трусики женские украина

На головну

 Проблеми вдосконалення мотивації праці державних службовців (на прикладі Свердловської області) - Керуючі науки

РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ РФ

УРАЛЬСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

ФАКУЛЬТЕТ ПІДГОТОВКИ

Державних і муніципальних службовців

Кафедра теорії та практики управління

Допустити до захисту

Зав.кафедрою _________________

«_15 _» ____ Грудня ___ 1999

Оцінка - «5». Захист - 4.

Проблеми вдосконалення мотивації праці

державних службовців

(На прикладі Свердловської області)

Дипломна робота

Сморчкова Олексія Миколайовича

6 курс, група А65

Державне і муніципальне управління

Науковий керівник:

Мітін А. Н.

Кандидат економічних наук, доцент.

Єкатеринбург

1999

Зміст

с.

Введення 2

Глава 1. Наукове поняття мотивації ............................................ .......................... 6

1.1. Взаємозв'язок понять мотивації: «мета», «мотиви» і «стимули», «потреби» 6

1.2. Огляд змістовних теорії мотивації .............................................. ............... 7

1.3. Огляд процесуальних теорії мотивації ........................................... 21

1.4. Матеріальні потреби як основа мотивації ........................... 27

Висновки по першому главе................................................................................................... 30

Глава 2. Мотиваційні технології в системі державної служби. 32

2.1. Система державної служби в РФ і її відмінності від інших форм найманої праці 32

2.2. Управління розвитком особистості державного службовця .... 42

2.3. Аналіз мотиваційних механізмів в РФ і суб'єкті РФ - Свердловської області 45

2.4. Сучасні тенденції мотивації праці державних службовців 50

Висновок 76

Список використаних джерел та літератури ............................................. ...... 79

Приложения.......................................................................................................................... 85

1. Поняття і їх тлумачення

2. Порівняння мотиваційних механізмів у Федеральному законі і Обласному законі Свердловської області

3. Список скорочень і аббревіатурВведеніе

Багато російські державні підприємства сьогодні зіткнулися з серйозною проблемою - відсутністю ефективної системи управління. Старі радянські підприємства в умовах централізованого планування народного господарства не потребували виробленні реакції на зміну умов господарської діяльності і відповідно у створенні відкритих систем управління. В результаті, під тиском зовнішніх і внутрішніх змін, підприємства втрачають керованість і несуть фінансові втрати. [1]

Така ситуація спостерігається в державному секторі. Коли ж справа стосується державних управлінських структур, то ці втрати збільшуються в сотні разів унаслідок залежності окремих підприємств від центральних відомств і адміністрацій.

Державне управління містить в собі величезний матеріальний і людський ризик. Це насамперед високі витрати, небезпека обмеження суспільного добробуту, і, викликана останніми, низька репутація чиновництва і держави в цілому в очах громадськості.

Якщо подивитися ще глибше, то можна побачити за високими стінами державних управлінських структур окремої людини, чия помилка, або заздалегідь продумане протиправна дія (або бездіяльність) може викликати великі ускладнення в безлічі підлеглих організацій.

Така ситуація може створитися в результаті неусвідомлення окремими державними службовцями всієї картини цілком, нестачі професійних знань [2] на всіх рівнях державного апарату.

Ідеєю написання даної роботи була реальна ситуація в одній з комерційних фірм. Її співробітники мали солідний потенціал, але майже простоювали, виконуючи незначну роботу, отримуючи при цьому відповідно невелику заробітну плату. За логікою речей, це було вкрай нераціональне використання людських ресурсів, тому колектив мав великий потенціал і легко пристосовується до мінливих умов. Ситуація була виправлена ??після того, як керівництво фірми приділило цьому належну увагу.

Подивимося на описану ситуацію під іншим кутом.

Якщо комерційна фірма могла дозволити собі таке нераціонально використання людських ресурсів, то який же може виявитися ситуація в держструктурах? Адже жоден держслужбовець майже не залежить від обсягів продажів, товарного асортименту, кількості клієнтів і якості їх обслуговування.

Який досвід виніс автор з описаної ситуації? У процесі практичної роботи було з'ясовано, що з мотивації праці співробітників комерційних фірм існує достатньо багато літератури, і це питання всебічно розглянуто російськими та зарубіжними дослідниками.

Займаючись вирішенням цієї проблеми, автор вивчив роботи Мескон, Віханського О.Л., Абрахама Маслоу, Х. Хекхаузена, Кокорєва В.П., П. Фресса і Ж.Пиаже, крім того був прочитаний ряд статей із сучасних журналів, присвячених управлінню.

Після цього автор вирішив перенести отриманий досвід на базу державного управління, але зіткнувся з такою проблемою: літератури про мотивацію до праці державних службовців Російської Федерації майже немає. Кажучи іншими словами, автор не знайшов ні в бібліотечному фонді, ні в періодиці і ні в Інтернет жодної статті, повністю присвяченій даній темі.

Виникає маса питань: а чи не є неувага вчених до проблеми мотивації до праці державних службовців показником її невирішеність в масштабі всієї країни? Чи не цим неувагою народжена корупція в державних органах, про яку так люблять говорити журналісти? Чи не звідси походить потурання до проблем екології, застій у виробничій сфері, економічна нестабільність, забуття фундаментальної науки? Хто повинен стежити за горезвісним «витікання мозків" за кордон? Чому в нашій країні комерсантам вигідніше продавати за кордон вичерпні природні ресурси, ніж інвестувати гроші в науку, освіту, культуру? Чому освічені, досвідчені фахівці нерідко йдуть з державних структур в комерцію?

Цілком очевидно, і не вимагає доказів те, що від мотивів поведінки людей, що займають ключові позиції в управлінських державних структурах, залежать багато і багато факторів у різних галузях суспільного та економічного життя країни та регіонів.

І ще один факт не спричинить за собою палких дискусій: справжнє економічне і соціальне становище в країні є вкрай незадовільним, і тому підтвердженням пікети біля дверей адміністрацій губернаторів і мерів, страйки вчителів, шахтарів і метробудівців, перебої в подачі вугілля та електроенергії, все збільшуються державні позики в іноземних валютних фондів.

Таке положення ми спостерігаємо досить тривалий час. Отже, є сили, які ця ситуація влаштовує. Але щоб змінити ситуацію в країні, потрібно насамперед змінити мотивацію державних чиновників.

Виходячи з цього автор ставить метою даної роботи наочно показати проблеми і перспективи вдосконалення мотивації праці в системі державної служби Адміністрації Свердловської області, яка розглядається в якості об'єкта дослідження.

Автор припускає, що існує нагальна необхідність перенесення фокусу уваги на окремого чиновника, докладний розгляд мотивів його поведінки, оцінка його внутрішніх установок.

У сучасному російському суспільстві склалося уявлення про незначність окремого державного службовця. Але саме на цьому рівні відбуваються порушення принципу стимулювання, відповідальності і дисципліни, чіткості виконання прийнятих рішень, суворого контролю і санкцій, корпоративної етики, і це нерідко змушує діяти людини, обличенного владними повноваженнями у власних інтересах, забувши про цілі організації, потребах регіону, країни .

За часів СРСР функцію об'єднання, і, в якомусь сенсі, контролю, виконувала ідеологія. Сьогодні ідеологічний чинник відкинутий, але даремно. Адже за допомогою нього формулювалися і ставилися надзавдання окремої управлінської структури, передавався "внутрішній дух" організації.

Вирішення проблем має йти через пошук правильного розуміння базових принципів мотивації державних службовців. Це можна зробити, порівнюючи держслужбу з іншими процвітаючими галузями праці.

Наприклад, природа підприємництва і комерції полягає в бажанні «робити гроші», і всі люди, які займаються бізнесом, повинні бути орієнтовані на цей його сенс. Говорячи науковою мовою, сенс бізнесу як діяльності - це отримання прибутку.

Виробничі ж організації однаково орієнтовані на виробництво продукції: виробляти багато, якісно і ефективно. Але при цьому є щось, що відрізняє їх один від одного і що самі організації в ряді випадків прагнуть підкреслити. Так, у виробництві автомобілів VOLVO прагне зробити найбезпечніші автомобілі для тих, кому важливо це якість, «Мерседес» - самі класичні і надійні, а «АЗЛК» - просто робить автомобілі. І схоже, цей останній завод ніколи не ставив перед собою завдання визначити місію свого підприємства, роблячи «просто» автомобілі для «просто радянської людини». [3]

Якщо мета бізнесу і комерції - «робити гроші», а виробництва - виробляти багато і якісно, ??то в чому ж сенс державної служби? Рух по горезвісної «сходах»? Соціальні гарантії? Гроші? Альтруїзм? Патріотизм? Що стоїть за фразою: «Я - державний службовець»? Що призводить людей до державних органів? Що потрібно зробити, щоб ГС постійно росли в професійному та особистісному плані, а віддача від їх діяльності збільшувалася? І, нарешті, як уникнути випадків прямого використання посадовими особами прав, пов'язаних з їх посадою, з метою особистого збагачення?

Для відповіді на ці питання автор вважає за необхідне вирішити такі завдання: розглянути психологічні аспекти мотивації людини до праці, показати, які особливості мотивації державних службовців, в чому полягає специфіка їхньої праці і які проблеми мотвіаціі

Крім временнoй актуальності, тема мотивації та стимулювання і мотивації в управлінні, привернула автора своєю глибиною. По суті, всяка мотивація є пошук якихось спільних точок дотику, що дозволяють обом сторонам трудового акту (роботодавцю та працівнику, керуючому і підлеглому) знаходити взаємовигідний компромісс.Глава 1. Наукове поняття мотивації 1.1. Взаємозв'язок понять мотивації: «мета», «мотиви» і «стимули», «потреби»

Перша передумова будь-якої діяльності є суб'єкт, що володіє потребами. Наявність у суб'єкта потреб - таке ж фундаментальне умова його існування, як і обмін речовин. Власне, це різні вирази одного і того ж.

У своїх первинних біологічних формах потреба є стан організму, що виражає його об'єктивну потребу в доповненні, яке лежить поза ним. [4] Які саме потреби, який сама людина, в якому середовищі він знаходиться і які способи їх задоволення він бачить, можна зрозуміти тільки з конкретної ситуації, розглянувши її всебічно.

Людина здійснює певні дії відповідно до тиску на нього сукупності внутрішніх і зовнішніх по відношенню до нього сил. Сукупність цих сил, звана мотивацією, викликає у людей далеко не однакову реакцію. Тому багато вітчизняні та зарубіжні вчені приходять до думки, що неможливо однозначно описати процес мотивації.

Мотивація людської поведінки є об'єктом вивчення ряду наук: соціології, психології, соціальної психології, менеджменту і ряду інших. У психології мотивом або системою мотивів виступають в якості найважливіших факторів, концентруючи поведінку індивіда в тій чи іншій конкретній соціальній ситуації, що додає йому особистісно значущий сенс і певну спрямованість. У цьому зв'язку мотивація розглядається як специфічний вид психічної регуляції, суб'єктивна детермінація людської поведінки, яка визначає його спрямованість, стійкість і алгоритм, сприяє формуванню усвідомленого рішення про характер, способах і формі його реалізації. [5]

Праця - базова форма діяльності, а не один з видів діяльності на ряду з іншими. Тому, основні аспекти мотивації людської поведінки мають більш-менш виражену трудову спрямованість. Це мотиви більш стійкого характеру, фундаментальні мотиви, лінії життя людини, кардинально визначають вектор його поведінки в тривалій часовій перспективі. Вони є обґрунтуванням, своєрідним фундаментом цілого комплексу мотивів ситуаційного поведінки, які формуються дискретно в рамках позитивно невеликого проміжку часу. [6]

На основі емпіричних досліджень було розроблено декілька концепцій, що описують фактори, що впливають на мотивацію і зміст процесу мотивації. Теорії мотивації в менеджменті прийнято ділити на дві великі групи: на процесуальні теорії, і на змістовні. Про них ми поговоримо ніже.1.2. Огляд змістовних теорії мотивації

При закладенні основ сучасної концепції мотивації найбільше значення мали роботи Абрахама Маслоу, Фредеріка Герцберга і Девіда МакКлелланда, крім того, автор вважає за необхідне розглянути одну з сучасних теорій мотивації, сформульовану Клейтоном Альдерфером.

Керівники завжди усвідомлювали, що необхідно спонукати людей працювати на організацію. Однак вони вважали, що для цього достатньо просто матеріальної винагороди.

На початку століття існувало стійке оману, що гроші і тільки гроші завжди спонукають людину працювати старанніше.

Керівники втілюють свої рішення в справи, застосовуючи на практиці основні принципи мотивації. У даному контексті, тобто щодо управління, можна дати таке визначення:

Мотивація - це процес спонукання себе й інших до діяльності для досягнення особистих цілей організації. [7] 1.2.1. Ієрархія потреб по Маслоу

Одним з перших біхевіористів [8], з робіт якого керівники дізналися про складність людських потреб та їх вплив на мотивацію, був Абрахам Маслоу.

Створюючи свою теорію мотивації в 40-і роки, Маслоу визнавав, що люди мають безліч різних потреб, але вважав також, що ці потреби можна розділити на п'ять основних категорій.

1. Фізіологічні потреби є необхідними для виживання. Вони включають потреби в їжі, воді, притулку, відпочинку і сексуальні потреби. Задоволення цієї потреби найчастіше відбувається через створення легко доступних систем харчування.

2. Потреби в безпеці і впевненості в майбутньому включають потреби в захисті від фізичних і психологічних небезпек і впевненість у тому, що фізіологічні потреби фізіологічні потреби будуть задовольнятися в майбутньому (покупка страхового полісу або пошук гарної роботи з гарними видами на пенсію).

3. Соціальні потреби, іноді звані потребами причетності, - це поняття, яке включає почуття приналежності до чого-небудь або кому-небудь, відчуття, що тебе приймають інші, почуття соціальної взаємодії, прихильності і підтримки. Актуальність цієї потреби йде на другий план, якщо в організації є прості способи створення неформальних груп.

4. Потреби в повазі включають потреби в самоповазі, особистих досягнень, компетентності, повазі з боку оточуючих, визнанні. Присвоєння рангів або звань задовольняє цю потребу.

5. Потреби самовираження - потреба в реалізації своїх потенційних можливостей і зростання як особистості. Для задоволення цієї потреби надання творчої роботи майже завжди розцінюється підлеглими позитивно. [9] Мотивація і ієрархія потреб

За теорією Маслоу, в кожен конкретний момент часу людина буде прагнути до задоволення тієї потреби, яка для нього є

Повний текст реферату

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка