трусики женские украина

На головну

 Організована злочинність - Криміналістика

ЗМІСТ

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................... 4

Глава I. ПОНЯТТЯ ОРГАНІЗОВАНОЮ ЗЛОЧИННОСТІ

ИСТОКИ І ПЕРЕДУМОВИ ЇЇ ВИНИКНЕННЯ .......................... 7

§ 1. Поняття та ознаки організованої злочинності ........................ 7

§ 2. Витоки і розвиток організованої злочинності в Росії .......... 12

Глава II. КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНІЗОВАНОЮ ЗЛОЧИННОСТІ НА СУЧАСНОМУ

ЕТАПІ РОЗВИТКУ РФ ............................................... ............................ 21

§ 1. Основні принципи формування організованої

злочинності. Її структура ................................................ ................... 21

§ 2. Форми прояви організованої злочинності та

сфери її впливу ............................................... ..................................... 26

§ 3.Основні тенденції розвитку організованої

злочинності в Росії ............................................... ............................. 31

Глава III. ПРОБЛЕМИ БОРОТЬБИ З

ОРГАНІЗОВАНОЮ ЗЛОЧИННІСТЮ ........................................... 33

§ 1.Уголовное-правові заходи боротьби

з організованою злочинністю ............................................... ........... 33

§ 2.Попередження і протидія організованій

злочинності місцевими органами влади ............................................. 37

§ 3.Международное співробітництво в боротьбі

з організованою злочинністю ............................................... ........... 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................... 46

БИБЛИОГРАФИЯ.................................................................................. 49

ВСТУП

Проблема організованої злочинності - одна з найбільш гострих, які вимагають якнайшвидшого вирішення проблем, що стоять перед російським суспільством і державою. Подібна актуальність даного соціально-кримінологічного явища зумовлена ??насамперед тим, що організована злочинність являє собою виключно небезпечне явище, яке, на жаль до не давнього часу не зустрічало в нашій країні гідного протидії.

Організована злочинність багато десятиліть «супроводжує» економічний і політичний розвиток більшості країн світу. Ця проблема актуальна як для провідних західних демократій, таких як США, Німеччина, Франція, в яких боротьба з організованою злочинністю ведеться найбільш ефективно, так і для країн, що розвиваються, для яких ця проблема є істотним гальмом у їх розвитку. Росія не стала винятком з цього списку.

Як і в інших країнах, існування організованої злочинності має ті ж причини - розкладання бюрократичної структури держави, девальвація моральних цінностей, соціальна несправедливість. Всі ці негативні соціальні явища стали проявлятися ще в нашій країні в середині 80-х років минулого століття. Це був період початку перебудови. Влада, в той час заперечувала наявність у нас в країні організованої злочинності. Це не вписувалося в офіційну доктрину, яка розглядала подібні явища лише як невід'ємну частину так званого «загниваючого капіталізму». Але насправді до цього часу, на ряду з офіційною в країні існувала тіньова більш ефективна економіка. Перебудова, метою якої була лібералізація політичного та економічного життя в країні, в результаті необдуманих дій влади, неготових до подібного роду змін призвела до повного розвалу всієї системи. Створилися ідеальні умови для розвитку організованої злочинності, підпільні ділки отримали можливість вийти з тіні. Не здатність держави, що-небудь протиставити, що насувається хвилі злочинності призвели до того, що вже до середини дев'яностих років більшість ключових галузей економіки перебували під контролем організованих злочинних співтовариств. Вони вже не обмежувалися такими «традиційними» для мафії промислами, як торгівля наркотиками, зброєю, рекетом. Почалося активне проникнення криміналу у владу. Таким чином, за порівняно невеликий період часу, кримінал в нашій країні пройшов шлях від розрізнених бандитських угруповань, до величезних добре організованих злочинних співтовариств, які мають зв'язки у владі, які реально впливають на багато економічні та політичні процеси, активно діючих не тільки в нашій країні, але і за її межами. Зростаючі масштаби організованої злочинності є реальною загрозою безпеці держави та суспільства, так як вона посилює свої позиції через монополізацію багатьох видів протиправної діяльності, використовуючи відсутність надійних механізмів захисту народжуються ринкових відносин, активно впроваджується в нові економічні структури, прагне зберегти панівне становище в розподільчій сфері, заблокувати процес реформ. У ряді місць злочинні формування, користуючись безкарністю, а часом і потуранням правоохоронних органів, діють усе більш нахабно і зухвало, перетворюючи великі території в свої вотчини. Вони контролюють такі прибуткові види протиправної діяльності, як наркобізнес, проституція, азартні ігри, нелегальна торгівля зброєю, спекуляція, вимагання та ін. Примітивні злочини поступаються місцем великомасштабним злочинним акціям, глибокому проникненню через корумповані зв'язки в економіку і фінансову систему, спробам чинити прямий вплив на політику держави в цій сфері.

Подібна ситуація склалася багато в чому через недостатню наукової опрацюванні проблеми боротьби з організованою злочинністю, відсутність інших уявлень про стратегії такої боротьби, а також правових концепцій та відповідних наукових рекомендацій з виявлення, розслідування та попередження організованої злочинної діяльності.

Таким чином назріла необхідність всебічного розгляду даної проблеми, вироблення основних засад запобігання та боротьби з організованою злочинністю.

Саме це і є основним завданням даного дослідження.

Глава I. ПОНЯТТЯ ОРГАНІЗОВАНОЮ ЗЛОЧИННОСТІ. ИСТОКИ І ПЕРЕДУМОВИ ЇЇ ВИНИКНЕННЯ.

 § 1. Поняття та ознаки організованої злочинності.

В останні десятиліття XX століття спостерігається швидке зростання організованої злочинності в світі. Ця загрозлива тенденція зумовлена ??значними досягненнями в розвитку технологій і засобів зв'язку та безпрецедентним розширенням міжнародної комерційної та економічної діяльності. Транснаціональні злочинні організації ефективно використовують сформовану міжнародну обстановку. В результаті злочинність не тільки розширюється, але й стає більш прибутковою. Організована злочинність стає інтернаціональною. Відбувається розширення ринків збуту зброї, наркотичних засобів, крадених речей й інших не законних товарів і послуг. Загальний обсяг цих угод становить сотні мільярдів доларів.

Така ситуація змусила міжнародне співтовариство об'єднати свої зусилля в боротьбі з транснаціональною організованою злочинністю. З середини 70-х років з періоду підготовки та проведення V Конгресу ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками експерти ООН зайняті розробкою понятійного апарату організованої злочинності.

Узагальнена характеристика організованої злочинної діяльності була дана в доповіді Генерального секретаря ООН "Вплив організованої злочинної діяльності на суспільство в цілому" [1] на другій сесії Комісії із запобігання злочинності та кримінального правосуддя Економічної і соціальної ради ООН 13- 23 квітня 1993. У ньому дано перелік ознак, який в якійсь мірі допомагає пояснити характер даного явища:

а) організована злочинність - це діяльність об'єднань злочинних осіб або угрупувань, що об'єдналися на економічній основі. Ці угруповання дуже нагадують банди періоду феодалізму, які існували в середньовічній Європі. Економічні вигоди витягуються ними шляхом надання незаконних послуг і товарів або шляхом надання законних послуг і товарів в незаконній формі;

б) організована злочинність припускає конспіративну злочинну діяльність, в ході якої за допомогою ієрархічно побудованих структур координуються планування і здійснення незаконних діянь або досягнення законних цілей за допомогою незаконних засобів;

в) організовані злочинні угруповання мають тенденцію встановлювати часткову або повну монополію на надання незаконних товарів і послуг споживачам, оскільки таким чином гарантується отримання більш високих доходів;

г) організована злочинність не обмежується лише здійсненням завідомо незаконної діяльності або наданням незаконних послуг. Вона включає також такі витончені види діяльності, як "відмивання" грошей через законні економічні структури і маніпуляції, здійснювані за допомогою електронних засобів. Незаконні злочинні угруповання проникають в багато дохідні законні види діяльності;

д) організовані в угруповання злочинці використовують у своїй "роботі" різні заходи, які можуть бути витонченими і тонкими або, навпаки, грубими, прямими і відкритими. Вони використовуються для встановлення монополії на надання незаконних товарів і послуг, для проникнення в законні види діяльності для корумпування посадових осіб. Таким чином, коли беруть участь в організованій злочинній діяльності особи починають займатися законною комерційною діяльністю, вони зазвичай привносять в неї методи насильства і залякування, які застосовуються в незаконних видах діяльності.

Одним з найбільш небезпечних ознак організованої злочинності є корупція. Під корупцією слід розуміти використання особами, уповноваженими на виконання державних функцій, свого офіційного становища і пов'язаних з ним можливостей для протиправного отримання матеріальних благ, будь-яких інших благ і переваг, а також надання їм цих благ і переваг фізичними та юридичними особами [2].

Існує кілька форм корупції. Кримінологи виділяють три з них:

Перша форма - політична корупція (отримала свою назву в засобах масової інформації). Це вступ працівників державної влади в протиріччя з нормами моралі і закону в основному не в цілях отримання хабарів, а через сформовані кланових відносин, в яких головним принципом є "рука руку миє", тобто родинні зв'язки, кумівство і т.д. Здійснювали такі посадові особи виключно потрібну їм політику в тому чи іншому регіоні. Наприклад, на територіях, де певну роль відіграють родоплемінні відносини і активно діють норми звичаєвого права у вигляді традицій. Наочний приклад тому Калмикія, Чечня і т.д.

Друга форма корупції пов'язана виключно з кримінальною діяльністю і заснована на підкупі посадових осіб, які за винагороду надають злочинцям ті чи інші послуги. Причому обидві сторони переслідують тут корисливі цілі і прагнуть один до одного.

Третя форма корупції - це встановлення незаконних відносин, які припускають цілеспрямоване втягування в злочинну діяльність відповідних категорій посадових осіб для створення особливо сприятливого режиму однієї зі сторін. Ця форма пов'язана з організованою злочинністю і нерідко крім підкупу в цьому випадку використовуються провокації і погрози щодо посадових осіб. Говорячи, про таку ознаку організованої злочинності як корупція, слід зауважити, що не кожна організована злочинність в своєму розпорядженні прямими кримінальними зв'язками і контактами з представниками державного апарату влади. У кримінальному середовищі існують люди, які спеціалізуються на встановленні таких зв'язків [3].

Цілком очевидно, що специфіка своєї протиправної діяльності спонукає організовану злочинність вишукувати шляхи і засоби для свого захисту в державних структурах за допомогою корумпованих посадових осіб, здатних на будь-якому рівні не тільки запобігти, але й виключити пряме втручання правоохоронних органів. Без офіційного прикриття організована злочинність не зможе міцно стояти на ногах.

На думку Г.А. Сатарова, М.І. Левіна та М.Л. Цірик корупція як соціальне явище, має своє історичне розвиток і відзначають, що хабарництво згадується ще в російських літописах XIII в. Перше законодавче обмеження корупційних дій належить Івану III. А його онук Іван Грозний уперше ввів страту як покарання за надмірність у хабарах [4].

Сьогодні корупція за твердженням фахівців вилилася у нелегальний перерозподіл національних багатств на користь корумпованих кланів [5]. Грунтуючись на відомостях, зібраних правоохоронними органами організовану злочинність можна розділити на кілька видів. Один з них, традиційний, складають мафіозні сім'ї, існують за принципом ієрархії. Вони мають свої внутрішні правила життя, норми поведінки і відрізняються великою різноманітністю протиправних дій. Ця група включає в себе самі широкі і найрозвиненіші типи злочинних організацій. До іншого типу відносяться професіонали. Члени таких організацій об'єднуються з метою виконання певного злочинного задуму. Організації такого роду непостійні і не мають такої жорсткої структури, як організації традиційного типу. До групи професіоналів відносяться формування, які займаються крадіжками автомобілів, фальшуванням, розбоєм, здирством і т.п.

Існують також організовані злочинні групи, які поділяються за етнічними, культурними та історичних зв`язків. Такі зв'язки з'єднують їх з країнами походження і створюють, таким чином, основну злочинну мережу, що виходить за національні кордони. Використовуючи спільність походження, мови, звичаїв, вони здатні захистити себе від дій правоохоронних органів. Багато організовані злочинні групи відомі під своїми етнічними або національними назвами. Внаслідок їх переважання і відсутність альтернативи ці назви використовуються в науці і практиці, хоча такі терміни характеризуються надмірним спрощенням, тяжіють до стереотипів і можуть бути образливими для величезної більшості законослухняних членів такої етнічної групи або національності.

Проводячи аналіз російських злочинних співтовариств із зарубіжними, стає очевидно, що дані злочинні організації мають ідентичними ознаками формування.

Виходячи з проведеного автором цієї роботи порівняльного аналізу визначень організованої злочинності, даних експертами ООН і російськими кримінології, можна зробити цілком певний висновок про те, що ніякого смислового відмінності вони не мають, тому що по суті всі фахівці розуміють організовану злочинність аналогічно.

§ 2. Витоки і розвиток організованої злочинності в Росії.

Злочинність в Росії на відміну від країн Західної Європи складалася в специфічних соціально-економічних умовах, що наклали на неї свої національні особливості.

По-перше, Росія була переважно аграрною країною з міцними патріархальними традиціями і переважаючим сільським населенням.

По-друге, вона була кріпосницької державою і за своїм економічним становищем довгий час була одним з відсталих держав у Європі, що сприяло посиленню експлуатації народу і виникнення виключного за своїми формами беззаконня з боку офіційної влади.

Вкрай важке економічне і правове становище селян-кріпаків неминуче тягло за собою зростання злочинності, в якій переважали бродяжництво, грабежі, але головним чином крадіжки. Воровство- це бич Росії, це феномен, над розгадкою якого досі б'ються багато кримінологи.

Дослідники, що вивчали злочинний світ Росії, відзначали, що до XVIII в. зустрічалися цілі селища злодіїв і розбійників. Таке становище було характерно для будь-якого більш-менш обжитого місця Росії. До цього ж періоду відноситься поява традицій і "законів" злочинного світу, які збереглися до теперішнього часу:

v внесення певних сум грошей при вступі до "злодійське братство", необхідних для підтримки членів груп;

v проведення при цьому обрядів посвячення; наділення кличками;

v спілкування на жаргоні - "фені" (таємному мовою офенею - бродячих торговців-коробейников) та ін.

Відомий правозахисник і дослідник кримінального минулого Російської Імперії В. Чалідзе вважає, що для вивчення організаційної структури злодійського світу дуже важливі дві обставини: те, що їх асоціації ведуть свою історію здавна, і те, що цей світ дуже консервативний в шануванні своїх організаційних та етичних принципів . Саме ця консервативність дозволяє проводити аналогію між злодійський організацією і артіллю - давнім російським соціальним інститутом, дожили в колишньому вигляді до початку XX в. і не припинив існування і нині. Для різних артілей (в тому числі і злодійських) характерні такі ознаки:

v "мовчазний" договір учасників;

v обмеження свободи виходу з артілі;

v принцип кругової поруки;

v рівноправність основних членів при пріоритеті лідера ("отамана", "старшого");

v внутрішня система покарань;

v високий ступінь інформаційної замкнутості;

v взаємодія з іншими артілями в розділі території промислу.

У XIX сторіччя злочинний світ Росії вступив зміцнілим, згуртованим, монолітним, що мають силу протиставити себе громадському порядку і закону. Його традиції, звичаї, "закони" зміцнилися в свідомості цілих поколінь правопорушників. У XIX столітті професіоналізація злочинної діяльності досягла такого розмаху, що не було вже "прояви суспільного життя, до якого злочинний світ не пристосувалися для своєї користі". До кінця XIX в. злочинний світ набув рис стрункої організації.

Однак становленню "російської мафії" заважали відсутність ринку і сильна військово-політична державна влада в Російській Імперії, "ламають хребти" потенційним конкурентам.

У передреволюційний період (1917 р) в умовах економічної та політичної кризи в країні виникла торговельно-фінансово-промислово-чиновницька організована злочинність. Чорний ринок перекрив звичайний у багато разів. Корупція охопила апарат, пов'язаний з фінансовими і товарними потоками.

Революція 1917 року і наступні події корінним чином змінили ситуацію в злочинному світі Росії. У перші післяреволюційні роки багато професійні злочинці були випущені на свободу, ряд з них навіть прийшов на службу в органи ЧК і міліцію. Тим самим були порушені вікові злодійські закони. Одночасно в організовані банди об'єднувалися колишні співробітники жандармерії, офіцери розгромленої білої армії.

До кінця 20-х років спостерігався певний криза в розподілі сфер впливу в злочинному світі. Постійні конфлікти між різними угрупованнями диктували необхідність вдосконалення злодійських "законів". В результаті на базі традицій і звичаїв минулого виник єдиний злодійський "закон", за яким найбільш авторитетних злочинців стали іменувати "злодіями в законі". Саме до цього періоду відносяться деякі принципи діяльності "злодіїв у законі", які зберегли актуальність до теперішнього часу:

v вирішення складних питань колегіально на "сходках" як в місцях позбавлення волі, так і "на волі";

v відродження "общака" як матеріальної бази злочинців, освіта "злодіями в законі" в кожній місцевості своїх баз, громад, "малин";

v дотримання "закону" помсти за відхід від дотримання злодійських звичаїв і традицій.

З середини 30-х років одночасно з політичним терором були посилені репресивні заходи по відношенню до професійних злочинцям. Кримінальний світ був знов загнаний в підпіллі і вимушений був в місцях позбавлення волі боротися за виживання.

Хрущовська "відлига", лібералізація кримінального покарання, спроби перших економічних реформ стимулювали кримінальний світ змінити свою спрямованість. "Стара" професійна злочинність, яка формувалася з зграй карних злочинців, набула в нових соціальних умовах абсолютно інший якісний стан, дуже схоже з аналогічним явищем в розвинених буржуазних країнах. "По-перше, з'явилася мережна структура організації, при якій став можливий і навіть неминучий розподіл сфер і територій між групами. По-друге, відбулося зрощення злочинців загальнокримінальної профілю з розкрадачами, тих і інших - з представниками державного апарату. По-третє, організовані групи злочинців проникли в економіку і навіть політику. Останнє характерно саме для організованої злочинності "[6].

У цей період починає формуватися тіньова економіка. Підпільні ділки багато разів збільшили рівень своїх злочинних доходів. Діючи спочатку приховано й обережно, вони, справедливо зазначив Є.Г. Андрющенко, нахабно і чванливих раптом виповзли назовні [7].

До середини 80-х років в суспільстві існували високоорганізовані антисоціальні сили: корумпована частина партійно-державної бюрократії і мафіозні структури. Саме вони почали звертатися до утворився при зламі адміністративних структур вакуум, активно ламаючи ці структури і збагачуючись в умовах хаосу. В руки злочинців потрапив величезний стартовий капітал в результаті антиалкогольної кампанії, яка не тільки породила дефіцит в держбюджеті, а й сприяла виникненню нових стійких мафіозних структур, швидкому нарощуванню тіньового капіталу.

На думку В.С. Овчінскій, на розвиток організованої злочинності сьогодні вплинули:

?всеуглубляющійся криза в економіці та суспільно-політичного життя суспільства,

?стремітельное падіння рівня суспільного виробництва при одночасному зростанні інфляції та безробіття,

?резкое збільшення розриву між рівнями життя різних груп населення у зв'язку з введенням ринкової економіки як в соціальній структурі суспільства, так і по різних регіонах,

?нарастаніе антидемократичних, націоналістичних, сепаратистських тенденцій, які перейшли у ряді регіонів у різновид громадянської війни [8].

Масштаби організованої злочинності все більше охоплювали саме ті сфери економіки, які безпосередньо пов'язані з задоволенням життєво важливих потреб населення. Це стосується, перш за все, до підприємств і організаціям, що здійснюють зберігання, транспортування і реалізацію товарів народного споживання.

У період корінних змін соціально-економічних відносин, коли відбувається первісне нагромадження капіталу, різке розшарування населення за рівнем доходів, коли змінюються стандарти і зразки поведінки окремих соціальних груп, зростання злочинності стає неминучим явищем.

Наведені нижче дані дають уявлення про тенденції розвитку організованої злочинності в Росії в першій половині 90-х років:

 1990 1991 1992 1993 1994

 Виявлено організ.прест. груп 785 952 4352 5691 8059

 У тому числі:

 Бандитської спрямованості - 58 71 87 267

 З міжнародними зв'язками - 75174307461

 З міжрегіональними зв'язками 230 655 995 1011 1258

 З корумпованими зв'язками 38 65 635 801 1037

 Встановлено активних учасни-

 Ков і лідерів ОЗУ - 14997 18878 27630 35348

 Зареєстровано злочинів

 Скоєних ОЗГ 3515 5119 10707 12431 19422

 За ним порушено кут справ - 1588 4262 5749 101 108

 Закінчено кримінальних справ - 855 2129 3981 6145

 За ним розкрито злочинів - 3966 18457 13143 19399

 Кількість ОЗГ за направленими

 До суду кримінальних справах - 1265 1672 2638 2755

 Притягнуто учасників ОЗГ до

 Кримінальної відповідальності - 4489 8889 11351 15197

 Розкрито злочинів для

 Інших органів - 7730 9901 11587 14722

 Вилучено:

 Вогнепальної зброї (од.) 295 371 4518 11737 13808

 Грошей і цінностей (у млн. Руб.) 5,5 19 3100 72100 171400

 Валюти (в тис. Дол. США) - - 9700 4100 31 695

 Наркотичних засобів (кг) 46 257 3297 4368 3695

Та критична ситуація у сфері боротьби з організованою злочинністю і корупцією, яка спостерігається зараз, бере початок у 1988 році, коли після відомого закону колишнього СРСР про кооперацію по суті і почалося стихійно-неконтрольоване накопичення капіталу з перекачуванням величезних державних коштів у кооперативний, а вірніше, в приватний сектор, що носив у більшості випадків протизаконний характер.

політика, що проводиться російським урядом, не тільки не змогла домогтися зниження рівня злочинності, в тому числі економічної, а навіть навпаки, призвела до її високому сплеску. Процес приватизації приводить до розпродажу за безцінь об'єктів державної власності, надзвичайного збагачення господарських керівників (червоних директорів) та ділків тіньової економіки, обману рядових трудівників. Сфера підприємництва все більше уражається кримінальної активністю і йде в зону тіньової економіки. Повністю в тіньовій сфері нині перебуває дрібне підприємництво та сфера послуг. Посилюється криміналізація фінансово-кредитної системи. Все це є закономірним наслідком помилкової економічної політики. Як кажуть російські фахівці - кримінологи, у тому числі й економісти, такі важкі наслідки - є результат сліпого копіювання західних моделей і рецептів Міжнародного Валютного фонду [9]. А також результат ще й того, що перехід до ринку здійснюється без належної соціальної, правової та кримінологічної захисту. Ми вважаємо, що економічні реформи соціально прийнятні в тій мірі, в якій вони стимулюють економічний, соціальний і духовний розвиток суспільства і особистості, не створюють перешкод для їх взаємного розвитку. Специфічною економічною причиною різкого розростання організованої злочинності є масовий вивіз капіталу за кордон. За даними кримінологів, до 20 мільярдів доларів на рік переправляється за кордон на закордонні рахунки.

У цей період починає проявляти себе таке явище як легалізація організованої злочинності. У зв'язку з цим нам видається важливим думку доктора юридичних наук Л.Д. Гаухман, який вказав прояв легалізація організованої злочинності в трьох її сферах, а саме: соціально - економічної, політичної і правової. У соціально-економічній сфері спостерігається приватизація партійної (колишньої КПРС) і державної владно-управлінської елітою державного майна та майна громадських організацій з чисто символічними цінами [10].

Колишні лідери тіньової економіки, а також партійно державної номенклатури висуваються в депутати представницьких органів, а також висуваються на посади в органи виконавчої влади. Таке положення влучно охарактеризував кандидат юридичних наук Л.Тімофеев:

«Реальна влада в державі належить нової корпорації мафіозного типу, що склалася в надрах партійно-господарських адміністративних структурах» [11].

З нашої точки зору до середини 90-х років процес формування організованої злочинності був завершений. Однак для найбільш повного і об'єктивного розкриття питання виникнення організованої злочинності слід охарактеризувати обставини, які детермінували її появу.

Глава II. Кримінально-правова характеристика ОРГАНІЗОВАНОЮ ЗЛОЧИННОСТІ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ РОЗВИТКУ РФ.

§ 1. Основні принципи формування організованої злочинності. Її структура.

Як вже зазначалося організована злочинність - це складне багаторівневе соціально-кримінологічне явище, що має свою специфічну структуру і внутрішню будову. Її утворюють широка консолідація і об'єднання організованих злочинних груп, злочинних організацій і злочинних співтовариств, що забезпечують протиправну діяльність, з метою збільшення кримінальних доходів та зміцнення впливу на владні структури.

У зв'язку з цим необхідно встановити, що вітчизняні кримінологи розуміють під такими поняттями як злочинна організація і злочинне співтовариство. Під злочинною організацією розуміється стійке об'єднання трьох або більше осіб, або двох або більше груп для спільної злочинної діяльності з розподілом між учасниками функцій по створенню організації, керівництва нею, іншим формам забезпечення, створення та функціонування злочинної організації, з безпосереднього здійснення злочинів, а також по легалізації та примноженню злочинних доходів, або іншим формам забезпечення функціонування організації [12].

Під злочинним співтовариством кримінології розуміється співучасть організаторів чи керівників, інших представників злочинних організацій, груп у розробці або реалізації заходів з підтримки, розвитку злочинної діяльності або забезпечення безкарності винних у ній осіб, або у створенні інших сприятливих умов для злочинної діяльності [13].

Злочинні організації являють собою симбіозу злочинних угруповань, інших організованих груп, комерційних організацій, установ, підприємств з стоячою над ними керівною ланкою. Причому ватажок злочинної організації здійснює загальне керівництво і як би нейтральний до всіх її складових частин, проводячи свою лінію через своїх помічників, які очолюють окремі структури. У деяких злочинних організаціях є радники з різних напрямків як злочинної діяльності, так і з комерційно-фінансових, економічним, виробничим та ін. Стійкість і безпека злочинної організації поширюються в основному на керівні та охоронно-бойові ланки. Основна функція цих структур - легалізація доходів, нажитих протиправними методами і способами, їх нарощування для відтворення та забезпечення злочинного функціонування. В окремих випадках офіційна діяльність КОМЕРЦІЙНО-кримінальних структур допомагає завоювати ватажкам і їх спільникам певний авторитет перед населенням і створити умови для забезпечення безпеки керівному ядру злочинної організації. Цьому сприяють сучасні суспільно-політичні, суспільно-економічні та правові умови. Члени злочинних угруповань, як правило, раніше не судимі, що входять в кримінальну організацію, легалізувавши матеріальні засоби, нажиті протиправним шляхом, за дорученням ватажка створюють детективні або охоронні бюро. Зазначені комерційні структури, діючи від імені ватажка злочинної організації, офіційно надають допомогу громадянам, наприклад в розшуку автомашин, охороні від так званих беззаконня, стягнення боргів, закликають до порядку хуліганів, бешкетників. Причому все робиться швидко, оперативно, на противагу правоохоронним органам. Розглянутий вид комерційної діяльності легалізує не тільки кошти, нажиті злочинним шляхом, але і вогнепальну зброю, на зберігання і носіння якого "детективи" отримують офіційний дозвіл. Легалізуються також різні спеціальні технічні засоби, наприклад портативна кінофотоаппаратура, апаратура прослуховування і т. П.

Як показує практика підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, охоронно-розшукові бюро є легальними філіями злочинних організацій, за допомогою яких здійснюється контррозвідувальна діяльність проти правоохоронних органів. Одночасно це і озброєний загін, готовий до дій за вказівками верхівки злочинного клану.

Організована злочинна група є продуктом свідомої організованої діяльності. Її керівники самостійні у вирішенні всіх питань, пов'язаних як із здійсненням групи, так і напрямами її діяльності. У силу цього організована група стає основою, на якій виникає організована злочинність. Поряд з розподілом ролей у групі обов'язково встановлюються єдині для всіх правила спільної діяльності. Кримінологічні дослідження показують, що вищою формою самоорганізації є злочинне співтовариство, в якому організована група повністю втрачає якість відособленості, перетворившись на структурний елемент більш складного механізму. Якщо всередині групи і можуть залишатися сформовані зв'язки і побудови без змін, то зовнішня діяльність значною мірою визначається керівництвом спільноти. Злочинні співтовариства становлять найбільшу соціальну небезпеку в силу завершеності розвитку найбільш соорганізованних структур організованої злочинності, що прагнуть легалізувати свої здобуті злочинним шляхом кошти в нових економічних структурах і досягти своєї легітимності в суспільстві.

При всьому своєму різноманітті, існують найбільш типові напрямки кримінальної діяльності злочинних організацій:

· Кримінально-комерційна діяльність (фінансово-банківські шахрайства, комерційно-виробнича діяльність, кримінальна приватизація, порушення податкового законодавства і т. П.);

· Рекет, який носить більш приховані, замасковані форми, ніж це було в злочинних угрупованнях, що здійснюють самостійно злочинну діяльність. Наприклад, отримання так званих відкатних - певного відсотка з комерційних угод, які подаються кредитів і позик та інші види традиційного промислу: торгівля зброєю, наркотиками, організація проституції;

· Викрадення людей (кіднепінг) з подальшим отриманням великого викупу;

· Окремі випадки розбійних, бандитських нападів, замовні вбивства;

· Організація та здійснення заходів з безпеки членів злочинних організацій шляхом протидії правоохоронним органам, а також кримінальним конкурентам з використанням різних способів і методів - від корумпованих зв'язків до кримінальної екстремізму;

· Міжнародна злочинна діяльність, основною частиною якої є контрабанда, фінансові махінації (наприклад, перекуповування зовнішніх боргів і наступні шахрайські дії при їх погашенні);

· Збір "общаковой" коштів [14], як з злочинців-професіоналів, так і з окремих комерсантів та інших осіб. Цей вид злочинної діяльності найбільш характерний для кланів злодіїв у законі, які потім використовують їх для нарощування злочинної діяльності, підтримки спільників, які перебувають у місцях позбавлення волі, а також легалізують ці кошти через комерційні банки, приватизацію і т.п;

· Фальшивомонетництво.

Однак ми не можемо виключати й інші напрямки злочинної діяльності. Завершуючи даний параграф належить розглянути структуру організованої злочинності з позиції міжнародних фахівців.

Працівники Інтерполу, прагнучи по можливості більш повно відобразити різноманіття організованої злочинності, виділяють чотири основних види організованих злочинних груп:

1. Це злочинні співтовариства по типу сімей мафії з жорсткою ієрархією, внутрішніми правилами та кодексом честі. Багатопрофільні, що діють в різних сферах легального і нелегального підприємництва. Подібні об'єднання найбільш стійкі і мають значними можливостями для чинення тиску на органи влади.

2. Угруповання, що діють в одній або декілька досить вузьких сферах незаконної діяльності і не мають такої жорсткої структури. Найчастіше вони спеціалізуються на викраденні автомобілів, створенні та використанні лабораторій з виробництва наркотиків, фінансових махінаціях і т.п.

3. Злочинні групи, що формуються за етнічною ознакою. На думку зарубіжних експертів, останнім часом у світі спостерігається зростання числа такого роду злочинних співтовариств.

4. Терористичні організації, що переслідують політичні цілі [15] .§ 2. Форми прояви організованої злочинності та

сфери її впливу.

Численні кримінологічні дослідження різних злочинних формувань встановили 9 форм організованої злочинної діяльності. Кримінологи називають такі форми горизонтальною структурою організованої злочинності.

Перша форма - це організовані групи, що діють на певній території (місто, край, область, республіка і т.п.). Вони займаються загальнокримінальними злочинами, їх керівники, які користуються авторитетом, лідери можуть бути як раніше судимими, так і несудимими.

Друга форма - це організовані групи, що базуються на певній території і займаються крім загальнокримінальних злочинів, також злочинами у сфері економіки, володіють зв'язками з корумпованими чиновниками. Членами таких груп разом з ділками - керівниками кооперативів, малих підприємств, спільних підприємств, державних підприємств та підприємств інших організаційно - правових форм власності є і злочинці з загальнокримінальної середовища. Ці групи мають міжрегіональні зв'язки, засновані на економічних і корисливих інтересах як комерційних організацій, так і їхніх керівників. Керівники груп - авторитетні особистості, нерідко займають відповідальні посади в органах влади, як раніше судимі, так і не судимі.

Третя форма - це організовані групи, що діють в місцях позбавлення волі. Ці групи проводять активну роботу серед засуджених по насадженню злодійських традицій, організують вчинення злочинів проти відбувають покарання, персоналу виправних установ, щоб надалі їх використовувати в злочинних цілях за допомогою погроз, нападів і розправ і підкупу.

Четверта форма - це організовані групи, призначені для вчинення злочинів з використанням міжрегіональних зв'язків. Групи складаються з жителів різних місцевостей.

П'ята форма - це організовані групи, так звані "гастролери". Для цих груп характерно вчинення злочинів, пов'язаних з виїздом в інші місцевості. Групи мають зв'язок з місцевими організованими групами і злодіями в законі. Їм властива наступна злочинна діяльність: крадіжки, грабежі, розбій, вимагання, вбивства.

Шоста форма - це організовані групи, що діють на транспорті. Вони скоюють злочини загальнокримінальної спрямованості, а також злочини в сфері економіки.

Сьома група - це організовані групи бандитської спрямованості. Дані групи мають озброєння, автомашини, відповідну підготовку, засоби зв'язку, відрізняються особливою жорстокістю. Ці бандитські формування представляють підвищену суспільну небезпеку.

Восьма форма - це організовані групи, що мають міжнародні зв'язки. Такі групи базуються в Росії, мають постійні зв'язки зі злочинними формуваннями, що діють у країнах СНД. Характерний вид злочинного промислу цих спільних формувань - крадіжки імпортних і вітчизняних автомобілів, наркобізнес, металлобізнес, торгівля зброєю, квартирні крадіжки та грабежі.

Організовані злочинні співтовариства, що діють на території Росії, за спостереженнями кримінологів, вже кілька років тому проникли в країни Західної та Східної Європи, а потім в країни Американського і Азійського континентів. У свою чергу, організована злочинність зарубіжних країн активно прагнути до Росії. Наприклад, за твердженням іноземних засобів масової інформації, російська, українська та грузинська злочинні організації, а також американська Коза Ностра встановили між собою прямі зв'язки для організації шахрайських операцій з кредитними картками.

І остання, дев'ята форма, - це організовані групи підприємців, які займаються незаконною діяльністю економічного характеру, відмивають гроші через комерційні та банківські структури [16].

В результаті своєї діяльності мафія проникла в усі економічні та соціальні сфери, що представляють для неї хоч якийсь інтерес. Таке втручання завдає серйозної шкоди інтересам держави і суспільства. Російські кримінологи відзначають, сьогодні злочинні угруповання при заступництві корумпованих чиновників завозять до Росії для поховання небезпечні хімічні і радіоактивні відходи. Але однією з найбільш поширених сфер, в яких проявила себе російська організована злочинність була кримінально-комерційна діяльність. Це був найбільш легкий шлях для отримання надприбутків. Причому в останні роки найбільш характерні види фінансово-банківських афер - використання державних кредитів, цільових фондів не за призначенням. Наприклад, розміщення грошових коштів з фондів заробітної плати у комерційних банках з метою нарощування грошових коштів і подальшого присвоєння отриманого відсотка, а не використання їх на виплати робітникам і службовцям. У 1994-1995 роках Уряд Росії, щоб зупинити спад промислового і сільськогосподарського виробництва, виділяла з бюджету кредити на суму в кілька десятків трильйонів рублів. Аналогічні кошти спрямовувалися і на підтримку північних територій. Насправді на рахунки адресатів надходили мізерні суми, а решту грошей розміщувалися або в комерційних банках, або відразу перекачували за кордон. За даними Асоціації російських банків, за останні півтора року в кредитно-фінансовій сфері держави було скоєно близько 12 тис. Злочинів і викрадено більше трьох трильйонів рублів.

Розглянутий вид розкрадань для ватажків злочинних організацій привабливий тим, що тільки в кредитно-фінансовій сфері можна в самі короткі терміни отримати кінцевий результат - чисті гроші. Думається, не випадкові факти замовних вбивств комерсантів, банкірів, лідерів злочинного середовища. Одна з головних причин - нерозділені скажені кримінальні бариші, отримані в результаті кредитно-фінансових афер. Прагнення організованої злочинності до надання впливу на прийняття державних, у тому числі політичних, рішень, взяття під контроль діяльності органів державної влади і управління виявляється у створенні нею позицій у владних структурах, проникненні в управлінські ланки міністерств, відомств, їх органи на місцях.

В останні роки російська організована злочинність все активніше проявляє себе в інших країнах, зокрема на заході. Вихідці з колишнього СРСР все більше турбують своєї кримінальної діяльністю місцеві правоохоронні органи. Наприклад в Нью-Йорку діє кілька російських організованих злочинних груп. У Європі російські злочинні організації найбільш активно ведуть себе у Франції та Німеччині.

Франція - як вважає французька поліція і наші фахівці, була обрана російською організованою злочинністю, насамперед, для розміщення капіталів у промисловості, торгівлі та нерухомості. Тільки в 1994 році Міністерство фінансів Франції отримало 38 попереджень від місцевих банків, що стосуються російських вкладів. На початок 1994 року російські капітали в західних банках оцінювалися в кілька десятків мільярдів доларів. У Франції в основному представники російської організованої злочинності і так звані "нові росіяни" активно скуповують квартири та будинки на Лазурному узбережжі, ресторани та іншу нерухомість [17].

§ 3. Основні тенденції розвитку організованої злочинності в Росії

За останні півтора десятиліття мафія в нашій країні пройшла повний шлях свого розвитку і знайшла стійку завершену форму. Багато хто з тих людей, які ще недавно були активними учасниками організованих кримінальних угруповань, сьогодні перетворилися на відомих і впливових бізнесменів і привселюдно заявляють про свою непримиренну позицію по відношенню до мафії.

Добігає кінця період так званого первісного нагромадження капіталу. Мафія починає «розсудливими» .Сьогодні можна з упевненістю говорити, що беспредел, який панував в країні до недавнього часу, поступово сходить нанівець. Держава нарешті починає усвідомлювати що, якщо не вжити серйозних кроків у боротьбі з організованою злочинністю, воно просто перестане існувати як єдине ціле, а перетвориться на якусь подобу феодальних роздроблених стародавніх держав.

Вивчаючи дану проблему стає ясно, що серед кримінологів немає єдиної думки щодо тенденції розвитку організованої злочинності в Росії. На цей рахунок існує безліч прогнозів, як райдужних, так і вкрай песимістичних. Один з найбільших фахівців по боротьбі з організованою злочинністю А.Н. Гуров вважає, що у разі триваючої низької ефективності протидії організованій злочинності, глибокої економічної кризи і відсутності політичної волі у державної влади неодмінно:

 Відбудеться ще більша консолідація злочинного середовища на базі найбільш сильних і численних злочинних співтовариств.

 Буде і далі зростати кримінальну вплив на легальну економіку.

 Організовані злочинні співтовариства не обмежаться створенням своїх філій за кордоном, а будуть змушені завойовувати території і ринки збуту у осіли там злочинних міжнародних синдикатів. Вони спробують їх витіснити, що призведе до кримінальних зіткнень в Європі, країнах Азії і навіть у США. Можливості для цього у російських злочинних співтовариств є. Це, насамперед, інтелект, нетрадиційне мислення, особлива кримінальна психологія, необмежені людські резерви, а також запас сировини для чорних послуг і ринку.

4. В умовах тривалої політичної та економічної кризи в країні організована злочинність об'єктивно отримує реальні можливості контролювати деякі сфери життєдіяльності, які не в змозі контролювати уряд. Наприклад, правоохоронна сфера, адже не випадково вже сьогодні в умовах хронічних неплатежів організована злочинність взяла на себе функції суду і арбітражу, так як держава не в змозі виконувати ці функції.

5. В умовах триваючої нестабільності і гострої боротьби за владу до послуг організованої злочинності можуть вдатися політичні партії, що неминуче призведе до кривавих наслідків. Організована злочинність буде використана екстремістськими і націоналістичними організаціями в терористичних акціях.

6. Існує ймовірність того, що організована злочинність увійде в зіткнення з російськими профспілками. З одного боку, вона буде їх провокувати, з іншого, отримавши від власника підприємства гроші, придушувати.

Це досить неприємний для нас прогноз. Але на жаль він може стати реальністю. Тому найважливішим завданням, і навіть обов'язком держави, є безкомпромісна боротьба з організованою злочинністю і зведенню до мінімуму наслідків так званого «золотого століття мафії».

Глава III. Проблеми боротьби з організованою злочинністю

§ 1.Основні напрямки боротьби з організованою злочинністю.

У системі державних органів займаються боротьбою з організованою злочинністю МВС РФ займає центральне місце. Основним органом, створеним в системі даного міністерства, спеціально для вирішення подібних завдань є - головне управління по боротьбі з організованою злочинністю. На місцях діють його управління. Враховуючи виняткову небезпеку організованої злочинності, яка підриває підвалини державної влади і безпосередньо загрожує громадської безпеки країни, Законом РФ "Про органи федеральної служби безпеки" встановлені повноваження по боротьбі з організованою злочинністю органам федеральної служби безпеки РФ. Існують такі інші, спеціально створені міжвідомчі органи.

Законом РФ «Про безпеку» встановлюється, що основним органом, координуючим діяльність усіх державних органів по боротьбі з організованою злочинністю, на федеральному рівні є Міжвідомча комісія Ради Безпеки Російської Федерації з громадської безпеки, боротьбі зі злочинністю та корупцією.

Відповідно до Положення про Комісію, затвердженим Указом Президента Російської Федерації 24 квітня 1995 на неї покладаються такі функції:

· Підготовка пропозицій і рекомендацій Раді Безпеки Російської Федерації з вироблення і реалізації основних напрямів політики в галузі забезпечення безпеки особи, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань;

· Аналіз стану злочинності та інших криміногенних явищ, внутрішніх і зовнішніх загроз життєво важливим інтересам суспільства, його матеріальним і духовним цінностям з метою вироблення політичних, організаційних та інших заходів щодо забезпечення безпеки Російської Федерації і поліпшенню координації діяльності федеральних органів державної влади у цій галузі;

· Оцінка ефективності функціонування системи забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань;

· Прогнозування стану злочинності та забезпечення громадської безпеки в Російській Федерації;

· Підготовка матеріалів для Ради Безпеки Російської Федерації з питань забезпечення громадської безпеки та стану боротьби зі злочинністю, контроль та координація виконання федеральних програм щодо посилення боротьби зі злочинністю;

· Підготовка пропозицій для Ради Безпеки Російської Федерації щодо підтримання громадського порядку в країні, запобігання надзвичайним ситуаціям і вдосконалення діяльності правоохоронних органів Російської Федерації;

· Участь у розробці проектів нормативних правових актів, спрямованих на боротьбу зі злочинністю та корупцією, забезпечення громадської безпеки;

· Участь у встановленому порядку в розробці федеральних програм, спрямованих на протидію злочинності та забезпечення громадської безпеки, оцінка їх ефективності;

· Заслуховування за дорученням Президента Російської Федерації щорічних звітів керівників правоохоронних органів Російської Федерації про стан боротьби зі злочинністю та забезпечення громадської безпеки з подальшою підготовкою доповідей Президенту Російської Федерації;

· Напрям в правоохоронні органи Російської Федерації надходять від громадян і посадових осіб листів, скарг і заяв про факти корупції та діяльності організованих злочинних груп із здійсненням контролю за якістю розгляду таких сигналів і ефективністю вжитих заходів;

· Організація за дорученням Президента Російської Федерації перевірок діяльності правоохоронних органів Російської Федерації За попередження злочинів та корупції, а також перевірок у встановленому порядку повідомлень про протиправні дії посадових осіб федеральних органів виконавчої влади;

· Узагальнення практики боротьби з корупцією у федеральних органах державної влади та внесення пропозицій щодо профілактики та припинення цих правопорушень;

· Вивчення зарубіжного досвіду боротьби зі злочинністю та корупцією, підготовка пропозицій щодо його використання в діяльності правоохоронних органів Російської Федерації.

У системі заходів з попередження організованої злочинності особливе місце займають комплексні цільові заходи, спрямовані на протидію незаконному обігу наркотичних засобів та зловживанню ними. У 1993 р вперше в історії країни прийнята Концепція державної політики з контролю за наркотиками в Російській Федерації (затверджена постановою Верховної Ради Російської Федерації 22 липня 1993 № 5494-1) [18].

Мета зазначеного документа - встановити концептуальні засади державної політики з контролю за наркотиками, в першу чергу в її організаційних і законодавчих аспектах, а також у плані вироблення єдиної скоординованої міжвідомчої програми.

§ 2. Запобігання та протидія організованій злочинності місцевими органами влади.

Для ефективного протистояння сучасної організованої злочинності, потрібно, перш за все, координація дій федеральних і місцевих, територіальних органів влади. Діяльність останніх має велике значення в справі боротьби з організованою злочинністю, так як вони мають у своєму розпорядженні винятковими повноваженнями і можливостями по створенню організаційних засад для ефективної протидії організованій злочинності на місцях. Яка буде ступінь зацікавленості у місцевих органів влади у протидії організованій злочинності, така буде і ступінь цієї протидії.

Отже, яким же чином можуть місцеві органи влади вплинути на боротьбу і знищення цього злоякісного соціально-небезпечного явища?

Законодавчі та виконавчі органи влади, насамперед, повинні спільними зусиллями розробити і прийняти територіальну (місцеву) програму боротьби з організованою злочинністю, з наступною її практичною реалізацією.

Органам влади на місцях слід вивчати й аналізувати нові тенденції організованої злочинності, а також формулювати завдання і пріоритетні напрямки правоохоронної діяльності.

Кримінальна політика на місцевому рівні залежить від державної і служить засобом її конкретизації та реалізації з урахуванням місцевих особливостей. Місцеві органи влади повинні повною мірою усвідомити організовану злочинність як невід'ємний елемент будь-якого цивілізованого суспільства і перейти від ідеології боротьби до цільової установці захисту населення і кожного громадянина окремо від протиправних посягань з боку організованої злочинності.

Територіальні органи влади повинні здійснювати матеріально-технічне та фінансове забезпечення правоохоронної діяльності. Розвивати інформаційно-аналітичну та науково-дослідну діяльність у сфері боротьби з організованою злочинністю. Займатиметься координацією профілактичної роботи правоохоронних органів з медичними, педагогічними, психологічними та іншими установами та службами, а також громадськими організаціями. Наприклад, у розробці антинаркотичної регіональної програми в Санкт-Петербурзі беруть участь окнонний, ГУВС, служба головного нарколога міста, інститут соціології РАН, засоби масової інформації, а також громадські організації - фонд "Відродження" і православне антинаркотичне братство "Нові Паломники" [19] . Також місцевим органам влади необхідно розробити і реалізувати ряд цільових програм з профілактики окремих видів злочинів, які як правило здійснює організована злочинність. Поряд з органами влади певний внесок у справу боротьби з організованою злочинністю можуть внести органи місцевого самоврядування. Це може бути досягнуто:

?путем використання ними повноважень щодо наведення правопорядку на підвідомчій їм території;

?управленіем муніципальною власністю,

?утвержденія і виконання місцевого бюджету,

?осуществленія своєї діяльності в соціальному секторі.

Безпосереднє протидію в справі боротьби з організованою злочинністю здійснюють органи внутрішніх справ, які виконують значний обсяг роботи з протидії організованій злочинній діяльності на даній території.

Їх особлива роль у цій справі визначається повноваженнями щодо здійснення оперативно-розшукової, кримінально - процесуальної діяльності, наявністю в структурі спецпідрозділів, сформованих і зорієнтованих на боротьбу з організованою злочинністю.

Місцеві органи внутрішніх справ вносять вирішальний внесок у справу боротьби з організованою злочинністю шляхом запобігання і припинення протиправної діяльності організованих злочинних груп і співтовариств.

Поряд з цими вони повинні проводити роботу, спрямовану на виявлення та усунення причин і умов, що сприяють вчиненню різних видів злочинів місцевими злочинними групами та спільнотами. Основним завданням територіальних правоохоронних органів має бути виявлення та притягнення до кримінальної відповідальності лідерів місцевого злочинного середовища, так як вони є основними її ідеологами і творцями, визначають пріоритетні напрямки протиправної діяльності злочинних груп і співтовариств.

Для успішної боротьби з організованою злочинністю на місцевому рівні, територіальні влади повинні використовувати комплекс найрізноманітніших заходів, оскільки вона є дітищем сукупності негативних чинників, що існують у різних сферах.

Такі заходи можуть бути:

* Економічними,

* Політичними,

* Соціальними,

* Організаційно - управлінськими,

* Культурно - виховними,

* Правовими.

Економічні заходи - насичення ринку товарами масового попиту, розвиток виробництва на основі сучасних технологій, здійснення інвестиційної стратегії, справедливий розподіл власності, підвищення рівня життя населення, зміцнення територіальної фінансової системи, зниження інфляції на місцевому рівні. Поліпшення роботи з усунення обставин економічного характеру, які сприяють вчиненню економічних злочинів ..

Політичні заходи - зміцнення демократичних цінностей і всіх гілок влади на територіях, реалізація політичної волі, протистояння соціально негативним явищам і процесам. Прийняти рішення органами влади про розмежування повноважень федерального центру і суб'єктів Російської Федерації в області громадської безпеки та охорони правопорядку.

Соціальні заходи - захист інтересів малозабезпечених верств населення, усунення різкого соціального розшарування суспільства, життєве пристрій біженців і вимушених переселенців, безробітних, усунення негативних наслідків безробіття і вимушеної міграції людей і т.п.

Організаційно-управлінські заходи - координація діяльності суб'єктів протидії організованій злочинності.

Культурно-виховні заходи - різноманітні зусилля з утвердження в житті суспільства ідей добра, справедливості, законів високої моральності, усунення моральної деградації населення, а також насильства і жорстокості.

Правові заходи - право є ефективним регулятором соціального розвитку всіх суспільних відносин, включаючи ті, які складаються в сфері боротьби з організованою злочинністю. Нормами конституційного, цивільного, трудового, сімейного та інших галузей стимулюється соціально корисну поведінку людей, закріплюється правовий порядок, який за своєю суттю протистоїть організованої злочинності, може впливати на усунення причин і умов, що породжують організовану злочинність.

Одним словом, використання права сприятиме правомірному потенціалу всього суспільства. Значення кримінального права для правового регулювання боротьби з організованою злочинністю визначається насамперед тим, що його нормами окреслюється коло діянь, заборонений під загрозою кримінальної відповідальності.

§ 3. Міжнародне співробітництво в боротьбі з організованою злочинністю.

Як вже зазначалося вище, організована злочинність на певному етапі свого розвитку виходить за рамки національної юрисдикції і набуває міжнародні форми. Це обумовлюється цілим рядом факторів, основними з яких є:

O прагнення до розширення своїх кримінальних інтересів;

O підшукування нових об'єктів злочинних посягань та встановлення контролю за міжнародними каналами отримання надприбутку;

O вчинення махінацій у фінансово-кредитній і банківській сферах з метою відмивання "тіньового" капіталу; використання так званого "човникового методу" вчинення злочинів, затрудняющего правоохоронним органам різних країн своєчасно розкривати їх.

Розкриття подібних злочинів вимагає виконання великого обсягу роботи, спрямованої на проведення за кордоном слідчих і розшукових дій: отримання доказової і іншої інформації по справі; виявлення злочинних зв'язків; розшук зниклих правопорушників та їх видача відповідним властям; встановлення місць зберігання незаконно нажитих цінностей та майна, фінансового становища відкритих в зарубіжних країнах фірм і т.д.

У цих умовах Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації та іншими правоохоронними органами вживаються інтенсивні зусилля для інтеграції міжнародного співробітництва в боротьбі з кримінальними співтовариствами. Уже в 1923 році постало питання про необхідність міжнародного співробітництва поліції і була створена "Міжнародна комісія кримінальної поліції", яка з 1956 року називається "Міжнародною організацією кримінальної поліції" (Інтерпол) [20]. У кожній країні, яка є членом Інтерполу, є Національне Центральне бюро, яке співпрацює з правоохоронними органами своєї країни, з родинними структурами інших країн та Генеральним Секретаріатом Інтерполу.

Сьогодні ця міжнародна організація відіграє важливу роль у боротьбі з міжнародними кримінальними злочинами. У Генеральному Секретаріаті Інтерполу представлено більшість європейських держав, у тому числі з 1991 року і Росія.

У Європі є багатий і різноманітний досвід міждержавного співробітництва в галузі боротьби зі злочинністю.

19 червня 1980 на додаток до так званого Шенгенської угоди з питань поетапного скасування прикордонного контролю між Бельгією, Люксембургом, Нідерландами, ФРН та Францією була прийнята Конвенція, що визначила дії правоохоронних органів суміжних держав у запобіганні та розкритті правопорушень. Пізніше до неї приєдналися Італія, Іспанія, Португалія і Греція.

Росія також активно бере участь у подібному співробітництві. Прикладом подібної кооперації зусиль може послужити зустріч в березні 1996 року міністрів внутрішніх справ Росії та Польщі. На ній були визначені основні напрямки спільної боротьби зі злочинністю. Було вирішено найближчим часом вийти з пропозицією про проведення конференції міністрів внутрішніх справ країн Балтії, України, Білорусії, Росії та Польщі для вироблення єдиної концепції взаємодії в боротьбі з інтернаціональними організованими злочинними угрупованнями.

Російська Федерація уклала ряд двосторонніх договорів про правову допомогу між колишніми союзними республіками: в 1992 році - з Литвою, Киргизстаном, Азербайджаном; в 1993 році - з Естонією, Латвією, Молдовою. 22 січня 1993 глави держав - членів СНД підписали в Мінську Конвенцію про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах.

Гідність розглянутої Конвенції полягає в тому, що вона є багатостороннім міждержавною угодою, а значить, її дією охоплюється значне правовий простір. У ній міститься досить чіткий механізм взаємодії кількох держав у боротьбі зі злочинністю. Вирішуючи багато питань, пов'язаних з міжнародним співробітництвом правоохоронних органів країн СНД у зазначеній галузі. Конвенція, проте, не в усьому досконала. Зокрема, в ній не передбачена можливість проведення низки спільних скоординованих дій по гарячих слідах або яких-небудь великомасштабних операцій на територіях договірних сторін, спрямованих на швидке виявлення, розшук і затримання членів злочинних співтовариств, що діють на території декількох держав.

Складнощі в розкритті та розслідуванні транснаціональних злочинів призводять до того, що співробітники спеціалізованих підрозділів, що займаються боротьбою з організованою злочинністю, поряд з використанням можливостей Інтерполу для швидкого вирішення завдань встановлюють прямі контакти із зарубіжними колегами. У кінцевому рахунку, саме безпосередню взаємодію оперативних працівників зацікавлених держав сприяє успішному вирішенню поставлених завдань.

Подібна співпраця особливо яскраво проявилося в останні роки, коли російські правоохоронні органи посилили боротьбу з організованими злочинними співтовариствами, і провели ряд успішних операцій з припинення їх діяльності. Більшість лідерів злочинного світу спробували сховатися від правосуддя за кордоном. США, Німеччина, Франція, Греція-ось далеко не повний перелік тих країн, в яких вони спробували знайти собі притулок. Але завдяки активній співпраці російських правоохоронних органів з їхніми закордонними колегами цим планам не судилося здійснитися. МВС Росії разом зі спеціальними службами цих країн був проведений ряд операцій, що дозволили заарештувати і екстрагувати злочинців на батьківщину, тим самим передавши їх в руки російського правосудія.ЗАКЛЮЧЕНІЕ

Проведене мною дослідження показало, що організована злочинність є одним з найбільш небезпечних основних видів злочинної діяльності і має яскраво виражену антисоціальну спрямованість. Вона прагне проникнути в усі сфери соціально-економічної і політичної суспільного життя. Образно висловлюючись, організована злочинність є паразитом на тілі сучасного суспільства.

Діяльність злочинних організацій і співтовариств характеризує активне прагнення пристосувати і перетворити суспільні умови в своїх цілях. Треба визнати, що в більшості випадків їм вдається реалізувати свої плани. Мені видається, що основними причинами цього є прорахунки держави і неготовність суспільства до протидії організованій злочинності. Цілком очевидно, що для російського суспільства організована злочинність являє собою зовсім нове явище, про яке раніше було відомо лише вузькому колу фахівців кримінологів.

Ще в 80-х роках такі відомі вітчизняні вчені як В.С. Овчінскій, А.І. Гуров, Л.Д. Гаухман та інші у своїх працях попереджали владу про катастрофу, що насувається. На жаль, вони не були вчасно почуті.

Досліджуючи дану проблему я, спираючись на роботи зазначених вчених, спробував проаналізувати та визначити основні ознаки, характерні для сучасної організованої злочинності. На мою думку, такими ознаками є:

1. Суспільна небезпека організованої злочинності, виражена в загрозі, спрямованої на підвалини державної влади та підриві громадської безпеки.

2. Стулення кримінальної та економічної злочинності.

3. Корупція.

4. Контроль за джерелами отримання доходів, як законних, так і не законних.

5. Наявність чіткої внутрішньої структури, що передбачає наявність ієрархічності, згуртованості, стійкості, жорсткої дисципліни.

Я вважаю, що для того, щоб успішно здійснювати боротьбу з організованою злочинністю, державі необхідно зробити наступне:

1. Прийняти економічні та правові заходи до ліквідації кримінального монополізму у виробництві і торгівлі, наживалися нечувані прибутки на створенні дефіциту.

2. Проводити перевірку на предмет законності реєстрації та інших приватних підприємств, кооперативів з урахуванням утворення їх стартового капіталу, відповідності їх фактичної діяльності, статутними положеннями.

3. Прийняти закони, спрямовані проти корупції, на підставі яких, зокрема, можна зажадати від чиновників і політиків надавати інформацію про своє майно, доходи та зобов'язати відповідні органи розслідувати випадки несподіваного збагачення чи невідповідності високого рівня життя декларованим джерелами доходів.

4. Проводити вивчення питань, що стосуються структур фінансових органів, банків, системи закладів по лінії зовнішніх зв'язків та способів отримання інформації про криміногенних проявах в цих структурах.

5. Проводити підвищення і підготовку з економічної освіти працівників спецпідрозділів по боротьбі з організованою злочинністю.

6. Ухвалити закон про відповідальність за легалізацію злочинних доходів і встановити кримінальну відповідальність за надання фінансової допомоги злочинним організаціям.

7. Прийняти законодавчі положення про наділення посадових осіб правоохоронних органів правами доступу до документів, необхідних для контролю за переміщенням грошей, а також положення, що розглядає відкриттям та використання рахунків під вигаданими іменами в якості кримінально-караного діяння.

У законах ж необхідно вказувати і формулювати ознаки, найбільш характерні для організованої злочинності таким чином, щоб вони піддавалися доведенню.

На завершення даної роботи хочеться відзначити, що боротьба з організованою злочинністю, на сьогоднішній день, є найважливішим завданням держави. Я вважаю, що послідовна реалізація запропонованих мною заходів, дозволить переламати хід цієї боротьби, і сприятиме оздоровленню російського суспільства і государства.БІБЛІОГРАФІЯ Нормативні акти

1. Конституція РФ

2. Кримінальний кодекс РФ.

3. Закон РФ. Про оперативно-розшукову діяльність в РФ. // Російська газета. М. 1995. 18 серпня.

4. Закон РФ. Про органи федеральної служби безпеки в РФ. // Російська газета. М. 1995. 12 апреля.Іспользуемая література

1. Андрющенко Є.Г. Уміння жити. // Літературна газета. М. 1986. 7 травня.

2. Антонян Ю. М. Пахомов В. Д. Організована злочинність і боротьба з нею. // Радянська держава і право. М. 1989. № 7.

3. Андрєєв А.П. Про деякі фактори латентності організованої злочинності. // Летентной злочинність, пізнання, політика, стратегія. Збірник матеріалів міжнародного семінару. М. 1993.

4. Актуальні проблеми теорії та практики боротьби з організованою злочинністю в Росії. М. 1994. // Збірник наукових праць.

5. Босхолов С.С. Проблеми законодавчого забезпечення боротьби з організованою злочинністю. // Удосконалення боротьби з організованою злочинністю та наркобізнесом. М. 1998.

6. Воронін Ю.А. «Російська мафія» за кордоном міфи і реальність. // Удосконалення боротьби з організованою злочинністю та наркобізнесом. М. 1998.

7. Гуров А. І. Червона мафія. М. 1995.

8. Гуров А. І. Жигарев Є. С. Яковлєв Є. І. Кримінологічна характеристика та попередження злочинів, скоєних організованими групами. М. 1992.

9. Гуров А. І. Організована злочинність не міф, а реальність. М. 1992.

10. Гуров А. І. Професійна злочинність: минуле і сучасність. М. 1993.

11. Корчагін А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. І. Організована злочинність і боротьба з нею. Владивосток. 1995.

12. Крапівін С. П. Тіньова економіка виходить з тіні. // Аргументи і факти. М. 1989. № 37.

13. Никифоров А. Що робити з організованою злочинністю? // Законність. М. 1994. №4.

14. Організована злочинність - "Проблеми, дискусії, пропозиції: Круглий стіл кримінологічної асоціації" - М., 1993.

15. "Основи боротьби з організованою злочинністю" - під ред. В.С.Овчінского, В.Е.Емінова, Н.П.Яблокова. - М., 1996.

16. Проблеми боротьби з організованою злочинністю і корупцією. М. 1995. // Збірник наукових праць.

17. Росс Д. Російська економіка в глухому куті. // Питання економіки. М. 1994. №3

18. Селезньов М. Експеримент або провокація. // Відомості Верховної Ради. М. 1996. №5.

19. Смирнов Г. Г. Організована злочинність та заходи щодо її попередження. М. 1995.

20. Тихомиров Ю. Проблеми боротьби з організованою транснаціональною злочинністю. // Законність. М. 1995. №1.

 Стаття 210 КК РФ організаії злочинного співтовариства (злочинної організації)

 Підслідного -прокуратура, ОВС, ФСБ, податкова поліція.

 Категорія злочину - особливо тяжкий. При наявність ознак ч.1,3

 МЕТА СТАТТІ - забезпечення громадської безопснасті і безпеки особи СФЕРА ДІЇ СТАТТІ -інтереси особистості, суспільства, госадрства.

 ОБЬЕКТ - оотношенія забезпечують громадську безпеку і безпеку особистості ГРОМАДСЬКА НЕБЕЗПЕКА - діяння елементи організованості у злочинній діяльності, а також пов'язані із вчиненням інших тяжких злочинів.

 Об'єктивно сторно - створення преступногособщества; керівництва; створення обьеденить організаторів, керівників та інших представників злочинних груп Завершено з створення або керівництва злочинного співтовариства (злочинної організації) (ч.1,3) а також навчаються в ньому (ч 2,3)

 Субьективно СТОРОНА -прямий умисел Винний усвідомлює, що що вступає в злочинне співтовариство для здійснення тяжких і осбо тяжких злочинів, і бажає цього. Мотітви корисливість

 Субьектов - загальний (ч.1і2) особа, яка займає посадове становище державних і муніципальних органах та використовує його в корстних цілях.

 Кваліфіковані склади

 4.2-участь у злочинному співтоваристві (організації) або в обьединение організаторів, керівників злочинних груп

 4.3-діяння передбачене ч.1 або ч.2 вчинене особою з використанням свого службового становища.

Структура хабаровської угруповання «общак»

[1] Організована злочинність - "Проблеми, дискусії, пропозиції: Круглий стіл кримінологічної асоціації" - М., 1993. С. 121

[2] Стаття. 2. Проекту Закону РФ. Про боротьбу з корупцією. // Організована злочинність. Частина 2. М. 1993. С. 300.

[3] Гуров А. І. Червона Мафія. М. С. 21.

[4] Сатаров Г.А., Левін М.І., Цірик М.Л. Росія і корупція, хто кого? // Російська газета. М. 1998. С. 4.

[5] Іванов С. Ю. // Проблеми боротьби з організованою злочинністю і корупцією. М. 1995. С. 56.

[6] Гуров А.І. Професійна злочинність: минуле і сучасність. - М., 1990. С.49

[7] Андрющенко Є.Г. Уміння жити. // Літературна газета. М. 1986. 7 травня С. 5.

[8] Овчінскій В.С. // Організована злочинність. 2. М. 1993. С. 66.

[9] Корчагін А.Г., Номоконов В.А. Шульга В.І. Організована злочинність і боротьба з нею. Владивосток. 1995. С. 26.

[10] Гаухман Л.Д. // Актуальні проблеми теорії та практики, боротьби з організованою злочинністю в Росії. М. 1994. С. 29.

[11] Тимофєєв Л. І. // Удосконалення законодавства про боротьбу зі злочинністю в період становлення ринкової економіки. М. 1993. С. 34.

[12] Корчагін А. Г. Номоконов В. А. Шульга В. І. Указ. Робота. С. 11.

[13] Там же. С. 11.

[14] Гуров А.І. Професійна злочинність: минуле і сучасність. - М., 1990. С.81

[15] Бевза С. М. // Організована злочинність. 2. М. 1993. С. 148.

[16] Ванюшкін С. В. // Організована злочинність. 2. М. 1993. С. 106.

[17] Щекочихин Ю. С. Російська мафія знайшла у Франції другу батьківщину. // Ізвстіе. М. 1995. С.2.

[18] Див: "Російська газета" № 151 - 08.07.93

[19] Удосконалення законодавства про боротьбу зі злочинністю в період становлення ринкової економіки. СПб. 1997.

[20] "Основи боротьби з організованою злочинністю" - під ред. В.С.Овчінского, В.Е.Емінова, Н.П.Яблокова. М - 1996 с.12

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка