону кожний), виділених за показником рівня реєструється безробіття; для 16 регіонів з критичною ситуацією на ринку праці (КСРТ) - Республіка Марій-Ел, Ленінградська область, Республіка Мордовія, Догестан, Кіровська область, Комі-Перьмяцкій АТ, Чуваська Республіка, Костромська область, Республіка Колмик, Архангельська область, Ярославська область, Ингушская Республіка.

Показники ефективності політики зайнятості в регіонах Росії в 1995р.

 Зайнятість групи регіонів за рівнем безробіття Середні показники безробіття на 1 січня. 96г. (У%) Соціальна ефективність (коеф.)

 Економічна ефективність.

 млрд. руб.

 Економічна ефективність.

 млрд.р. / чол.

1

2

3

4

 Регіони з критичною ситуацією на ринку праці.

 РФ

 1,49

 2,57

 4,25

 8,00

 9,34

 3,15

 2,11

 1,86

 1,69

 1,26

 1,22

 1,73

 55,9

 45,9

 32,0

 44,8

 47,5

 44,7

 4,60

 3,20

 2,10

 1,81

 1,74

 2,93

Показники соціальної та економічної ефективності політики зайнятості в групах визначалися як середні.

Розрахунки показали, що чим нижче рівень безробіття в регіоні, тим вище в середньому соціальна ефективність державної політики зайнятості. Так, для регіонів перший гр. з найнижчими показниками безробіття середнє значення соціальної ефективності виявилося найбільш високим 2,11. Це означає, що кількість знятих з обліку безробітних перевищила чисельність безробітних, зареєстрованих на початок 1995р., Більш ніж у два рази. Для регіонів друга і третя гр. соціальна ефективність політики зайнятості виявилася нижче відповідно на 11,8% і 19,9%. У регіонах 4-й гр. з найбільш високим показником безробіття кількість знятих з обліку безробітних лише трохи (на 26%) перевищило первісне число зареєстрованих. Ще більш низькою виявилася соціальна ефективність політики зайнятості в регіонах з критичною ситуацією на ринку праці. Ця закономірність підтверджується і при більш детальному аналізі ситуації всередині виділених груп регіонів.

Внутригрупповое розподіл регіонів з соціальної ефективності політики зайнятості в 1995р.

 Показник соціальної

 ефективності.

 Кількість регіонів у складі кожної групи.

 1 2 3 4 КСРТ

 До 1,26

 0 2 3 9 7

 1,27-1,69

 5 4 11 12 8

 1,70-1,86

 5 червня 2 Будiвництво 1 1

 1,87-2,11

 6 червня 3 0 0

 2,12 і більше

 5 травня 3 0 0

 22 22 22 22 16

Органи служби зайнятості у відносно сприятливих за рівнем безробіття регіонах мають більше можливостей для впливу на регіональний ринок праці порівняно з тими регіонами, де рівень безробіття середній або високий, а тим більше в порівнянні з регіонами з КСРТ.

Внутрегрупповие відмінності регіонів за показником соціальної ефективності політики зайнятості досить великі. Наприклад, в 1-й гр. регіонів його значення коливається від 1,36 в Бурятії (що відповідає значенням характерним для групи регіонів з найвищим показником безробіття до 6,05 в Смоленській області. Подібні відмінності спостерігаються в інших групах регіонів.

Показники економічної ефективності політики зайнятості в 1995р. (Розраховані як частка від ділення витрат ГФЗН на рівень соціальної ефективності політики зайнятості) виявилися найнижчими в Москві, Інгушетії і Московської області, де одиниця соціальної ефективності обійшлася бюджету ГФЗН відповідно в 450,4; 178,7 і 136 млн.р. Для перших 3-х груп регіонів характерна наступна залежність: чим нижче в середньому рівень безробіття, тим нижче і економічна ефективність політики зайнятості. Найімовірніше це пов'язано з відносною "надмірністю" коштів ГФЗН в регіонах з низьким рівнем безробіття таких коштів не вистачає.

Що стосується регіонів четвертий гр. і регіонів з КСРТ, то економічна ефективність політики зайнятості тут практично відповідає показникам другої групи регіонів. Багато в чому це пояснюється вкрай низьким її значенням в Інгушетії, де стан ринку праці визначається восновном позаекономічними чинниками. Середня ціна умов одиниці соціальної ефективності політики зайнятості в регіонах четверте. групи і в регіонах з КСРТ складається відповідно не 44,8 і 47,5 млрд.р., а 39,6 і 38,8 млрд.р., тобто буде нижче, ніж у регіонах першому і другому груп. У восьми з 22 регіонів четвертий групи і в шести з 16 регіонів з КСРТ економічна ефективність політики зайнятості виявилася вищою, ніж у середньому в регіонах 3-й группи.1

ПРОБЛЕМИ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ

Протягом багатьох десятиліть політика управління трудовими ресурсами в СРСР відштовхувалася немає від інтересів людини, а від потреб, що визначаються загальною спрямованістю економіки на переважно екстенсивне зростання. Вона була підпорядкована завданню подолання нестачі кадрів, вишукування додаткових джерел робочої сили для укомплектування зростаючого числа робочих місць. Це призвело до практично повного вичерпання трудових ресурсів і надмірного залучення в народне господарство жінок та осіб пенсійного віку з обмеженою працездатністю. В СРСР тривалий час існувало таке явище, як нераціональна сверхзанятость. При цьому на підприємствах і в організаціях мав місце роздутий управлінський і допоміжний персонал, кількість вакантних робочих місць у виробничій сфері обчислювалася мільйонами і одночасно існувала безробіття.

Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарського життя країни проявилося багато факторів, що впливають на якісні характеристики ринку робочої сили.

Згортання діяльності центральних відомств і галузевих міністерств, розрив вертикальних і горизонтальних економічних зв'язків, встановлених в умовах командно - адміністративної системи без урахування інтересів територій і трудових колективів, різке погіршення соціально-економічного становища і загострення посилення міжреспубліканського / в межах СНД / руху населення. Це негативно позначається на ефективності використання накопиченого виробничого потенціалу, збалансованому забезпеченні працездатного населення робочими місцями, сприяє виникненню локальних вогнищ безробіття.

Еміграція населення в країни далекого зарубіжжя в основному охоплює висококваліфіковані кадри, фахівців, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили. Для Росії вона буде мати двояке наслідок - з одного боку, скоротиться пропозиція робочої сили, з іншого - погіршиться її якість.

Найбільш загрозливим чинником зростання безробіття та масового вивільнення людей з виробництва є розвал міжгосподарських зв'язків і згортання з цієї причини виробництва на великих і надвеликих підприємствах першого підрозділу. Розрив горизонтальних економічних зв'язків, порушення договірних зобов'язань щодо постачання продукції супроводжуються зниженням обсягів продукції, скороченням числа робочих місць і працюючих. Перебудова системи управління і політичного устрою суспільства супроводжується скороченням числа зайнятих на керівних посадах в апаратах державного управління, в армії. Виникає специфічний вид безробіття серед осіб високої кваліфікації, професійно непридатних до використання в низових господарських ланках виробничої та невиробничої сфер.

Відродження багатоукладної економіки, надання підприємствам повної господарської самостійності, а в цілому всебічна демократизація спричинили за собою великі зміни у теоретичних підходах до проблем зайнятості. Головне їх напрямок - перетворення працівника з безсуб'єктного ресурсу командно-адміністративної господарської системи в суб'єкта економічного життя. На ринку праці такий працівник вже не виступає як безправного і невільного, а володіє деяким вибором способів свого існування. Нарешті суспільство визнало право працівника на самостійні дії не тільки на папері, як це було за радянської влади, а й на ділі. У зв'язку з цим, нового осмислення зажадало таке економічне поняття, як повна зайнятість. До недавнього часу вона прирівнювалася до загальної, поголовної, тотальною. Її забезпечення розумілося насамперед як завдання змусити працювати всіх і кожного, а не задовольнити попит на робочі місця. У нових економічних умовах потрібна вже не просто зайнятість, а зайнятість ефективна. У міру поглиблення економічної реформи формується ринок праці, заснований на виключному праві людини розпоряджатися своїми здібностями до праці і регульований збалансованістю попиту і пропозиції робочої сили. На відміну від командного розподілу і перерозподілу трудових ресурсів, ринок праці регулює особисте право громадян на працю і підвищує його економічний статус у суспільстві. Тепер кожна людина сама добровільно обирає форму зайнятості, вид діяльності і професію. Ніхто не має права примушувати людину до праці адміністративними способами. Повна зайнятість - мета, до якої необхідно прагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочу силу збігається з її пропозицією. Але це скороминуще явище, якій постійно буде порушуватися через зміни потреб суспільства, структури виробництва.

Інтенсивність вивільнення і перерозподілу робочої сили залежить від безлічі факторів, головні з яких - зміна форм власності, ліквідація нерентабельних і неконкурентоспроможних підприємств виробництв, майбутня структурна перебудова. Тому дані процеси, що зачіпають корінні інтереси всіх верств населення, умови їх зайнятості, обов'язково повинні регулюватися. Необхідна активна державна політика у сфері зайнятості та трудових відносин.

Регулююча роль держави повинна полягати в постійній підтримці збалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості в програмах економічних перетворень.

ПЕРЕДУМОВИ СТВОРЕННЯ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

В економічній та господарській практиці нашої країни питання управління трудовими ресурсами в різних формах вирішувалися завжди. Виникнення сучасної служби зайнятості відбулося на базі чіткої системи розподілу трудових ресурсів. Основними її видами були:

- Розподіл випускників середніх спеціальних та вищих навчальних закладів;

- Організований набір робітників;

- Сільськогосподарське переселення сімей;

- Громадські заклики;

- Самостійний прийом підприємством працівника;

- Діяльність органів працевлаштування населення.

Деякі з цих форм розподілу і перерозподілу робочої сили себе зжили, інші - трансформувалися і передали свої функції службі зайнятості населення.

Система органів працевлаштування населення почала формуватися в другій половині 60х років. Економічна потреба у створенні цієї служби виникла з цілого ряду причин. По-перше, такі традиційні форми комплектування найважливіших господарських об'єктів кадрами, як оргнабір, переселення та громадські заклики, були орієнтовані на територіальні переміщення трудових ресурсів, а проблема комплектування кадрами підприємства окремого міста жителями того міста залишилася без уваги. По-друге, зросли втрати робочого часу, пов'язані з пошуком роботи, а також нераціональні переміщення робочої сили, пов'язані з плинністю кадрів. Населення міста не мало інформації про пропозицію робочих місць у місті. Всіма цими проблемами і повинна була зайнятися служба працевлаштування.

Спочатку підрозділи служби називалися "Бюро з працевлаштування населення" і були всього в декількох містах країни. Вони займалися тим, що виявляли потреба підприємств у кадрах, публікували оголошення у місцевій пресі і давали направлення на підприємства для працевлаштування звернулися до них громадянам. Така служба носила, в основному, інформаційний характер. Направлення громадян на підприємства не завжди закінчувалися працевлаштуванням - підприємство не зобов'язане було це робити. Самі підприємства надавали в службу не повні відомості про вільні місця - в основному це були місця для працівників нижчої кваліфікації, з важкими і шкідливими умовами праці. Тому виникла потреба перетворити службу організованого працевлаштування з інформаційної до органу розподілу трудових ресурсів. При цьому значно розширилися і права, і обов'язки служби працевлаштування, а її підрозділи отримали назву "Державне бюро з працевлаштування та інформації населення" / ГБТИН /. Однак служба не змогла так організувати свою роботу, щоб і підприємства, і трудящі були зацікавлені в її послуги, щоб звернення в службу була не фіктивним і не примусовим.

Наступним кроком на шляху перетворення служби працевлаштування було створення на базі існуючих ГБТИН центрів / бюро / з працевлаштування, перенавчання та профорієнтації громадян. Воно було здійснене в 1988 році. Центри створювалися як госпрозрахункові регіональні організації, що працюють під керівництвом місцевих Радою народних депутатів за договорами та у співпраці з підприємствами та установами. Вони займалися урахуванням руху працездатного населення, створенням банків даних про потреби і джерел робочої сили, інформуванням населення про вакансії, проведенням роботи з працевлаштування незайнятого населення, комплектуванням необхідними кадрами підприємств,

профорієнтаційної роботою і консультацією всіх груп населення з підбору та зміні професії, організації перенавчання та підвищення кваліфікації працівників. При створенні системи центрів з працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення значно розширилися функції і завдання існуючої раніше служби працевлаштування. Принциповою відмінністю стало також і те, що на зміну щодо розрізненим ГБТИН повинна була бути створена загальнодержавна система працевлаштування, що охоплює рівні, починаючи від союзного, республіканського крайового, обласного і закінчуючи міським. Саме ця загальнодержавна система працевлаштування стала реальним попередником сучасної державної служби зайнятості населення.

Однак на сучасному етапі для подолання спрощеного підходу до вирішення проблем зайнятості, здійснення глибокого аналізу тенденцій на ринку праці, прогнозу на майбутнє, оцінці реальних масштабів безробіття і його соціально-політичних наслідків необхідні нові структури управління зайнятістю, що відповідають потребам суспільства.

Прийняті в січні 1991 року Основи законодавства СРСР і республік про зайнятість населення, а потім у квітні 1991 року подібний документ Російської Федерації визначають основні поняття в галузі зайнятості, механізми її забезпечення і проведення заходів щодо соціальної підтримки громадян.

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА ЗАЙНЯТОСТІ

НАСЕЛЕННЯ ТА ЇЇ ФУНКЦІЇ

Для реалізації державної політики в галузі зайнятості населення та забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російській Федерації на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення створюється державна служба зайнятості.

У зв'язку з цим, нового визначення зажадало поняття зайнятості. З одного боку, визнається законною добровільна незайнятість громадян. Вона не може, як раніше, засуджуватися суспільством чи служити підставою для притягнення людини до адміністративної чи кримінальної відповідальності. З іншого боку - незайнятість людини, яка шукає роботу. Саме ця категорія населення має перебувати в полі зору держави, покликаного забезпечити кожному громадянину його конституційне право на працю. Відповідно потрібно вирішувати проблему організації обліку незайнятого населення, необхідно з мільйонів незайнятих виділити тих, хто опинився в такій ситуації вимушено.

Законодавство передбачає обов'язок змушене незайнятого громадянина заявити про це. Це один з нових принципів, що визначають правила поведінки громадянина і держави на ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається за допомогою до держави, а саме до Державної служби зайнятості. Людини реєструють як особа, яка добивається роботу. І з цього моменту у держави настає обов'язок протягом 10 календарних днів надати йому відповідну роботу. Якщо після закінчення цього періоду пропозицій про підходящої роботи немає, то він набуває статусу безробітного і починає отримувати державну допомогу.

Державна служба зайнятості є структурою спеціальних державних органів, покликаних забезпечити координацію, вирішення питань зайнятості населення, регулювати попит і пропозицію на робочу силу, сприяти непрацюючим громадянам у працевлаштуванні, організації їх професійної підготовки, наданні соціальної підтримки безробітним. Послуги надаються службою зайнятості безкоштовно.

Функції служби зайнятості різноманітні:

1. Аналіз і прогнозування попиту та пропозиції на робочу силу, інформування населення та роботодавців про стан ринку праці;

2. Облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування; Для ефективного здійснення цих завдань необхідно комплексне впровадження автоматизації в процеси управління зайнятістю. Вона дозволяє звільнити персонал від рутинної роботи з переробки інформації, залишає час для розбору різних варіантів прийнятих рішень. Основним засобом автоматизації є обчислювальна техніка. Найбільш перспективним також є створення розподільних інформаційних систем, мережі локальних баз даних з обміном інформацією між ними по всіх рівнях служби зайнятості. На міському та обласному рівнях системи доцільно створення персоніфікованих банків даних по громадянам, що звернулися до служби зайнятості за допомогою у працевлаштуванні.

3. Консультація звертаються до служби зайнятості трудящих і роботодавців про можливості отримання роботи і забезпечення робочою силою, вимоги, що висуваються до професій і працівникам;

4. Надання допомоги громадянам у виборі підходящої роботи, а роботодавцям - у підборі необхідних працівників; Для громадян, які втратили роботу і заробіток, підходящою вважається робота, відповідна їх професійній підготовці, враховує вік, трудовий стаж і досвід за колишньою спеціальності, транспортну доступність нового робочого місця. Відповідно до закону громадяни мають право на вільний вибір роботи шляхом прямого звернення на підприємства, а не обов'язково через службу зайнятості.

5. Організація професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації громадян у навчальних центрах служби зайнятості або інших навчальних закладах, надання допомоги у розвитку і визначенні змісту курсів навчання і перенавчання; В даний час рівень професійної підготовки зайнятого населення досить низький, незважаючи на досить високий загальноосвітній рівень: у промисловості, наприклад, 78% працівників мають середню кваліфікацію, 5% - високу і 17% - низьку. При значному вивільненні з підприємств працівників знадобиться організація курсів прискореної їх підготовки та перенавчання по короткостроковій програмі. Основним принципом навчання, в тому числі і через систему служб зайнятості, має стати "безперервна освіта". На базі діючих навчальних закладів необхідно створити міжреспубліканське навчальний заклад для перепідготовки та підвищення кваліфікації вивільнюваних працівників і незайнятого населення. Служба зайнятості та відповідні органи з підготовці кадрів, виходячи з потреб адміністративно - територіальних поділів, аналізу і прогнозу зайнятості, визначатимуть тематичну спрямованість навчання, перелік навчальних закладів, а також набір навчальних програм, а регіональні служби зайнятості - розраховувати потребу в навчальних місцях, укладати договори і забезпечувати відповідне фінансування. Центри зайнятості міст, орієнтуючись на вільні навчальні місця, можуть укладати з вивільненими працівниками угоди і направляти на професійну підготовку з обраної ними професії.

6. Надання послуг у професійній орієнтації та працевлаштування никам та іншим категоріям населення; у зв'язку з цим необхідна розробка нової концепції розвитку системи профорієнтації, що охоплює всі категорії населення, визначення статусу різних ланок цієї системи, перспективи розвитку мережі центрів профорієнтації та психологічної підтримки. Профорієнтаційні послуги повинні надаватися не тільки учнівської молоді, а й робочим громадянам, які бажають змінити професію. Це вимагає розвиток мережі профконсультаційних підрозділів, що входять до служби зайнятості. У зв'язку з новими функціями системи профорієнтації змінюються і вимоги до працівників служби зайнятості. Зараз необхідні фахівці для оцінки ситуації у сфері зайнятості, прогнозу зайнятості, розробки програм та організації громадських робіт; з професійної орієнтації дорослого населення та організації профнавчання безробітних, фінансовому навчання зайнятості; інспекційної роботи.

7. Реєстрація безробітних і надання їм у межах своєї компетенції допомоги; У законі визначено статус безробітного, яким є змушене незайнятий людина, по відношенню до якого держава не змогла виконати своїх зобов'язань, тобто не надало роботи. Однак не всякий незайнятий людина, що бажає працювати, отримує статус безробітного і може розраховувати на соціальну допомогу або підтримку держави. Для цього потрібно дотримуватися дві умови. По-перше, громадянин повинен бути працездатного віку і мати здатність до систематичної роботи з якої-небудь професії. Якщо професії немає, то він зобов'язаний переймається пропозицію служби зайнятості про попередньої професійної підготовки. По-друге, необхідна його готовність трудитися, тобто бажання і обов'язок переймається пропозицію про підходящої роботи.

8. Оплата вартості професійної підготовки, перепідготовки громадян, працевлаштування яких вимагає отримання нової професії, встановлення їм на весь період навчання стипендії;

9. Видача в установленому законом порядку громадянам допомоги по безробіттю і призупинення виплати цих допомог;

10. Підготовка пропозицій та висновків про використання праці іноземних робітників, що залучаються в РФ на основі міжурядових угод і ліцензій;

11. Розробка республіканських і регіональних програм зайнятості, включаючи фінансове забезпечення та заходи щодо соціальної захищеності різних груп населення;

Таким чином, функції Державної служби зайнятості значно розширилися в порівнянні з функціями попередньою системи працевлаштування населення.

РИНОК ПРАЦІ В РОСІЇ.

При переході до ринкової моделі економічного розвитку одна з найбільш складних проблем - формування ринку праці.

З метою моделювання власного ринку праці необхідно розглянути модель загального ринкового господарства з виділенням блоків, що безпосередньо відносяться до ринку праці. Дослідження його функціонування у відриві від інших ринків не дозволяє виявити всі можливі важелі його регулювання, так як необхідно вести облік взаємодії всіх його взаємопов'язаних елементів.

Макроекономічна модель передбачає поділ галузей народного господарства за ознаками (функціональним, ступеня взаємозамінності праці і капіталу) і якісним характеристикам використовуваних трудових ресурсів (виробнича сфера, що включає галузі матеріального виробництва без торгівлі, сфера послуг, бюджетна сфера - наука, культура, освіта).

В даний час міцно утвердилося уявлення про те, що ринок праці - це безробіття, пропозиція праці асоціюється з незайнятим населенням, а попит на працю - з вакантними робочими місцями. Подібне зміщення понять призводить до серйозних спотворень в оцінці ситуації, що склалася в галузі зайнятості та перспектив становлення ринку праці в Росії.

Відповідно до сучасної економічної теорії існування і функціонування повноцінного, конкурентного ринку праці передбачає ряд взаємопов'язаних умов, основні з яких наступні:

- Велика кількість незалежних суб'єктів, що представляють сторону попиту і сторону пропозиції на ринку праці;

- Ринкові мотивації поведінки економічних суб'єктів на ринку праці;

- Економічна свобода, або свобода вибору для суб'єктів на ринку праці;

- Високий ступінь потенційної мобільності суб'єктів на ринку праці;

- Загальна ринкова (конкурентна) середовище в економіці.

Становлення ринку праці в Росії відбувається не тільки в результаті зусиль реформаторів, але й завдяки розвитку суспільства, що став на шлях переходу до ринкової економіки.

З - за низької матеріальної забезпеченості росіян і, особливо, безробітних, а також внаслідок високої соціальної напруженості в суспільстві, рівень безробіття, що викликає соціальні потрясіння, в Росії значно нижче, ніж на Заході.

Аналіз ситуації у сфері зайнятості в Росії показує, що з точки зору колективної характеристики безробіття є підстава говорити про три її рівнях - природному, прийнятному і масовому.

У кожній країні складається свій природний рівень безробіття, обумовлений її географічними розмірами, системою комунікацій, темпами розвитку економіки і т.п.

Міжнародний досвід дозволяє переконувати, що безробіття в межах 5 - 7% від економічно активного населення не тільки неминуча, але й цілком прийнятна, оскільки сумісна з підтриманням нормальної соціально-економічного життя в країні. Інша справа - масове безробіття, яка може призвести до дестабілізації соціально-економічного життя в країні. Мова не йде про якийсь єдиному рівні безробіття, який постійно може розглядатися як суспільно небезпечний. Зміни, що відбуваються в житті суспільства, можуть підвищувати або знижувати критичний поріг. Завдання полягає в тому, щоб правильно оцінювати і враховувати його при реалізації програми конкретних дій.

У обговорюваних зараз програмах виходу економіки України з кризи безробіття трактується як результат і наслідок економічної політики, а тому боротьбі з безробіттям не приділяється стратегічної ролі в системі заходів державного регулювання. І виною тому не тільки гіпертрофоване увагу до фінансової сторони російської кризи і не тільки неувага до соціальної ціною йдуть в економіці змін. У цих програмах не враховується, що безробіття виходить - точніше кажучи, вийшла на рівень, у вельми помітною мірою зумовлює її прийдешню динаміку.

Рівень безробіття досягнутий в 1993-1994 роках, свідомо гарантує, що криза зайнятості буде продовжуватися протягом щонайменше кількох наступних років. Виникнуть різноманітні соціально - економічні диспропорції, у тому числі - різкі регіональні розходження в динаміку зайнятості, сегментація ринку праці, його маргіналізація. І безробіття, точніше її різке зростання, запустить у дію механізм додаткового, кумулятивного зниження ділової активності. Однією з глибинних "самовідтворюються" причин зростання безробіття стане, наприклад, різко наростаюча останнім часом соціально - економічна діфферентація суспільства, яка, природно, у міру зростання безробіття буде ускладнюватися і яка перерозподілить національний дохід на користь елітних верств населення. Останні не можуть сформувати могутнього попиту на предмети масового споживання, а вже тим більше вітчизняного виробництва, тому істотна діфферентація населення за доходами сприятиме подальшій стагнації виробництва - і отже, безробіття.

Оцінку впливу різких макроструктурних зрушень на динаміку зайнятості слід вимірювати по відношенню до так званого природного рівня безробіття, тобто до тієї нормі безробіття, яка встановлюється в рівноважному стані даної економічної системи, коли фактична інфляція збігається з очікуваною. Така вільна від інфляційного тиску норма безробіття для Росії сьогодні оцінюється фахівцями в 3 - 3,5% трудових ресурсів.

Слід зазначити, що в промислово розвинених країнах цей показник істотно (як правило, удвічі) вище. Не вдаючись у подробиці, назвемо основні причини такої відмінності: у країнах Заходу вище вартість робочої сили, більш високе співвідношення рівня доходу і продуктивності праці, істотно більш розвинені інститути ринку праці. Все це дозволяє економіці порівняно безболісно переносити природний для неї рівень безробіття, який в нинішній російській ситуації був би був непомірно високий.

Головною особливістю процесів на російському ринку праці в останні два роки стало те, що зростання безробіття не прийняв масштабів, адекватних колосального спаду виробництва. Пояснення цьому знаходиться в тому, що спад виробництва більш висловився в різкому зниженні продуктивності праці, ніж у зростанні відкритого безробіття. З іншого боку, велика армія "частково" безробітних, які тривалий час знаходяться під загрозою звільнення, що є ще однією з характерних рис російського ринку праці, дає пояснення його неадекватної реакції на спад виробництва.

Аналізуючи особливості процесів на російському ринку праці не можна не згадати про такий феномен, як невиплати зарплати. Вони досягли до кінця 1994 року 4,5 - 5 трлн.руб. "Перевівши" їх (через середню зарплату) в чисельність працюючих, але не отримують винагороду за свою працю, можна визначити, що цим охоплено близько 1,5 млн. Чоловік, які хоча і працювали, але не отримали підтвердження цьому виплатою зарплати, і тому можуть бути віднесені до категорії безробітних.

Динаміка і структура безробіття в Росії

 1992

 1993

 1994

 1996

 безробітні всього

 млн.чол ._________ 3,6 4,1 5,1

 6,5

 у% _____________ 4,8 5,5 6,8 8,9

 з них офіційний статус

 безроботного млн.чол ._____

 0,6

 0,8

 1,5

 2,3

 у% _____________ 0,8 1,1 2,0 3,0

 працюючі в неповний

 робочий день млн.чол .____

 1,7

 4,0

 4,8

 6,4

 у% _____________ 2,2 5,3 6,4 8,5

Ще однією рисою російського ринку праці є те, що на багатьох підприємствах промисловості, особливо великих, до 20 -25% зайнятих фактично є зайвими і використовуються на роботах, не пов'язаних з їх основною виробничою діяльністю і не відповідають їх рівню освіти, тобто існує приховане безробіття.

На кінець 1994 року загальний потенціал безробіття склав 9,9 млн. Осіб, або 13,2% чисельності економічно активного населення. Серед них 5,1 млн. Чоловік (6,8% економічно активного населення) не мали роботи, але активно її шукали і відповідно до прийнятої методологією класифікуються як безробітні. У 1996 р кількість безробітних склала 6,5 млн.чол. Ситуація не катострофічна, але соціально важлива. Большенство безробітних серед жінок. Високе безробіття в моногородах.1Но згідно з матеріалами обстеження населення з проблем зайнятості, проведеного статистичними органами, в служби зайнятості за допомогою у підборі роботи звертається - в середньому по Росії - тільки третя частина шукають роботу і лише через два місяці самостійних пошуків роботи.

Частка офіційно зареєстрованих безробітних в трудових ресурсах регіонів (за розрахунками регіональних економічних органів)

 Регіон

 1993

 1994

 1995

 Північний регіон

 1,81

 3,42

 5,14

 Північно-Західний регіон

 1,58

 2,86

 4,04

 -в т.ч. С.Петербург

 0,95

 1,36

 2,25

 Центральний регіон

 1,82

 3,72

 5,51

 в т.ч. Москва

0

0

0

 Волго-В'ятський регіон

 1,76

 3,66

 6,14

 Центрально-Чорноземний

 0,70

 1,76

 2,54

 Поволжі

 0,99

 2,42

 4,15

 Північний Кавказ

 1,52

 2,70

 3,23

 Урал

 1,02

 2,43

 4,05

 Західний Сибір

 0,75

 1,81

 2,60

 Східна Сибір

 1,09

 2,25

 3,19

 Далекий Схід

 1,06

 2,11

 2,84

Певні надії на розширення в майбутньому можливості зайнятості пов'язані з іноземними інвестиціями в російську економіку. Звичайно, інвестиції в реконструкцію і технічне переозброєння діючих підприємств матиме, як правило, трудосберегающий ефект. Проте в цілому значне збільшення іноземних капіталовкладень означає створення нових робочих місць, що допоможе зняти напруженість на ринку праці, яка в найближчі роки, по видимому, зросте.

ПРОБЛЕМА ПІДБОРУ РОБОЧИХ КАДРІВ

Кожна розвивається компанія рано чи пізно стикається з проблемою підбору кадрів. Перед нею постає маса кадрових питань, включаючи умови відбору, найму, роботи і винагороди. Для вирішення цих питань зовсім не обов'язково організовувати новий відділ, шукати кваліфікованих психологів, вислуховувати їх думку, часом сильно розходиться з думкою керівництва - досить зробити кілька дзвінків, вибрати агентство з підбору персоналу, яке, з'ясувавши вимоги, почне систематизований пошук кандидатів на наявні вакансії. І причина тут не в тому, що кадрів не вистачає, а в тому, що робота з ними - заняття не для дилетантів.

Першими це починають розуміти зрілі комерційні структури: великі торгові фірми - ті, що вийшли з пелюшок - і банки, які взагалі повинні народжуватися дорослими. Ці категорії фірм є незаперечними лідерами серед користувачів послуг кадрових агентств.

Що ж стосується більшості російських фірм, то, за спостереженнями фахівців кадрових служб, перш ніж звернутися в агентство, вони проходять три стадії підбору персоналу. Спочатку залучаються до роботи друзі, потім друзі друзів та їхні родичі. Не так давно на замовлення фірми "Гала-Суперкадр" було опитано 80 вітчизняних компаній у сфері торгівлі, будівництва та ремонту, туризму, фінансів, комп'ютерної техніки, дещо раніше аналогічне опитування було проведено серед іноземних фірм. Відповідаючи на запитання про бажаних способах набору персоналу, 65% опитаних заявили, що користуються рекомендаціями знайомих (в інофірмах - 35%). Потім фірма або хиріє, або переходить в стадію розгону друзів. Рідко кому вдається уникнути цієї стадії. За словами президента одного кадрового агентства, його фірмі часто доводиться виконувати роль асенізатора і витягати клієнтів з труднощів, які вони самі собі створили, набравши при організації справи не тих людей.

Структура звернень в кадрові агентства

Щоб оцінити корисність співпраці з агентствами з підбору кадрів, можна поглянути на проблему і з такого боку. Не для кого не секрет, що в даний час ринок орієнтується на класних професіоналів. З таблиці видно, що основна маса заявок від вітчизняних підприємців надходить на кадри, які повинні стати ключовими фігурами в фірмах - фінансові та комерційні директори, головний бухгалтер. А їх взагалі - то небагато - старі вже розібрані, нові ще не підросли. За даними агентства Human Factors, на кожну таку заявку знаходиться в середньому три кандидатури, в той час як на місце менеджера середньої ланки - не менше 15.

Структура заявок на підбір фахівців

(За даними агентства "Крістмас")

 інофірмам

 російським фірмам

 Головні бухгалтери

 15%

 40%

 Менеджери середньої ланки, керівники підрозділів

 40%

 20%

 Рядові виконавці, фахівці

 20%

 10%

 Допоміжний персонал

 25%

 30%

Що ж стосується рядових виконавців, тобто "робочих конячок", то тут заявок менше, проте їх реалізація - пошук хорошого бухгалтера з особистою ліцензією на аудит, спеціаліста по роботі з цінними паперами, аналітика бізнесу, спеціаліста по роботі з кадрами, комплексної автоматизації офісу , адвоката по приватному праву - то таке завдання змусить попітніти і професіоналів кадрового агентства.

Як правило, агентства відстежують кар'єру таких кадрів і визначають, чи можна в даний момент зробити пропозицію про перехід і на які струни натиснути в душі кандидата, щоб домогтися згоди (на Заході таким шпигунством займаються спеціальні контори, які отримали прізвисько "мисливців за головами", в російській дійсності до цього способу в тій чи іншій мірі змушені вдаватися практично всі агентства, щоб утриматися на плаву).

Заходів, що вживаються НА

РИНКУ ПРАЦІ.

До розробки програм діяльності установ ринку праці на національному, регіональному та місцевому рівні залучаються об'єднання підприємців і профспілки. З представників населення, керівників навчальних закладів, профспілок, підприємств і місцевих органів влади створюються комісії (комітети), які надають всебічну допомогу місцевим установам ринку праці в їх повсякденній роботі, і, разом з тим, здійснюють над ними контроль.

Важливо, що місцеві підприємства зазвичай охоче надають установам ринку праці постійну кваліфіковану допомогу у складанні планів використання робочої сили, індивідуального розвитку співробітників, проведення масового перенавчання, пов'язаного з впровадженням нової технології і реорганізації виробництва.

Особливо ефективно знижує безробіття і підтримує високий рівень зайнятості політика активних заходів розвитку трудових ресурсів, яку в тій чи іншій мірі проводить практично кожна країна, виділяючи на неї зазвичай 30 - 40% всіх сум по державному фінансуванню програм ринку праці.

Активні заходи у відмінності від пасивних, що складаються у видачі допомоги з безробіття, включає наступні заходи:

- Заохочення дрібного і сімейного підприємництва на максимально сприятливих умовах державними субсидіями та кредитами, завдяки яким стартовий капітал може бути забезпечений власникам лише на 10%, до 70% - державними субсидіями та на 20% кредитами, а якщо підприємство не приносить прибутку, то на 4 року звільняється від податку;

- Забезпечення географічної мобільності населення та робочої сили шляхом подання субсидій і кредитів на переїзд з сім'єю з районів з надлишком робочої сили в райони, де є вакантні місця, з гарантією поліпшення житлових і, як правило, матеріальних умов життя;

- Надання кожному, хто шукає роботу повної інформації про вакантні місця за професіями, галузям і регіонам країни і створення для цієї мети повсюдно загальнодоступних банків даних; оплата всіх видів послуг по зв'язку з відділами кадрів підприємств, де є робочі місця;

- Організація громадських робіт, в основному для молоді, на будівництві житла, доріг, у сфері обслуговування на термін до 6 місяців з гарантованим заробітком в межах 50- 100% середньої зарплати за даною професією;

- Фінансування роботи в приватних фірмах молоді шляхом надання протягом півроку власникам підприємств субсидій у вигляді оплати 50% витрат на новостворені робочі місця;

- Спеціальне технічне обладнання на звичайних підприємствах робочих місць для інвалідів та виплата субсидій власникам підприємств за прийом інвалідів на роботу і частково на їх заробітну плату;

- Стимулювання розширення підприємницької діяльності та надурочних робіт, а тим самим і більш повної зайнятості шляхом зниження оподаткування з прибутку й особистих доходів.

У системі ринку праці здійснюються заходи щодо підвищення загальноосвітнього рівня безробітних і навчанню професіям, які мають стійкий попит на ринку праці:

- Не мають закінченої шкільної освіти отримують його, причому організуються спеціальні посилені курси з математики, хімії, фізики, англійської мови (в основному для іммігрантів);

- Детально виявляються інтереси вступників на курси: проводяться попередні бесіди, ознайомлення з предметами навчання і майбутньою роботою, при необхідності строком до місяця;

- Застосовуються методи індивідуального навчання (принцип так званого особистого модуля), в основі яких лежать підбір предметів, найбільш повно задовольняють інтереси учнів і пропонують оптимальні темпи і послідовність їх освоєння;

- Навчальні курси складаються силами провідних фахівців університетів і промислових фірм; оплата викладацького складу проводиться на рівні, який існує для фахівців їх класу в приватних фірмах;

- В максимально можливому числі професійних шкіл на консультативних засадах використовується досвід найбільш талановитих педагогів і вихователів для постановки методики навчання;

- Підтримується оптимальне, виходячи з міжнародного досвіду на різних рівнях навчання, співвідношення учнів і педагогів (7-8 до 1), яке дозволяє здійснювати індивідуальне навчання і стежити за якістю підготовки кожного учня;

- Використовується метод опікунства старшокурсників над знову які надійшли, що створює загальну сприятливу психологічну атмосферу і забезпечує загальну зацікавленість в успішному навчанні.

Чим більше витрати на активні заходи з підтримки зайнятості, при загальних більш значних масштабах фінансування політики ринку праці, тим нижче, як правило, безробіття в країні і вище загальний рівень трудової активності населення.

* * *

З А К Л Ю Ч Е Н Н.

В даний час попит на працю головним чином визначається: державною політикою по відношенню до низькорентабельним і збитковим підприємствам; розмірами державних, приватних та іноземних інвестицій; активністю і позицією профспілок; масштабами тіньової економіки.

На пропозицію праці може діяти такі фактори, як падіння рівня життя в результаті інфляції (за інших рівних умов пропозицію праці зростає); поява альтернативних джерел доходу у певної частини населення (за інших рівних умов пропозицію праці скорочується); природні темпи приросту трудових ресурсів; міграція населення; демографічна та соціальна політика держави.

Падіння рівня життя в Росії приводить до обмеження споживчого попиту, що стримує пропозицію товарів і послуг. Співвідношення попиту і пропозиції товарів і послуг у країнах з розвиненою ринковою економікою характеризується, принаймні, трьома обставинами:

1. Обсяги пропозиції товарів і послуг на ринку, повністю задовольняють платоспроможний попит, дуже близькі або навіть вище раціональних норм споживання на душу населення.

2. Рівень оплати праці визначається вартістю робочої сили і забезпечує купівельну спроможність на дуже високому рівні задоволення потреб.

3. Антимонопольні заходи ефективно забезпечують наявність жорсткої конкуренції між продавцями (виробниками) за покупця (замовника).

Дія цих трьох факторів зумовлює таке співвідношення попиту і пропозиції, при якому ціни на основні споживчі товари та послуги загальнодоступні. У Росії в даний час не діє жоден з названих чинників.

Як показав аналіз, що формується в Росії ринок праці має складну структуру. Відбувається поглиблення його сегментації за низкою критеріїв: формам власності (альтернативні форми зайнятості), фондоємності і трудомісткості виробництва (різні темпи вивільнення і якісний склад працівників), особливостям технології виробництва, кваліфікації зайнятих, рівнем поділу та усуспільнення праці, історично сформованим формам організації та стимулювання праці , традиціям в мотиваційному поведінці трудящих. Краще зрозуміти структуру ринку, виявити його стійку сегментацію і відповідно виробити диференційовані способи його регулювання дозволить комплексний аналіз дії факторів, що обумовлюють сегментацію.

Формування ринку праці в Росії, його прогнозування, є невід'ємною частиною становлення ринкового механізму. Основними напрямками його регулювання мають стати: боротьба проти подальшого спаду виробництва; недопущення масового безробіття; вжиття заходів щодо підвищення рівня життя населення та ін.

Що ж стосується рівня заробітної плати, то очевидно, слід було б зосередиться на наступних заходи, що представляються першочерговими:

Перегляд мінімального розміру оплати праці як в якісному аспекті (звільнення цього показника від фіскальних функцій), так і в кількісному;

Зміна тарифної системи, прийняття законів про державну службу та регулюванні трудових відносин в приватному секторі;

Переорієнтація фінансово-кредитної та податкової систем з відходом від сьогоднішніх принципів, зокрема "опори на зарплату", при визначенні прибутку підприємства.

В даний час Росія випробовує структурна криза в господарстві.

У Москві надлишок робочих місць у комунальній господарстві.

У ВПК немає заявок наслідком чого став відхід кадрів.

Приплив кадрів в банки, комерційні структури. Зайнятих ставати більше в енергетичному комплексі. Зменшується кількість зайнятих у гірничодобувному комплексі.

Безробітні діляться на дві категорії:

а) бажаючі працювати і для цього предпринемать заходи (перекваліфікація)

б) ті хто не згоден на будь-яку роботу. Бажаючі працювати за фахом при високій зарплаті.

Державні служби зайнятості населення виплачують допомогу по безробіття (70% від зарплати за останньою роботі).

1 Регіональна економіка; під редакцією Т.Г.Морозовой.-М.: "Банки і біржі", Юніті, 1995

2 Інформація надана Крайової службою зайнятості населення.

1 "Питання економіки", 1996, №3, стр40.

2 "Людина і праця", 1996 р, №12, Зайнятість; прогнози і реальність. стр28.

1 "Людина і праця", 1996, №12; Сергій Смирнов стор.30.

1 Виступ по радіо прідставітеля Міністерства праці від 27.11.96 року.

Список літератури

1. Бушмарін І.В. Ринок праці в сучасній економіці. Суспільство і економіка. № 1.1994.

2. Ось звідки може торохнути - то! Коммерсант. -№ 1. -1995.

3. Гаузнер Н. Сучасна ситуація на російському ринку праці та політика зайнятості. МЕІМО.- № 4.-1993

4. Краснова В., Матвєєва А., Сюганов Ю. Робота є робота, робота є завжди ... Коммерсант.- № 21.- 1994

5. Маслова І., Бараненкова Т., Кубішін Є. Ринок праці, зайнятість і заробітна плата. Економіст. - № 11. -1993

6. Симонова І.Ф. Проблеми вдосконалення державного регулювання нафтового комплексу Росії в умовах ринку.

-М.1995.

7. Фельдман Г.І. В лабіринтах ринку. . -М .: Транспорт. 1995.

8. Г.Р.Погосян, Жуков Л.І. Економіка тpуда.-M .: Економіка. 1991.

9. Заславський І. Про користь ринку праці. -М .: Питання економіки. N9 -1991.

10. Карташова А., Кубішін Є. Ситуація на ринку праці: напрями розвитку. -М.: Економіст N12-1992г.

11. Колосов В. Правове регулювання зайнятості. -М .: Радянські профспілки.

N2-1992.

12. Руденко Г.Г. Служба зайнятості та її функції. -М .: РЕА. 1992.

13. Матицина Н. Забезпечення зайнятості населення. -М .: Економіст. N4-1992.

14. Дікаpева А.А., Міpская М.І. Соціологія тpуда.-M.: Вища школа. 1989.

Cочі 1997Сочі 1997

 Передмова

 Парадокси трудових відносин; де шукати "Хаппа Енд"?

 Система оцінок ефективності політики зайнятості в регіонах.

 Проблеми зайнятості населення на сучасному етапі.

 Передумови створення служби зайнятості населення.

 Державна служба зайнятості населення та її функції.

 Ринок праці в Росії.

 Проблема підбору робітничих кадрів.

 Заходи вживаються на ринку праці.

 Висновок.

 стор.2

 стор.3

 стор.4

 стор.6

 стор.8

 стор.9

 стор.12

 стор.15

 стор.17

 стор.19

Сочинський державний університет КУРОРТНОГО СПРАВИ І ТУРИЗМУ.

Курсова робота з Економічної географії

на тему:

Регіональні проблеми трудообеспеченности та шляхи їх вирішення.

Виконав: студент 1-го курсу економічного факультету

групи 96-ЕУ

Щербаков Антон Віталійович

Прийняв: Сичов Леонід Сергійович.

Сочі 1997

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка