трусики женские украина

На головну

Організація товариств власників житла як напрям реформи житлово-комунального господарства - Будівельні науки

Введення.

У рамках програми «Реформування і модернізації ЖКХ РФ» велика увага приділяється альтернативному, конкурентному управлінню житловим фондом. Таким альтернативним управлінням є Товариство власників житла.

Товариство власників житла - об'єднання домовласників для спільного управління і у встановлених законом рамках розпорядження нерухомим майном, тобто кондоминиумом.

Метою діяльності товариства власників житла є забезпечення належного змісту житлових площ, всієї будівлі і прилеглої земельної дільниці, а також організація надання комунальних послуг членам товариства і захист їх інтересів як споживачів комунальних і інших послуг, співпраця з державними і недержавними організаціями для поліпшення якості мешкання.

Однак процес створення товариств власників житла в Росії йде надто повільно, товариства випробовують ряд адміністративних, правових, економічних труднощів. Все це визначає актуальність вибраної теми.

Основна мета дослідження була поставлена керівництвом відділу реформування ЖКХ Міністерства житлово-комунального господарства, яка полягає у виявленні проблем повільних темпів створення і неефективного функціонування ТСЖ в РФ і РБ.

У дослідженні для досягнення мети були поставлені наступні задачі:

- Вивчення нормативно - законодавчої бази РФ і РБ по створенню і функціонуванню товариств власників житла.

- Вивчення зарубіжного досвіду функціонування товариств, з можливим застосуванням деяких аспектів в Росії.

- Вивчення досвіду створення і аналізу функціонування товариств в РФ і РБ.

- Виявлення основних причин неефективного створення і функціонування товариств в РФ і РБ.

- Пропозиції шляхів і механізмів подолання проблем створення і функціонування товариств власників житла.

Структура дослідження:

- аналіз правових основ створення і функціонування товариств власників житла,

- вивчення зарубіжного досвіду,

- аналіз створення і функціонування товариств в Росії і Республіці Башкортостан,

- дослідження проблем функціонування товариств, на прикладі Уфімського ТСЖ «Урал».

Основна література що використовується при аналізі функціонування і створення товариств власників житла: Матеров Л.Н, Кутакова Т.Б., Чернишов Л.Н., Кравченко А.В., а також первинні документи товариств власників житла.

Розроблені рекомендації можуть бути використані організаціями і підрозділами в системі державного і муніципального управління.

лава I. Правовие основи створення і функціонування ТСЖ

1.1 Поняття кондоминиум і товариство власників житла.

У зв'язку з реформуванням ЖКХ, приватизацією житла з'явилися численні власники житла, як фізичні, так і юридичні особи. У багатоквартирному будинку власниками житлових і нежилих приміщень є громадяни, що купили квартиру, муніципалітет, якому належить частина квартир, підприємства і різні організації. Встало питання про вибір організаційної форми об'єднання всіх домовласників. У такому випадку найбільш підходить структура кондоминиум, що в перекладі з латинського означає спільне володіння, користування.

Згідно з Федеральним законом №72 - ФЗ від 15 червня 1996 року «Про товариства власників житла» кондоминиум являє собою єдиний комплекс нерухомого майна, включаючу земельну дільницю у встановлених межах і розташовану на йому житлову будівлю, інакші об'єкти нерухомості, в якому окремі частини, призначені для житлових або інакших цілей (приміщення), знаходяться у власності громадян, юридичних осіб, муніципальних освіт - приватної, державній, муніципальній і інакшій формах власності, а інші частини (спільне майно) знаходиться в їх загальній пайовій власності.

У склад кондоминиума можуть входити наступні об'єкти:

* Одна будівля, або його частина, або декілька будівель, в яких приміщення належать різним (не менш ніж двом) домовласникам, з прилеглою земельною дільницею у встановлених межах, пішохідними і транспортними дорогами, багаторічними зеленими насадженнями і іншими подібними об'єктами.

* Декілька компактно розташованих будівель або споруд, односемейных, садових або дачных з присадибними дільницями або без них, гаражів і інших об'єктів, об'єднаних загальною земельною дільницею і елементами інфраструктури.

* Кондоминиум може складатися з окремої частини будівлі розміром не менше за одну блок - секції, що має ізольований від інших частин будівлі вхід в міжквартирний драбинно-ліфтовий вузол.

* Спільне майно в кондоминиуме - це горища, драбинні клітки, сходи, ліфти, ліфтові і інакші шахти, коридори, дахи, технічні поверхи і підвали, інженерні комунікації, прилегла земельна дільниця і т.д.

Спільне майно в кондоминиуме знаходиться в загальній пайовій власності домовласників. Домовласники володіють, користуються і у встановлених законом межах розпоряджаються спільним майном в кондоминиуме.

Для забезпечення експлуатації багатоквартирного будинку домовласники мають право самостійно вибрати спосіб управління нерухомим майном.

Управління кондоминиумом може здійснюватися шляхом:

1. безпосереднього управління домовласниками при незначних розмірах кондоминиума і обмеженому числі домовласників;

2. передачі домовласниками функцій по управлінню кондоминиумом уповноваженою державою або органом місцевого самоврядування службі замовника на житлово-комунальні послуги;

3. утворення домовласниками товариства власників житла для самостійного управління кондоминиумом.

Товариство власників житла (ТСЖ) - об'єднання домовласників для спільного управління і у встановлених законом рамках розпорядження нерухомим майном, тобто кондоминиумом.

Метою товариства власників житла є забезпечення належного змісту житлових площ, всієї будівлі і прилеглої земельної дільниці, а також організація надання комунальних послуг членам товариства і захист їх інтересів як споживачів комунальних і інших послуг, співпраця з державними і недержавними організаціями для поліпшення якості мешкання.

Об'єднання власників житла в товариства в межах єдиного комплексу нерухомого майна (кондоминиума), що включає в себе земельну дільницю і розташовану на йому житлову будівлю, є одним з найбільш ефективних способів захисту їх прав, впливу на вартість і якість послуг, що надаються і дозволяє створити умови для залучення додаткових джерел фінансування робіт по обслуговуванню і ремонту житлового фонду. Крім того, товариства власників житла отримують реальну можливість самостійно вирішувати питання організації обслуговування і експлуатації житла, а отже, і визначати порядок витрачання коштів, що направляються на ці цілі. Члени товариств прямо зацікавлені в установці приладів індивідуального обліку і регулювання споживаних води, газу і інших енергоресурсів, так як часто реальний об'єм споживання виявляється значно що менше розраховується по нормативу. Комплекс ресурсосберегающих заходів, що проводиться товариствами власників житла, дозволяє значно зменшити загальний об'єм споживання ресурсів за рахунок запобігання невиправданим витратам води, газу і т.д. Члени ТСЖ звикають економно відноситися до послуг, що надаються, простежуючи зв'язок між своїми витратами і споживанням цих послуг, що практично неможливо здійснити в муніципальному житловому фонді і, зокрема, в окремих приватизованих квартирах.

1.2 Законодавчі основи створення ТСЖ.

Традиційно житловий фонд і СРСР, а потім і в Російській Федерації класифікувався за формами власності. До 1990 р. житлові будинки і житлові приміщення знаходилися в державній, суспільній, індивідуальній власності, а також у власності житлово-будівельних кооперативів.

Закон РФ від 24.12.92 № 4218 -1[27] виключив поняття суспільного, індивідуального житлового фонду, а також фонду ЖСК, об'єднавши всі три вигляду житлового фонду в один - приватний житловий фонд, заснований на приватній власності. Приватний житловий фонд включає в себе:

фонд, що знаходиться у власності громадян: індивідуальні житлові будинки, приватизовані, побудовані і придбані квартири і будинки, квартири в будинках ЖК і ЖСК з повністю виплаченим пайовим внеском, в будинках товариств індивідуальних власників квартир, квартири і будинків, придбаних у власність громадянами на інакших основах, передбачених законодавством;

фонд, що знаходиться у власності юридичних осіб (виступаючі як приватні власники), побудований або придбаний за рахунок їх коштів, в тому числі за рахунок коштів ЖК і ЖСК, з не повністю виплаченим пайовим внеском.

Зазнав змін і державного житлового фонду. З набуттям чинності Закону РФ від 04.07.91 № 1541-1 [32] у громадян, що займають житлові приміщення в державному і муніципальному житловому фонді, з'явилася можливість безкоштовного придбання цих приміщень в приватну власність.

Державний житловий фонд розділився на фонд, що знаходиться в федеральній власності, і фонд, що знаходиться у власності суб'єктів РФ. Окремим виглядом житлового фонду став муніципальний.

Реформування відносин власності в країні на цьому не закінчилося. З 1994 р. власнику квартири в багатоквартирному будинку нарівні з належним йому приміщенням, займаним під квартиру, стала належати також частка в праві власності на спільне майно будинку (ст. 289 ГК РФ)[26].

У власника квартири в багатоквартирному будинку з'явилася пайова власність на загальні приміщення будинку, несучі конструкції будинку, механічне, електричне, санітарно-технічне і інакше обладнання за межами або всередині квартири, обслуговуюче більше за одну квартиру. Причому ця частка власності стала не відчужуваною окремо від права власності на квартиру.

Пайова власність на спільне майно будинку згідно з Цивільним кодексом належить тільки власнику квартири. Власнику нежилого приміщення, що знаходиться в багатоквартирному будинку, право власності не представлялося. Однак з прийняттям Федерального закону № 72-ФЗ [28] з'явилося нове поняття домовласник-власник приміщення в кондоминиуме і учасник пайової власності на спільне заможне майно. Домовласником, тобто власником житлових і нежилих приміщень і учасником пайової власності на спільне майно будинку може бути громадянин, юридична особа, Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальна освіта.

1.2.1. Загальні положення про організацію ТСЖ

Основні правові джерела, регулюючі порядок створення і діяльності ТСЖ: Цивільний Кодекс Російської Федерації і Федеральний закон № -72- ФЗ[28]. Крім того, діяльність товариства регулюється різними законами і підзаконними актами, що приймаються на федеральному і регіональному рівнях виконавчої влади в частині житлового законодавства.

Власником приміщення в кондоминиуме (домовласником) можуть бути будь-яка фізична або юридична особа, а також органи влади РФ, суб'єкта РФ і муніципальної освіти. Домовласники володіють, користуються і розпоряджаються приміщеннями в кондоминиуме, що знаходяться в приватній, державній, муніципальній або інакшій формі власності.

Кондоминиум як єдиний комплекс нерухомого майна, а також права на нерухоме майно в кондоминиуме і операції з ним підлягають державній реєстрації, з використанням даних кадастрового обліку земельної дільниці (ФЗ № 122 від 21.07.1997). Паспорт домоволодіння складається територіальним або місцевим БТИ, і зберігається у домовласників, служби Замовника або товариства. Паспорт домоволодіння містить необхідні відомості про нерухоме майно в кондоминиуме.

ТСЖ є юридичною особою і підлягає державній реєстрації, згідно із законом про реєстрацію юридичних осіб для некомерційних організацій і ФЗ № -72- ФЗ[28]. Воно має друк зі своїм найменуванням, розрахунковий і інакші рахунки в банках, статут і інші обов'язкові реквізити. Товариство створиться без обмеження терміну діяльності, якщо інакше не передбачене його статутом, відповідає за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном. Товариство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.

Після того як домовласниками прийнято рішення про створення товариства власників житла, його потрібно зареєструвати в місцевих органах виконавчої влади. У ході підготовки реєстрації ТСЖ треба пройти державну реєстрацію прав на нерухоме майно в кондоминиуме. Для цього необхідно оформити наступні документи:

1.Заява про реєстрацію, підписана уповноваженим представником домовласників.

2. Протокол загальних зборів домовласників, що володіють більше за 50% голосів від загального числа голосів домовласників. Протокол повинен містити:

- рішення про державну реєстрацію прав на спільне майно в кондоминиуме:

- обрання особи, уповноваженою (або осіб, уповноважених) представляти інтереси домовласників в реєстраційній палаті для здійснення реєстраційних дій і отримання документа, підтверджуючого державну реєстрацію прав на спільне майно в кондоминиуме;

- рішення про встановлення часткою в праві на спільне майно в кондоминиуме (часткою участі), в тому числі розміри земельних часткою, якщо земельна дільниця виділена у власність домовласників.

Протокол зборів підписується головою зборів і секретарем.

3. Платіжні документи (підтверджуючі оплату згідно з поданими заявами про реєстрацію) за:

- реєстрацію прав на спільне майно в кондоминиуме;

- реєстрацію договору оренди земельної дільниці (при наявності договору оренди):

- реєстрацію права постійного (безстрокового) користування земельною дільницею (при наявності земельної дільниці і постійному (безстроковому) користуванні);

- реєстрацію сервітута (при наявності).

4. Рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної дільниці домовласникам у власність або інакшому праві.

5. План земельної дільниці, завірений ФГУ «Земельно-кадастрова палата».

Порядок надання земельною дільниці в кондоминиуме визначається Положенням «Про визначення розмірів дільниць в кондоминиуме», затвердженим Постановою уряду РФ від 26.09 1997 року № 1223 [30] і ст. 10,11 Федерального закону № -72- ФЗ [28].

При наданні земельної дільниці у власність домовласників він включається в склад кондоминиума.

Якщо земельна дільниця надана домовласникам в користування або оренду, до складу майна кондоминиума він не включається.

6. У випадку якщо земельна дільниця переданий в оренду, додатково надається договір оренди і заява про його реєстрацію.

7. У випадку якщо земельна дільниця наданий у тимчасове користування, додатково надається заява про реєстрацію сервітута (обтяження).

У випадку якщо земельна дільниця наданий в постійне (безстрокове) користування, додатково надається: заява про реєстрацію пава постійного (безстрокового) користування домовласників земельною дільницею і постанова розділу відповідного муніципального утворення про надання земельної дільниці в постійне (безстрокове) користування домовласникам - власникам частки в кондоминиуме.

8. Перелік спільного майна, вхідного в склад кондоминиума.

Перелік представляється в тому випадку, коли до складу спільного майна входять пішохідні і транспортні дороги, багаторічні земельні насадження, трансформаторні підстанції і інші об'єкти, призначені для обслуговування кондоминиума і передані у власність домовласників. Представляються також документи, підтверджуючі права власності домовласників на ці об'єкти спільного майна.

Права домовласників на вказані вище об'єкти нерухомого майна виникають і реєструються у встановленому чинним законодавством порядку (ст. 8 ГК РФ)[26].

9. Свідчення про державну реєстрацію права власності домовласників на приміщення в кондоминиуме.

10. Перелік всіх житлових приміщень в кондоминиуме, що знаходяться в муніципальній власності.

11. Перелік нежилих приміщень в кондоминиуме, що знаходяться у власності домовласників, включаючи нежилі приміщення, що знаходяться в муніципальній і державній власності.

12. Технічний паспорт на об'єкти, вхідні в склад кондоминиума, виданий БТИ.

12.1. У випадку, коли в склад кондоминиума входить одна будівля, то технічний паспорт БТИ на будівлю в кондоминиуме повинен містити інформацію про загальну площу будівлі, а також його інвентарну оцінку.

12.2. Якщо в склад кондоминиума входять декілька об'єктів нерухомого майна (будівлі, споруди і т.д.), то на кондоминиум, який є єдиним комплексом нерухомого майна, повинен бути складений єдиний технічний паспорт БТИ, з урахуванням всіх об'єктів нерухомості, що знаходяться на земельній дільниці кондоминиума. У зв'язку з цим кондоминиуму

Повний текст реферату

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка