трусики женские украина

На головну

 Позабюджетні фонди - Фінанси

Астраханський Державний Технічний Університет

Кафедра економіки,

бізнесу і фінансів

РЕФЕРАТ

з дисципліни «Фінанси, грошовий обіг і кредит»

на тему

«Позабюджетні фонди»

Виконала

студентка гр. ЕК-31

Жукоборская М.В.

Перевірив

доц. Івлєв А.Ф.

Астрахань, 1999

Зміст

Введення 3

Позабюджетні фонди як складова частина

фінансової системи РФ

1.1. Соціально-економічна сутність позабюджетних фондів 4

1.2. Джерела формування позабюджетних фондів 5

1.3. Зв'язки між позабюджетними фондами 6

2. Соціальні позабюджетні фонди РФ

2.1. Пенсійний фонд (ПФР) 6

2.2. Фонд соціального страхування (ФСС) 9

2.3. Державний фонд зайнятості населення (ГФЗ) 11

2.4. Фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС) 13

3. Економічні позабюджетні фонди РФ

3.1. Російський фонд технологічного розвитку та галузеві

позабюджетні фонди НДДКР 15

3.2. Державний позабюджетний фонд відтворення

мінерально-сировинної бази 16

3.3. Фонд інвестування житлового будівництва 17

3.4. Дорожній фонд 17

Висновок 19

Список використаної літератури 20

Введення

Перехід до ринкової економіки супроводжувався формуванням принципово нової фінансової системи, важливою ланкою якої були і є в даний час позабюджетні фонди держави - сукупність фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні федеральних, регіональних органів влади або місцевих органів самоврядування і мають цільове призначення.

Спочатку позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів або особливих рахунків задовго до виникнення бюджету. Державна влада з розширенням своєї діяльності потребувала все нових витратах, які вимагали коштів для свого покриття. Ці кошти концентрувалися в особливих фондах, призначених для спеціальних цілей. Такі фонди носили, як правило, тимчасовий характер. З виконанням державою намічених заходів фонди закінчували своє існування. У зв'язку з цим кількість фондів постійно змінювалося.

Зі зміцненням централізованої держави починався період уніфікації спеціальних фондів. На основі об'єднання різних фондів був створений державний бюджет. У сучасних умовах поряд з бюджетом знову підвищується значення позабюджетних фондів.

Позабюджетні фонди в фінансовій системі Росії створені відповідно до Закону РРФСР "Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР" (від 10 жовтня 1991 г.). Головна причина їхнього створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами доходу.

Аналіз напрямів і результатів діяльності позабюджетних фондів є актуальним завданням. Її значення в даний час істотно у зв'язку з постійним дефіцитом бюджету країни і необхідністю цілеспрямованого рішення соціальних проблем, що фінансуються за рахунок цих фондів.

Оскільки платниками внесків у позабюджетні фонди є юридичні та фізичні (підприємці) особи, тобто споживачі соціальних гарантій, то питання сплати і розподілу грошових коштів фондів стосуються всіх громадян Росії, і тому проявляється їх зацікавленість в оптимальному функціонуванні системи позабюджетних фондів.

Політика позабюджетних фондів не може бути абсолютно незалежною до податково-бюджетних (фіскальних) заходів. Коливання федерального бюджету від його дефіциту до утворення надлишків і назад на довгострокових тимчасових інтервалах впливають на обсяг виробництва, зайнятість населення, рівень доходів, а, отже, на наповнюваність позабюджетних фондів. У свою чергу грошові кошти фондів виконують згладжує і стабілізуючу роль при різких коливаннях в дохідної частини державного бюджету, заснованої на податкових зборах.

Таким чином, очевидна доцільність і необхідність вивчення та вдосконалення способів освіти, наповнення та перерозподілу коштів державних позабюджетних фондів РФ.

Позабюджетні фонди як складова частина фінансової системи РФ

Соціально-економічна сутність позабюджетних фондів

Фінансова система РФ включає наступні ланки фінансових відносин: державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит, фонди страхування, фінанси підприємств різних форм власності (рис.1).

Фінансова система РФ

Загальнодержавні фінанси

Фінанси господарюючих суб'єктів

Государствен-

ний бюджет

Внебюджет-

ниє фонди

Государственн-

ий кредит

Фонди стра-

хування

Соціальні

Економічні

Пенсійний фонд

Фонд технологічного розвитку та галузеві позабюджетні фонди НДДКР

Фонд соціального

страхування

Державний позабюджетний фонд відтворення мінерально-сировинної бази

Державний фонд зайнятості населення

Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування

Фонд інвестування житлового господарства

Дорожній фонд

Рис.1

Позабюджетні фонди - один з методів перерозподілу національного доходу органами влади на користь певних соціальних груп населення. Держава мобілізує в фонди частину доходів населення для фінансування своїх заходів. Позабюджетні фонди вирішують дві важливі задачі: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населення.

На основі Закону РРФСР "Про основи бюджетного устрою і бюджетного планування в РРФСР" від 10 жовтня 1991 року органи влади в рамках законодавства РФ можуть утворювати цільові позабюджетні фонди, що володіють правом самостійної юридичної особи і незалежні від бюджетів відповідних органів влади.

Державні позабюджетні фонди створюються на базі відповідних актів вищих органів влади, в яких регламентується їх діяльність, вказуються джерела формування, визначаються порядок і спрямованість використання грошових коштів.

Позабюджетні фонди Позабюджетні фонди, будучи складовою частиною фінансової системи РФ, мають ряд особливостей:

- Заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;

- Грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;

- Формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;

- Страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;

- На відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фондів, поширена більшість норм і положень Закону РФ "Про основи податкової системи РФ";

- Грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;

- Витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого на те органу (Правління фонду).

Позабюджетні фонди - форма використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування не включаються до бюджету деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності строго відповідно до цільових призначень фондів.

Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральне збори РФ, а також державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Позабюджетні фонди перебувають у власності держави, але є автономними. Вони мають, як правило, строго цільове призначення.

Починаючи з 1992 року в РФ, створене і діє велика кількість позабюджетних фондів. Залежно від рівня управління позабюджетні фонди поділяються на державні (федеральні) і регіональні; за цільовим призначенням - на економічні та соціальні. Загальне число федеральних позабюджетних фондів в 1998 р склало близько 40.

Джерела формування позабюджетних фондів

Позабюджетні фонди створюються двома шляхами. Один шлях - це виділення з бюджету і фінансування певних витрат, що мають особливо важливе значення, інший - формування позабюджетного фонду з власними джерелами доходів для використання в певних цілях.

Позабюджетні фонди призначені для цільового використання. Зазвичай у назві фонду зазначена мета витрачання коштів.

Матеріальним джерелом позабюджетних фондів є національний дохід. Переважна частина фондів створюється в процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів - спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики.

Спеціальні податки і збори встановлюються законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального і регіональних (місцевих) бюджетів. Кошти бюджетів надходять у формі безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових доходів бюджету. Доходами позабюджетних фондів можуть виступати і позикові кошти, отримані фондом у ЦБ РФ або комерційних банків. Крім того, до доходів позабюджетних фондів відносяться відрахування від прибутку підприємств, установ, організацій та прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою (наявні у позабюджетних фондів позитивне сальдо може бути використано для придбання цінних паперів і отримання прибутку у формі дивідендів або відсотків) .

Зв'язки між позабюджетними фондами

Різноманітність позабюджетних фондів обумовлює складні багатоступінчасті зв'язки між цими фондами і іншими ланками фінансової системи. Розрізняють односторонні, двосторонні і багатосторонні фінансові зв'язки.

При односторонніх зв'язках грошові кошти йдуть в одному напрямку: від фінансових ланок до позабюджетного фонду. Такий зв'язок з'являється при формуванні фондів або використання ними коштів.

При двосторонніх зв'язках грошовий потік рухається між позабюджетними фондами і іншими ланками фінансової системи в двох напрямках. Так фонди соціального страхування утворюються не тільки за рахунок страхових внесків, але і засобів центрального бюджету. Одночасно при наявності активного сальдо вони набувають державні цінні папери і стають кредитором бюджету.

При багатосторонніх зв'язках один позабюджетний фонд одночасно приходить в зіткнення з різними фінансовими ланками і іншими позабюджетними фондами, тобто гроші рухаються в різних напрямках між ними.

2. Соціальні позабюджетні фонди РФ

2.1. Пенсійний фонд (ПФР)

ПФР утворений Постановою Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 року та введений в дію з 1 січня 1992 р Постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 № 2122-1.ПФР створений з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ і є самостійним фінансово-кредитними установою.

В основні завдання ПФР входять:

цільовий збір і акумуляція страхових внесків, а також фінансування витрат відповідно до призначення ПФР;

організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників та інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;

капіталізація коштів ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;

контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до ПФР страхових внесків, а також за правильним і раціональним витрачанням його коштів;

міждержавне і міжнародне співробітництво РФ з питань, що належать до компетенції ПФР, участь у розробці та реалізації в установленому законом порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог.

Кошти фонду формуються за рахунок:

страхових внесків роботодавців;

страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, в тому числі фермерів, адвокатів;

страхових внесків інших категорій працюючих громадян;

асигнувань з республіканського бюджету РФ на виплату державних пенсій та допомог військовослужбовцям та прирівняним до них щодо пенсійного забезпечення громадянам, їхнім родинам соціальних пенсій, допомог на дітей у віці старше півтора років, на індексацію зазначених пенсій та допомог, а також на надання пільг в частині пенсій , допомог і компенсацій громадянам, постраждалим від чорнобильської катастрофи, на витрати з доставки і пересилання пенсій та допомог;

коштів, що відшкодовуються ПФР Державним фондом зайнятості населення РФ у зв'язку з призначенням дострокових пенсій та допомог;

коштів, що стягуються з роботодавців і громадян у результаті пред'явлення регресних вимог;

добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, а також доходів від капіталізації коштів ПФР;

інших надходжень.

Бюджет ПФ утворюється в основному із страхових внесків суб'єктів пенсійного страхування, до яких відносяться:

роботодавці - підприємства, установи, організації, включаючи колгоспи і радгоспи;

селянські господарства;

родові сімейні громади нечисленних районів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання;

фізичні особи, зареєстровані в державних органах як підприємці без утворення юридичної особи;

фізичні особи, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві;

приватні детективи та приватні охоронці, які виконують свою діяльність від свого імені, а не від імені роботодавців;

нотаріуси, які займаються приватною практикою.

Всі вони повинні зареєструватися як страхувальників у уповноважених ПФР в районах і містах. Новостворені юридичні особи та інші платники реєструються як суб'єкти страхових внесків у 30-денний строк з дня їх установи. Банки відкривають рахунки платникам при пред'явленні ними документів, що підтверджують реєстрацію, як платників ПФР.

У 1999 р тариф страхових внесків становить:

28% для роботодавців - підприємств, установ, організацій від нарахованої оплати праці (винагороди за виконану роботу, в тому числі за виконання робіт за договорами підряду і доручення);

20,6% для роботодавців - колгоспів, радгоспів і підприємств, зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції - від нарахованої оплати по всіх підставах, у тому числі за виконання робіт за договорами підряду і доручення. До цієї категорії платників віднесені з 1 січня 1993 садівничі і садово-городні товариства;

20,6% для селянських (фермерських) господарств, підприємців без утворення юридичної особи; приватних детективів і охоронців, які займаються цією діяльністю в приватному порядку, а не від імені роботодавців; нотаріусів, що займаються приватною практикою;

1% для громадян від їх заробітку;

28% для громадян, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві від нарахованої оплати праці по всіх підставах.

Деякі роботодавці, а саме громадські організації інвалідів і пенсіонерів, а також належні їм на правах власності підприємства, об'єднання та установи, звільнені від сплати до ПФР страхових внесків за своїх працівників. При цьому не має значення той факт, що діяльність цих підприємств, об'єднань та установ повинна бути спрямована на здійснення статутних цілей власників.

Страхові внески до ПФР не нараховуються на виплати одноразового характеру. Так, законодавством в виплатах одноразового характеру віднесені в основному компенсаційні виплати: компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога, збережений на певний час середній заробіток після звільнення за скороченням штатів, грошові допомоги у вигляді матеріальної допомоги, відрядні виплати, дотації на обіди та ін.

Не нараховуються страхові внески до ПФР також на наступні виплати:

оплата відпусток молодим фахівцям після закінчення навчального закладу, стипендії, виплачувані навчальними закладами, компенсації жінкам, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною, вихідні допомоги по звільненню, матеріальна допомога, студентські стипендії, виплачувані підприємствами, безвідсоткові позички на поліпшення умов і обзаведення домашнім господарством, пенсії, допомоги по соціальному захисту, вартість путівок на санаторно-курортне лікування, оплата проїзду до місця відпочинку і назад;

Законом Російської Федерації від 11 листопада 1994 скасовані нарахування страхових внесків на фонд оплати праці іноземних фірм і фізичних осіб, що залучаються на період реалізації цільових соціально-економічних програм проектів будівництва, створення, будівництва та утримання центрів професійної перепідготовки військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, здійснюються за рахунок позик, кредитів і безоплатної фінансової допомоги, що надаються міжнародними організаціями та урядами іноземних держав, іноземними юридичними і фізичними особами відповідно до міжурядових та міждержавними угодами, а також угодами, підписаними за дорученням Уряду РФ уповноваженими ним органам державного управління.

Сплата страхових внесків до ПФР перерахованими роботодавцями носить обов'язковий характер, причому платежі повинні проводитися щомісяця - у строк, встановлений для отримання оплати праці за минулий місяць.

Сплата нарахованих внесків здійснюється шляхом безготівкових розрахунків зі своїх розрахункових або поточних рахунків на рахунок ПФР за місцем реєстрації як платників внесків.

Роботодавці щомісяця сплачують внески у строки одержання в установах банків коштів на оплату праці за минулий місяць, але не пізніше 15-го числа наступного місяця. Громадяни, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, сплачують внески щомісяця до 5 числа місяця, наступного за місяцем нарахування заробітної плати.

Роботодавці, які мають рахунків в установах банків, а також виплачують суми на оплату праці з виручки реалізованої продукції, виконання робіт і вказівки послуг, сплачують страхові внески до 10-го числа місяця, наступного за місяцем, за який нараховано страхові внески. Громадяни-підприємці без утворення юридичної особи сплачують страхові внески у строки, встановлені для прибуткового податку з цієї категорії громадян. Селянські (фермерські) господарства сплачують страхові внески до фонду з доходів, отриманих за минулий календарний рік, не пізніше 1 квітня наступного року. Дохід визначається як різниця між сукупним річним доходом, отриманим в цілому по господарству, і документально підтвердженими витратами, пов'язаними з отриманням цього доходу.

При порушенні встановлених строків сплати внесків (незалежно від причин порушення) невнесена сума вважається недоїмкою і стягується відділенням ПФР з нарахуванням пені.

Пеня нараховується з сум недоїмки за кожний день прострочення у таких розмірах за внесками:

1% - з роботодавців, включаючи обов'язкові внески з працівників;

0,5% - з громадян, які застосовують працю найманих працівників у особистому господарстві, та інших платників.

Недоїмки, пені, а також суми штрафів та інших фінансових санкцій стягуються відділеннями ПФР з роботодавців у безспірному порядку, визначених для податкових органів щодо стягнення не внесених у строк податків і податкових платежів, а з інших платників внесків у судовому порядку.

За несвоєчасне зарахування або перерахування внесків на рахунки ПФР з вини банків пеня за кожний день прострочення у розмірі 1% сум внесків стягується відділеннями ПФР з банків.

Безспірне списання недоїмки, пені, а також сум штрафів та інших фінансових санкцій проводиться відділенням ПФР шляхом списання на рахунок ПФР коштів, наявних на розрахунковому, поточному та інших рахунках недоимщика в банку, а також на особливих рахунках та акредитивах, відкритих недоимщиков, на підставі інкасового доручення (розпорядження), що складається відділенням ПФР.

Термін позовної давності по стягненню з фізичних осіб недоїмки, пені, а також сум штрафів та інших фінансових санкцій становить 3 роки. Безперечний порядок стягнення цих сум з юридичної особи може бути застосований протягом 6 років з моменту утворення зазначеної недоїмки.

Засоби ПФР використовуються на виплату:

пенсій: за віком; по інвалідності; при втраті годувальника; за вислугу років; пенсій військовослужбовцям;

посібників: на дітей віком від 1,5 до 6 років; одиноким матерям, постраждалим на Чорнобильській АЕС; матеріальної допомоги престарілим та інвалідам.

В умовах інфляції пенсії громадянам переглядаються у бік підвищення також за рахунок ПФР. Він фінансує різні програми щодо соціальної підтримки інвалідів, пенсіонерів, дітей. Засоби фону йдуть також на фінансування адміністративної діяльності фонду. Тимчасово вільні кошти ПФР можуть бути вкладені в цінні папери.

Керівництво ПФР здійснює Правління та його постійно діючий орган - Виконавча дирекція. Дирекції підкоряються відділення в республіках у складі РФ, відділення в національно - державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу по збору внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, а також контроль над витрачанням коштів.

Крім ПФР питань пенсійного забезпечення займаються Міністерство праці і соціального розвитку РФ (призначає і перерозподіляє розміри пенсій), Міністерство зв'язку (доставляє пенсії), ощадні банки (забезпечують пенсіонерів готівкою.

Бюджет ПФР і кошторис витрат (включаючи фонд оплати праці), а також звіти про їх виконання складаються Правлінням.

Бюджет затверджується законодавчим органом. У законі про бюджет ПФР затверджується загальна сума доходів, у тому числі за джерелами, загальна сума витрат - за напрямами.

2.2. Фонд соціального страхування (ФСС)

ФСС створений з метою забезпечення державних гарантій в системі соціального страхування та підвищення контролю за правильним і ефективним витрачанням коштів соціального страхування Указом Президента РФ від 26 липня 1992 № 722 і є самостійним фінансово-кредитною установою. Управління Фондом соціального страхування РФ здійснюється Урядом РФ.

Положення про ФСС затверджено постановою Уряду РФ від 12 лютого 1994 № 101. Цей документ регламентує організацію та функціонування фонду.

Основні завдання Фонду:

забезпечення гарантованих державою посібників;

участь у розробці та реалізації держпрограм охорони здоров'я працівників;

підготовка заходів щодо вдосконалення соціального страхування.

Засоби ФСС утворюється за рахунок:

страхових внесків роботодавців;

страхових внесків громадян-підприємців, а також здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню;

доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів фонду в ліквідні державні цінні папери та банківські вклади в межах коштів, передбачених бюджетом на відповідний період;

добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;

асигнувань з державного бюджету РФ;

інших доходів.

На 1999 рік тариф страхових внесків до ФСС встановлений у розмірі 5,4% по відношенню до нарахованої оплати праці по всіх підставах незалежно від джерел фінансування.

Страхові внески не нараховуються на:

кошти виборчих фондів кандидатів у депутати федеральних органів державної влади, представницьких і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, отримані і витрачені на проведення виборчих компаній;

доходи, отримані від виборчих комісій;

фонд оплати праці іноземних фізичних осіб, що залучаються на період реалізації цільових соціально-економічних програм житлового будівництва, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, здійснюються за рахунок позик, кредитів і безоплатної фінансової допомоги, що надаються міжнародними організаціями;

виплати за договорами цивільно-правового характеру (підряду та ін.).

Від сплати внесків до ФСС звільнені:

Міністерство оборони РФ, Міністерство внутрішніх справ РФ, Федеральна служба контррозвідки РФ, Федеральна прикордонна служба, Федеральне агентство зв'язку та інформації, Служба військової розвідки, Головне управління охорони РФ, Служба безпеки Президента РФ, інші військові освіти, Департамент податкової поліції;

громадські організації інвалідів, що перебувають у власності цих організацій, а також підприємства і організації, створені для здійснення їх статутних цілей.

Страхові внески до ФСС регулюються постановою Уряду РФ і сплачуються:

бюджетними установами - один раз на місяць в строк, встановлений для виплати заробітної плати за другу половину місяця;

всіма підприємствами та позабюджетними організаціями - два рази на місяць у строки, встановлені для отримання заробітної плати, як за першу, так і другу половину місяця;

особами, що наймають окремих громадян за договорами - щомісяця 5-го числа місяця, наступного за місяцем виплати заробітної плати;

селянським господарствам з 1 січня 1995 - один раз на рік не пізніше 1 квітня наступного року.

Законодавство РФ передбачає застосування до роботодавцями та іншим платникам страхових внесків фінансових санкцій у вигляді стягнення всієї прихованої чи заниженою при нарахуванні страхових внесків до ФСС суми оплати праці та штрафу в розмірі тієї ж суми, а при повторному порушенні - штрафу у подвійному розмірі.

Кошти фонду спрямовуються на:

виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1.5 років, на поховання;

санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей, а також на інші цілі державного соціального страхування, передбачені законодавством (утримання санаторіїв, оздоровчих таборів ...);

створення резерву для забезпечення фінансової стійкості фонду на всіх рівнях;

забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління фонду;

проведення НДР з питань соціального страхування та охорони праці;

здійснення інших заходів відповідно до завдань фонду.

Кошти фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених вище. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.

Кошти, отримані від справляння пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20%), є базою розвитку ФСС.

Для забезпечення діяльності ФСС створено центральний апарат, а в регіональних галузевих відділеннях - апарати органів ФСС. При ФСС утворюється Правління, при регіональних відділеннях - координаційні ради. Керівництво діяльністю ФСС здійснюється його Головою, який призначається Урядом РФ.

2.3. Державний фонд зайнятості населення (ГФЗ)

ГФЗ утворений відповідно до Закону Української РСР "Про зайнятість населення РРФСР" від 19 квітня 1991 для фінансування заходів, пов'язаних з реалізацією державної політики зайнятості населення.

Порядок утворення ГФЗ і витрачання його коштів визначається Положенням про державний фонд зайнятості населення РФ, затвердженим постанову Верховної Ради РФ від 8 липня 1993 № 5132-1.

Кошти фонду є федеральною державною власністю країни і знаходяться в оперативному управлінні та розпорядженні Державного комітету РФ по зайнятості населення та підвідомчих йому територіальних органів федеральної служби зайнятості населення (крім районних у містах).

ГФЗ являє собою сукупність федеральної частини Фонду та фондів зайнятості, які формуються у суб'єктів Федерації і місцевих органів самоврядування. У зв'язку з цим спочатку обов'язкові страхові внески надходять до фондів зайнятості міст і районів. Частина цих внесків перераховується до фондів зайнятості суб'єктів Федерації. Розмір таких відрахувань у містах і районах встановлюється відповідними вищестоящими представницькими органами влади. Федеральна частина фонду утворюється за рахунок відрахувань з фондів зайнятості, які формуються у суб'єктів Федерації.

Фонди зайнятості в містах і районах утворюється за рахунок:

обов'язкових страхових внесків роботодавців (підприємств, організацій, установ та інших суб'єктів господарювання);

обов'язкових страхових внесків із заробітку громадян;

асигнувань з міських та районних бюджетів;

доходів від розміщення коштів фонду;

доходів від кредитних вкладень: безпосередніх товаровиробників на договірних засадах під гарантії збереження та створення додаткових або нових робочих місць; у вигляді відсотків за позиками, що надаються безробітними громадянам для здійснення підприємницької діяльності;

дотацій, субсидій і субвенцій з вищих фондів зайнятості;

добровільних внесків.

Фонди зайнятості в республіках у складі РФ, автономної області і автономних округах, краях, областях створюються на основі:

відрахувань з фондів зайнятості, які формуються в містах і районах, в частині обов'язкових страхових внесків роботодавців та працюючих громадян;

асигнувань з відповідних бюджетів;

доходів від розміщення коштів фонду;

дотацій, субсидій, субвенцій з федеральної частини Фонду зайнятості;

добровільних внесків;

інших надходжень.

Федеральна частина ГФЗ формується за рахунок:

відрахувань з фондів зайнятості, які формуються в республіках, автономної області, автономних округах в частині обов'язкових страхових внесків роботодавців та працюючих громадян;

асигнувань з республіканського бюджету РФ;

доходів від розміщення коштів фонду;

добровільних внесків;

інших надходжень.

Тариф внесків до ГФЗ на 1999 рік для роботодавців - підприємств, установ та інших господарюючих суб'єктів встановлений у розмірі 1,5% виплат в грошовій і (або) натуральній формі, нарахований на користь працівників із всім підставах незалежно від джерел фінансування, включаючи винагороди за договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт, надання послуг.

Розмір асигнувань з бюджетів усіх рівнів у відповідні частини Фонду зайнятості визначається представницькими органами влади при затвердженні бюджетів на планований період.

Від сплати внесків до ГФЗ звільнені:

громадські організації інвалідів та громадські релігійні об'єднання;

страхові внески не нараховуються також на доходи;

виборчих фондів кандидатів у депутати федеральних органів державної влади;

іноземних фізичних осіб.

Чинним законодавством не передбачена обов'язкова реєстрація платників страхових внесків у територіальних органах ГФЗ. Така реєстрація може проводитися в добровільному порядку. Відповідно до цього не передбачено право будь-яких установ та організацій вимагати довідок про реєстрацію в ГФЗ для здійснення будь-яких дій, зокрема банків - для відкриття розрахункових рахунків.

Терміни оплати страхових внесків У ГФЗ для роботодавців законодавством не встановлені. Оскільки термін сплати внесків до ГФЗ повинен бути встановлений законодавчим актом, несплата своєчасно нарахованих внесків не є підставою для застосування штрафних санкцій. Такі санкції можуть застосовуватися в разі приховування або неврахування об'єкта оподаткування (нарахована оплата праці).

Засоби ГФЗ населення спрямовується на:

заходи з профорієнтації, професійної підготовки та перепідготовки безробітних громадян, включаючи утримання навчальних закладів і виплату стипендій навчаються за направленням служби зайнятості;

організацію громадських робіт;

виплати допомоги по безробіттю; надання матеріальної та іншої допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні, і також громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого законодавством строку його виплати;

відшкодування витрат Пенсійному фонду у зв'язку з призначенням дострокової пенсії безробітним;

заходи щодо створення, збереження додаткових або нових робочих місць;

витрати з аналізу ринку праці у зв'язку з розробкою балансу трудових ресурсів та програм зайнятості;

науково-дослідні роботи з питань зайнятості населення;

утримання органів служби зайнятості та ревізійних комісій, включаючи витрати на соціально - побутове та медичне обслуговування їх працівників;

підготовку та підвищення кваліфікації кадрів органів служби зайнятості та зміст навчально-методичних баз;

проведення семінарів, нарад та інших організаційно-методичних заходів.

Кошти, що надходять до фонду зайнятості у вигляді дохід від фінансово-господарської діяльності та інші надходжень, направляються в повному обсязі на соціальний захист населення від безробіття та оподаткуванню не підлягають.

Управління ГФЗ РФ здійснюється Державним комітетом РФ по зайнятості, а також центрами при представницьких органах влади. Безпосереднє керівництво Фондом покладено на Правління Фонду.

2.4. Фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС)

ФОМС створений відповідно до Закону РФ від 28 червня 1991 № 1499-1 і призначений для акумулювання фінансових коштів і забезпечення стабільності державної системи обов'язкового медичного страхування.

Фінансові кошти фонду формуються за рахунок відрахувань страхувальників на обов'язкове медичне страхування.

Для реалізації державної політики у сфері обов'язкового медичного страхування створені Федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування як самостійні некомерційні фінансово-кредитні установи відповідно до постанови Верховної Ради РФ "Про порядок обов'язкового медичного страхування громадян на 1993" (Від 24.02.93г. № 4543-1).

На території Росії створюються страхові медичні компанії, засновниками яких виступає місцева адміністрація. Ці страхові компанії можуть працювати тільки за наявності відповідних ліцензій на обов'язкове медичне страхування. Відповідно до Положення про страхових медичних організаціях, затвердженим Постановою Уряду РФ від 11.10.93 р ці організації зобов'язані укладати договори з медичними установами на надання медичної допомоги застрахованим по обов'язковому медичному страхуванню, створювати страхові резерви, захищати інтереси застрахованих.

Обов'язкове медичне страхування - складова частина державного соціального страхування і забезпечує всім громадянам РФ рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування.

Основними завданнями Федерального і територіальних фондів у системі обов'язкового медичного страхування є:

забезпечення реалізації Закону РФ "Про обов'язкове медичне страхування громадян РФ";

забезпечення передбачених законодавством РФ прав громадян;

досягнення соціальної справедливості і рівності всіх громадян;

участь у розробці та здійсненні державної фінансової політики;

забезпечення її фінансової стійкості.

Для виконання цих завдань в галузі фінансової політики і фінансування Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування:

здійснює вирівнювання умов діяльності територіальних фонду щодо забезпечення фінансування програм обов'язкового медичного страхування;

проводить фінансування цільових програм в рамках обов'язкового медичного страхування;

організовує розроблення нормативно - методичних документів, які забезпечують реалізацію вищезгаданого закону;

вносить в установленому порядку пропозиції про страховий тариф на обов'язкове медичне страхування;

здійснює набір і аналіз інформації про фінансові ресурси системи обов'язкового медичного страхування;

бере участь у створенні територіальних фондів обов'язкового медичного страхування;

здійснює контроль над використанням фінансових засобів системи;

акумулює фінансові кошти Федерального фонду.

Територіальні фонди обов'язкового медичного страхування в області фінансово-кредитної діяльності та контролю над раціональним використанням фінансових коштів у системі обов'язкового медичного страхування здійснюють такі основні функції:

акумулюють фінансові кошти територіальних фондів;

здійснюють фінансування обов'язкового медичного обслуговування, проведеного страховими медичними установами;

проводять фінансово-кредитну діяльність із забезпечення системи обов'язкового медичного страхування;

вирівнюють фінансові ресурси міст і районів, що направляються на проведення обов'язкового медичного страхування;

спільно з органами державної податкової служби РФ здійснюють контроль за своєчасним і повним надходження до територіального фонд страхових внесків, а також за раціональним використанням надійшли фінансових коштів;

погоджують спільно з органами виконавчої влади, професійними медичними асоціаціями тарифікацію вартості медичної допомоги, територіальну програму обов'язкового медичного страхування населення, вносять пропозиції про фінансові ресурси, необхідних для її здійснення, про тарифи на медичні та інші послуги з обов'язкового медичного страхування.

Фінансові кошти Федерального і територіального фондів обов'язкового медичного страхування утворюються за рахунок деяких загальних і ряду власних джерел для кожного фонду. Найважливіші з них:

частина страхових внесків підприємств та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності на обов'язкове медичне страхування в розмірах, що встановлюються законодавством РФ;

внески територіальних фондів на реалізацію спільних програм, які виконуються на договірних засадах;

асигнування з федерального бюджету на виконання республіканських програм обов'язкового медичного страхування;

добровільні внески;

доходи від використання тимчасово вільних фінансових коштів;

нормовані страхові запаси фінансових коштів Федерального і територіальних фондів;

кошти, що передбачаються органами виконавчої влади у відповідних бюджетах на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення.

Згідно з Положенням про порядок сплати страхових внесків у Федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування страховий тариф внесків, що сплачуються роботодавцем та іншими платниками, визначається Законом РФ за поданням Уряду країни.

Відповідно до законодавства в 1999 р для підприємств та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності страховий тариф внесків становить 3,6% до нарахованої оплати праці по всіх відносинам в наступному співвідношенні: у Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування - 0,2%; в територіальні фонди обов'язкового медичного страхування - 3,4%.

Платниками страхових внесків до фондів обов'язкового медичного страхування є:

підприємства, організації, установи;

філії та представництва іноземних юридичних осіб;

селянські (фермерські) господарства;

громадяни-підприємці без утворення юридичної особи;

громадяни, які займаються у встановленому порядку приватної практикою;

громадяни, які використовують працю найманих працівників.

Платежі на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення проводяться органами виконавчої влади з урахуванням територіальних програм обов'язкового медичного страхування в межах коштів, передбачених у відповідних бюджетах на охорону здоров'я.

Страхові внески сплачують:

всі платники, які є роботодавцями, - один раз на місяць в строк, встановлений для отримання заробітної плати за минулий місяць;

громадяни з тих видів доходів і в ті терміни, які встановлені для них законодавством РФ про прибутковий податок з фізичних осіб;

фізичні особи, які наймають громадян за договорами - щомісяця до 5-го числа місяця, наступного за місяцем виплати заробітної плати цим громадянам;

селянські (фермерські) господарства - один раз на рік не пізніше 1 квітня наступного року.

Органи виконавчої влади перераховують платежі на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення щомісяця в розмірі не менше однієї третини квартальної суми коштів, передбачених на зазначені цілі у відповідних бюджетах, з урахуванням індексації, не пізніше 25 числа поточного місяця.

Сплата нарахованих страхових внесків здійснюється платником в обов'язковому порядку шляхом надання в банки платіжного доручення на перерахування страхового внеску. Без надання зазначених платіжних доручень в банк фінансові кошти на оплату праці банками не видаються. Кошти фондів обов'язкового медичного страхування банк спочатку направляє на рахунок розрахункового контрольного центру (РКЦ). РКЦ в межах території фінансує роботу страхових компаній.

Контроль за своєчасним і правильним надходженням страхових внесків до цих фондів покладено на Державну податкову службу.

3. Економічні позабюджетні фонди РФ

3.1. Російський фонд технологічного розвитку та

галузеві позабюджетні фонди НДДКР

Ці фонди створені у відповідність з Указом Президента РФ "Про невідкладні заходи щодо збереження науково-технічного потенціалу РФ" від 27.04.92 № 1 426. У Постанові Уряду РФ від 12.04.94 р № 315 "Про порядок утворення та використання галузевих і міжгалузевих позабюджетних фондів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт "встановлено, що у федеральних міністерствах та інших федеральних органах виконавчої влади, а також в корпораціях, концернах та асоціаціях, які здійснюють діяльність з розробки, фінансування та реалізації комплексних програм та цільових науково-технічних програм і НОКР, діють галузеві та міжгалузеві фонди НДДКР.

Зазначені позабюджетні фонди не наділяються правами юридичних осіб і діють від імені федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади та об'єднань, в яких вони утворені. Вони формуються за рахунок щоквартальних добровільних відрахувань підприємств і організацій незалежно від форм власності у розмірі 1,5% від собівартості реалізованої продукції, а суми відрахувань включаються підприємствами в собівартість продукції.

Для здійснення операцій, пов'язаних з надходженням і витрачанням коштів цих позабюджетних фондів, одержувачам (міністерствам, іншим федеральним органам влади, організаціям, корпораціям) відкриваються в банках депозитні рахунки.

Міністерство науки і технічної політики РФ здійснює реєстрацію позабюджетних фондів у порядку, що визначається спільно з Міністерством фінансів РФ, веде реєстр позабюджетних фондів.

Положення про Російському фонді технологічного розвитку затверджується Міністерством науки і технічної політики РФ з урахуванням постанови Уряду від 12.04.94 № 315.

Положення про позабюджетний фонд затверджується федеральним міністерством, іншим федеральним органом виконавчої влади або об'єднанням, в якому утворюється позабюджетний фонд, з урахуванням зазначеної постанови та за погодженням з Міністерством науки і технічної політики РФ.

Кошти позабюджетних фондів спрямовуються на фінансування НДДКР зі створення нових видів наукомісткої продукції, сировини і матеріалів; розробці нових і вдосконаленню застосовуваних технологій, заходи щодо підвищення технічного рівня продукції; робіт із стандартизації, сертифікації та ліцензування продукції, а також в галузі охорони праці та техніки безпеки; розробці нормативних і конструктивних матеріалів та інших. Ці кошти можуть розміщуватися на депозитних рахунках у банках. У даному випадку отримані доходи у вигляді відсотків оподатковуються податком на прибуток за встановленою ставкою, а частина, що залишилася спрямовується на збільшення коштів відповідних фондів.

Забороняється направляти кошти позабюджетних фондів на проведення комерційних операцій.

Виділення коштів з позабюджетних фондів здійснюється на договірній основі.

Відповідальність за цільове використання коштів позабюджетних фондів покладається на керівників федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади, в яких утворені позабюджетні фонди.

Інформація про фінансовий стан позабюджетного фонду не складає комерційну таємницю.

Контроль над цільовим використанням коштів позабюджетних фондів здійснюють Міністерство науки і технічної політики РФ і Міністерство фінансів РФ. У разі нецільового використання витрачання коштів вони мають право скасувати реєстрацію позабюджетного фонду і виключити його з реєстру. Після усунення виявлених порушень та їх наслідків реєстрація може бути відновлена.

3.2. Державний позабюджетний фонд відтворення

мінерально-сировинної бази

Даний фонд діє відповідно до Положення про фонд, затвердженим постановою Верховної Ради РФ від 25.04.93 р № 4546-1.

Кошти фонду формуються за рахунок відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази, які виробляють суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, в тому числі юридичні особи та громадяни інших держав, які здійснюються видобуток корисних копалин на території Росії, її континентального шельфу та морської виняткової економічної зони.

Об'єктом оподаткування при визначенні відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази є вартість реалізованого сировини або реалізованої продукції, отриманих з корисних копалин, добутих підприємствами, за вирахуванням податку на додану вартість, акцизу.

До затвердження в установленому порядку податкових ставок застосовуються ставки відрахувань на відновлення мінерально-сировинної бази згідно з Положенням про фонд.

Щорічно до початку наступного календарного року Роскомнедра подає Мінфіну Росії і Госналогслужбе РФ уточнені відомості про розміри відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази для конкретних заходів.

Після закінчення календарного року проводиться уточнення суми відрахувань на фінансування геологорозвідувальних робіт із зарахуванням невикористаних або використаних не за призначенням коштів у федеральний бюджет.

Відповідно до статті 40 Закону РФ "Про надра" звільняються від сплати до бюджету відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази наступні категорії користувачів:

власники, власники земельних ділянок, які здійснюють у встановленому порядку видобування загальнопоширених корисних копалин на приналежному або орендованому ними земельній ділянці безпосередньо для своїх потреб;

користувачі надр, провідні регіональні геолого-фізичні роботи, геологічну зйомку, інші геологічні роботи, спрямовані на загальне вивчення надр;

користувачі надр, отримали ділянки для освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають наукове, культурне, естетичне, санітарно-оздоровче й інша значення (заказники, заповідники ...).

Сума відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази визначається платником самостійно, виходячи з оподатковуваного обороту з реалізації продукції, отриманої з корисних копалин і передбачених ставок.

Датою здійснення обороту з реалізації продукції, отриманої з корисних копалин, вважається день надходження коштів за реалізовану продукцію на рахунки підприємств в установи банків.

У тих випадках, коли у платника метод визначення виручки від реалізації встановлений в міру відвантаження, датою здійснення обороту вважається день відвантаження і пред'явлення покупцю розрахункових документів.

Суми відрахувань, а також суми фактичного фінансування за рахунок власних коштів надрокористувачів включаються в собівартість видобутку корисних копалин.

3.3. Фонд інвестування житлового будівництва

На основі Указу Президента РФ "Про розроблення та впровадження позабюджетних форм інвестування житлового будівництва" від 24.12.94 р формуються позабюджетні фонди розвитку житлової сфери. Уряд РФ затвердив приблизний порядок створення і використання регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва.

Основними завданнями регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва є: створення умов для залучення позабюджетних джерел фінансування житлової сфери; ефективне використання коштів на формування ринку житла; сприяння розвитку виробничої бази житлового будівництва.

Кошти фондів формуються за рахунок добровільних внесків юридичних осіб, громадян, цільових кредитів під гарантію органів місцевого самоврядування, дивідендів від операцій з цінними паперами, придбаними на тимчасово вільні кошти фонду, плати за інжинірингові, інформаційні та інші послуги, що надаються службою фонду. З фондів фінансуються будівництво житла та об'єкти соціальної інфраструктури, будівництво та ремонт ЖКГ, соціальна підтримка малозабезпеченим групам населення для оплати будівництва та утримання житла.

3.4. Дорожній фонд

Діяльність дорожніх фондів регламентується Законом РФ "Про дорожніх фондах в РФ" від 18.10 91 р .. Даний закон передбачає утворення фінансових ресурсів для утримання та сталого розвитку мережі, автомобільних доріг загального користування (позаміських автомобільних доріг) і визначає загальні правові основи створення дорожніх фондів відповідних органів державної влади, призначення та використання цих фондів, джерела коштів, що надходять в них.

Фінансування витрат, пов'язаних з утриманням, ремонтом, реконструкцією і будівництвом автомобільних доріг загального користування здійснюється за рахунок цільових позабюджетних коштів концентріруемих:

у Федеральному дорожньому фонді РФ;

в дорожніх фондах суб'єктів РФ.

Кошти Федерального дорожнього фонду РФ і територіальних дорожніх фондів мають спеціальне призначення і не підлягають вилученню або витрачанню на потреби, не пов'язані з утриманням і розвитком автомобільних доріг загального користування.

Кошти Федерального дорожнього фонду спрямовуються на фінансування утримання, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг загального користування, що відносяться до Федеральної власності, а також витрат на управління дорожнім господарством.

Кошти територіальних дорожніх фондів спрямовуються на фінансування утримання, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг загального користування, що відносяться до власності суб'єктів Федерації, а також витрат на управління дорожнім господарством.

Цільові позабюджетні дорожні фонди утворюються за рахунок:

податку на реалізацію пально-мастильних матеріалів;

податку на користувачів автомобільних доріг;

податку з власників транспортних засобів;

податку на придбання автомобільних засобів (крім придбаних в особисте користування громадянами легкових автомобілів);

акцизів з продажу легкових автомобілів в особисте користування громадян.

У дорожні фонди можуть спрямовуватися також кошти від проведення позик, лотерей, продажу акцій, штрафних санкцій, добровільних внесків, а також з інших джерел (включаючи асигнування з бюджету РФ).

В Федеральний дорожній фонд РФ зараховуються:

податок на реалізацію паливно - мастильних матеріалів;

акцизи з продажу легкових автомобілів в особисте користування громадян;

федеральний податок на користувачів автомобільних доріг.

В територіальний дорожній фонд зараховуються:

федеральний податок на користувачів автомобільних доріг за ставкою, встановленою законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ;

податок з власників транспортних засобів;

податок на придбання автотранспортних засобів.

Податок на користувачів автомобільних доріг сплачують підприємства, організації, установи, підприємці, які є юридичними особами за законодавством РФ, включаючи створені на території РФ підприємства з іноземними інвестиціями, міжнародні об'єднання та організації, що здійснюють підприємницьку діяльність через постійні представництва, іноземні юридичні особи; філії та інші аналогічні підрозділи підприємств, організацій та установ, що мають окремий баланс і розрахунковий рахунок. Ставка федерального податку на користувачів автомобільних доріг встановлюється в розмірі:

2,5 відсотка від виручки, отриманої від реалізації продукції (робіт, послуг);

2,5 відсотка від суми різниці між продажною і покупної цінами товарів, реалізованих у результаті заготівельної, постачальницько - збутової та торговельної діяльності.

Податок обчислюється окремо по кожному виду діяльності. Засоби податку зараховуються до Федерального дорожнього фонду Російської Федерації за ставкою 0,5 відсотка і в територіальні дорожні фонди за ставкою 2 відсотки.

Податок на реалізацію паливно - мастильних матеріалів (автобензину, дизельного палива, мастил, стисненого та скрапленого газів) сплачують об'єднання, підприємства, організації та підприємці незалежно від форм власності, відомчої приналежності та організаційно - правових форм, що реалізують зазначені матеріали, в тому числі ввозяться на територію РФ, у розмірі 25% від сум реалізації (у грошовому обчисленні) без податку на додану вартість.

Податок з власників транспортних засобів щорічно сплачують підприємства, об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності та відомчої належності, а також громадяни України, іноземні юридичні особи та громадяни, особи без громадянства, які мають транспортні засоби (автомобілі, мотоцикли, моторолери, автобуси) та інші самохідні машини і механізми на пневмоходу.

Податок на придбання автотранспортних засобів сплачують підприємства, організації, установи, підприємці, які отримують автотранспортні засоби шляхом купівлі - продажу, міни, лізингу та внесків до статутного фонду. Податок на придбання автотранспортних засобів встановлюється у відсотках від продажної ціни (без податку на додану вартість і акцизів) у таких розмірах: вантажні автомобілі, пікапи і легкові фургони, автобуси, спеціальні автомобілі та легкові автомобілі - 20; причепи та напівпричепи - 10.

За несвоєчасну сплату податків, що у дорожні фонди фізичними та юридичними особами з 1 квітня 1998 застосовується пеня в розмірі 0,1% за кожен день прострочення платежу (лист Міністерства РФ з податків і зборів від 25.01.99г. № ШС-6- 07/69).

Висновок

Як і податкова система, система соціальних позабюджетних фондів Росії вимагає реформування, вдосконалення збору та розподілу страхових внесків з метою більш повного задоволення потреб громадян і держави в цілому. Особливо це актуально в умовах економічного спаду у зв'язку з фінансовою кризою в країні.

В кінці 1998 року Уряд РФ схвалив декілька податкових законопроектів. Один з них - проект Федерального закону «Про внески в державні соціальні позабюджетні фонди».

Особливостями цього законопроекту є те, що розширюється коло платників податків до Фонду зайнятості за рахунок індивідуальних підприємців і фізичних осіб. Крім того, передбачається зменшення з 38,5% до 30% ставок страхових внесків, що сплачуються роботодавцями, у всі соціальні позабюджетні фонди. Правда, при цьому збільшуються відрахування безпосередньо з працівників до Пенсійного фонду. Таким чином, зниження фіскального тягаря складе 4,5% з фонду оплати праці. Уряд вважає, що це заощадить підприємствам 10 млрд. Рублів, стільки ж у перспективі за рахунок зростання зарплати отримає бюджет Пенсійного фонду. Тим не менш, деякі компетентні люди вважають, що це дуже мало: для легалізації неофіційних виплат грошей працівникам потрібно більше знизити навантаження на фонд оплати праці.

Крім того, Уряд пропонує робити відрахування до Пенсійного фонду РФ з усіх видів доходів громадян, повністю ліквідувавши пільги. Наприклад, при нарахуванні відсотків по банківських депозитах і зі страхових виплат у розмірі 5% від цих сум. При цьому зміни можуть бути такі: ставка внесків до Пенсійного фонду для роботодавців знизиться до 21%. для громадян підвищиться до 5%. Передбачається ввести дворівневу шкалу щодо справляння платежів до Пенсійного фонду - до 100 тис. Рублів на рік доходу і понад цієї суми. За цією ж шкалою мають намір стягувати і внески до Фонду соціального страхування з зменшеною з 5,4 до 4,1% ставкою. Відрахування до Фонду зайнятості населення залишаться без зміни, а в Фонд медичного страхування ставка зменшиться на 0,2%.

У зв'язку з постійно зростаючою фінансової заборгованістю платників перед державними позабюджетними фондами, а особливо перед Пенсійним фондом, постановою Правління ПФР від 8 грудня 1998 №94 був затверджений «Порядок випуску, обігу та погашення простого векселя Пенсійного фонду РФ». Простий вексель ПФР - вексель, в якому векселедавцем виступає Пенсійний фонд РФ, - випускається в російських рублях в межах сум, визначених постановою Уряду РФ від 10.07.98г. №750 «Про заходи щодо скорочення витрат на обслуговування кредитів та забезпечення своєчасного фінансування виплати пенсій». При цьому номінальна вартість векселів, термін погашення і прибутковість встановлюються фондом самостійно. Вексель видається фондом проти отримання грошових коштів від юридичних осіб в рублях в безготівковому порядку.

Федеральним законом РФ від 4 січня 1999 №1-ФЗ «Про тарифи страхових внесків до Пенсійного Фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ й у фонди обов'язкового медичного страхування на 1999 рік» встановлено, що платники страхових внесків, перейшли на сплату єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності відповідно до Федерального закону «Про єдиний податок на поставлений дохід для певних видів діяльності», сплачують внески за ставками і в порядку, що встановлені зазначеним Федеральним законом.

Виходячи з аналізу роботи державних позабюджетних фондів, напрошується висновок про доцільність консолідації каналів збору страхових внесків та централізованого цільового розподілу коштів. Це, очевидно, дозволить спростити платникам процедуру розрахунку і перерахування страхових внесків, а Міністерству податків і зборів - підвищити якість контролю над термінами і правильністю їх нарахування та сплати.

Список використаної літератури:

Закон РРФСР від 19 квітня 1991 "Про зайнятість населення РРФСР".

Закон РРФСР від 10 жовтня 1991 року "Про основи бюджетного устрою і бюджетного планування в РРФСР".

Закон РФ від 18 жовтня 1991 "Про дорожніх фондах в РФ".

Положення про державний фонд зайнятості населення РФ.

Положення про страхових медичних організаціях.

Положення про порядок сплати страхових внесків у Федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування.

Постанова Верховної Ради РФ від 24 лютого 1993р. № 4543-1 "Про порядок обов'язкового медичного страхування громадян на 1993"

Постанова Уряду РФ від 12 квітня 1994 № 315 "Про порядок утворення та використання галузевих і міжгалузевих позабюджетних фондів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт".

Постанова Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 «Про освіту Пенсійного Фонду РФ»

Указ Президента РФ "Про невідкладні заходи щодо збереження науково-технічного потенціалу РФ" від 27.04.92 № 1426.

Указ Президента РФ "Про розроблення та впровадження позабюджетних форм інвестування житлового будівництва" від 24.12.94 р

Федеральний закон РФ від 4 січня 1999 №1-ФЗ «Про тарифи страхових внесків до Пенсійного Фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ й у фонди обов'язкового медичного страхування на 1999 рік».

Фінанси / за ред. А.М. Ковальової - М .: Фінанси і статистика - 1998

Фінанси / за ред. В.М. Родіонової - М .: Фінанси і статистика - 1993

Вибір невеликий, та зволікати не велить // Економіка і життя 1998.-№46.-С3.

Про розмір пені за несвоєчасну сплату податків, що у дорожні фонди, фізичними та юридичними особами. Лист МНС РФ від 25 січня 1999р. № ШС-6-07 / 69 // Економіка і жізнь.-1999.-№7.

Порядок випуску, обігу та погашення простого векселя ПФР // Економіка і жізнь.-1999.- №9.-С.9.

Уряд оголошує шах ... Чим відповість населення? // Економіка і жізнь.-1998.-№51.-С.3.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка