трусики женские украина

На головну

 Розвиток Демократії та демогогия в Південній Кореї - Економічна географія

Кім Де Чжун народився 3 грудня 1925 року в селі Хугвані провінції Чолланамдо, Корея. У 1943 році закінчив вищу комерційну школу в Компхо Корея. У подальшому прослухав річні курси лекцій за програмою управління бізнесом в Корейському університеті та сеулському Інституті промислового менеджменту, де в 1970 році отримав ступінь магістра економіки.

1983-1984 роки - слухач центру міжнародних проблем Гарвардського університету. Але, мабуть, найбільш примітним в освіті корейського президента є той факт, що свою першу вчений ступінь - доктора політичних наук - Кім Де Чжун отримав у Москві, в Дипломатичної академії при МЗС в 1992 році. Його докторська дисертація називалася "Трагедія і надії корейської демократії. Теорія формації і розвиток демократії в корейському суспільстві 1945-1991 роки". За прочитані курси лекцій удостоєний звань почесний доктор і почесний професор університетів ряду країн - США, Китаю, Кореї, Англії, Росії, Австралії.

Не менш насичена і політична діяльність нинішнього корейського президента. Його політична біографія почалася ще в роки Корейської війни (1950-1953).

Будучи обраним в жовтні 1960 спікером правлячої Демократичної партії, Кім Де Чжун у наступні роки практично не йшов з політичної авансцени країни і вже в квітні 1971 балотувався на виборах сьомого президента Кореї, набравши 46% голосів виборців, незважаючи на серйозні порушення і фальсифікації, допущені владою в ході виборів. Тим не менш, вже в жовтні 1972 був змушений вперше емігрувати за кордон - в країні було припинено дію конституції тодішнім президентом пак Чжон Хі і введена система Юсин, забороняла будь-яку критику того режиму.

Але в серпні 1973 року був викрадений з готелю в Токіо агентами корейського ЦРУ, насильно повернений в Сеул і поміщений під домашній арешт.

Після вбивств в 1979 році пак Чжон Хі Кім Де Чжун знову був заарештований тепер уже новими військовими властями в 1980 році і звинувачений у державній зраді, у зв'язку з чим в листопаді того ж року апеляційний військовий суд підтримав смертний вирок, винесений за звинуваченням в антиурядовій агітації .

Правда, в 1982 році дію вироку під впливом зростаючого міжнародного тиску було замінено довічним тюремним ув'язненням, а в 1987 Кім Де Чжун був уже виправданий і повністю відновлений в усіх політичних правах. Включившись в активну політичну боротьбу в грудні 1997 року, Кім Де Чжун у четвертій своїй спробі перемагає на президентських виборах і стає п'ятнадцятим президентом Кореї.

Кім Де Чжун є автором низки публікацій з економічним і політичним проблемам, частина з яких перекладено на англійську та інші мови. Однією з останніх виданих робіт Кім Де Чжуна стала книга "Шлях до становлення восьмий економічної країною світу".

На сьогоднішній день Кім Де Чжун є одним з найбільш шанованих політичних діячів своєї країни.

Дипломатичні відносини між СРСР і Республікою Корея були встановлені 30 вересня 1990. У грудні 1990 року була підписана Декларація про загальні принципи відносин між СРСР і Республікою Корея в ході офіційного візиту в СРСР президента Південної Кореї Ро Де У.

27 грудня 1991 Республіка Корея визнала незалежність Російської Федерації. 18-20 листопада 1992 відбувся офіційний візит до Південної Кореї Президента РФ Бориса Єльцина, в ході якого було підписано Договір про основи відносин Російською Федерацією і Республікою Корея. 1-4 червня 1994 президент РК Кім Ен Сам знаходився в Росії з офіційним візитом. Під час візиту було підписано 5 документів, у тому числі Спільна російсько-корейська декларація ("Московська декларація") і Протокол про консультації між МЗС РФ і МЗС РК.

27-29 вересня 1995 відбувся офіційний візит до Південної Кореї голови уряду Росії Віктора Черномирдіна. Підписана Декларація про сприяння розвитку торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва відкрила шлях для більш тісних відносин між країнами в економічній та науково-технічній сферах.

Під час офіційного візиту в травні 1996 року міністра закордонних справ РК Кон Ро Мена до Росії обговорювалися проблеми мирного врегулювання на Корейському півострові та участь Росії в цьому процесі.

23-26 липня 1997 року відбувся офіційний візит міністра закордонних справ РФ Євгена Примакова в Південну Корею. Під час візиту було підписано низку угод, у тому числі про організацію лінії прямого телефонного зв'язку між Кремлем у Москві та Блакитним будинком у Сеулі, а також Спільне російсько-корейське заяву.

Офіційний візит міністра закордонних справ і зовнішньої торгівлі Республіки Корея Хон Сун Ена в Росію відбувся з 24 по 26 січня 1999 року до запрошення міністра закордонних справ Російської Федерації Ігоря Іванова. Південнокорейський міністр закордонних справ було прийнято Головою Уряду Російської Федерації. На зустрічі була підтверджена прихильність обох країн курсом на подальший розвиток двосторонніх відносин у дусі конструктивного, взаємодоповнююче партнерства.

На зустрічі Хон Сун Ена з Головою Державної Думи Федеральних зборів РФ Геннадієм Селезньовим акцент було зроблено на важливості тісних міжпарламентських контактів.

У ході переговорів глав зовнішньополітичних відомств РФ і РК відбувся обмін думками по всьому комплексу двосторонніх відносин, підтверджено прагнення аналізувати політичний діалог, нарощувати економічне співробітництво в різних областях.

При аналізі тенденцій и% ессов, що відбуваються в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, особливий акцент було зроблено на ситуації в Північно-Східній Азії (СВА). Констатувалося, що Корейський півострів залишається основним елементом нестабільності в цій зоні. Було висловлено обопільне розуміння того, що розв'язка "корейського вузла" можлива при більш активному підключенні миротворчого потенціалу міжнародного співтовариства. Корейською стороною була відзначена важлива роль Росії у вирішенні проблем регіону СВА, в тому числі її корейської складової.

3-7 березня 1999 відбувся офіційний візит Головнокомандувача ВМФ Росії В.Куроедова до Республіки Корея. В рамках візиту адмірал Куроєдов зустрівся з міністром оборони РК Чон Ен Тхоком, командувачем ВМС адміралом Ю Сам Намом, головою комітету начальників штабів генералом Кім Чжин Хо. Візит головкому ВМФ Росії до Південної Кореї показав прагнення сторін і надалі зміцнювати існуючі добрі стосунки і корисні контакти, що відповідають взаємним інтересам.

23 березня 1999 в Москві відкрився перший Російсько-Корейська форум. Зустріч проводилася відповідно до домовленості, досягнутої влітку 1997 року під час візиту до Сеул Євгена Примакова. У форумі взяли участь представники урядів, політичних, ділових, наукових і економічних кіл Росії та Південної Кореї. Основна мета форуму - обмін думками для вироблення рішень, що стосуються двосторонніх відносин у різних областях, а також взаємодії в справі забезпечення миру і безпеки на Корейському півострові і в Північно-Східній Азії.

25-28 квітня 1999 року в Південній Кореї з візитом перебувала делегація Державної думи на чолі з головою нижньої палати російського парламенту Геннадієм Селезньовим. Делегація була прийнята президентом Кореї Кім Де Чжуном. У ході бесіди було висловлено обопільне намір закріпити і розвивати намітилася останнім часом тенденцію до активізації зв'язків між двома країнами. Виступаючи на прес-конференції в Сеулі, Г.Селезньов підкреслив, що російські парламентарії "почули від перших керівників Республіки Корея про прагнення вибудовувати відносини з Росією як з одним із пріоритетних країн".

12 травня 1999 пройшло друге засідання російсько-південнокорейської міжурядової комісії з економічного співробітництва / МПК /, на якому були підготовлені до підписання чотири міжурядових угоди "Про спорудження російсько-корейського індустріального комплексу у вільній економічній зоні" Знахідка "," Про співробітництво в галузі мирного використання атомної енергії "," Про співпрацю в економічному розвитку в Республіці Бурятія ", а також меморандум про співпрацю між міністерствами економіки Росії і Республіки Корея.

Проект "Знахідка" передбачає оренду корейської корпорацією ділянки землі площею 330 га в Партизанському районі Приморського краю терміном на 50 років. Також на цій ділянці передбачається будівництво виробничих приміщень, які в подальшому можуть бути здані на конкурсній основі компаніям, в першу чергу фірмам з Росії та Південної Кореї. Треба відзначити, що вперше угоду про спільну роботу зі створення південнокорейського технопарку було підписано у вересні 1994 року.

У березні 1995 року ця угода була доповнена меморандумом, згідно з яким Південній Кореї в оренду передається територія, на якій вона за свій рахунок повинна побудувати до 150 підприємств легкої промисловості та сільського господарства. Очікуваний обсяг інвестицій південнокорейських фірм в рамках цього проекту може скласти близько 800 млн.

За оцінками російської сторони, Південна Корея може стати джерелом великих капіталовкладень в російську економіку. Але, на думку експертів, російсько-південнокорейські економічні зв'язки останнім часом перебувають у стані стагнації, а обговорювані раніше на різних рівнях великі інвестиційні проекти за участю південнокорейського капіталу залишаються нереалізованими. В умовах економічної кризи в Росії відбувається помітне скорочення темпів зростання прямих капіталовкладень південнокорейських фірм в російську економіку. Південнокорейські ділові кола зберігають скептичне ставлення до інвестування в Росію, посилаючись на обтяжливий податковий режим та недосконалість законодавчої бази в Росії. Загальна сума прямих капіталовкладень південнокорейських фірм в російську економіку на 1 січня 1999 року склала 190 млн дол.

За даними президента РК Кім Де Чжуна, обсяг інвестицій в минулому році склав 600 млн дол, а в цьому - 500. У 1996 році товарообіг між РФ і КР склав 3,78 млрд дол, в 1997 році товарообіг між двома країнами дорівнював 3,3 млрд дол, а в 1998 році - 2110 млн доларів. Таким чином, в 1997 році обсяг торгівлі знизився на 13%, а в минулому році показник спаду склав 36%. При цьому російський експорт склав в 1998 році 0990 млн доларів, скоротившись у порівнянні з 1997 роком майже вдвічі.

Російський експорт до Республіки Корея залишається переважно сировинним. Росія в основному постачає алюміній і сплави, сталеві заготовки, металобрухт, нікель, круглий ліс, енергетичне вугілля, капролактам, бутиловий каучук, рибопродукти.

Останнім часом відзначається нарощування поставок до Південної Кореї російської машинотехнічної продукції. Росія імпортує з Республіки Корея головним чином готову продукцію: кольорові телевізори, відеомагнітофони, відеокасети, автомобілі, автокомпоненти, кондитерські вироби, локшину швидкого приготування, соуси і приправи, безалкогольні напої, одяг. Однією з причин скорочення експорту є наявність економічних труднощів в обох країнах, тарифні і нетарифні обмеження, введені корейською стороною по цілому ряду російських товарів. За деякими оцінками, втрати російських експортерів від цих обмежень, розповсюджувалися на двотаврові балки, карбонат калію і електротехнічну сталь, залишили, як мінімум, 250-300 млн доларів.

Однією зі складних проблем в рамках торговельно-економічних відносин між двома країнами є врегулювання заборгованості Росії за наданими ще Радянському Союзу південнокорейським кредитах. На січень 1999 загальна сума російського боргу за наданим раніше кредиту оцінюється в 1,8-1,9 млрд доларів. Росія буде погашати частину свого простроченого боргу Південній Кореї товарними поставками. У залік кредитів, виданих ще Радянському Союзу в 1991 році в розмірі 1,47 млрд доларів, Сеул отримає алюміній, мідь і іншу сировину на загальну суму 63 млн доларів до кінця поточного року. Крім того, Москва протягом трьох-чотирьох років відправить корейцям 10 вертольотів.

На думку Президента Республіки Корея Кім Де Чжуна, Південна Корея і Росія можуть співпрацювати з цілого ряду напрямків, зокрема, нагальною і реальною бачиться необхідність співробітництва в галузі економіки та забезпечення безпеки.

Кім Де чжун- президент Південної Кореї

Президент Південної Кореї немолодий - він народився в січні 1924 року. Сім'я була селянська, але не бідна. У 1943 р закінчив коледж і почав працювати у японського бізнесмена. У 1945-му він уже сам очолив фірму. Коли почалася війна з комуністичною Кореєю (50 р) Кім Де Чжун потрапив у полон до комуністів і був засуджений до смерті (вперше). Йому вдалося втекти.

Політикою зайнявся в 1954 році, виступивши в опозиції до тодішнього президента країни Сінгману Рі. У 61 р з п'ятої спроби Де Чжун став членом Національної Асамблеї і Фінансового комітету. На посту провів недовго - в результаті путчу до влади прийшов Парк Чанг Хі, який розпустив колишній парламент. Кім Де Чжун знову опинився в опозиції і за последущее десятиліття став її визнаним лідером.

У 70 р Кім Де Чжун був обраний президентом Корейської Демократичної партії. На виборах 71 м він виставив свою кандидатуру на президентський пост, але все ж програв, хоча й набрав 46% голосів. Незважаючи на цю поразку, він продовжив опозиційну діяльність, атакуючи режим Парку як репресивний і антидемократична, за що зазнав переслідувань і був змушений залишити Корею. У 73 р агенти корейської спецслужби викрали його з кімнати токійського готелю і повернули "додому" насильно - побитого, з кляпом у роті, до того ж для більшого страху його переодягли в традиційну корейську похоронну одяг. Від смерті його врятували американці, принаймні так стверджував Time. Вже наступного дня після викрадення американський посол в Сеулі приїхав до резиденцію президента і попередив того, що вбивство Кіма може викликати небажані ускладнення в американо-корейських відносинах. Крім того, стверджується, що корабель викрадачів переслідував якийсь літак, але чий він був - не відомо. Так чи інакше Кіма не вбили.

У корейській в'язниці Кім провів 3 дні, а потім був посаджений під домашній арешт. У 76 році він піддався новому арешту і тюремного ув'язнення - за виступи на користь реставрації демократії в країні. Був засуджений до 8 років, проте вийшов через 2 роки і 9 місяців. Незадовго до того, як у жовтні 79 було вбито диктатор Парк Чанг Хі. У травні 80 р Кіма знову заарештували - цього разу за звинуваченням у антидержавній змові і підбурюванні до заколоту. Цього разу його судив військовий трибунал. Другий раз в житті Кім отримав смертний вирок. З висновку його знову визволяли американці. Життя Кіма була куплена за запрошення Чан Ду Хвана на іннагурацію Рейгана (до того радник Рейгана з міжнародних відносин Річард Аллен погрожував корейцям "блискавками небесними", ще не маючи поняття про те який тип зброї воліє нова адміністрація, проте марно). На іннагурацію Чан все ж не потрапив (етикет не передбачає присутність на ній глави іноземної держави), але йому влаштували "приватну" зустріч з Рейганом. Президент Чан Ду Хван замінив страту довічним ув'язненням, а потім термін був скорочений до 20 років (залишайся все як було, Кім вийшов би з в'язниці лише на наступний рік).

Уже в грудні 82 р Кіма випустили і дозволили йому відправитися на лікування в Сполучені Штати. Після повернення - в 85 р - він знову потрапив під арешт, цього разу - тільки під домашній, але на вибори 87 м він знову виставив свою кандидатуру - від Партії миру і демократії. Перемогти на виборах йому вдалося лише через 10 років. Чи вдалося йому щось змінити в Південній Кореї? Швидше за все - міжнародний імідж. Безробіття продовжує рaсті, політичні в'язні (незважаючи на часткову амністію) продовжують сидіти у в'язниці. У середині минулого року було заарештовано кілька профспілкових лідерів і членів громадських організацій (за звинуваченням у пособництві ворогові, "жителям півночі", шляхом промислового саботажу). Відмінності від попередніх шести південно-корейських республік у цих діях не спостерігається - будь антиурядовий виступ розглядається як "вороже", а стало бути - злочинне.

МЕРЕЖА

[Country Listing] [Factbook Home Page]

 Korea, South

 figures / ks-lgflag.jpg figures / ks-lgflag.jpg

 intro intro

 geo geo

 people people

 gov gov

 econ econ

 comm comm

 trans trans

 mil mil

 issues issues

Korea, South

 Introduction

[Top of Page]

Background: At the end of World War II, the US and the Soviet Union agreed that US troops would accept the surrender of Japanese forces south of the 38th parallel and the Soviet Union would do so in the north. In 1948, the UN proposed nationwide elections; after P'yongyang's refusal to allow UN inspectors in the north, elections were held in the south and the Republic of Korea was established. The Democratic People's Republic of Korea was established the following month in the north. Communist North Korean forces invaded South Korea in 1950. US and other UN forces intervened to defend the South and Chinese forces intervened on behalf of the North. After a bitter three-year war, an armistice was signed in 1953, establishing a military demarcation line near the 38th parallel. Thereafter, South Korea achieved amazing economic growth, with per capita output rising to 13 times the level in the North. Since late 1997, however, the nation has suffered widespread financial and organizational difficulties. Continuing tensions between North and South have raised concerns of provocative military actions by the North.

 Geography

[Top of Page]

Location: Eastern Asia, southern half of the Korean Peninsula bordering the Sea of ??Japan and the Yellow Sea

Geographic coordinates: 37 00 N, 127 30 E

Map references: Asia

Area:

total: 98,480 sq km

land: 98,190 sq km

water: 290 sq km

Area-comparative: slightly larger than Indiana

Land boundaries:

total: 238 km

border countries: North Korea 238 km

Coastline: 2,413 km

Maritime claims:

contiguous zone: 24 nm

continental shelf: not specified

exclusive economic zone: 200 nm

territorial sea: 12 nm; between 3 nm and 12 nm in the Korea Strait

Climate: temperate, with rainfall heavier in summer than winter

Terrain: mostly hills and mountains; wide coastal plains in west and south

Elevation extremes:

lowest point: Sea of ??Japan 0 m

highest point: Halla-san 1,950 m

Natural resources: coal, tungsten, graphite, molybdenum, lead, hydropower

Land use:

arable land: 19%

permanent crops: 2%

permanent pastures: 1%

forests and woodland: 65%

other: 13% (1993 est.)

Irrigated land: 13,350 sq km (1993 est.)

Natural hazards: occasional typhoons bring high winds and floods; low-level seismic activity common in southwest

Environment-current issues: air pollution in large cities; water pollution from the discharge of sewage and industrial effluents; driftnet fishing

Environment-international agreements:

party to: Antarctic-Environmental Protocol, Antarctic Treaty, Biodiversity, Climate Change, Endangered Species, Environmental Modification, Hazardous Wastes, Law of the Sea, Nuclear Test Ban, Ozone Layer Protection, Ship Pollution, Tropical Timber 83, Tropical Timber 94, Wetlands , Whaling

signed, but not ratified: Climate Change-Kyoto Protocol, Desertification

 People

[Top of Page]

Population: 46,884,800 (July 1999 est.)

Age structure:

0-14 years: 22% (male 5,504,333; female 4,874,974)

15-64 years: 71% (male 16,949,807; female 16,432,951)

65 years and over: 7% (male 1,192,688; female 1,930,047) (1999 est.)

Population growth rate: 1% (1999 est.)

Birth rate: 15.95 births / 1,000 population (1999 est.)

Death rate: 5.68 deaths / 1,000 population (1999 est.)

Net migration rate: -0.3 migrant (s) / 1,000 population (1999 est.)

Sex ratio:

at birth: 1.13 male (s) / female

under 15 years: 1.13 male (s) / female

15-64 years: 1.03 male (s) / female

65 years and over: 0.62 male (s) / female

total population: 1.02 male (s) / female (1999 est.)

Infant mortality rate: 7.57 deaths / 1,000 live births (1999 est.)

Life expectancy at birth:

total population: 74.3 years

male: 70.75 years

female: 78.32 years (1999 est.)

Total fertility rate: 1.79 children born / woman (1999 est.)

Nationality:

noun: Korean (s)

adjective: Korean

Ethnic groups: homogeneous (except for about 20,000 Chinese)

Religions: Christianity 49%, Buddhism 47%, Confucianism 3%, pervasive folk religion (shamanism), Chondogyo (Religion of the Heavenly Way), and other 1%

Languages: Korean, English widely taught in junior high and high school

Literacy:

definition: age 15 and over can read and write

total population: 98%

male: 99.3%

female: 96.7% (1995 est.)

 Government

[Top of Page]

Country name:

conventional long form: Republic of Korea

conventional short form: South Korea

local long form: Taehan-min'guk

local short form: none

note: the South Koreans generally use the term "Han-guk" to refer to their country

abbreviation: ROK

Data code: KS

Government type: republic

Capital: Seoul

Administrative divisions: 9 provinces (do, singular and plural) and 6 special cities * (gwangyoksi, singular and plural); Cheju-do, Cholla-bukto, Cholla-namdo, Ch'ungch'ong-bukto, Ch'ungch'ong-namdo, Inch'on-gwangyoksi *, Kangwon-do, Kwangju-gwangyoksi *, Kyonggi-do, Kyongsang- bukto, Kyongsang-namdo, Pusan-gwangyoksi *, Soul-t'ukpyolsi *, Taegu-gwangyoksi *, Taejon-gwangyoksi *

Independence: 15 August 1945, date of liberation from Japanese colonial rule

National holiday: Liberation Day, 15 August (1945)

Constitution: 25 February 1988

Legal system: combines elements of continental European civil law systems, Anglo-American law, and Chinese classical thought

Suffrage: 20 years of age; universal

Executive branch:

chief of state: President KIM Dae-jung (since 25 February 1998)

head of government: Prime Minister KIM Chong-p'il (since 3 March 1998)

cabinet: State Council appointed by the president on the prime minister's recommendation

elections: president elected by popular vote for a single five-year term; election last held 18 December 1997 (next to be held by 18 December 2002); prime minister appointed by the president; deputy prime ministers appointed by the president on the prime minister's recommendation

election results: KIM Dae-jung elected president; percent of vote-KIM Dae-jung (NCNP) 40.3%, YI Hoe-chang (GNP) 38.7%, YI In-che (NPP) 19.2%

Legislative branch: unicameral National Assembly or Kukhoe (299 seats; members elected by popular vote to serve four-year terms)

elections: last held 11 April 1996 (next to be held NA 2000)

election results: percent of vote by party-NA; seats by party-NKP 139, NCNP 79, ULD 50, DP 15, independents 16; note-the distribution of seats as of February 1999 was GNP 137, NCNP 105, ULD 53, independents 4

Judicial branch: Supreme Court, justices are appointed by the president subject to the consent of the National Assembly

Political parties and leaders: Grand National Party or GNP [CHO Sun, president]; National Congress for New Politics or NCNP [KIM Dae-jung, president]; United Liberal Democrats or ULD [PAK Tae-chun, president]

note: subsequent to the legislative election of April 1996 the following parties disbanded-New Korea Party or NKP and Democratic Party or DP; New People's Party or NPP merged with the NCNP in August 1998

Political pressure groups and leaders: Korean National Council of Churches; National Democratic Alliance of Korea; National Federation of Student Associations; National Federation of Farmers 'Associations; National Council of Labor Unions; Federation of Korean Trade Unions; Korean Veterans 'Association; Federation of Korean Industries; Korean Traders Association; Korean Confederation of Trade Unions

International organization participation: AfDB, APEC, AsDB, BIS, CCC, CP, EBRD, ESCAP, FAO, G-77, IAEA, IBRD, ICAO, ICC, ICFTU, ICRM, IDA, IEA (observer), IFAD, IFC, IFRCS , IHO, ILO, IMF, IMO, Inmarsat, Intelsat, Interpol, IOC, IOM, ISO, ITU, MINURSO, NEA, NSG, OAS (observer), OECD, OPCW, OSCE (partner), UN, UNCTAD, UNESCO, UNIDO , UNMOGIP, UNOMIG, UNU, UPU, WHO, WIPO, WMO, WToO, WTrO

Diplomatic representation in the US:

chief of mission: Ambassador YI Hong-ku

chancery: 2450 Massachusetts Avenue NW, Washington, DC 20008

telephone: [1] (202) 939-5600

FAX: [1] (202) 387-0205

consulate (s) general: Agana (Guam), Anchorage, Atlanta, Boston, Chicago, Honolulu, Houston, Los Angeles, Miami, New York, San Francisco, and Seattle

Diplomatic representation from the US:

chief of mission: Ambassador Stephen W. BOSWORTH

embassy: 82 Sejong-Ro, Chongro-ku, Seoul

mailing address: American Embassy, ??Unit 15550, APO AP 96205-0001

telephone: [82] (2) 397-4114

FAX: [82] (2) 738-8845

Flag description: white with a red (top) and blue yin-yang symbol in the center; there is a different black trigram from the ancient I Ching (Book of Changes) in each corner of the white field

 Economy

[Top of Page]

Economy-overview: As one of the Four Dragons of East Asia, South Korea has achieved an incredible record of growth. Three decades ago its GDP per capita was comparable with levels in the poorer countries of Africa and Asia. Today its GDP per capita is seven times India's, 13 times North Korea's, and already near the lesser economies of the European Union. This success through the late 1980s was achieved by a system of close government business ties, including directed credit, import restrictions, sponsorship of specific industries, and a strong labor effort. The government promoted the import of raw materials and technology at the expense of consumer goods and encouraged savings and investment over consumption. The Asian financial crisis of 1997-98 exposed certain longstanding weaknesses in South Korea's development model, including high debt / equity ratios, massive foreign borrowing, and an undisciplined financial sector. By the end of 1998 it had recovered financial stability, rebuilding foreign exchange reserves to record levels by running a current account surplus of $ 40 billion. As of December 1998, the first tentative signs of a rebound in the economy emerged, and most forecasters expect GDP growth to turn positive at least in the second half of 1999. Seoul has also made a positive start on a program to get the country's largest business groups to swap subsidiaries to promote specialization, and the administration has directed many of the mid-sized conglomerates into debt-workout programs with creditor banks. Challenges for the future include cutting redundant staff, which reaches 20% -30% at most firms and maintaining the impetus for structural reform.

GDP: purchasing power parity- $ 584.7 billion (1998 est.)

GDP-real growth rate: -6.8% (1998 est.)

GDP-per capita: purchasing power parity- $ 12,600 (1998 est.)

GDP-composition by sector:

agriculture: 6%

industry: 43%

services: 51% (1997 est.)

Population below poverty line: NA%

Household income or consumption by percentage share:

lowest 10%: NA%

highest 10%: NA%

Inflation rate (consumer prices): 7.5% (1998)

Labor force: 20 million

Labor force-by occupation: services and other 52%, mining and manufacturing 27%, agriculture, fishing, forestry 21% (1991)

Unemployment rate: 7.9% (1998)

Budget:

revenues: $ 100.4 billion

expenditures: $ 100.5 billion, including capital expenditures of $ NA (1997 est.)

Industries: electronics, automobile production, chemicals, shipbuilding, steel, textiles, clothing, footwear, food processing

Industrial production growth rate: 3.1% (1997 est.)

Electricity-production: 194.163 billion kWh (1996)

Electricity-production by source:

fossil fuel: 61.18%

hydro: 2.65%

nuclear: 36.17%

other: 0% (1996)

Electricity-consumption: 194.163 billion kWh (1996)

Electricity-exports: 0 kWh (1996)

Electricity-imports: 0 kWh (1996)

Agriculture-products: rice, root crops, barley, vegetables, fruit; cattle, pigs, chickens, milk, eggs; fish

Exports: $ 133 billion (f.o.b., 1998)

Exports-commodities: electronic and electrical equipment, machinery, steel, automobiles, ships; textiles, clothing, footwear; fish

Exports-partners: US 17%, EU 13%, Japan 12% (1995)

Imports: $ 94 billion (c.i.f., 1998)

Imports-commodities: machinery, electronics and electronic equipment, oil, steel, transport equipment, textiles, organic chemicals, grains

Imports-partners: US 22%, Japan 21%, EU 13% (1995)

Debt-external: $ 154 billion (1998 est.)

Economic aid-recipient: $ NA

Currency: 1 South Korean won (W) = 100 chun (theoretical)

Exchange rates: South Korean won (W) per US $ 1-1,174.00 (January 1999), 1,401.44 (1998), 951.29 (1997), 804.45 (1996), 771.27 (1995), 803.45 (1994)

Fiscal year: calendar year

 Communications

[Top of Page]

Telephones: 16.6 million (1993)

Telephone system: excellent domestic and international services

domestic: NA

international: fiber-optic submarine cable to China; satellite earth stations-3 Intelsat (2 Pacific Ocean and 1 Indian Ocean) and 1 Inmarsat (Pacific Ocean region)

Radio broadcast stations: AM 79, FM 46, shortwave 0

Radios: 42 million (1993 est.)

Television broadcast stations: 121 (in addition, there are 850 relay stations and eight-channel American Forces Korea Network) (1997)

Televisions: 9.3 million (1992 est.)

 Transportation

[Top of Page]

Railways:

total: 6,240 km

standard gauge: 6,240 km 1.435-m gauge (525 km electrified) (1998 est.)

Highways:

total: 63,500 km

paved: 46,800 km (including 1,720 km of expressways)

unpaved: 16,700 km (1998 est.)

Waterways: 1,609 km; use restricted to small native craft

Pipelines: petroleum products 455 km; note-additionally, there is a parallel petroleum, oils, and lubricants (POL) pipeline being completed

Ports and harbors: Chinhae, Inch'on, Kunsan, Masan, Mokp'o, P'ohang, Pusan, Tonghae-hang, Ulsan, Yosu

Merchant marine:

total: 442 ships (1,000 GRT or over) totaling 5,212,089 GRT / 8,161,845 DWT

ships by type: bulk 106, cargo 133, chemical tanker 36, combination bulk 5, container 52, liquefied gas tanker 13, multifunction large-load carrier 1, oil tanker 56, passenger 3, refrigerated cargo 22, roll-on / roll- off cargo 2, short-sea passenger 1, specialized tanker 3, vehicle carrier 9 (1998 est.)

Airports: 103 (1998 est.)

Airports-with paved runways:

total: 68

over 3,047 m: 1

2,438 to 3,047 m: 18

1,524 to 2,437 m: 15

914 to 1,523 m: 13

under 914 m: 21 (1998 est.)

Airports-with unpaved runways:

total: 35

914 to 1,523 m: 3

under 914 m: 32 (1998 est.)

Heliports: 200 (1998 est.)

 Military

[Top of Page]

Military branches: Army, Navy, Air Force, Marine Corps, National Maritime Police (Coast Guard)

Military manpower-military age: 18 years of age

Military manpower-availability:

males age 15-49: 13,954,916 (1999 est.)

Military manpower-fit for military service:

males age 15-49: 8,890,144 (1999 est.)

Military manpower-reaching military age annually:

males: 400,468 (1999 est.)

Military expenditures-dollar figure: $ 9.9 billion (FY98 / 99)

Military expenditures-percent of GDP: 3.2% (FY98 / 99)

 Transnational Issues

[Top of Page]

Disputes-international: Demarcation Line with North Korea; Liancourt Rocks (Takeshima / Tokdo) claimed by Japan

Сьогодні ситуація в Кореї визначається взаємодією трьох основних сил. Суміш ця нестійка, а ставки високі.

По-перше, економічне диво Південної Кореї вийшло з-під контролю. Фінансова система покотилася вниз, темпи економічного зростання неминуче доведеться знизити, а рівень безробіття виросте. Порятунок Кореї знову залежить від зовнішніх сил, які можуть і підпорядкувати її собі - глибоко укорінений в кожному корейці страх.

 Що він зробить?

По-друге, в країні, що приймає сильну владу, з'явився новий лідер. Героїчний і багато що випробував опозиціонер Кім Де-Чжун обраний президентом, але деякі корейці все ще не впевнені в тому, що він зробить, враховуючи його популістське минуле і зв'язки з профспілками.

По-третє, вічно небезпечний сусід - Північна Корея, чия економіка знаходиться в руїнах, чиє населення голодує, чиєю величезною до непристойності армії прощається все, зловтішається і так само небезпечна, як і колись. Чи спробує цей хижий сусід використовувати ослаблення Південної Кореї як шанс для нападу, для завершення "об'єднання"? Або, під час взаємних труднощів вдасться до будь-якій формі примирення, як в 1991-92 рр., Коли сторони досягли істотних угод в процесі возз'єднання?

Репутація живучості

Мій особистий досвід, починаючи з Корейської війни 1952, підказує мені, що витривалі і стійкі корейці впораються і на цей раз. Вони об'єдналися і подолали перші принизливі поразки від Північної Кореї під час війни, пережили повне розорення своєї країни. З американською допомогою Північ зазнав нищівної поразки. Тільки китайці врятували його. Збройні сили Південної Кореї відродилися з попелу і стали потужною, добре організованою і сучасною машиною, якою ми знаємо її сьогодні.

Коли, в жовтні 1986 я повернувся в Корею в якості посла США в Китаї, країну стрясали бої за демократію. Вулиці Сеула були повні поліцією, авторитарні військові правителі грали в підроблену демократію, а сотні тисяч демонстрантів на вулицях віщували вибух народного обурення і насильства. Але корейці знову згуртувались, щоб підтримати майже неможливий перехід до політичної демократії.

Обраний, але не вступив на посаду, президент запропонував програму демократичних змін, що складається з восьми пунктів, в тому числі амністії Кім Дае-Чжуна, який у той час перебував під домашнім арештом. Корейці написали нову Конституцію, підготували проект і прийняли новий Закон про вибори, провели перші відносно вільні і демократичні вибори президента і зуміли провести напрочуд успішні Олімпійські Ігри 1988 Південна Корея з'явилася на світовій сцені в ореолі слави, але лише після жорстоких випробувань.

Обличчям до обличчя з економічною кризою

Сьогодні перед Південною Кореєю стоїть найскладніша проблема - руйнування фінансової системи. Ті самі людські якості людей, що побудували надзвичайно ефективний виробничий сектор, будучи гіпертрофовані, призвели до катастрофічних помилок, наслідки яких доводиться долати Кореї сьогодні.

Самовпевненість, упертість і майже фанатичне прагнення до результатів змусили цих людей занадто багато займати, вкладати кошти в галузі, де надвиробництво було носило загрозливого характеру і підкуповувати політиків, щоб отримати дешеві за рахунок корупції та особистих зв'язків кредити. Це призвело до виникнення закритої мережі "своїх людей", яка зберігала владу в руках глав Джебол (ділових конгломератів), обраних політиків і бюрократів, не допускала відкритості і була нікому не підзвітна.

Це плоди посіяного в минулому

Однак корейцям властиві й інші риси, які зроблять проведення економічної реформи в їхній країні складнішим, ніж в Індонезії чи Таїланді. Корейці мають всі підстави не довіряти іноземцям, і це недовіру у них в крові. Тисячоліттями сильніші сусіди атакували, окупували, гвалтували, колонізували їхню країну. Коли Корея сумнівалася, іноземні хижаки захоплювали її.

Корейцям, конфуціанцям за світоглядом, як і всякому ієрархічному суспільству, властиво недовіру до вільного ринку. Економічна свобода повинна підкорятися порядку і контролю, насаджуваним зверху. Почуття самонавіювання сорому у корейців набагато сильніше, ніж у їхніх сусідів.

Корейці боротимуться за максимум іноземної фінансової допомоги при мінімумі іноземного втручання в економіку. Це призведе до важких переговорів, повторенням, а іноді й до балансування на межі конфлікту. Але корейці мають розвиненим почуттям вигоди, і як тільки ця вигода стане очевидна - їх лідери висловлять своє схвалення, корейці проголосять і вирішать цю нову задачу. Проте історично корейці коливаються між ізоляціоністським бажанням відтворити Королівство Отшельника (втілене в режимі Північної Кореї) і сильним бажанням стати частиною решти світу - членом міжнародного співтовариства.

Оптимізм, незважаючи на перешкоди

Корейці намагаються вибратися з болота проблем, в яке вони потрапили і вже є ознаки того, що вони відмовилися від заперечення проблеми, обвинувачень іноземців у своєму скрутному становищі, від приховування заборгованості і зневаги своїми обіцянками провести реформу, що вони робили раніше. Навпаки, сьогодні корейці співпрацюють з Міжнародним Валютним Фондом (МВФ) на основі багато в чому схожих даних і з збігаються намірами.

МВФ, Корейський економічний інститут (Korean Economic Institute) і "мозкові трести" США не змогли навіть приблизно спрогнозувати сьогоднішні проблеми Кореї. Всі ці організації висловлювали оптимістичні погляди на корейську економіку аж до жовтня 1997 Їм належить вислухати ще безліч звинувачень.

У реальності ж Корея стогне під тягарем поганих боргів, архаїчного протекціонізму, який змушує людей платити шалені гроші за предмети першої необхідності і купки дуже багатих і тимчасово дезорієнтованих бізнесменів.

Незважаючи на все це, міць Кореї приголомшує. Корейці були істинними друзями Сполучених Штатів і заслуговують всілякої підтримки під час випробувань.

Південна Корея: яка інфраструктура забезпечить ефективне державне управління

ДОНГСУНГ КОНГ

факультет політології

Державного університету

м Сан-Хосе (США)

- Перед країною стоїть двоєдине завдання - зміцнення демократії перетворення бюрократичного апарату

- Компоненти ефективної інфраструктури - професіоналізм, політична нейтральність, репрезентативність, інноваційний клімат, взаємодія культур

Швидка індустріалізація Південної Кореї привертає широку увагу. Багато дослідників вважають, що успіх був би неможливий без активної участі сильного бюрократичного апарату. Країна змогла настільки швидко розвивати економіку не тільки завдяки адекватному політичного керівництва, а й участі бюрократів, які виступили в ролі "агентів змін".

Проте в даний час виникли сумніви щодо подальших можливостей розвитку країни. Деякі вважають, що економіка Південної Кореї вже досягла піку. Природним наслідком стрімкого зростання є ряд проблем, які були проігноровані спочатку і тепер гальмують подальший прогрес. Це насамперед зростаюча напруженість між персоналом і менеджментом підприємств, нерівномірний розподіл доходів між регіонами, заможними і незаможними верствами населення, збільшення вартості життя, відставання у розвитку інфраструктури, проблеми, пов'язані з екологією та якістю життя.

Країна в ході просування до демократії зіткнулася і з рядом інших проблем - недостатньо тверда позиція політичних лідерів, політична нестабільність, погана організація участі громадян в управлінні, зростаючий вплив груп зі специфічними інтересами, низький професіоналізм в державній адміністрації та ін. У сфері зовнішніх зв'язків Південна Корея опинилася під тиском, якому піддаються держави, що займають проміжне положення між розвиненими і країнами, що розвиваються. Її переваги, що випливали з добре підготовленою і дешевої робочої сили, швидко зникають, оскільки тепер вона повинна конкурувати з розвиненими країнами.

Консерватори вважають, що треба поступитися демократією заради економічного процвітання. Це прагнення не позбавлене підстав. Так, якщо причинно-наслідковий зв'язок між демократією та індустріалізацією легко виявити у Великобританії і США, то в Німеччині, Росії та Південній Кореї індустріалізація здійснювалася в умовах авторитарного правління.

Об'єктивно кажучи, в останні 40 років зростання в країні спостерігався за наявності сильної бюрократії. Але можна висунути й іншу гіпотезу, згідно якої економічний розвиток Південної Кореї було б основательней при більш повної демократії. Демократія може не бути необхідною умовою для індустріалізації, але вона є таким для політичного і соціального благополуччя людей в постіндустріальну епоху. Демократія - не панацея від усіх проблем, але вона стимулює інноваційний дух, створює клімат для подальшого розвитку.

Щоб забезпечити розвиток в нових умовах, необхідно реструктуризувати контрольовану державою економіку. У нових індустріальних країнах, включаючи Південну Корею, первісна модель "керованої економіки" була перебудована, а участь держави у регулюванні і кількість субсидованих їм підприємств знижено.

У Південній Кореї перспективи подальшого розвитку обговорюються досить широко (принаймні в неявній формі), особливо щодо управління та ролі держави. Що стосується державної адміністрації, то багато корейські вчені згодні, що стара бюрократична модель не в змозі вирішувати нові проблеми, не відповідає вимогам епохи демократії та глобалізації. Тому варіанти пропонованих реформ відображають тенденцію до ринкової орієнтації, скорочення державного регулювання, приватизації, звуження функцій уряду, посиленню участі громадськості в управлінні та ін.

У цьому зв'язку виникає питання: чи достатньо готове південнокорейське уряд до того, щоб засвоїти привнесені ззовні ідеї і які повинні бути попередні умови для стимулювання реформаторських настроїв, а також для генерації нових ідей в країні, що знаходиться в процесі трансформації.

Здоровий глузд підказує, що спочатку потрібно удобрити грунт (тобто вдосконалити інфраструктуру державної адміністрації), а вже потім кидати в неї насіння (новаторські ідеї). У цьому зв'язку слід розглянути два питання: по-перше, з яких компонентів повинна складатися інфраструктура ефективного державного управління в Південній Кореї в постіндустріальну епоху; по-друге, чому вона має важливе значення.

Перед Південною Кореєю стоїть складне завдання, що включає в себе два аспекти: по-перше, необхідно зміцнити демократію; по-друге, трансформувати державну бюрократію. В принципі інфраструктура ефективної державної адміністрації повинна не тільки включати демократичні елементи, але і визначати можливість ефективного управління. У більшості демократичних країн це забезпечують високий професіоналізм державних чиновників, політична нейтральність (адміністративна автономія) і репрезентативний склад адміністрації. Крім того, необхідні ще три елементи - інноваційний клімат, прозорість адміністративної діяльності та взаємодія культур.

Адміністративний професіоналізм

Професіоналізм тут визначається як спеціальні знання, вміння обробляти інформацію, інновативність і ефективність. Під професійними знаннями розуміється рівень підготовленості і кваліфікація державного управлінця. Компетенція в галузі обробки інформації залежить від готовності і здатності чиновника до збору й аналізу даних для ефективного управління програмами та поширення отриманих відомостей. Інновативність у сфері державної адміністрації включає здатність до сприйняття нової політики і технології для розширення управлінських можливостей. І, нарешті, ефективність відбиває зв'язок між ресурсами, витраченими на реалізацію програм, і отриманими результатами.

Адміністративний професіоналізм є передумовою ефективного управління. Він особливо важливий для країн, що розвиваються і нових індустріальних країн, в яких вільна ринкова система ще остаточно не сформувалася. Їх народи (на відміну від населення розвинених країн) не пов'язують великих надій з приватним сектором, який дійсно ще не відіграє значної ролі у вирішенні державних завдань. Звідси виникає і ряд помилок.

У Південній Кореї багато хронічних проблем, включаючи нездорову конкуренцію між великими корпораціями і дрібними підприємствами, загальний деструктивний характер конкуренції, монополізм і т.п. З'явилися і нові проблеми, зокрема слабка банківська система і наплив незаконних іммігрантів. Бюрократія потребує професіоналів для ефективного вирішення цих проблем.

Світова господарська ситуація постійно ускладнюється. Все важче стає реагувати на різноманітність витрат і результатів. Ресурси розподіляються по всьому світу. Ринки сегментируются на все менші ділянки. Обсяги знань подвоюються за все більш короткі терміни. Зростає спеціалізація технологій, і організації повинні частіше освоювати впроваджувати нові. Глобальна конкуренція, зрушення в запитах споживачів і процеси в навколишньому середовищі вимагають зміни всіх інститутів. Щоб працювати в такій складній обстановці і своєчасно реагувати на фактори, що викликають зміни, необхідно створити організації, здатні швидко приймати багатоаспектні, гнучкі і творчі рішення.

Пропозиції про створення "компактних" урядів викликані емоціями і переслідують певні політичні цілі. До того ж інтелектуали помилково вважають, що реалізація подібних пропозицій призведе до розвитку демократії та зниження рівня бюрократизму. У цьому плані для Південної Кореї важливо, як робити, а не що робити. Країна потребує додаткового регулювання в галузі захисту навколишнього середовища, виробництва продуктів харчування і медикаментів, а також у сфері безпеки. Вона відчуває потребу в кадрах і бюджетних коштах для освіти, соціальної та господарської інфраструктури, управління надзвичайними ситуаціями.

У Південній Кореї законодавчо схвалений ряд великих соціальних програм щодо забезпечення добробуту населення, які мабуть будуть розширюватися. Але, на думку західних фахівців, подібні проблеми не вирішити шляхом збільшення або скорочення асигнувань, створення нових державних бюрократичних структур або "приватизації" функцій нині діючих. Щоб зробити державне управління ефективним, його треба радикально переосмислити.

На ранніх етапах індустріалізації Південної Кореї бюрократичний апарат мав великими професійними знаннями, ніж багато інших соціальні структури. Швидка індустріалізація стала можливою в результаті використання цих знань в умовах авторитарного правління, яке було прийнятним для стадії економічного підйому.

Сьогодні довіру до уряду, особливо до бюрократії, різко знизилося, в основному через те, що державною управлінцям не вдалося стати по-справжньому професіоналами. Ті з них, які раніше перейшли в приватний сектор, тепер значно відстають за рівнем кваліфікації від господарських менеджерів. Зниження професіоналізму південнокорейських державних чиновників пояснюється, зокрема, наступними причинами:

- Зміна керівництва вищої ланки не вела до підвищення ефективності управління, оскільки проводилася в політичних цілях. Більше того, часта зміна керівництва у вищому бюрократичному апараті викликала плутанину, непослідовність рішень, порушення зобов'язань та ін .;

- Кар'єра чиновника більше залежала від його політичних поглядів, ніж від професійної підготовки;

-при швидкій зміні обстановки воліли залучати додатковий персонал, а не мобілізовувати наявний;

- Адміністративна база даних працювала неефективно (була ненадійною і неповної);

- Дослідження в галузі адміністрування носили в основному розпорядчий характер. Всебічне вивчення проблем, яке могло б стати основою майбутніх директивних вказівок, проводилося рідко;

- Вчені залучалися часто не для вирішення назрілих проблем, а для підтвердження вже прийнятих рішень.

Адміністративна автономія і політична нейтральність

Автономія тут означає прийняття експертами рішень, за наслідки яких вони несуть повну відповідальність, зберігаючи відносний нейтралітет при зміні політичного лідерства. Така автономія створює творчу обстановку для державного адміністратора, полегшує експериментування з новими ідеями. Вважається, що чиновник працює краще і продуктивніше впливає на політичні процеси, якщо перед ним ставляться ясні цілі, надаються необхідні ресурси і гарантується самостійність у використанні знань для експертизи проблем. Правда, на практиці такі умови зустрічаються рідко.

Оскільки обстановка в області державних послуг стає все більш несприятливою і підтримка держави скорочується, то і якість управління в багатьох державних установах знижується. Звідси зростання бюрократизації і перестрахувальних настроїв. Менеджери повинні бути впевнені в своїх силах, зберігаючи за собою і підлеглими право на помилку. Якщо ж віра в компетентність і обов'язковість персоналу знижується, то вони повинні посилити контроль.

У США багато інновації пройшли перевірку на нижчих рівнях адміністративного управління. Необхідні асигнування вишукувалися в невеликих містах. Надалі багато місцевих моделі стали використовуватися на федеральному рівні. Така практика полегшується тим, що влада на місцях користуються широкою автономією. У Південній Кореї місцева влада подібної автономії не мають.

Адміністративна автономія важлива для раціоналізації всієї системи державної адміністрації з наступних причин:

- Адміністративна стабільність тісно пов'язана з політичною;

- Кілька великих інновацій не можуть компенсувати навіть невелику помилку у сфері державної адміністрації; це робить адміністраторів вкрай консервативними;

- Інновація - це процес, що йде як вертикально ("згори донизу") в організаційній структурі, так і горизонтально між управлінськими ланками.

Репрезентативний склад адміністрації

Репрезентативність багато в чому визначається тим, хто входить в управлінську еліту. Особливо важливо, щоб адміністративний персонал мав розсудливістю, так як в рамках будь-якого інституційного договору завжди стоїть питання, яку вигоду можуть отримати з нього договірні сторони. Ця якість має також значення для скорочення корупції чиновників, зменшення можливості розподілу посад по знайомству і т.п.

В Японії і Південній Кореї, незважаючи на вступ в період постіндустріального розвитку, все ще широко використовується концепція адміністративного керівництва. Чисте адміністрування в умовах культури з сімейно-патерналістської орієнтацією призводить до конфліктів і дискримінації за регіональною, статевою, освітньому та іншими ознаками. Південна Корея потребує бюрократів, але їй не потрібні конфлікти і дискримінація. Складність питання в тому, щоб примирити бюрократію, що володіє професійними знаннями, з демократичними принципами управління.

Оптимізація кадрового складу адміністрації в Південній Кореї представляє дуже складну проблему з наступних причин:

- Репрезентативність адміністративного апарату істотно не підвищилася незважаючи на демократизацію суспільства;

- Ставлення суспільства до адміністрації багато в чому залишається негативним. Це виражається в нестачі довіри щодо об'єктивності, правдивості й раціональності інформації та рішень, які генерує система;

- У державній бюрократії все ще існує дискримінація жінок, інвалідів, за регіональною ознакою і т.п .;

- Університетська освіта залишається найважливішим фактором формування кадрів вищої ланки державного управління. Приблизно половина вищих політичних призначенців, міністрів та їх заступників є випускниками Національного університету Сеула в період громадянського правління президента Кім Ен Сама.

У той же час в США вищих чиновників готує велику кількість коледжів і університетів. Правда, у Великобританії та Франції база підготовки управлінців істотно вже. Так, у Великобританії в поточному столітті приблизно 80% кандидатів на вищі державні посади - випускники Оксфорда і Кембриджа. У Франції з 1945 р 75% слухачів Школи національної адміністрації закінчили перед цим Інститут політичних наук в Парижі (надходження в зазначену школу вже визначає статус випускника як державного чиновника, а її закінчення гарантує включення в управлінську еліту).

Інноваційний клімат

В принципі інноваційна атмосфера допомагає державним чиновникам мислити творчо, сприяє зародженню нових ідей, дає можливість експериментувати і впроваджувати випробувані ідеї в практику. Основними учасниками інноваційного процесу є менеджери, вчені, дослідники, консультанти та ін.

Всупереч загальноприйнятим уявленням в Південній Кореї головну проблему в інноваційному процесі представляють люди, що працюють в органах державного управління або займаються їх забезпеченням. Інноваційний клімат в країні носить виключно колективний характер. Відбувається це з наступних причин:

- Освічена прошарок населення у своїй масі пронизана духом колективізму. У кращому випадку її представники реалізують інновації, але не створюють їх. Навіть провідні інтелектуали країни є споживачами іноземних інновацій, а не їх "творцями";

- Основні учасники інноваційного процесу відбираються за становищем і зв'язкам, а не за рівнем професійної підготовки і кваліфікації. Крім того, немає фахівців, які змогли б гідно оцінити підготовку та кваліфікацію кандидата;

- Адміністратори зазвичай не є прихильниками інновацій;

- За своєю суттю і насправді професійне навчання і практика - різні речі. Вчені та практики зазвичай покладають провину за невдачі один на одного.

Прозорість

адміністративної діяльності

Під прозорістю слід розуміти відкритість адміністративного процесу для громадськості. Вона має критичне значення для країн, схильних до сильної корупції у сфері державного управління. Багато що розвиваються, в тому числі і Південна Корея, зіткнулися з цим видом корупції, яка в корені підриває ефективну політику.

Прозорість може також служити в якості механізму досягнення соціальної рівності в тому плані, що відкритість управління перешкоджає зловживань владою з боку бюрократів. Це набуває особливо важливе значення, оскільки бюрократичний свавілля спостерігається в багатьох країнах, що розвиваються.

Важливість підвищення ступеня відкритості адміністративної діяльності визначається наступними причинами:

- Службове заступництво родичам і своїм людям, а також регіональні зв'язки відіграють все більшу роль при просуванні по ієрархічній драбині;

- Корупція стає частиною організаційної культури у сфері державної бюрократії;

- Закони і реальне життя часто розходяться. Організаційна культура деколи ігнорує закони;

- Проведені час від часу антикорупційні заходи деморалізують державних службовців.

Взаємодія культур

Періодично обстановка вимагає вироблення нової етики та управлінської стратегії в бюрократичному апараті. Будь-яка реформа, безсумнівно, приречена на провал, якщо не враховувати сформовану культурне середовище або не створювати нову культуру. Вважають, що найбільш важливим фактором успіху економічного розвитку Південної Кореї став патерналізм, коли народ згуртувався для досягнення колективної мети загальнонаціонального добробуту.

В історичному плані зовнішній світ (особливо Китай, Японія і США) впливав на політику, культуру і сферу державного управління Південної Кореї протягом тривалого часу, що і позначилося на створенні унікальної національної культури корейців. Деякі висловлюють думку, що це веде до хаосу і зовнішньої залежності. Насправді сила Південної Кореї полягає в активній адаптації до різних культур. Різні культурні традиції допомогли виявити національну ідентичність корейців і навіть сприяли розвитку унікальної культури, незважаючи на тривалу колоніальну залежність і подальше розділення країни.

Виняткова сила південнокорейської бюрократії якраз і пояснюється впливом комбінованого ефекту різних культур, привнесених китайськими мандаринами-конфуцианцами, японським імперським правлінням і американською військовою окупацією. Кожна з епох залишив свій слід на структурі південнокорейського бюрократичного апарату. Такий апарат нелегко контролювати в умовах нової, не позбавленої вад конституційної системи, що спирається на американську модель представницької демократії з її принципом поділу влади, який сильно обмежує владні можливості будь-якого режиму.

Феномен взаємодії культур важливий для Південної Кореї у зв'язку з поширеністю наступних міфів:

- Багато теоретиків і практики розглядають культуру як незалежну змінну. Така свого роду культурна пасивність ігнорує можливості створення нової культури;

- Багато управлінців в країні вважають, що внутрішня монополія на владу забезпечує ефективність управління, а свобода вибору і пов'язаний з нею плюралізм, навпаки, загрожують низькою ефективністю управлінської функції.

***

На закінчення слід ще раз підкреслити, що Південна Корея, подібно до багатьох країнам, що розвиваються, обтяжена як би подвійним вантажем: з одного боку, їй потрібно вдосконалювати демократичний лад, а з іншого - реформувати бюрократичний апарат. На перший погляд здається, що ці цілі взаємно виключають одне одного. Однак їх потрібно об'єднати, звести в єдине ціле, щоб створити автономну і ефективну систему управління, яка була б відкрита для участі широких верств населення і своєчасно реагувала б на зміни обстановки.

Компоненти інфраструктури ефективного державного управління можуть бути використані в якості критеріїв оцінки успіхів країни в перетворенні державної бюрократії. Кожен з цих критеріїв важливий, тому важко створити таку управлінську систему, яка відповідала повної їх сукупності. У процесі прийняття рішень слід враховувати щонайменше найважливіші з перерахованих факторів.

 Міжнародна конференція

 "Нові виклики державному управлінню в XXI столітті: ефективна державна служба і децентралізоване державне управління"

 Третя міжнародна конференція на зазначену тему проведена на запрошення китайського уряду в Пекіні 8-11 жовтня 1996 Її організатор - Міжнародний інститут адміністративних наук (International Institute of Administrative Sciences, IIAS) зі штаб-квартирою в Брюсселі. Китай є членом цієї організації і його представник в даний час виконує функції віце-президента по Азіатсько-Тихоокеанському регіону. Китайський уряд з великою увагою підійшло до підготовки та проведення конференції. Особливий інтерес цієї країни до державного управління обумовлений причинами історичного характеру, оскільки концепція державної служби зародилася саме тут.

 У конференції брали участь представники управлінських структур, політичні діячі, університетські викладачі та дослідники з 78 країн і 18 міжнародних організацій.

 Основну доповідь зробив глава Служби державного управління ОЕСР Деррі Ормонд. З доповідями також виступили: керівник проекту з економічного управління держсектором Національного університету Австралії Брайан Броган - "Перебудова функцій уряду"; професор адміністративного права факультету права Барселонського університету (Іспанія) Елісенда Маларет Гарсія - "Зміщення функцій державного управління"; професор державного управління Європейського інституту державного управління (Маастрихт, Нідерланди) Ліс Меткальф - "Зміна характеру державного управління з точки зору підвищення адекватного реагування, відповідальності і більшого врахування ризиків"; професор державного управління Університету Дакки (Бангладеш) Мохаммад Мохаббат Хан - "Управління особливими інтересами і відносинами з клієнтами"; професор публічного права Університету в Яунде (Камерун) Моріс Камто - "Повторне твердження цінностей і підвищення професіоналізму в державному управлінні"; президент Національної академії державного управління (США) Скотт Фослер - "З досвіду державного управління".

 На пленарному засіданні були заслухані три доповіді представників Китаю - заступника міністра кадрів Чжан Чжіцзяня "Створення державної системи управління, сумісної з двухсекторной ринковою економікою"; генерального директора відділу політики і законодавства Міністерства кадрів Хоу Цзяньляна "Створення кадрової системи, відповідної соціалістичної ринкової економіки"; генерального директора Комітету центральних організацій та установ Цзян Сяньжуна "Огляд реформи системи управління та організації в Китаї та її перспективи". З коментарями до доповідей виступили віце-президент Державної ради Франції Денуа де Сен-Марш і президент Корейського інституту державного управління (Південна Корея) Ро Чан Хен.

 (International Review of Administrative Sciences. - London, 1997. - № 3).

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка