трусики женские украина

На головну

Банкрутство - Підприємництво

Зміст

Введення

1. Поняття і ознаки неспроможності (банкрутства).

Склад грошових зобов'язань і обов'язкових платежів

2. Основні відмінності нового Закону про банкрутство

Список літератури

Введення

Вступ внаслідок нового (третього по рахунку) Федерального закону від 26.10.2002 N 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутстві)" - важлива подія в економічному житті країни. Цей Закон покликаний, на думку фахівців, сприяти рішенню трьох задач.

По-перше, оздоровленню економіки шляхом позбавлення від неефективних підприємств. Приватизація не привела до появи ефективних власників, тисячі підприємств все ще не освоїли ні сучасних методів управління, ні основ маркетингу, ні дійових систем управління. Банкрутство таких підприємств - один з чинників підвищення ефективності економіки.

По-друге, Закон повинен захищати інтереси кредиторів. Ця задача дуже актуальна. Створення сприятливого інвестиційного клімату в країні - багатопланова проблема, що вимагає здійснення ряду законодавчих заходів, в тому числі і  вдосконалення законодавства про банкрутство.

По-третє, Закон повинен сприяти відновленню фінансової стійкості, платоспроможності підприємств, що виявилася в складному положенні, але в принципі життєздатних, потенційно перспективних.

1. Поняття і ознаки неспроможності (банкрутства). Склад грошових зобов'язань і обов'язкових платежів.

Законодавство про неспроможність (банкрутстві) являє собою досить складний комплекс правових норм, які містяться в цілому ряді нормативних актів.

Основним законодавчим актом в даній області є Цивільний кодекс Російської Федерації, який містить окремі положення про неспроможність (банкрутстві) індивідуальних підприємців (ст. 25 ГК РФ) і юридичних осіб (ст. 65 ГК РФ).

Крім того, положення про банкрутство містяться і в інших статтях ГК РФ. Наприклад, у випадках, коли вартість майна юридичної особи, що є комерційною організацією (за винятком казенного підприємства) або діючого в формі споживчого кооперативу, добродійного або інакшого фонду, недостатня для задоволення вимоги кредитора, воно може бути ліквідоване тільки шляхом визнання його банкротом (п.4 ст. 61 ГК РФ). Стаття 64 ГК РФ встановлює черговість задоволення вимог кредиторів при ліквідації юридичної особи, яка застосовується в тому числі і при задоволенні вимог кредиторів при неспроможності (банкрутстві) (ст. 64 ГК РФ). Цивільним кодексом РФ за доведення до банкрутства передбачена субсидиарная відповідальність осіб, які мають право давати розпорядження, обов'язкові для боржника - юридичної особи або інакшим образом визначати його дії (п.3 ст. 56, п.2 ст. 105 ГК РФ).

Згідно ст. 3 Закону про неспроможність до ознак банкрутства відносять

1. Громадянин вважається нездібним задовольнити вимоги

кредиторів за грошовими зобов'язаннями і (або) виконати

обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні

зобов'язання і (або) обов'язок не виконані ним протягом трьох

місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані, і якщо сума

його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна.

2. Юридична особа вважається нездібною задовольнити

вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями і (або) виконати

обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні

зобов'язання і (або) обов'язок не виконані ним протягом трьох

місяців з дати, коли вони повинні були бути виконані.

Отже, під неспроможністю (банкрутством) розуміється нездатність боржника задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями і (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. У основі поняття банкрутства лежить презумпція, згідно з якою учасник майнового обороту, що не здійснює платежі по гражданско - правовим договорам, а також обов'язкові платежі до бюджету протягом тривалого терміну (більш трьох місяців), не здатний погасити свої зобов'язання перед кредиторами.

Стаття 4 Закону свідчить, що склад і розмір грошових зобов'язань і обов'язкових платежів визначаються на дату подачі в арбітражний суд заяви про визнання боржника банкротом, якщо інакше не передбачене цим Федеральним законом. Склад і розмір грошових зобов'язань і обов'язкових платежів, виниклих до прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкротом і заявлених після прийняття арбітражним судом такої заяви і до прийняття рішення про визнання боржника банкротом і про відкриття конкурсного виробництва, визначаються на дату введення кожної процедури банкрутства, наступної після настання терміну виконання відповідного зобов'язання.

Склад і розмір грошових зобов'язань і обов'язкових платежів, виниклих до прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкротом і заявлених після прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржника банкротом і про відкриття конкурсного виробництва, визначаються на дату відкриття конкурсного виробництва.

Що ж до складу і розмір грошових зобов'язань і обов'язкових платежів, виражених у іноземній валюті, то вони визначаються в рублях по курсу, встановленому Центральним банком Російської Федерації, на дату введення кожної процедури банкрутства, наступної після настання терміну виконання відповідного зобов'язання.

Для визначення наявності ознак банкрутства боржника враховуються:

- розмір грошових зобов'язань, в тому числі розмір заборгованості

за передані товари, виконані роботи і надані послуги,

- суми позики з урахуванням відсотків, належних сплаті боржником,

- розмір заборгованості, виниклої внаслідок необгрунтованого збагачення, і

розмір заборгованості, виниклої внаслідок спричинення шкоди

майну кредиторів, за винятком зобов'язань перед

громадянами, перед якими боржник несе відповідальність за

спричинення шкоди життя або здоров'ю,

- зобов'язань по виплаті вихідних посібників і оплаті труда осіб, працюючих за трудовим договором, зобов'язань по виплаті винагороди за авторськими договорами,

- зобов'язань перед засновниками (учасниками) боржника, витікаючих з такої участі;

- розмір обов'язкових платежів без урахування встановлених

законодавством Російської Федерації штрафів (пенею) і інакших

фінансових санкцій.

Належні застосуванню за невиконання або неналежне виконання зобов'язання неустойки (штрафи, пені), відсотки за прострочення платежу, збитки, належне відшкодуванню за невиконання зобов'язання, а також інакші майнові і (або) фінансові санкції, в тому числі за невиконання обов'язку по сплаті обов'язкових платежів, не враховуються при визначенні наявності ознак банкрутства боржника.

Вимоги кредиторів за зобов'язаннями, що не є грошовими, можуть бути пред'явлені в суд і розглядаються судом, арбітражним судом в порядку, передбаченому процесуальним законодавством.

З статті 5 ми знайомимося з поняттям поточних платежів. З метою Федерального закону під поточними платежами розуміються грошові зобов'язання і обов'язкові платежі, виниклі після прийняття заяви про визнання боржника банкротом, а також грошові зобов'язання і обов'язкові платежі, термін виконання яких наступив після введення відповідної процедури банкрутства.Вимоги кредиторів по поточних платежах не підлягають включенню в реєстр вимог кредиторів. Кредитори по поточних платежах при проведенні відповідних процедур банкрутства не признаються особами, що беруть участь в справі про банкрутство.

2. Основні відмінності нового Закону про банкрутство

Федеральний закон від 08.01.1998 N 6-ФЗ "Про неспроможність (банкрутстві)" (далі - Закон N 6-ФЗ) був направлений на рішення тільки однієї з трьох вказаних задач - на захист інтересів кредиторів. Процедура банкрутства була настільки спрощена, що кожному підприємству, що мало прострочену на 3 місяці заборгованість в мізерному розмірі - 50 тис. крб., загрожувала ліквідація. Адже у нас приблизно 40% підприємств збиткові, і кожному з них загрожувало банкрутство. У результаті Закон про банкрутство із засобу оздоровлення економіки перетворився в джерело конфліктів, привів до розорення багатьох платоспроможних підприємств. Нерідко кредитори виявляли зацікавленість не в погашенні заборгованості боржниками, здійсненні заходів по фінансовому оздоровленню підприємств, а в їх банкрутстві і оволодінні майновими комплексами, розпорядженні грошовими потоками.

Серйозним недоліком колишнього Закону було, по суті, безправне положення боржника. Звісно, він міг представити суду відгук на заяву кредитора зі своїми запереченнями в п'ятиденний термін (зараз - в десятиденний), але в іншому його інтереси практично не враховувалися. Тепер положення змінилося. У новому Законі хоч і не забезпечується баланс інтересів (перевага віддається інтересам кредитора, і це правильне), але однобічність колишнього Закону усунена. Це знайшло відображення, наприклад, у введенні нової процедури банкрутства - фінансового оздоровлення боржника.

У введенні процедури фінансового оздоровлення зацікавлений передусім боржник. По-перше, продовжують функціонувати органи управління боржника, хоч і з обмеженнями, встановленими Законом. Ці обмеження в основному торкаються операцій, здійснення яких могло б нанести збиток інтересам кредиторів. По-друге, введення процедури фінансового оздоровлення дає реальний шанс уникнути банкрутства, задовольнити вимоги кредиторів, не доводячи справу до конкурсного виробництва і продажу майна підприємства - боржника. Тому можна затверджувати, що як загальне правило ініціатором введення процедури фінансового оздоровлення будуть підприємство - боржник, його засновники, а

застосовно до унітарних підприємств - відповідний уповноважений орган. У ході спостереження боржник, його засновники, інакші обличчя або органи, встановлені Законом, мають право звернутися до перших зборів кредиторів з клопотанням про введення процедури фінансового оздоровлення. Звісно, кредитори не завжди готові піти назустріч боржнику, тому Законом передбачена можливість безпосереднього звертання боржника з відповідним клопотанням в арбітражний суд.

У свою чергу, до повноважень арбітражного суду тепер віднесене прийняття визначення про введення процедури фінансового оздоровлення. Цій процедурі присвячена гл.5 Закони - "Фінансове оздоровлення". Для здійснення фінансового оздоровлення підприємства - боржника введена нова категорія арбітражних керівників - адміністративний керівник.

Хоч як загальне правило процедура фінансового оздоровлення буде вводитися судом на основі рішення зборів кредиторів, в ряді випадків, встановлених Законом, арбітражний суд має право ввести процедуру фінансового оздоровлення боржника навіть при відсутності відповідного рішення зборів кредиторів, але при наявності клопотання засновників (учасників) боржника, власника майна унітарного підприємства або інакших осіб, встановлених Законом. Фінансове оздоровлення вводиться не більш ніж на два роки. Цього терміну, як правило, досить для здійснення плану фінансового оздоровлення підприємств, що передбачає способи отримання боржником коштів, необхідних для задоволення вимог кредиторів. Однак в складних ситуаціях, коли планом фінансового оздоровлення передбачається здійснення крупномасштабний заходів (перепрофилирование виробництва, освоєння випуску нових, товарів, що користуються попитом і інш.), цього терміну може виявитися недостатньо. На жаль, можливість продовження терміну фінансового оздоровлення по клопотанню боржника, зборів або комітету кредиторів Закон не передбачає. Важлива роль відводиться в Законі саморегулируемым організаціям арбітражних керівників. Саме від них буде багато в чому залежати дієвість нового Закону. Тепер самоуправляемые організації (а не кредитори, як це було раніше) пропонують кандидатури арбітражних керівників, контролюють професійну діяльність арбітражних керівників на основі звітів, що представляються ними, розглядають жалоби на дії арбітражних керівників і т.д.

Підвищення ролі саморегулируемых організацій супроводиться більш повним обліком інтересів боржників. Раніше арбітражний керівник призначався судом без урахування думки боржника - по представленню зборів кредиторів, що затвердили відповідну кандидатуру. Тепер саморегулируемая організація пропонує арбітражному суду 3 кандидатури арбітражних керівників. Боржник і заявник (представник зборів кредиторів) має право відвести по одній кандидатурі. Кандидат, що Залишився затверджується арбітражним судом (за винятком випадків порушення процедури відбору або невідповідності вимогам законодавства).

Таким чином, якщо і не повністю усувається, то істотно ослабляється залежність арбітражного керівника від кредиторів, що. А боржник нарівні з кредитором володіє "правом голосу" при визначенні кандидатури арбітражного керівника, що представляється до твердження арбітражному суду.

Законом передбачені певні заходи по підвищенню відповідальності арбітражних керівників. Арбітражний керівник зобов'язаний відшкодовувати збитки, заподіяні ним боржнику, кредиторам, третім особам. Крім того, уперше в нашій господарській практиці передбачене обов'язкове страхування відповідальності арбітражних керівників і визначені її розміри. Встановлений обов'язок саморегулируемой організації формувати компенсаційний фонд або майно суспільства взаємного страхування для фінансового забезпечення відповідальності по відшкодуванню збитків, заподіяних її членами при виконанні обов'язків арбітражного керівника.

На нашій думку, необхідно також посилити адміністративну відповідальність саморегулируемых організацій арбітражних керівників. Слід би встановити, що при наявності неодноразових (наприклад, трикратних) фактів відсторонення арбітражних керівників, рекомендованих саморегулируемой організацією, від виконання покладених на них обов'язків (в зв'язку з невиконанням або неналежним їх виконанням) ця організація підлягає виключенню з єдиного державного реєстру саморегулируемых організацій арбітражних керівників.

Достоїнством нового Закону є встановлення порядку, відповідно до якого збудженню справи про банкрутство передує виконавче виробництво. Право на звертання до арбітражного суду із заявою про визнання боржника банкротом виникає у кредитора тільки в тому випадку, якщо його вимоги підтверджені рішенням суду, що вступило в силу.

Стаття 7 Закону встановлює, що право на звертання до арбітражного суду виникає у кредитора після закінчення 30 днів з дати напряму (пред'явлення до виконання) виконавчого документа в службу судових приставов і його копії боржнику. Виключення зроблене тільки для податкових і митних органів, яким надане право на звертання до арбітражного суду після закінчення 30 днів з дати прийняття рішення про стягнення заборгованості по податках і обов'язкових платежах за рахунок майна боржника. Але у всіх випадках боржник може уникнути процедури судового розгляду, якщо зуміє за місяць погасити заборгованість або інакшим способом врегулювати взаємовідносини з кредиторами.

У Законі введений новий порядок виборів комітету кредиторів. Раніше при обранні комітету кредиторів нерідко ігнорувалася думка "миноритарных" кредиторів: 2 - 3 кредитори, на частку яких доводилося більше половини загальної суми вимог до боржника, могли визначити весь склад комітету кредиторів, не вважаючись з думкою інших конкурсних кредиторів. Тепер це неможливе: вибори комітету кредиторів здійснюються кумулятивним голосуванням, суть якого якраз і складається в захисті інтересів меншини. Якщо комітет кредиторів за рішенням зборів кредиторів повинен перебувати, наприклад, з 7 членів (згідно з Законом - від 3 до 11), то кредитори, на частку яких доводиться 15% вимог, можуть мати свого представника в комітеті, перешкодити цьому неможливо.

У новому Законі більш детально і докладно, чим в колишньому, регламентуються основні процедури - спостереження, зовнішнє управління, конкурсне виробництво і інш. Більш гнучкою стала процедура здійснення конкурсного виробництва. Обмежені можливості кредиторів зловживати своїм положенням при продажу майна боржника. Раніше майно продавалося на відкритих торгах, якщо зборами кредиторів або комітетом кредиторів не був встановлений інакший порядок продажу майна боржника (ст. 112 Закону N 6-ФЗ). Це давало можливість кредиторам маневрувати процесом продажу майна в своїх інтересах. Тепер встановлено, що після проведення інвентаризації і оцінки майна боржника конкурсний керівник приступає до його продажу на відкритих торгах. Інакший порядок допускається тільки у випадках, встановлених законом, кредиторам право встановлення інакшого порядку продажу майна боржника не надане - тільки відкриті торги.

Можливий перехід від конкурсного виробництва до зовнішнього управління. Правда, ініціатором звертання до арбітражного суду з клопотанням про перехід до зовнішнього управління є конкурсний керівник, але рішення про таке звертання приймають кредитори. Якщо відносно боржника не вводилося фінансове оздоровлення або зовнішнє управління, а в процесі конкурсного виробництва з'явилися основи, підтверджені даними фінансового аналізу, вважати, що платоспроможність боржника може бути відновлена і, отже, продажу його майна можна уникнути, конкурсний керівник зобов'язаний зізвати збори кредиторів з метою розгляду питання про звертання до арбітражного суду з клопотанням про припинення конкурсного виробництва і перехід до зовнішнього управління. До того ж дуже важливо, що конкурсне виробництво не означає більше, що неминучий продаж майна боржника загалом або по частинах. Звісно, випадки переходу від конкурсного виробництва до зовнішнього управління будуть досить рідкими, але важливо, що в принципі така можливість є.

Згідно з новим Законом держава - рівноправний учасник справи про банкрутство і процедури банкрутства. Уповноважені органи федеральної виконавчої влади, суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування нарівні з іншими конкурсними кредиторами беруть участь в зборах кредиторів з правом голосу, а також у всіх інших процедурах, що передбачають участь кредиторів. У той же час першочергового задоволення вимог по податках і інших обов'язкових платежах Закон не передбачає. Це правильне. Однак як і раніше залишається невирішеним питання про захист інтересів підприємства - боржника, якому загрожує банкрутство з вини держави. Мова йде про факти, коли виконане підприємством державне замовлення не оплачене у встановлений термін. Адже це означає відвернення оборотних коштів підприємства, а іноді і неможливість подальшого нормального функціонування. Тим часом існує простий спосіб розв'язання проблеми: розгляд в арбітражному суді заяви кредитора про визнання боржника банкротом повинне бути відкладено до моменту погашення державою заборгованості перед підприємством - боржником.

Складна проблема - визначення ознак неспроможності підприємства. Перша спроба встановлення чітких кількісних критеріїв неспроможності містилася в Постанові Уряду Російської Федерації від 20.05.1994 "Про деякі заходи по реалізації законодавства про неспроможність  (банкрутстві) підприємств". Відповідно до цієї Постанови основою для визнання структури балансу підприємства незадовільної, а підприємства - неплатоспроможною була наявність однієї з двох умов:

коефіцієнт поточної ліквідності має значення менше за 2;

коефіцієнт забезпеченості власними оборотними коштами

має значення менше за 0,1.

Ці критерії досі приводяться в багатьох методичних рекомендаціях, учбових посібниках і т.д., хоч практика показала їх повну неспроможність. Сотні тисяч успішно працюючих підприємств, що не зазнають ніяких фінансових труднощі, мають коефіцієнт поточної ліквідності менше за 2, хоч про їх неплатоспроможність не може бути і мови.

У новому Законі відносно громадян ознаки неспроможності визначені досить чітко. Але відносно боржників - юридичних осіб, по суті, нічого не змінилося. По - колишньому може бути збуджена справа про банкрутство підприємства з мільярдним річним оборотом при умові, що сума вимог до боржника складає не менше за 100 тис. крб. і відповідні зобов'язання по задоволенню вимог кредиторів або по сплаті обов'язкових платежів не виконані протягом трьох місяців з дати, коли вони повинні бути виконані. Таким чином, в порівнянні з Законом N 6-ФЗ сума вимог до боржника, достатня для збудження поділа про банкрутство, збільшена вдвоє - було 50 тис. крб. (500 МРОТ), стало 100 тис. крб. (з мінімальним розміром оплати труда це не пов'язано).

Встановлена сума вимог до боржника відповідає умовам діяльності дрібних підприємств з річним оборотом 3 - 5 млн крб., а для великих, середніх і більшості малих підприємств заборгованість в сумі 100 тис. крб. - мізерна. Ніяким обмежувачем така сума реально не є, під цей "критерій" простроченої заборгованості підпадає безліч підприємств, цілком платоспроможних. Доцільно переглянути вказаний критерій, поставивши його розмір в залежність від суми активів підприємства. Як варіант можна запропонувати наступне формулювання: "Справа про банкрутство може бути збуджена арбітражним судом при умові, що вимоги до боржника - юридичній особі в сукупності перевищують вартість його оборотних активів, але складають не менше за 100 тис. крб.". Це означає, що критерієм неспроможності підприємства буде показник поточної ліквідності: якщо він менше за одиницю, то при наявності заборгованості, простроченої на три місяці і більш, збудження справи про банкрутство цілком правомірне.

У Законі регламентуються особливості  банкрутства громадянина - боржника, окремих категорій боржників - юридичних осіб: градообразующих організацій, сільськогосподарських, кредитних, страхових організацій, стратегічних підприємств і організацій, селянських (фермерських) господарств і інш. Це також є одним з достоїнств Закону. Звісно, він не позбавлений і недоліків. Затверджувати, що тепер не буде рекомендованих банкрутств цілком благополучних підприємств в інтересах окремих осіб, не можна. Але та обставина, що найбільш істотні прорахунки колишнього Закону усунені, - непорушний факт.

Список літератури

1. Федеральний закон від 26.10.2002 N 127-ФЗ "Про неспроможність

(банкрутстві)"

2. ГК РФ

3. Г.Киперман, "Фінансова газета. Регіональний випуск", N 47, 2002.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка