трусики женские украина

На головну

Суть і функції фінансів - Фінанси

Міністерство освіти РФСибірський інститут права, економіки і управління

Факультет финансовСущность і функції фінансів Курсова робота

Виконала:

Студентка 3 курсу

Тетеріна Л.Н.

Науковий керівник:

Чарчиди М.Ю.

Іркутськ 2003

Зміст

стор.

Введення 2

Розділ I. Необходімость і суть фінансів 4

1.1. Фінансові ресурси 10

1.2. Поняття про централізовані і децентралізовані фінанси 12

Розділ II. Функції фінансів

2.1. Розподільна функція 16

2.2. Контрольна функція 18

2.3. Інші функції 20

Розділ III. Фінансова політика в сучасних умовах 22

Висновок 31

Список літератури 33

Введення

Сучасний мир - це мир всебічних і всемогутніх товарно-грошових відносин. Ними пронизане внутрішнє життя будь-якої держави і його діяльність на міжнародній арені. У процесі відтворювання на різних рівнях, починаючи з підприємства і кінчаючи національною економікою загалом, утворяться фонди грошових коштів. При цьому не має значення, в якій формі виступають гроші: у вигляді готівки паперових знаків, толі в формі кредитних карток, або на сум, що означаються на банківських рахунках взагалі поза всякою формою.

Система утворення і використання фондів грошових ресурсів, що бере участь в забезпеченні процесу відтворювання і складає фінанси суспільства. А сукупність економічних відносин, виникаючих між державою, підприємствами і організаціями, галузями, територіями і окремими громадянами в зв'язку з рухом грошових фондів, утворить фінансові відносини.

Отже, фінанси - історична категорія. Вони з'явилися одночасно з виникненням держави при розшаруванні суспільства на класи. Термін фінанси виник в XIII - XV віках в торгових містах Італії і означав будь-який грошовий платіж. Надалі термін набув міжнародного поширення і став вживається як поняття, пов'язане системою грошових відносин між населенням і державою з приводу утворення державних фондів грошових коштів. Таким чином, даний термін відображав, по-перше, грошові відносини між двома суб'єктами, тобто гроші виступали матеріальною основою існування і функціонування фінансів (де немає грошей, не може бути і фінансів); по-друге, суб'єкти володіли різними правами в процесі цих: один з них (держава) володів особливими повноваженнями; по-третє, в процесі цих відносин формувався загальнодержавний фонд грошових коштів - бюджет (отже, можна сказати, що ці відносини носили фондовий характер); в-четвертих, регулярне надходження коштів до бюджету не могло бути забезпечене без придання податкам, зборам і іншим платежам державно-примусового характеру, що досягалося за допомогою правової нормотворческой діяльності держави, створення відповідного фінансового апарату.

Такі основні ознаки фінансів. По них безпомилково можна виділити фінанси з всієї сукупності грошових відносин. Наприклад, грошові відносини, виникаючі між громадянами і різною торгівлею не можна віднести до фінансів, так як держава тут регулює грошові відносини цивільно-правовим методом, для якого характерною рисою є рівноправність суб'єктів, об'єднаних даними відносинами.

Таким чином,. Фінанси - це завжди грошові відносини, але не будь-яке грошове відношення - завжди фінансове відношення.

Виходячи з вищесказаного, можна сформулювати загальне визначення фінансів.

Фінанси являють собою економічні відносини, пов'язані з формуванням, розподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів з метою виконання функцій і задач держави і забезпечення умов розглянутого відтворювання.

Розділ I. Необходімость і суть фінансів

Фінанси є однією з найважливіших економічних категорій, що відображає економічні відносини в процесі створенні і використання грошових коштів. Їх виникнення сталося в умовах переходу від натурального господарства до регулярного товарно-грошового обміну і було тісно пов'язане з розвитком держави і його потреб в ресурсах.

Однією з головних ознак фінансів є їх грошова форма вираження і відображення фінансових відносин реальним рухом грошових коштів.

Реальний рух грошових коштів відбувається на другій і третій стадіях відтворювального процесу - в розподілі і обміні.

На другій стадії руху вартості в грошовій формі відбувається відособлено від руху товарів і характеризується її відчуженням (переходом з рук одних власників в руки інших) або цільовим відособленням (в рамках одного власника) кожної частини вартості.

На третій стадії розподілена вартість (в грошовій формі) обмінюється на товарну форму. Відчуження самої вартості тут не відбувається.

Таким чином, на другій стадії відтворювання має місце односторонній рух грошової форми вартості, а на третій - двосторонній рух вартостей, одна з яких знаходиться в грошовій формі, а інша в товарній.

Оскільки на третій стадії відтворювального процесу відбуваються обмінні операції, що постійно здійснюються, що не вимагають якого-небудь суспільного інструмента, то фінансам тут немає місця.

Областю виникнення і функціонування фінансів є друга стадія відтворювального процесу, на якій відбувається розподіл вартості суспільного продукту за цільовим призначенням і суб'єктами господарювання, кожний з яких повинен отримати свою частку в зробленому продукті. Тому, важливою ознакою фінансів як економічної категорії є розподільний характер фінансових відносин.

Фінанси істотно відрізняються від інших економічних категорій, функціонуючих на стадії вартісного розподілу: кредиту, заробітної плати і ціни.

Первинною сферою виникнення фінансових відносин є процеси первинного розподілу вартості суспільного продукту, коли ця вартість розпадається на становлячі її елементи, і відбувається утворення різних форм грошових доходів і накопичень. Подальший перерозподіл вартості між суб'єктами господарювання і конкретизація цільового її використання також відбувається на основі фінансів.

Розподіл і перерозподіл вартості за допомогою фінансів обов'язково супроводиться рухом грошових коштів, що приймають специфічну форму фінансових ресурсів. Вони формуються у суб'єктів господарювання і держави за рахунок різних видів грошових доходів, відрахувань і надходжень, а використовуються на розширене відтворювання, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних і інших потреб суспільства. Фінансові ресурси виступають матеріальними носіями фінансових відносин, що дозволяє виділити фінанси із загальної сукупності категорій, що беруть участь у вартісному розподілі. Це відбувається незалежно від суспільно-економічної формації, хоч форми і методи, за допомогою яких утворяться і використовуються фінансові ресурси, мінялися в залежності від зміни соціальної природи суспільства.

Використання фінансових ресурсів здійснюється в основному через грошові форми соціального цільового призначення, хоч можливо і нефондова форма їх використання. До переваг фондової форми відносяться: можливість тісніше пов'язати задоволення будь-якої потреби з економічними можливостями, забезпечення концентрації ресурсів на основних напрямах розвитку суспільного виробництва, можливість повніше пов'язати суспільні, колективні і особисті інтереси.

На основі усього вищесказаного можна дати наступні визначення: фінанси - це грошові відносини, виникаючі внаслідок розподілу і перерозподілу вартості валового суспільного продукту і частини національного багатства в зв'язку з формування грошових доходів і накопичень у суб'єктів господарювання і держави, а також використанням їх на розширене відтворювання, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних і інших потреб суспільства.

Умовою функціонування фінансів є наявність грошей, а причиною появи фінансів служить потреба суб'єктів господарювання і держави в ресурсах, що забезпечують їх діяльність.

Фінанси незамінні потім, що дозволяють пристосувати пропорції виробництва до потреб споживання, забезпечуючи в сфері господарювання задоволення постійно змінних відтворювальних потреб. Це відбувається за допомогою формування грошових фондів цільового призначення. Розвиток суспільних потреб приводить до зміни складу і структури грошових (фінансових) фондів, що створюється в розпорядженні суб'єктів господарювання.

За допомогою державних фінансів відбувається регулювання масштабів суспільного виробництва в галузевому і територіальному аспектах, захист навколишнього середовища і задоволення інших суспільних потреб.

Фінанси об'єктивно необхідні, оскільки зумовлені потребами суспільного розвитку. Держава ж може, враховуючи об'єктивну необхідність фінансових відносин, розробляти різні форми їх використання: вводити або відміняти різні види платежів, змінювати форми використання фінансових ресурсів і т.д. Держава не може створювати те, що об'єктивно не підготовлено ходом суспільного розвитку. Воно встановлює тільки форми вияву об'єктивно назрілих економічних відносин.

Без фінансів неможливо забезпечити індивідуальний і суспільний кругообіг виробничих фондів на розширеній основі, регулювати галузеву і територіальну структуру економіки, стимулювати найшвидше впровадження науково-технічних досягнень, задовольняти інші суспільні потреби.

Фінанси - невід'ємна частина грошових відносин, тому їх роль і значення залежать від того, яке місце грошові відносини займають в економічних відносинах. Однак не всякі грошові відносини виражають фінансові відносини. Фінанси відрізняються від грошей як за змістом, так і по функціях, що виконуються.

Гроші - це загальний еквівалент, за допомогою якого передусім вимірюються витрати труда асоційованих виробників, а фінанси - економічний інструмент розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту (ВВП) і національного доходу, знаряддя контролю за освітою і використанні фондів грошових коштів. Головне їх призначення складається в тому, щоб шляхом утворення грошових доходів і фондів забезпечити не тільки потреби держави і підприємств в грошових коштах, але і контроль за витрачанням фінансових ресурсів.

Фінанси виражають грошові відносини, які виникають між:

- підприємствами в процесі придбання товарно-матеріальних цінностей, реалізації продукції і послуг;

- підприємствами і вищестоящими організаціями при створенні централізованих фондів грошових коштів і їх розподілів;

- державою і підприємствами при сплаті або податків в бюджетну систему і фінансуванні витрат;

- державою і громадянами при внесенні або податків і добровільних платежів;

- підприємствами, громадянами і позабюджетними фондами при внесенні платежів і отриманні ресурсів;

- окремими ланками бюджетної системи;

- органами майнового і особистого страхування, підприємствами, населенням при сплаті страхових внесків і відшкодуванні збитку, при настанні страхового випадку;

- грошові відносини, опосредующие кругообіг фондів підприємств.

Головним матеріальним джерелом грошових доходів і фондів служить національний дохід країни - знову створена вартість або вартість валового внутрішнього продукту за вирахуванням спожитих в процесі виробництва знарядь і засобів виробництва. Об'єм національного доходу визначає можливості задоволення загальнодержавних потреб і розширення суспільного виробництва. Саме з урахуванням розмірів національного доходу і його окремих частин - доходу споживання і фонду накопичення - визначаються пропорції розвитку економіки і її структура. Ось чому у всіх країнах надається важливе значення статистиці національного доходу.

Без участі фінансів національний дохід не може бути розподілений. Фінанси - невід'ємна зв'язуюча ланка між створенням і використанням національного доходу. Фінанси, впливаючи на виробництво, розподіл і споживання, носять об'єктивний характер. Вони виражають певну сферу виробничих відносин і відносяться до базисної категорії.

Сучасна економіка не може існувати без державних фінансів. На певних етапах історичного розвитку ряд потреб суспільства можуть фінансуватися тільки державою. Це атомна промисловість, космічні дослідження, ряд нових пріоритетних галузей економіки, а так само підприємства, які необхідні всім (пошта, телеграф і деякі інші).

Фінанси відображають рівень розвитку виробничих сил в окремих країнах і можливості їх впливу на макроекономічні процеси в господарському житті. Стан економіки країни визначає стан фінансів. У умовах постійного економічного зростання, збільшення ВВП і національного доходу фінанси характеризуються своєю стійкістю і стабільністю; вони стимулюють подальший розвиток виробництва життя громадян країни.

У умовах же економічної кризи, спаду виробництва, зростання безробіття стан фінансів різко гіршає, що виражається у великому бюджетному дефіциті, що фінансується за рахунок внутрішніх і зовнішніх державних позик, емісії грошей, а так само в збільшенні державного боргу і витрат по ньому. Все це спричиняє за собою розвиток інфляції, порушення господарських зв'язків, збільшення бартерних операцій, складності з мобілізацією податків, неможливість своєчасного фінансування державних витрат, зниження життєвого рівня широких верств населення. Тому першорядна роль в економічних і соціальних відносинах належать стану реальної сфери виробництва.

1.1. Фінансові ресурси.

За своїм матеріальним змістом фінанси - це цільові фонди грошових коштів, в сукупності представляючі фінансові ресурси країни.

Головна умова зростання фінансових ресурсів - збільшення національного доходу. Фінанси і фінансові ресурси - не тотожні поняття. Фінансові ресурси самі по собі не визначають суті фінансів, не розкривають їх внутрішнього змісту і суспільного призначення. Фінансова наука вивчає не ресурси як такі, а суспільні відносини, виникаючі на основі утворення, розподілу і використання ресурсів; вона досліджує закономірності розвитку фінансових відносин.

Хоч фінанси відносяться до базисної категорії, вони багато в чому залежать від фінансової політики, що проводиться урядами.

Фінанси - це передусім розподільна категорія. З їх допомогою здійснюється повторний розподіл або перерозподіл національного доходу.

У 1960-1990-х рр. частка національного доходу, що перерозподіляється через всі ланки фінансової системи, різко зросла до 35-50% і більш. Напередодні Першої світової війни (1914-1918) вона становила 9-18%.

Соціально-економічна суть фінансових відносин складається в дослідженні питання - за рахунок кого держава отримує фінансові ресурси і в чиїх інтересах використовуються ці кошти.

У процесі історичного розвитку суть перераспределительных процесів істотно змінилася. У XIX віці, в умовах жорстокої виробничої експлуатації широка народна маса несла основний тягар фінансової експлуатації.

Гігантський розвиток виробничих сил в XX віці, особливо у другій її половині, науково-технічний прогрес, розширення функцій держави, демократизація суспільного життя в країнах з розвиненою ринковою економікою зумовлено існуванням зміни в сфері державних фінансів - значна частина коштів, що мобілізуються стала перерозподілятися на користь широких верств населення. Передусім це велика частка коштів, направлених на соціальні цілі. У зв'язку з вимогами науково-технічної революції особливо зросли витрати на освіту. У ряді країн, наприклад, в Великобританії, була націоналізована охорона здоров'я і створена Національна служба охорони здоров'я. Отримали значний розвиток позабюджетні соціальні фонди.

Однак зростання соціальних витрат не означає, що перераспределительные процеси здійснюються тільки в інтересах трудящої маси. У ведучих капіталістичних країнах досі зберігаються великі військові витрати, витрати по виплаті відсотків по накопиченню державного боргу, при яких одержувачами коштів виступають монополії, вхідні у військово-промисловий комплекс, страхові компанії, банківські монополії, акціонерні товариства і інш.

Характер перераспределительных процесів багато в чому визначається рівнем мілітаризації економіки. У країнах з високими військовими витратами соціальні витрати вище.

У СРСР післявоєнний період характеризувався високим рівнем витрат на військові цілі, неефективним використанням коштів на фінансування народного господарства, залишковим принципом фінансування соціальних витрат.

Розподільні процеси відбуваються не тільки через фінанси, але і через ціни і кредит. Як відомо, ціна є грошове вираження вартості товару. Перш ніж станеться розподіл національного доходу, товар повинен бути реалізований. Ціна зумовлює величину грошових коштів, що поступають від реалізації продукції до її власників, і виступає початковою основою подальшого розподільного процесу. У 1990-е роки в умовах гиперинформации в Російській Федерації сталося різке зростання цін, і перераспределительная функція ціни посилилася. Ціни також регулюють попит і пропозицію на товари і тим надають вплив на відтворювання.

1.2. Поняття про централізовані і децентралізовані фінанси.

Основою фінансової системи є децентралізовані фінанси, оскільки саме в цій сфері формується переважаюча частка фінансових ресурсів держави. Частина цих ресурсів перерозподіляється відповідно до норм фінансового права і доходи бюджетів всіх рівнів і у позабюджетні фонди. При цьому значна частина вказаних коштів надалі прямує на фінансування бюджетних організацій; комерційних організацій у вигляді субвенцій, субсидій, а також повертається населенню в формі соціальних трансфертів (пенсій, посібників, стипендій і т.п.).

Особливе значення в системі диференційованих фінансів і у всій фінансовій системі розвинених країн світу мають фінанси фінансових посередників, під якими розуміються фірми, що спеціалізуються на організації взаємодії осіб, що мають тимчасово грошові кошти, з особами, потребуючими грошових коштів. У цій ланці фінансової системи в розвинених країнах світу сконцентровані величезні фінансові ресурси, що використовуються передусім на інвестиційні цілі.

Фінанси домохозяйств грають значну роль як в формуванні централізованих фінансів за допомогою податкових платежів, так і в формуванні платоспроможного попиту країни. Чим більше доходи населення, тим вище його попит на різні види матеріальних і нематеріальних благ і тим великі можливості для розвитку економіки, соціальної сфери.

Серед децентралізованих фінансів ключове місце належить фінансам комерційних організацій. Тут створюються матеріальні блага, виробляються товари, виявляються послуги, формується прибуток, що є головним джерелом виробничого і соціального розвитку суспільства.

Централізовані фінанси представлені бюджетною системою, а також державним і муніципальним кредитом. У Бюджетному кодексі РФ бюджетна система визначена як сукупність бюджетів всіх рівнів і бюджетів державних позабюджетних фондів, яка регулюється нормами права і засновується на економічних відносинах. Фінансові ресурси бюджетної системи знаходяться в державній власності або власності місцевого самоврядування (муніципальної власності). Функціонування бюджетної системи Росії регламентується Бюджетним кодексом РФ.

Як самостійна ланка в системі державних і муніципальних фінансів виділяють державний і муніципальні кредити. Необхідно відразу відмітити, що таке віднесення є умовним. Державний (муніципальний) кредит як економічна категорія знаходяться на стику двох видів грошових відносин: фінансів і кредиту. Відповідно вона несе в собі риси обох категорій.

Державний і муніципальний кредити відрізняються від класичних фінансових категорій. Передусім вони носять, як правило, добровільний характер (в історії держав, в т.ч. СРСР, відомі випадки примусового розміщення державних позик). Далі, для державного муніципального кредиту характерними є поворотність і платность. У класичних формах фінансів рух фінансових ресурсів відбувається в одному напрямі.

У той же час муніципальні державні кредити істотно відрізняються від інших видів кредиту. Так, якщо при наданні банківського кредиту як забезпечення виступають конкретні цінності, то при державній і муніципальній позиках таким забезпеченням виступає все майно, що знаходиться у власності того або інакшого рівня влади (федеральної власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної власності). Крім того, федеральні запозичення не мають конкретного цільового характеру.

Державний і муніципальний кредити являють собою грошові відносини між державою, муніципалітетами, від імені яких виступають органи виконавчої влади федерального рівня, рівня суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, з одного боку, і юридичними, фізичними особами, іноземними державами, міжнародними фінансовими організаціями, з іншого боку, з приводу отримання позик, надання кредиту або гарантій.

Державні і муніципальні органи виконавчої влади Російській Федерації переважно виступають як позичальник і гарант. Якщо надання кредиту або отримання позики відразу впливають на величину фінансових ресурсів централізованих грошових коштів, то гарантія приводить до їх зміни тільки в случает невчасного виконання позичальником своїх зобов'язань.

Державні муніципальні позики - це грошові кошти, що залучаються від фізичних, юридичних осіб, іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, по яких виникають боргові зобов'язання Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень як позичальників або гарантів.

Державні муніципальні позики здійснюються шляхом емісії і розміщення цінних паперів, отримання кредитів у спеціалізованих фінансово-кредитних інститутів і в іноземних держав.

Як кредитор держава надає внутрішні і зовнішні кредити з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Надання державних кредитів регламентується Бюджетним кодексом РФ. Як позичальники коштів федерального бюджету можуть виступати:

ü бюджетні установи;

ü державні і муніципальні унітарні підприємства;

ü російські підприємства і організації, крім вказаних вище і підприємств з іноземними інвестиціями;

ü органи виконавчої влади нижчестоячих бюджетів.

Способами обеспечениями виконання по поверненню державного кредиту можуть виступати тільки банківські гарантії, поручительства, застава майна. Надання державного кредиту може здійснюється в формі бюджетного кредиту і бюджетної позики.

Бюджетний кредит являє собою форму фінансування бюджетних витрат по наданню коштів юридичним особам на поворотній і відшкодувальній основах.

Бюджетна позика - це бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній, безвідплатній і відшкодувальній основах, на термін не більш шести місяців і в межах фінансового року. Безпроцентні бюджетні позики, як правило, надаються на покриття тимчасових касових розривів при виконанні нижчестоячих бюджетів.

Розділ 2. Функції фінансів.

2.1. Розподільна функція.

Фінанси - неотьемлемая частина грошових відносин, тому їх роль і значення залежать від того, яке місце грошові відносини займають в економічних відносинах. Однак фінанси відрізняються від грошей не тільки за змістом, але і по функціях, що виконуються, в яких виявляється їх суть. Під функціями розуміється та «робота», яку виконують фінанси.

Ніхто не заперечує, що фінанси - це сукупність грошових відносин, організованих державою, в процесі яких здійснюється формування і використання фондів грошових коштів. І на питання, що є джерелом формування численних фондів на різних рівнях, відповідь, як правило, буває один - валовий внутрішній продукт. Здійснити процес розподілу ВВП можна за допомогою фінансових інструментів: норм, ставок, тарифів, відрахувань і т.д., встановлених державою.

Якщо говорити про фінанси загалом, то, видимо, потрібно вважати, що вони виконують дві основних функції: розподільну і контрольну. Та частина фінансів, яка функціонує в сфері матеріального виробництва і бере участь в процесі створення грошових доходів і накопичень, але і функцію формування грошових доходів (регулююча).

Кожна фінансова операція означає розподіл суспільного продукту і національного доходу і контроль за цим розподілом.

Розподільна функція виявляється при розподілі національного доходу, коли відбувається створення так званих основних, або первинних доходів. Їх сума рівна національному доходу. Основні доходи формуються при розподілі національного доходу серед учасників матеріального виробництва. Вони діляться на дві групи:

1) зарплата робітників, службовців, доходи фермерів, селян, зайнятих в сфері матеріального виробництва;

2) доходи підприємств сфери матеріального виробництва.

Однак первинні доходи ще не утворять суспільних грошових фондів, достатніх для розвитку пріоритетних галузей народного господарства, забезпечення обороноздатності країни, задоволення матеріальних і культурних потреб населення. Необхідний подальший розподіл або перерозподіл національного доходу, пов'язаний:

- з міжгалузевим і територіальним перерозподілом коштів в інтересах найбільш ефективного і раціонального використання доходів і накопичень підприємств і організацій;

- наявність нарівні з невиробничою сферою, в якій національний дохід не створюється (освіта, охорона здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення, управління);

- перерозподілом доходів між різними соціальними групами населення.

Внаслідок перерозподілу утвориться повторна, або виробничі доходи. До них відносяться доходи, отримані в галузях невиробничої сфери, податки (прибутковий податок з фізичних лиць і інш.). Повторні доходи служать для формування кінцевих пропорцій використання національного доходу.

Активно беручи участь в розподілі і перерозподілі національного доходу, фінанси сприяють трансформації пропорцій, виниклих при первинному розподілі національного доходу, в пропорції його кінцевого використання. Доходи, що створюються в ході такого перерозподілу, повинні забезпечити відповідність між матеріальними і фінансовими ресурсами і, передусім між розміром грошових фондів і їх структурою, з одного боку, і об'ємом і структурою засобів виробництва і предметів споживання - з іншою.

Перерозподіл національного доходу в Російській Федерації відбувається в інтересах структурної перебудови народного господарства, розвитку пріоритетних галузей економіки (сільське господарство, транспорт, енергетика, конверсія військового виробництва), на користь найменше забезпечених верств населення (пенсіонери, студенти, самотні і багатодітні матері).

Таким чином, перерозподіл національного доходу відбувається між виробничою і невиробничою сферами народного господарства, галузями матеріального виробництва, окремими регіонами країни, формами власності і соціальними групами населення.

Кінцева мета розподілу і перерозподілу національного доходу і ВВП, що здійснюється за допомогою фінансів, складається в розвитку продуктивних сил, створення ринкових структур економіки, зміцнення держави, забезпеченні високої якості життя широких верств населення. При цьому роль фінансів підлегла задачам підвищення матеріальної зацікавленості працівників і колективів підприємств і організацій в поліпшенні фінансово-господарської діяльності, досягненні найкращих результатів при найменших витратах.

2.2. Контрольна функція.

Будучи інструментом формування і використання грошових доходів і фондів, фінанси об'єктивно відображають хід розподільного процесу. Контрольна функція виявляється в контролі за розподілом ВВП по відповідних фондах і витрачанням їх за цільовим призначенням.

У умовах переходу на ринкові відносини фінансовий контроль направлений на забезпечення фінансового розвитку суспільного і приватного виробництва, прискорення науково-технічного прогресу, всіляке поліпшення якості роботи у всіх ланках народного господарства. Він охоплює виробничу і невиробничу сфери. Націлений на підвищення економічного стимулювання, раціональне і бережливе витрачання матеріальних, трудових, фінансових ресурсів і природних багатств, скорочення непродуктивних витрат і втрат, припинення безгосподарності і марнотратства. Завдяки контрольній функції фінансів, суспільство знає про те, як складаються пропорції в розподілі грошових коштів, наскільки своєчасно фінансові ресурси поступають в розпорядження різних суб'єктів господарювання, економно і чи ефективно вони ними використовуються і т.д.

Одна з важливих задач фінансового контролю - перевірка точного дотримання законодавства з фінансових питань, своєчасність і повнота виконання фінансових зобов'язань перед бюджетною системою, податковою службою, банками, а також взаємних зобов'язань підприємств і організацій по розрахунках і платежах.

Контрольна функція фінансів виявляється також через багатогранну діяльність фінансових органів.

Працівники фінансової системи і податкової служби здійснюють фінансовий контроль в процесі фінансового планування, при виконанні прибуткової і витратної частин бюджетної системи. У умовах розвитку ринкових відносин напряму контрольної роботи, форми і методи фінансового контролю істотно міняються.

Розподільна і контрольна функції - це дві сторони одного і того ж економічного процесу. Тільки в їх єдності і тісній взаємодії фінанси можуть виявити себе як категорія вартісного розподілу.

Інструментом реалізації контрольної функції фінансів виступає фінансова інформація. Вона укладена в фінансових показниках що є в бухгалтерській, статистичній і оперативній звітності. Фінансові показники дозволяють побачити різні сторони роботи підприємств і оцінити результати господарської діяльності. На їх основі приймаються заходи, направлені на усунення виявлених негативних моментів.

Контрольна функція, об'єктивно властива фінансам, може реалізуватися з більшою або меншою повнотою, яка багато в чому визначається станом фінансової дисципліни в народному господарстві. Фінансова дисципліна - це обов'язковий для всіх підприємств, організацій, установ і посадових осіб порядок господарювання фінансового, дотримання встановлених норм і правил, виконання фінансових зобов'язань.

2.3. Інші функції.

Крім розподільної і контрольної функції фінанси виконують також регулюючу функцію. Ця функція пов'язана з втручанням держави через фінанси (державні витрати, набреши, державний кредит) в процесі відтворювання.

Деякі автори не визнають розподільної функції фінансів, вважаючи, що вона не виражає їх специфіку, оскільки процеси вартісного розподілу обслуговуються різними економічними категоріями. Але прихильники розподільної функції аж ніяк не вважають, що вона породжена самими чинниками функціонування фінансів на другій стадії відтворювального процесу, а навпаки, вони зв'язують її зі специфічними суспільними призначеннями фінансів, підкреслюючи, що жодна інша категорія, діюча на стадії вартісного розподілу, не є так «розподільною», як фінанси. Однак на сьогоднішній день регулююча функція в Росії розвинена слабо.

У умовах ринкових відносин фінанси повинні виконувати стабілізаційну функцію. Її зміст полягає в тому, щоб забезпечити для всіх господарюючих суб'єктів і громадян стабільні умови в економічних і соціальних відносинах. Особливе значення при цьому має питання про стабільність фінансового законодавства, оскільки без цього неможливо здійснення інвестиційної політики у виробничу сферу з боку приватних інвесторів. Досягнення стабілізації розглядається Урядом РФ як необхідна умова для переходу ринкової економіки до соціально орієнтованого економічного зростання.

Розділ III. Фінансова політика в сучасних умовах.

Основні напрями єдиної державної грошово-кредитної політики на 2003 рік розроблені Банком Росії у взаємодії з Урядом Російської Федерації згідно з Федеральним законом "Про Центральний банк Російській Федерації (Банк Росії)", прийнятим в липні 2002 року. Даний документ покликаний надати діловим колам і широкій громадськості інформацію про дії органів грошово-кредитного регулювання в грошовій і валютній сфері в 2003 році.

Основні зусилля Банка Росії в 2003 році направлені на рішення задачі зниження інфляції до 10-12%. Послідовне зниження інфляції підтримає спадкоємність в проведенні макроекономічної політики, буде сприяти поліпшенню інвестиційного клімату в країні, укріпить тенденцію довгострокового економічного зростання. Такий підхід узгодиться з урядовою Програмою соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу.

Оскільки на формування інфляційних процесів в Росії в цей час істотний вплив надають структурні чинники, які знаходяться поза прямим контролем з боку Банка Росії, при визначенні кінцевої мети грошово-кредитної політики на майбутній рік Банк Росії використав не точкову, а интервальную оцінку. Одночасно при прийнятті рішень в області грошово-кредитного регулювання Банк Росії буде також орієнтуватися на рівень базової інфляції, що безпосередньо залежить від грошово-кредитної політики і політики валютного курсу. Досягнення встановленого орієнтира по базовій інфляції коштами грошово-кредитної політики при тісній взаємодії з Урядом Російської Федерації дозволить досягнути в майбутньому році і меті по загальному рівню інфляції.

Для досягнення в 2003 році кінцевої мети грошово-кредитної політики Банк Росії розробив грошову програму і встановлював орієнтири темпів зростання грошової бази і грошової маси. При цьому політика проводиться в умовах режиму плаваючого валютного курсу.

Висока невизначеність в розвитку світової доңюнктуры, досить напружена ситуація в бюджетній сфері і прагнення в максимальній мірі забезпечити досягнення поставлених цілей по зниженню рівня інфляції визначають необхідність для Банку Росії ввести в дію широкий спектр інструментів грошово-кредитного регулювання, не обмежуючись традиційними заходами по абсорбуванню або поповненню банківської ліквідності.

Кінцевою метою єдиної державної грошово-кредитної політики, що проводиться Банком Росії у взаємодії з Урядом Російської Федерації, залишається зниження інфляції і підтримка її на низькому рівні. На найближчі три роки ставиться задача знизити інфляцію до рівня нижче за 8%. Поступове зниження рівня інфляції буде сприяти зменшенню макроекономічних ризиків, розширенню внутрішнього кредиту, концентрації і країні капіталів, необхідних для модернізації основних фондів і закріплення на цій основі стійких тенденцій економічного зростання. На 2003 рік мета по інфляції визначена Банком Росії в інтервалі 10-12%. Встановлення мети грошово-кредитної політики на майбутній рік у вигляді інтервалу темпів інфляції дозволить більш гнучко врахувати вплив на інфляцію структурних чинників.

Банк Росії, як і будь-який інший центральний банк, не має можливості коректувати методами грошово-кредитної політики динаміку споживчих цін, на яку значний вплив надають структурні і волатильные чинники, протягом короткого проміжку часу. Зростання цін і тарифів на платні послуги населенню, що відбувається внаслідок їх адміністративного регулювання, насамперед на послуги житлово-комунального господарства і пасажирського транспорту, негайно позначається на динаміці індексу споживчих цін. У той же час зміни в грошово-кредитній політиці, необхідні для придушення виниклого інфляційного сплеску, позначаться на динаміці цін лише з визначеним, досить тривалим лагом. У цей час фактично що склався лаги впливи заходів грошово-кредитної політики на рівень інфляції вже вийдуть за межі півріччя.

У відсутність зрілого, конкурентного фінансового ринку і досить розвиненої банківської системи механізми впливу інструментів грошово-кредитної політики на рівень інфляції всі ще слабі. Процентні ставки Банка Росії поки не впливають адекватного чином па ставку міжбанківського ринку, який залишається вузьким внаслідок взаємного недовір'я банків, що зберігається. Цей же чинник нарівні з відсутністю єдиного ринку міжбанківських кредитів і належної конкуренції в банківському секторі обмежує роль ставки міжбанківського ринку в формуванні ставок по депозитах і кредитах для клієнтів банків. Процентні ставки по банківських кредитах часто не є такими, що визначають при прийнятті рішень на рівні більшості підприємств і домашніх господарств, оскільки банківський кредит не набрав критичної ваги в фінансуванні діяльності підприємств і населення. У той же час кількісні обмеження темпів зростання грошової маси в зв'язку з нестабільністю попиту на гроші не гарантують точного дотримання мети по інфляції.

Нарешті, набір інструментів грошово-кредитного регулювання, які реально використовуються сьогодні Банком Росії, недостатній для ефективного управління ліквідністю банківського сектора і буде потрібний деякий час для його вдосконалення і впровадження в практику грошово-кредитного регулювання.

Для поточної оцінки адекватності грошово-кредитної політики поставленої мети, що проводиться по загальному рівню інфляції Банк Росії використовує показник базової інфляції, який в більшій мірі характеризує результати впливу монетарних чинників на інфляційні процеси в економіці. Базова інфляція являє собою субиндекс, розрахований на основі набору споживчих товарів і послуг, зведеного індексу споживчих цін, що використовується для розрахунку, за винятком товарів і послуг, ціни на які в основній масі регулюються на федеральному і регіональному рівнях, а також схильні до впливу нестійких, в тому числі і сезонних, чинників. Таким чином, базова інфляція являє собою ту частину інфляції, яка пов'язана з валютним курсом, грошовою політикою і інфляційними очікуваннями.

Державний комітет Російської Федерації по статистиці збирається публікувати в складі офіційної статистики, починаючи з 2003 року, субиндекс базової інфляції на щомісячній основі. Розрахунок показника базової інфляції буде здійснюватися в рамках федерального статистичного спостереження за рівнем і динамікою цін із застосуванням методології і інструментарію, які розробляються і затверджуються Держкомстат Росії по узгодженню із зацікавленими організаціями.

Після опублікування Держкомстат Росії офіційного показника базової інфляції Банком Росії можуть бути внесені уточнюючі коректива в оцінки базової інфляції за 2002 рік. При цьому незначні кількісні відхилення в оцінці базової інфляції можуть виникнути внаслідок уточнення вагових коефіцієнтів набору споживчих товарів і послуг, що використовуються для розрахунку цього показника.

На 2003 рік показник базової інфляції встановлюється розрахунково, виходячи з кінцевої мети по інфляції і оцінки динаміки цін і тарифів на товари і послуги природних монополій і платні послуги населенню.

Динаміка регульованих цін і тарифів буде також враховуватися Банком Росії при оцінці загального попиту на гроші. При цьому оцінки будуть орієнтуватися на плани Уряду Російської Федерації по підвищенню регульованих цін. У зв'язку з цим максимально точне дотримання мети по рівню інфляції (що вимірюється індексом споживчих цін) буде залежати від узгоджених дій Банку Росії і Уряду Російської Федерації по управлінню інфляційними процесами в країні.

Базова інфляція більш тісно пов'язана з кількісними індикаторами грошово-кредитної політики. Реалізація кінцевої мети грошово-кредитної політики по зниженню інфляції, що вимірюється по індексу споживчих цін, до запланованого рівня протягом ряду років здійснювалася Банком Росії через встановлення як проміжна мета діапазону темпів приросту грошового агрегату М2. По мірі уповільнення інфляції короткостроковий статистичний взаємозв'язок між щомісячними змінами грошового агрегату М2 і індексу споживчих цін знизився. У цей час лаги між зміною грошового агрегату М2 і динамікою споживчих цін істотно збільшилися. При цьому статистичний взаємозв'язок найбільш значущий в тому випадку, коли використовується показник базової інфляції. Аналогічна залежність склалася між показниками базової інфляції і грошової бази.

Причина ослаблення статистичної залежності між темпами зростання грошової маси і індексом споживчих цін полягає в тому, що, незважаючи на явну тенденцію до зниження швидкості обігу грошей, її кількісні параметри не є точно передбачуваними. Так, в 1998 році швидкість звертання по агрегату М2 в середньорічному вираженні знизилася на 0,4%, в 1999 році збільшилася на 17,4%, в 2000-2001 роках зниження швидкості звертання становило, відповідно, 3,7 і 15,6%, до кінця III кварталу поточного року в порівнянні з кінцем III кварталу 2001 року її уповільнення оцінюється на рівні 11%.

Швидкість обігу грошей залежить від цілого ряду чинників, склад і міра впливу яких в цей час схильні значним і часто змінам, що важко прогнозуються. Не завершений процес монетизиции розрахунків, сама платіжна система знаходиться на стадії вдосконалення шляхом впровадження сучасних технологій проведення валових платежів. Використання населенням пластикових карток як для оплати товарів і послуг, так і для зберігання своїх коштів приводить до зміни в тенденціях руху коштів на цих рахунках. Нестабільна структура грошової маси, особливо співвідношення строкових депозитів і депозитів до запитання. Крім того, наявність накопичень у іноземній валюті істотно впливає на співвідношення валютної і рублевой складових широкої грошової маси і па формування поточного попиту на національну валюту. Невизначеність кількісних оцінок динаміки швидкості обігу грошей робить функцію попиту на гроші нестійкою, що не дозволяє Банку Росії повністю покладатися тільки на розраховані на рік уперед темпи зростання грошових показників для контролю за інфляцією.

Наближення фактичних темпів зростання споживчого ціпа до безглуздих показників інфляції в останні роки відбувається при різних (часом дуже істотних) відхиленнях фактичної динаміки грошової маси від її первинних прогнозів. Об'єктивні неточності в прогнозних оцінках попиту на гроші і потім жорстке проходження невстановленим орієнтирам приросту грошової маси при зміні течія року попиту на гроші можуть привести або до небажаних інфляційних наслідків, або до надмірних обмежень сукупного попиту в економіці.

Такі шокові впливи на економіку можуть негативно вплинути на очікування і знизити довір'я до Росії, що проводиться Банком політиці. Тому Банк Росії розглядає темпи зростання грошової маси як розрахунковий орієнтир грошово-кредитної політики, тобто не ставить своєю метою безумовне дотримання прогнозного діапазону і передбачає можливість його коректування протягом року в залежності від динаміки попиту на гроші.

Як свідчить досвід, Банк Росії має більше можливостей контролювати грошову базу. При цьому на рівень сукупної грошової пропозиції, що вимірюється грошовою масою, згодом можна буде впливати непрямо, через процентні ставки грошового ринку. Банк Росії вважає доцільним перейти протягом декількох років до системи управління, що переважно спирається на процентну ставку, зберігши на першому етапі як орієнтири грошово-кредитної політики показники грошової маси (М2) і грошової бази.

У цей час головними інструментами контролю над грошовими показниками служать: з боку Банка Росії - інтервенція на валютному ринку і депозитні операції по залученню коштів банків на рахунки в Банку Росії нефіксованим процентним ставкам на різні терміни, з боку Уряду Російської Федерації - зміна величини залишків коштів розширеного уряду на рахунках в Банку Росії.

Така система управління не дозволяє взяти під повний контроль динаміку грошово-кредитних показників, оскільки в ній відсутні елементи "тонкої настройки". Причина цього криється в тому, що притока або стік ліквідності по лінії інтервенції Банку Росії на валютному ринку прямо залежить від коливань зовнішньоекономічної доңюнктуры і його не можна повністю нівелювати тільки за рахунок курсової політики. Депозитні операції Банка Росії, вікна постійного доступу, що проводяться в формі, недостатньо результативні для стерилізації ліквідності, оскільки банки самостійно приймають рішення по розміщенню вільних грошових коштів в депозити. Динаміка залишків коштів на рахунках розширеного уряду також схильна малопредсказуемым внутригодовым і внутримесячным коливанням, непов'язаним з рішеннями Банку Росії.

Для підвищення ефективності грошово-кредитного регулювання Банк Росії надалі збирається перейти до впливу на рівень ліквідності банківської системи, визначуваний об'ємом вільних резервів банків, за рахунок активного використанні ринкових методів її коректування, що враховують як внутригодовые, так і внутримесячные зміни в попиті банківської системи на резерви. З цією метою Банк Росії планує використати по мірі необхідності інструменти впливу, що все є в його розпорядженні на стисло-, середньо- і довгострокову ліквідність банківської системи - від вікон постійного доступу і операцій на відкритому ринку до регулювання норм обов'язкових резервів.

Передбачається, що по мірі практичного поширення цих інструментів регулювання грошової пропозиції роль процентної ставки буде зростати.

Зростання ролі процентних ставок Банка Росії в управлінні грошовою пропозицією для досягнення мети по інфляції означає, що відносна стабільність обмінного курсу рубля буде результатом досягнення цілей грошово-кредитної політики. У той же час Банк Росії буде протидіяти явищам спекулятивного характеру на валютному ринку, перечачим фундаментальним чинникам курсоутворення, і згладжувати різкі короткострокові коливання курсу.

Використання режиму плаваючого валютного курсу об'єктивно зумовлене високою мірою залежності російської економіки від зовнішніх чинників доңюнктурного характеру і нестабільної ситуації, що складається на світових товарних і фінансових ринках. Рівень накопичених на сьогодні міжнародних резервів і стан платіжного балансу дозволяють ефективно контролювати відповідність динаміки валютного курсу рубля стану фундаментальних економічних чинників. У довгостроковому плані на динаміку реального ефективного курсу російського рубля до резервних валют будуть впливати підвищення ефективної і російської економіки, а також можливість абсорбувати позитивне сальдо платіжного балансу за рахунок накопичення резервних фондів і збільшення чистих виплат по зовнішньому боргу.

Висновок.

З всього вище сказаного можна зробити висновок, що фінанси є невід'ємною частиною грошових відносин і грають величезну роль в формуванні, розподілі і використанні централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів з метою виконання функцій, задач держави і забезпечення умов розширеного відтворювання. Також можна сказати, що фінанси об'єктивно необхідні, оскільки зумовлені потребами суспільного розвитку. Держава може, враховуючи об'єктивну необхідність фінансових відносин розробляти різні форми їх використання: вводити або відміняти різні види платежів, змінювати форми використання фінансових ресурсів і т.д. Держава не може створювати те, що об'єктивно не підготовлено ходом суспільного розвитку. Воно встановлює тільки форми вияву об'єктивно назрілих економічних відносин. Без фінансів неможливо забезпечити індивідуальний і суспільний кругообіг виробничих фондів на розширеній основі, регулювати галузеву і територіальну структуру економічно, стимулювати найшвидше впровадження науково-технічних досягнень, задовольняти інші суспільні потреби.

У курсовій роботі мною були розглянуті функції фінансів, а саме: розподільна і контрольна - ці функції здійснюються фінансами одночасно. Не можна забувати, що крім цих двох основних функцій є і інші: регулююча функція - вона пов'язана з втручанням держави через фінанси в процес відтворювання, стабілізаційна функція - забезпечує для всіх господарюючих суб'єктів і громадян стабільні умови в економічних і соціальних відносинах.

Таким чином, в курсовій роботі я спробувала розкрити наступні питання: необхідність і суть фінансів, функції фінансів і фінансова політика в сучасних умовах.

Список літератури.

1. Галицкая С.В. Деньги, кредит, фінанси. / М., 2002. 145 стор.

2. Леонтьев В.Е. Фінанси. Гроші, кредит і банки. / М., ИВЭСЭП, 2003. 5 стор.

3. Фінанси. / Учбова допомога під ред. Ковалева В.В., М., ТК Велбі. 2003. 7 стор.

4. Фінанси. Грошовий обіг і кредит. Учбова допомога під ред. Романовского М.В. М., Юрайт 2001., 79 стор.

5. Королев Г.Н. Основние напряму єдиної державної грошово-кредитної політики 2003 р. // Банкір №2, 2003. 10-13 стор.

6. Блуцевская Ю.А. Фінансовие потоки між основними секторами економіки. // Питання економіки. №6, 2003. 88-100 стор.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка