трусики женские украина

На головну

 Державний бюджет, його соціально-економічна суть і структура - Фінанси

 Міністерство загальної та професійної освіти

 Російської Федерації

 Санкт-Петербурзька державна

 інженерно-економічна академія

 Кафедра фінансів і банківської справи

 Курсова робота

 з дисципліни «Фінанси»

 на тему:

 «Державний бюджет, його соціально-економічна суть і структура»

.

 Виконав:

 Решетова Лілія,

 2-й курс, група 3372

 Перевірив:

 доц. Любимова Е.В

 Санкт-Петербург

 1999

1. ВСТУП

Перш, ніж говорити про бюджетний устрій Російської Федерації, виявляти його достоїнства і недоліки, необхідно визначити, що, власне, являє собою бюджет держави. У найзагальнішому вигляді їм є план доходів і витрат держави на поточний рік, складений у формі балансу і має силу закону. У будь-якій країні державний бюджет - ведуча ланка фінансової системи, єдність основних фінансових категорій: податків, державних витрат, державного кредиту - в їх дії. Тим не менш, будучи частиною фінансів, бюджет можна виділити в окрему економічну категорію, що відображає грошові відносини держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного на фінансування народного господарства , соціально-культурних заходів, потреб оборони та державного управління.

Саме за допомогою бюджету держава має можливість зосереджувати фінансові ресурси на вирішальних ділянках соціального та економічного розвитку, за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями, територіями, сферами суспільної діяльності. Ні одна з ланок фінансів не здійснює такого множинного і багаторівневого перерозподілу коштів, як бюджет. Разом з тим, відображаючи економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки, бюджет дає чітку картину того, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, показує, чи відповідає розмір централізуемих ресурсів держави обсягом його потреб. Таким чином, при правильному підході бюджет об'єктивно може бути не просто засобом державного економічного регулювання, він може реально впливати на зростання економіки і соціальної сфери, прискорення темпів науково-технічного прогресу, оновлення і вдосконалення матеріально-технічної бази суспільного виробництва. Але тут важливо підкреслити, що прояв властивих бюджету властивостей, його використання в якості інструменту розподілу та контролю можливо тільки в процесі людської діяльності, що знаходить своє вираження в створюваному державою бюджетному механізмі, який є конкретним виразом бюджетної політики, що відображає націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань. Для Росії ж в силу її федеративного устрою важливу роль набуває не просто вироблення грамотного бюджетного механізму, а правильне співвідношення бюджетів різних рівнів, що діють на території країни, що і складає поняття бюджетної системи. Навіть грамотно побудований і збалансований федеральний бюджет не в змозі повною мірою виконувати свої перерозподільчі та контрольні функції за відсутності належного бюджетного механізму безпосередньо на місцях. Таким же чином не може проявлятися ефект проведеної на місцях бюджетної політики в умовах її постійного протистояння незбалансованого федеральному бюджету. Важливе значення має єдність бюджетної системи, яке ґрунтується на принципах самостійності, гласності, повноти і реальності всіх вхідних в неї бюджетів.

Організаційні принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв'язок поєднуваних у ній бюджетів визначає бюджетний пристрій держави. Що ж являє собою бюджетний пристрій Російської Федерації, як відбувається взаємодія бюджетів всіх рівнів? Відповідь на це питання багато в чому визначить причини деяких проблем сучасного бюджету, намітить шляхи до його вдосконалення.

2. РОЗРОБКА ТА ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТІВ

Розробка та виконання бюджетів будь-якого рівня являє собою надзвичайно складну процедуру, що включає його складання, розгляд, затвердження, власне виконання, а також контроль за виконанням, що отримало назву бюджетного процесу. Бюджетний процес регулюється Законом РФ "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РФ", іншими законами РФ, законами республік у складі РФ, рішеннями державних представницьких органів влади суб'єктів Федерації, Правилами про порядок складання та виконання бюджету, видаються Міністерством фінансів РФ на основі бюджетного законодавства. Бюджетний процес - не просто складний, але й надзвичайно тривалий процес. Його складання і розгляд триває більше року, рік (з 1 січня по 31 грудня) триває його виконання, близько півроку займає складання звіту про виконання бюджету та його затвердження. Для завершення виконання бюджету, крім бюджетного періоду (фінансового року) надається ще й пільговий період, що становить один місяць, протягом якого закінчуються операції за зобов'язаннями, прийнятими в рамках виконання бюджету. Діючою конституцією визначено коло органів державної влади, що беруть участь у розробці та затвердженні бюджету, а також у контролі за його виконанням. Першим етапом бюджетного процесу є його складання виконавчими органами влади. Складання бюджету передує розробка планів - прогнозів розвитку територій і цільових програм, на основі яких створюється зведений фінансовий баланс держави по території Росії (СФБ). У грошовій формі він висловлює соціально-економічний розвиток країни, дозволяє повніше аналізувати рух вартості суспільного продукту і національного доходу, враховувати обсяг та напрями використання фінансових ресурсів. СФБ висловлює фінансову програму в загальному вигляді, завдання ж бюджету - її конкретне, розгорнуте вираження. СФБ допомагає органам виконавчої влади визначати доходи бюджету та постатейно розробляти його витрати. Безпосередня робота зі складання проектів бюджетів проводиться Міністерством фінансів РФ, а також податковими та митними органами. При цьому використовуються різні методи: метод економічного аналізу, що дозволяє, на основі аналізу виконання бюджету за минулий рік встановити причини відхилень і відповідному чином відкоригувати проектований бюджет; нормативний метод, який визначає норми всіх статей витрат у загальній сумі бюджету; екстраполяціонний метод, який визначає бюджетні показники виходячи з їх динаміки за попередні роки. Отримані дані повідомляються вищестоящими органами виконавчої влади безпосередньо нижчестоящим або виконавчим органам влади у встановлені строки, що забезпечують затвердження бюджету до початку фінансового року.

Складений і узгоджений проект федерального бюджету РФ Уряд РФ до 1 вересня вносить на розгляд у Державну Думу. Разом з ним прямує ряд документів, що відображають прогнози соціально-економічного розвитку країни на майбутній період, напрями бюджетної та податкової політики, федеральні цільові програми і т. П. Одночасно в Державну Думу вносяться проекти федеральних законів про бюджети державних позабюджетних фондів. Наступна стадія бюджетного процесу - його розгляд і затвердження в законодавчих органах: Федеральному Зборах (Парламенті) РФ, представницьких органах суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Проект Федерального бюджету та супутні документи направляються до Комітету з бюджету, податків, банків і фінансів Державної Думи для прийняття бюджету до розгляду Державною Думою. Всі матеріали передаються Президенту РФ, Ради Федерації, комітетам Думи і до Рахункової палати. Отримавши висновки від комітетів, Державна Дума починає розгляд бюджету в декількох читаннях. Прийнятий Держдумою бюджет за Конституцією протягом п'яти днів передається на розгляд Ради Федерації. У разі його відхилення Федеральними Зборами бюджет передається до Держдуми для повторного голосування і вважається прийнятим, якщо при повторному голосуванні за нього проголосувало не менше 2/3 від загальної кількості депутатів (ст. 105 Конституції РФ) Прийнято Федеральний закон про бюджет протягом п'яти днів направляється Президентові РФ для підписання. Після цього починається безпосереднє виконання бюджету, організовується Кабінетом міністрів РФ за погодженням з нижчестоящими виконавчими органами. Найважливіше завдання виконання бюджету - забезпечення повного і своєчасного надходження податків та інших платежів і доходів в цілому і по кожному джерелу, а також фінансування заходів у межах затверджених по бюджету сум і протягом того фінансового року, на який затверджено бюджет. Безпосередня робота з виконання федерального бюджету РФ проводиться Мінфіном РФ, його підрозділами та органами, а також Державною податковою службою РФ і Державним митним комітетом РФ та їх органами на місцях. Уряд РФ щомісячно надає в Державну Думу інформацію про хід виконання поточного федерального бюджету, консолідованого бюджету РФ і бюджетів державних позабюджетних фондів. Найважливіше значення в бюджетній системі грає Федеральне казначейство РФ, що складається з Головного управління Федерального казначейства та підпорядкованих йому територіальних органів на місцях. Казначейство безпосередньо організовує виконання бюджету, а так само позабюджетних фондів: його органи управляють зарахуванням доходів та проведенням взаєморозрахунків між бюджетами, здійснюють контроль за виконанням федерального бюджету РФ. Казначейство регулює фінансові відносини між федеральним бюджетом РФ і державними позабюджетними фондами, забезпечує фінансове виконання цих фондів. У функції Казначейства входить короткострокове прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами в межах встановлених на певний період державних витрат; саме Казначейство проводить збір, обробку та аналіз інформації про стан державних фінансів, надає вищим органам державної влади звітності про фінансові операції Уряду РФ по федеральному бюджету, про державних позабюджетних фондах, а також про стан всієї бюджетної системи. Нарешті, саме Казначейство здійснює управління та обслуговування спільно з ЦБ РФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ.В своїх діях з обслуговування бюджетних фінансів Казначейство в першу чергу виходить з єдності каси. Перехід від банківської до казначейської системи виконання бюджету означає, що Казначейство має здійснювати і враховувати всі операції з усіма державними федеральними ресурсами, що знаходяться у віданні уряду. Зі створенням казначейської системи всі платежі з федерального бюджету або централізованих державних фінансових ресурсів повинні здійснюватися з єдиного (головного) рахунки Федерального казначейства, і тим самим бути йому повністю підконтрольні. Всі інші рахунки, які опосередковують рух коштів федерального бюджету, відкриті в установах банківської системи, повинні бути транзитними, тобто не мати перехідних залишків. По суті, це означає закриття рахунків бюджету в банках та відкриття їх у системі Казначейства з перерахуванням коштів безпосередньо на розрахункові рахунки господарюючих суб'єктів, які виконували роботи або надають послуги для бюджетних одиниць, які фінансують за рахунок федерального бюджету. Казначейство, спираючись на Центробанк і його систему, звільняє його від функцій ведення детального обліку коштів федерального бюджету і контролю за їх цільовим використанням. Одночасно здійснюється впровадження обліку операцій з фіксації грошових коштів на кожній стадії виконання бюджету.

Таким чином, новостворена система дозволить на основі чітко визначених обсягів реальних потреб найбільш раціонально проводити оптимізацію бюджетних потоків, зробити процес виконання бюджету більш плавним, забезпечивши облік і контроль кожного етапу виконання федерального бюджету, а не тільки обсягу бюджетних призначень та сум платежів. Заключним етапом бюджетного процесу є складання звіту про виконання бюджету і затвердження його в законодавчих органах влади. Вся робота по складанню звітів покладено на Міністерство фінансів РФ і його фінансові органи, Державну податкову службу і податкові інспекції, Державний митний комітет та його органи. Ці звіти надсилаються відповідним органам державної влади. Звіт про федеральний бюджет РФ доповідається Федеральним Зборам РФ, яке його затверджує. Для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету існує Рахункова палата, склад і порядок діяльності якої визначається федеральним законом.

3. СТРУКТУРА ДОХОДІВ

Як уже згадувалося, бюджетна система в першу чергу визначається чинним державним устроєм. В унітарних (єдиних) державах бюджетна система включає дві ланки: державний бюджет і численні місцеві бюджети. У федеративних державах, яким є Росія, бюджетна система складається з трьох ланок: державний бюджет (або федеральний бюджет, або бюджет центрального уряду); бюджети членів федерації (штатів - у США, земель - у ФРН, провінцій - в Канаді, суб'єктів Федерації - в Росії); місцеві бюджети. Державна бюджетна система Російської Федерації функціонує відповідно до Закону РРФСР "Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР" від 10 жовтня 1991 і включає:

· Республіканський (федеральний) бюджет;

· 21 республіканський бюджет у складі російської Федерації, 55 крайових і обласних бюджетів, міські бюджети Москви й Санкт- Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейській області (всього - 89);

· Близько 29 тисяч місцевих бюджетів (міських, районних, селищних, сільських). При цьому бюджети нижчестоящих органів самоврядування не входять своїми доходами і витратами в бюджети вищих рівнів.

Важливою самостійною частиною бюджетної системи Росії як суверенної держави є республіканський (федеральний) бюджет. Саме він забезпечує централізацію частини бюджетних ресурсів загальнодержавного характеру. Через федеральний бюджет регулюється процес розподілу і перерозподілу національного доходу між суб'єктами федерації, входять до складу Росії, а також між економічними районами.

Окреме, не менше, а, може бути, і більше важлива ланка бюджетної системи Російської Федерації складають численні місцеві бюджети. Якщо в радянські часи прагнення до загальної централізації призводило до того, що питома вага місцевих бюджетів у державний бюджет СРСР не перевищував 10-15%, то з початком ринкових перетворень у відання місцевої влади були передані галузі господарства, пов'язані з безпосереднім обслуговуванням населення, масова мережу соціально-культурних установ. За рахунок місцевих бюджетів нині забезпечується фінансування більш 80% бюджетних витрат на охорону здоров'я, більше 60% витрат на просвітництво, великі бюджетні кошти спрямовуються на розвиток виробничої та соціальної інфраструктури.

Звід федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації утворює поняття "Консолідований бюджет" РФ. Цей бюджет використовується для аналізу показників бюджетної системи і не затверджується законодавчим органом влади.

Складання і виконання бюджету базується на бюджетній класифікації, в якій виділяються цільові напрямки державної діяльності, що випливають з основних функцій держави.

Так, у бюджетній класифікації виділяються наступні основні види податкових доходів:

· Податки на прибуток, дохід, приріст капіталу;

· Податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори;

· Податки на сукупний дохід;

· Податки на майно;

· Платежі за користування природними ресурсами;

· Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції.

Можна розглянути їх більш детально.

ПОДАТКОВІ ДОХОДИ

Податки на прибуток (доход), приріст капіталу:

· Податок на прибуток (дохід) підприємств і організацій

· Податок на прибуток підприємств та організацій (у тому числі іноземних

юридичних осіб)

· Податок на прибуток бірж, брокерських контор, кредитних і страхових

організацій, від посередницьких операцій та угод

· Податок з доходів у вигляді дивідендів, отриманих по акціях, що належить

підприємству-акціонеру і засвідчує право власника цих паперів на

участь у розподілі прибутку підприємства-емітента, з доходів за іншим

цінних паперів, за винятком доходів у вигляді процентів (дисконту),

отриманих власниками державних цінних паперів Російської

Федерації, державних цінних паперів суб'єктів Російської Федерації

і цінних паперів органів місцевого самоврядування, податок з доходів від

пайової участі в інших підприємствах, створених на території

Російської Федерації

· Податок на доходи відеосалонів (від видеопоказа), від прокату відео- і

аудіокасет і запису на них

· Податок на доходи казино, інших гральних будинків (місць) і від іншого грального

бізнесу

· Прибутковий податок з фізичних осіб

Податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори:

· Податок на додану вартість

· Податок на додану вартість по продовольчих товарах (за

винятком підакцизних) і товарам для дітей, виробленим на

території Російської Федерації

· Податок на додану вартість по інших товарах (роботах, послугах),

включаючи підакцизні продовольчі товари, виробленим на

території Російської Федерації

· Податок на додану вартість по продовольчих товарах (за

винятком підакцизних) і товарам для дітей, ввезених на територію

Російської Федерації

· Податок на додану вартість по інших товарах, роботах, послугах),

включаючи підакцизні продовольчі товари, що ввозяться на територію

Російської Федерації

· Акцизи по підакцизних товарах (продукції) та окремим видам

мінеральної сировини, виробленим на території Російської Федерації

· Спирт етиловий з усіх видів сировини, спирт винний, спирт питної

· Горілка та лікеро-горілчані вироби

· Коньяк, шампанське (вино ігристе), вино натуральне

· Інші алкогольні напої

· Пиво

· Тютюнові вироби

· Ювелірні вироби

· Бензин автомобільний

· Легкові автомобілі

· Газ

· Нафта, включаючи газовий конденсат

· Інші види мінеральної сировини

· Акцизи по підакцизних товарах (продукції) та окремим видам

мінеральної сировини, що ввозяться на територію Російської Федерації

· Спирт етиловий з усіх видів сировини, спирт винний, спирт питної

· Горілка та лікеро-горілчані вироби

· Коньяк, шампанське (вино ігристе), вино натуральне

· Інші алкогольні напої

· Пиво

· Тютюнові вироби

· Ювелірні вироби

· Бензин автомобільний

· Легкові автомобілі

· Окремі види мінеральної сировини

· Податки, службовці джерелами утворення дорожніх фондів

· Податок на реалізацію паливно-мастильних матеріалів

· Податок на користувачів автомобільних доріг

· Податок з власників транспортних засобів

· Податок на придбання автотранспортних засобів

· Ліцензійні та реєстраційні збори

· Ліцензійний збір за право виробництва, зберігання, розливу та оптової

реалізації алкогольної продукції

· Ліцензійний збір за право торгівлі спиртними напоями та пивом

· Інші ліцензійні та реєстраційні збори

Податки на сукупний дохід:

· Єдиний податок на сукупний дохід для суб'єктів малого

підприємництва

· Єдиний податок на сукупний дохід для юридичних осіб

· Єдиний податок на сукупний дохід для фізичних осіб, які здійснюють

підприємницьку діяльність без створення юридичної особи

Податки на майно:

· Податки на майно фізичних осіб

· Податки на майно підприємств

· Податок з майна, переходить у порядку спадкування або дарування

· Податок на операції з цінними паперами

Платежі за користування природними ресурсами:

· Платежі за користування надрами

· Платежі за проведення пошукових і розвідувальних робіт

· Платежі за видобуток корисних копалин

· Платежі за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних

копалин

· Платежі за користування континентальним шельфом

· Платежі за користування мінеральними ресурсами

· Плата за користування живими ресурсами

· Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази

· Лісові подати

· Платежі, пов'язані з користуванням водними об'єктами

· Плата за користування водними об'єктами (водний податок)

· Плата, яку направляють на відновлення та охорону водних об'єктів

· Плата за нормативні і наднормативні викиди і скиди шкідливих

речовин, розміщення відходів

· Земельний податок

· Земельний податок за землі сільськогосподарського призначення

· Земельний податок за землі несільськогосподарського призначення

· Інші платежі за користування природними ресурсами

Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції:

· Мита

· Ввізні мита

· Вивізні мита

· Інші податки та мита, що стягуються у зв'язку із здійсненням

зовнішньоекономічних операцій

Інші податки, мита, збори:

· Державне мито

· Державне мито з позовних та інших заяв і скарг, що подаються

в суди загальної юрисдикції, арбітражні суди і Конституційний Суд

Російської Федерації

· Державне мито за вчинення нотаріальних дій, за

державну реєстрацію актів цивільного стану та інші

юридично значимі дії, за видачу документів, за розгляд і

видачу документів, пов'язаних з набуттям громадянства Російської

Федерації або з виходом з громадянства Російської Федерації

· Транспортний податок

· Інші федеральні податки

· Податки суб'єктів Російської Федерації

· Місцеві податки і збори

· Курортний збір

· Цільові збори з громадян і підприємств, установ та організацій на

утримання міліції, на благоустрій територій, на потреби освіти

та інші цілі

· Податок на рекламу

· Податок на утримання житлового фонду та об'єктів соціально-культурної

сфери

· Інші місцеві податки і збори

· Інші податкові платежі та збори

З неподаткових ж доходів основними є такі види:

· Доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній

власності, або від діяльності;

· Доходи від продажу майна, що перебуває у державній та

муніципальної власності;

· Доходи від реалізації державних запасів;

· Доходи від продажу землі і нематеріальних активів;

· Надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;

· Адміністративні платежі та збори;

· Штрафні санкції, відшкодування збитків;

· Доходи від зовнішньоекономічної діяльності.

Більш докладно це виглядає так.

Неподаткові доходи:

Доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності:

· Доходи від використання майна, що перебуває у державній та

муніципальної власності

· Дивіденди по акціях, що належать державі

· Доходи від здачі в оренду майна, що перебуває у державній та

муніципальної власності

· Орендна плата за користування лісовим фондом

· Орендна плата за землі сільськогосподарського призначення

· Орендна плата за землі несільськогосподарського призначення

· Інші доходи від здачі в оренду майна, що знаходиться в

державної і муніципальної власності

· Відсотки, отримані від розміщення в банках і кредитних організаціях

тимчасово вільних коштів бюджету

· Відсотки, отримані від надання бюджетних позик всередині країни

· Відсотки по державних кредитах. наданих Російською

Федерацією урядам іноземних держав

· Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних з

вилученням сільськогосподарських угідь

· Доходи від надання послуг або компенсації витрат держави

· Перерахування прибутку Центрального банку Російської

· Федерації

· Платежі від державних і муніципальних організацій

· Інші надходження від майна, що перебуває у державній та

муніципальній власності, або від діяльності

Доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності:

· Надходження від приватизації організацій. находяшаяся у державній

і муніципальної власності

· Надходження від продажу державою що належала йому акцій організацій

· Доходи від продажу квартир

· Доходи від продажу належних державі виробничих і

невиробничих фондів, транспортних засобів, іншого обладнання

· Доходи від реалізації конфіскованого, безхазяйного майна, майна,

переходить у державну чи муніципальну власність в

порядку спадкування чи дарування, та скарбів

Доходи від реалізації державних запасів

Доходи від продажу землі та інших нематеріальних активів

Надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел:

· Від резидентів

· Від нерезидентів

Адміністративні платежі і збори:

· Митні збори

· Інші неподаткові митні платежі

· Збори, що стягуються Державною автомобільною інспекцією (крім

штрафів)

· Інші платежі, що стягуються державними організаціями за виконання

певних функцій

Штрафні санкції, відшкодування збитку:

· Надходження сум за випуск і реалізацію продукції, виготовленої з

відступом від стандартів і технічних умов

· Санкції за порушення порядку застосування цін

· Адміністративні штрафи та інші санкції, включаючи штрафи за порушення

правил дорожнього руху

· Суми, що стягуються з осіб, винних у скоєнні злочинів і

недостачі матеріальних цінностей

Доходи від зовнішньоекономічної діяльності:

· Надходження коштів від централізованого експорту

· Інші надходження від зовнішньоекономічної діяльності

Інші неподаткові доходи

Безоплатні перерахування:

· Від нерезидентів

· Від бюджетів інших рівнів

Дотації

Субвенції

Кошти, одержувані за взаємними розрахунками, в тому числі компенсації

додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих

органами державної влади

Трансферти

Інші безоплатні надходження:

· Від державних позабюджетних фондів

· Від державних організацій

· Від національних організацій

У цьому зв'язку головною проблемою, яка витікає з структури формування доходів бюджету РФ залишається розподіл податкових доходів і неподаткових відрахувань між місцевими і федеральним бюджетом, тобто питання бюджетного федералізму.

4. СТРУКТУРА ВИТРАТ

Економічна сутність видатків бюджету проявляється в багатьох видах. Кожен вид витрат має якісної і кількісної характеристикою. При цьому якісна характеристика, відбиваючи економічну природу явища, дозволяє встановити призначення бюджетних витрат, колічественная- їх величину.

Різноманіття конкретних видів бюджетних витрат обумовлено цілою низкою чинників: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів тощо Поєднання цих факторів породжує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певному етапі соціально-економічного розвитку.

Для з'ясування ролі і значення бюджетних витрат в економічному житті суспільства їх класифікують за певними ознаками. У теорії і практиці фінансів існують декілька ознак класифікації видатків бюджету.

В першу чергу видатки бюджету поділяються за їх впливом на процес розширеного відтворення. У цьому випадку виділяються поточні та капітальні бюджетні витрати.

Поточні витрати пов'язані з наданням бюджетних коштів юридичним особам на їх утримання і покриття поточних потреб. Ці витрати включають витрати на державне споживання (зміст економічної та соціальної інфраструктури, державних галузей народного господарства, закупівлі товарів і послуг цивільного і військового характеру, поточні витрати державних установ), поточні субсидії нижчестоящим органам влади, державним і приватним підприємствам, транспортні платежі, виплату відсотків за державним боргом та інші витрати. Як правило, ці витрати в основному відповідають затратам, відбитим у звичайному бюджеті чи бюджеті поточних витрат і доходів. Капітальні витрати являють собою грошові витрати, пов'язані з вкладенням в основний капітал і приріст запасів. Вони включають в себе капіталовкладення за рахунок бюджету в різні галузі народного господарства, інвестиційні субсидії і довгострокові бюджетні кредити державним і приватним підприємствам місцевим органам влади. Дана група витрат відображається в бюджеті капітальних витрат і доходів держави.

Важлива ознака класифікації видатків бюджету - предметний. При цьому всі витрати поділяються на кілька великих груп. Як правило, виділяються наступні групи витрат:

· Фінансування промислового виробництва;

· Фінансування соціально-культурних заходів;

· Фінансування науки;

· Фінансування оборони;

· Утримання правоохоронних органів та органів державної влади і управління;

· Витрати по зовнішньоекономічній діяльності;

· Створення резервних фондів;

· Витрати з обслуговування державного боргу;

· Інші витрати і виплати.

Тут добре видно роль держави в різних сферах суспільного життя. Додатково до зазначених груп витрат можуть виділятися витрати на виконання пріоритетних загальнодержавних програм. Так, у Російській Федерації самостійно у витратах республіканського бюджету відображаються витрати на цільові регіональні програми з розвитку промислового сектора економіки, витрати з ліквідації наслідків ядерного вибуху в Челябінській області і ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні, видатки на державну програму розвитку економіки і культури нечисленних народів Півночі, витрати на програму розвитку цивільної авіації, витрати на Російську державну космічну програму та ін. Виділення коштів за окремими видами цільових програм забезпечує пріоритет у концентрації коштів бюджету та в їх використанні за головним напрямами, передбаченими органами державної влади. Кожна з названих груп витрат ділиться в свою чергу за відомчим та цільовим ознаками.

Відомчий ознака дозволяє виділити в кожній групі витрат відповідне міністерство, інше державна установа чи юридична особа, яка отримує бюджетні асигнування. Ця ознака класифікації видатків бюджету відображає найбільш мобільні зміни в структурі витрат, пов'язані зі зміною системи управління. Цільовий ознака дозволяє розглянути витрати підрозділяються на конкретні види витрат. Класифікація витрат за цільовим призначенням створює передумови для раціонального використання бюджетних коштів, є необхідною базою для здійснення ефективного та дієвого контролю за використанням бюджетних асигнувань. В даний час в Російській Федерації застосовується класифікація витрат за 19 цільових напрямками:

· Заробітна плата;

· Нарахування на заробітну плату;

· Канцелярські та господарські витрати;

· Відрядження і службові роз'їзди;

· Стипендії;

· Витрати на харчування;

· Придбання медикаментів та перев'язувальних засобів;

· Придбання обладнання та інвентарю;

· Придбання м'якого інвентарю та обмундирування;

· Державні капітальні вкладення;

· Капітальний ремонт;

· Утримання споруд благоустрою;

· Геологорозвідувальні роботи;

· Проектування;

· Державна дотація;

· Операційні витрати;

· Платежі по позиках;

· Відшкодування різниці в цінах;

· Інші витрати.

Крім того, за окремими групами витрат (зокрема, по видатках на оборону) застосовується класифікація, відмінна від загальної за цільовим ознакою. Важливою проблемою здійснення цільових бюджетних витрат є їх захищеність від знецінення в умовах високих темпів інфляції на сучасному етапі розвитку економіки нашої країни. Принцип захищеності передбачає фінансування низки статей видатків бюджету в повному обсязі з урахуванням їх інфляційного збільшення. Здійснення фінансування окремих статей видатків бюджету відповідно до їх інфляційним збільшенням, з одного боку, забезпечує захист одержувачів бюджетних асигнувань у забезпеченні намічених ними заходів, а з іншого боку, є інфляційним фактором, що збільшує сукупний попит на продукцію та послуги і надалі провокуючим розвиток інфляції витрат виробництва.

Останнім ознакою класифікації витрат є територіальний. У відповідності з рівнем державного управління в Російській Федерації витрати бюджету поділяються на витрати республіканського бюджету, витрати бюджетів членів федерації і витрати місцевих бюджетів. Здійснення витрат бюджету досягається за допомогою бюджетного фінансування. Під ним розуміється система надання грошових коштів підприємствам, організаціям і установам на проведення заходів, передбачених бюджетом. Бюджетне фінансування базується на певних принципах, характеризується специфічними формами і методами надання коштів. Принцип, форма і методи бюджетного фінансування виступають складовими елементами самої системи, впливають на результативність її функціонування.

Важливу роль в організації раціональної системи бюджетного фінансування грають передусім принципи фінансування. До цих принципів належать:

· Отримання максимального ефекту при мінімумі витрат. Бюджетні кошти повинні надаватися лише за умови забезпечення найбільшої результативності від їх використання. Цей ефект може виражатися, з одного боку, у вирішенні різних завдань соціально-економічного розвитку країни, а з іншого - у зворотному притоці до бюджету грошових коштів за рахунок зростання доходів одержувачів бюджетних асигнувань;

· Цільовий характер використання бюджетних асигнувань. Юридичні особи отримують кошти з бюджету тільки на основі затвердженого бюджету, причому на заздалегідь обумовлені цілі. Суворе дотримання цього принципу перешкоджає неефективного використання бюджетних асигнувань;

· Надання бюджетних коштів у міру виконання виробничих та інших показників і з урахуванням використання раніше відпущених асигнувань. Залежність бюджетного фінансування від виконання показників дозволяє фінансовим органам здійснювати дієвий і ефективний контроль за діяльністю підприємств, організацій та установ; безвозвратность бюджетних асигнувань. Надання коштів без умови їх обов'язкового повернення до державного бюджету.

Однак крім безповоротного бюджетного фінансування в даний час все ширше застосовується кредитування підприємств шляхом видачі бюджетних позичок. Відсотки по таких позиках або не стягуються, або стягуються за низькими ставками. Бюджетні позички видаються за спеціальними розпорядженнями Уряду Р.Ф. на виконання цільових програм розвитку.

Основні завдання в галузі бюджетних витрат:

· Скоротити число федеральних цільових програм, забезпечити концентрацію коштів бюджету на найбільш ефективних і соціально значущих проектах; знизити витрати на утримання державного апарату;

· Продовжити децентралізацію інвестиційного процесу, розширивши практику державно-комерційного фінансування проектів;

· Підвищити ефективність використання асигнувань на національну оборону і оборонний комплекс, концентруючи їх на вирішенні соціальних проблем, конверсії і перспективних науково-дослідних роботах;

· Знизити рівень дотацій окремим галузям;

· Посилити контроль за використанням бюджетних коштів;

· Забезпечити пріоритетне фінансування витрат на науку, культуру, медичне обслуговування, освіту.

5. Бюджетний федералізм

Розвиток демократичних принципів у державному устрої та управлінні, що відбувається в останні роки в Росії, зробило обов'язковим компонентом системи державного управління органи місцевого самоврядування, наділені народом управлінськими і фінансово-бюджетними правами. Різко зросла і продовжує зростати роль територіальних фінансів в загальнодержавної фінансовій системі. Відповідно, зростає і роль місцевих бюджетів. Величина місцевих фінансів зростає у багатьох країнах: вони стають превалюючою частиною фінансових ресурсів держави.

Але тут же виникає безліч проблем. Як здійснити справедливий розподіл доходів і видатків між бюджетами різних рівнів? Як визначити пріоритетність цілей бюджетного регулювання, що проводиться на одному з рівнів? І головне - як домогтися однакової спрямованості бюджетної політики всіх рівнів?

Однією з основних характеристик федеративної держави є відповідність базових напрямів економічної політики як в діях федерального уряду, так і в діях урядів суб'єктів Федерації. Іншими словами, якщо, наприклад, дії центру спрямовані на скорочення державних витрат, то і вся регіональна політика повинна бути спрямована на стимулювання скорочення витрат на рівні суб'єктів федеративної держави. Але домогтися такої збалансованості, особливо в російських кризових умовах, - завдання більш ніж непросте. Необхідно знайти єдино вірний компроміс між справді ринковими федеративними тенденціями і прагненням до централізації в умовах глибокої кризи. Проте саме в становленні нових міжбюджетних відносин, заснованих на принципах бюджетного федералізму, - ключ до успіху проведених перетворень, саме це - найважливіша умова створення в Росії істинно ринкового бюджетного пристрою.

Важливою проблемою розвитку бюджетного устрою Російської Федерації є перегляд сформованих відносин між бюджетами різних рівнів. Будучи федеральним державою з трирівневої бюджетної системою, для Росії надзвичайно актуальна проблема побудови бюджетного устрою, заснованого на принципах бюджетного федералізму, під яким розуміється система податково-бюджетних взаємовідносин органів влади та управління різних рівнів на всіх стадіях бюджетного процесу, заснована на таких основних принципах: Самостійність бюджетів різних рівнів (закріплення за кожним рівнем влади і управління власних джерел доходів, право самостійно визначати напрями їх витрачання, неприпустимість вилучення додаткових доходів і невикористаних або додатково отриманих коштів у вищестоящі бюджети, право на компенсацію витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих вищестоящими органами влади і управління, право надання податкових та інших пільг тільки за рахунок власних доходів і т. д.); Законодавче розмежування бюджетної відповідальності і витратних повноважень між федеральними, регіональними та місцевими органами влади та управління; відповідність фінансових ресурсів органів влади та управління тих функцій (забезпечення вертикального і горизонтального вирівнювання доходів нижчестоящих бюджетів); нормативно-розрахункові (формалізовані) методи регулювання міжбюджетних відносин і надання фінансової допомоги; наявність спеціальних процедур запобігання та вирішення конфліктів між різними рівнями влади і управління, досягнення взаємоузгоджених рішень з питань податково-бюджетної політики.

Конкретні ж втілення концепції бюджетного федералізму спираються на певне поєднання двох взаємодоповнюючих тенденцій: конкуренції між регіональними органами на "ринку" соціальних послуг, з одного боку, і вирівнювання умов цієї конкуренції та забезпечення на всій території країни загальнонаціональних мінімальних стандартів - з іншого. Таким чином, бюджетний федералізм є одне з найскладніших напрямів економічних реформ, що охоплюють область економічних, фінансових і політичних відносин. Наша країна робить ще тільки перші кроки до становлення справді федеративних відносин між бюджетами різних рівнів. Проте основи до їх формування вже закладені і в розвитку бюджетного федералізму досягнуті позитивні результати, хоча, безсумнівно, існує ще й чимало проблем.

З повним правом можна говорити, що в Російській Федерації закладена конституційна модель бюджетного федералізму, оскільки саме Конституція визначає такі загальні принципи бюджетної системи, як розмежована і самостійність бюджетів усіх рівнів. Особливим ланкою в конституційній моделі бюджетного федералізму є спільні бюджетні і податкові повноваження Федерації і її суб'єктів. З одного боку, вони взаємно обмежують повноваження центру і регіонів, а з іншого - встановлюють їх взаємозв'язок і взаємозалежність, визначаючи єдність бюджетної та податкової системи. Конституцією надано в спільне ведення Федерації і її суб'єктів встановлення загальних принципів оподаткування і зборів, і в той же час суб'єкти Федерації не обмежені в своїх правах вводити власну систему податків і зборів на основі загальних принципів оподаткування. За Конституцією діє три системи оподаткування, проте не передбачається також і повне відділення бюджетів та податкових систем: адже Федерація та її суб'єкти спільно відають економічної, податкової базою у вигляді державної власності, землі, надр, водних та інших природних ресурсів. Передбачені також федеральні фонди регіонального розвитку; отже, виникають міжбюджетні зв'язку та взаємодія податкових систем.

Таким чином, конституційні основи формування ефективної моделі бюджетного федералізму існують. Проте реальна його сутність значно складніше і являє собою взаємодію економічних і політичних інтересів владних рівнів і структур держави, спрямованих на формування, привласнення, розпорядження і використання грошових ресурсів суспільства за допомогою системи податків, платежів, зборів та системи бюджетних асигнувань і витрат. Саме в рамках даної системи укладено процес фінансового обігу всередині самої держави, що виражається в специфічних фінансових кругооборотах бюджетних грошових ресурсів між їх джерелами (юридичними та фізичними особами), органами влади та суб'єктами привласнення ресурсів. Бюджетний федералізм виступає таким собі посередником обміну в системі "економіка - держава - економіка", де держава сама по собі є цілою системою суб'єктів.

Прийнято розділяти бюджетний федералізм на дві сфери: внутрішню і зовнішню. Внутрішня сфера виконує функції централізації, розподілу і перерозподілу бюджетних коштів між рівнями державної влади. Зовнішня ж сфера висловлює кінцеву призначеного бюджетних відносин, здійснюючи "обслуговування" державою суспільства. При цьому чим воно виходить дешевше, тим ефективніше система бюджетного федералізму.

Однією з центральних проблем бюджетного федералізму є бюджетне вирівнювання, яке підрозділяється на вертикальне і горизонтальне (ці поняття прийшли до нас із зарубіжної практики). Вертикальне вирівнювання - це процес досягнення балансу між обсягом зобов'язань кожного рівня влади по витратах з потенціалом його дохідних ресурсів (податкових надходжень). На вищестоящий рівень накладаються зобов'язання: у випадку, якщо потенційні можливості по забезпеченню дохідної частини на нижестоящем рівні недостатні для фінансування покладених на нього функцій, центральний уряд зобов'язано надати цьому регіональному або місцевому органу влади відсутні бюджетні ресурси. Центральний уряд, володіючи набагато більшими, ніж будь-який регіон, можливостями економічного регулювання та обсягами податкових надходжень, має компенсувати дисбаланс регіональних бюджетів за рахунок коштів, акумульованих на рівні федерального бюджету. Вертикальне вирівнювання неодмінно повинно поєднуватися з горизонтальним, що означає пропорційний розподіл податків і дотацій між суб'єктами Федерації для усунення нерівності в можливостях різних територій, викликаних територіальним фактором. Таким чином, виходить, що до витрат федерального бюджету на вирішення соціально-економічних завдань федерального масштабу додаються ще й витрати на досягнення збалансованості бюджетної системи

Якщо говорити спрощено, то система бюджетного вирівнювання визначає таку взаємодію між федеральним бюджетом і суб'єктами федерації, яке дозволяє будь-якому громадянинові, який проживає в Росії, отримувати певний рівень державних послуг, незалежно від того, на території якого регіону він проживає.

У Росії обидва напрями бюджетного вирівнювання пов'язані з величезними труднощами. Завдання горизонтального вирівнювання стає тут складна, як у жодній іншій країні світу, оскільки рішення задачі забезпечення кожному гарантованих державою послуг пов'язане з великими відмінностями в економічному становищі тих чи інших регіонів, з різним рівнем витрат і великою диференціацією бюджетних можливостей регіональних і місцевих органів влади. Істотний вплив на забезпечення кожному соціальних стандартів, гарантованих державою, надають ринкові процеси і триває економічна криза, що змушує підприємства відмовлятися від соціальних витрат і скорочувати чисельність працівників, які звертаються за захистом до держави. Ці фактори породили ряд факторів, які поряд з природними географічними повинні неодмінно враховуватися при організації горизонтального вирівнювання бюджетної забезпеченості. Це і диференціація населення за рівнем грошових доходів, і суттєві регіональні відмінності в прожитковому мінімумі, і різний рівень цін. Все це значно ускладнює і без того непросту задачу бюджетного вирівнювання.

Організація вертикального бюджетного регулювання також пов'язана зі значними труднощами. На сьогоднішній день в її основу покладені такі принципи, які в певній мірі стимулюють суб'єкти Федерації до підвищення дефіциту свого бюджету. Яскравий тому приклад - існуюча методика розподілу коштів Федерального фонду фінансової підтримки регіонів (трансфертів). Перша його частина направляється на адресу так званих "нужденних" регіонів, друга - на адресу "особливо нужденних". "Потребуючим" вважається регіон, середньодушові доходи якого нижче, ніж у середньому по Росії, "особливо нужденним" - регіон, бюджетні витрати якого вище його доходів, тобто бюджет з дефіцитом. Таким чином, перевитрата коштів регіональних бюджетів на основі даної методики буде автоматично покритий з федерального бюджету. Природним результатом цього є те, що прагнення федерального Уряду знизити дефіцит бюджету наштовхується на економічно обумовлене протистояння регіонів. Таким чином, очевидним є той факт, що для нормального розвитку системи бюджетного федералізму способи і прийоми бюджетного вирівнювання потребують серйозних змінах. Відрадно в цьому зв'язку зауважити, що в даний час вже розроблено новий проект методики розподілу ФФПР, більш повно враховує як природно-географічні, так і соціально-економічні особливості регіонів.

Проте саме по собі бюджетне вирівнювання не є вирішальним ознакою бюджетного федералізму, бо може мати місце і в унітарній державі. Воно, таким чином, лише за формою виражає відносини бюджетного федералізму, а по своїй суті виступає як об'єктивно необхідний спосіб функціонування єдиної держави, єдиної фінансової та економічної системи суспільства. Воно об'єднує федеративну державу, його народи, його громадян.

В даний час доля бюджетного федералізму в Росії залежить не стільки від тієї чи іншої його моделі, скільки від здатності держави як єдиного цілого подолати руйнівний економічна криза, спад виробництва, здійснити перехід в масштабах країни до іншої ринкової стратегії фінансової стабілізації. Не можна допустити ситуації, коли розвиток бюджетного федералізму саме перетвориться на чинник посилення економічної та політичної кризи: ще більш послабить федеральний бюджет, замість боротьби за оздоровлення реального сектору економіки активізує боротьбу за розподіл федеральних податків, призведе до кризи загальноросійського ринку цінних паперів через конкуренцію федеральних і регіональних державних облігацій, заблокує зусилля центру у проведенні єдиної емісійної, кредитної та процентної політики та політики скорочення бюджетного дефіциту. Бюджетний федералізм необхідно все більш усвідомлено зближувати із загальною макроекономічною політикою ринкових реформ. Вирішення проблем бюджетного федералізму в кінцевому підсумку дозволить стабілізувати російську державність, підвищити керованість і об'єктивність нашої ринкової економічної системи.

6. ПРОБЛЕМИ УПРАВЛІННЯ бюджетного дефіциту і державного боргу

Повністю збалансований державний бюджет, тобто бюджет без сальдо, можливий тільки теоретично. Бюджетний дефіцит - перевищення видатків бюджету над його доходами - це фінансове явище, з яким в ті чи інші періоди своєї історії неминуче стикалися всі держави світу. Безперечно, бюджетний дефіцит - небажане для держави явище: його фінансування на основі грошової емісії гарантовано веде до інфляції, за допомогою неемісійних коштів - до зростання державного боргу. Проте бюджетний дефіцит не можна однозначно відносити до розряду надзвичайних, катастрофічних подій, так як різним може бути якість, природа дефіциту. Він може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки, і тоді дефіцит не є відображенням кризового перебігу суспільних процесів, а швидше стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного відтворення. Ще Дж. М. Кейнс з метою підбадьорення економічного зростання та забезпечення повної зайнятості рекомендував проводить політику дефіцитного фінансування. Дефіцит бюджету може виникнути і в результаті надзвичайних обставин - воєн, стихійних лих, катаклізмів - коли звичайних резервів стає недостатньо і доводиться прибігати до джерел особливого роду. У таких випадках бюджетний дефіцит, природно, небажане, але неминуче явище. Нарешті, існує і третя, найбільш небезпечна і тривожна форма бюджетного дефіциту, коли він є відображенням кризових явищ в економіці, її розвалу, нездатності уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. У цьому випадку потрібно прийняття не тільки термінових і дієвих економічних заходів, але і відповідних політичних рішень.

Слід зазначити, що державні бюджети західних країн з розвиненою ринковою економікою продовжують залишатися хронічно дефіцитними. Однак в умовах відносно стійкого економічного становища, динамічно розвивається економіки зі стійкими й ефективними міжнародними зв'язками бюджетні дефіцити (звичайно, в допустимих межах) не розглядається як вкрай негативні фінансові показники. У борг жили і продовжують жити багато економічно розвинені держави, хоча справедливо було б зазначити намітилася останнім часом тенденцію до скорочення бюджетного дефіциту економічно розвинених країн. Нормальним вважається дефіцит бюджету, приблизно відповідає рівню інфляції в країні. Такий дефіцит бюджету зазвичай покривається або безпроцентними кредитами Центробанку. Міжнародні стандарти припускають можливий дефіцит бюджету на рівні 2 - 3% ВНП. Такий чи більший дефіцит державного бюджету фінансується за рахунок емісії державних цінних паперів, прибутковість яких звичайно нижче, ніж середня прибутковість на фінансовому ринку, оскільки, на відміну від інших видів доходів, доходи по державних цінних паперів не обкладаються податком. З позицій же інтересів держави найбільш ефективним джерелом фінансування внутрішнього боргу є зовнішні позики і кредити, так як вони не відволікають фінансові ресурси з внутрішнього грошово-кредитного обігу. Що ж відбувається в Росії? Незважаючи на зростання податків і деяке збільшення неподаткових доходів, бюджет Російської Федерації продовжує залишатися різко дефіцитним.

 7. ВИСНОВОК

Підводячи підсумки, хотілося б знову зупинитися на деяких аспектах вдосконалення бюджетного устрою Російської Федерації.

Необхідність реформування бюджетної системи в сучасних умовах визначається об'єктивними вимогами економічної дійсності. Розвиток суспільства, багато років жив в умовах жорсткої централізації, ще досить тривалий час буде визначатися розвитком бюджетних відносин. Але і при ринковій системі роль бюджетного регулювання не зменшується: адже суспільство не перестає мати потребу в сильній і авторитетної влади, здатної здійснювати контроль над тими процесами, в яких ринок виявляється безсилий, а саме бюджет дозволяє акумулювати для цього фінансові ресурси і здійснювати в кінцевому підсумку їх використання.

Таким чином, вдосконалення бюджетного пристрою здатне зробити значний позитивний вплив на функціонування всієї ринкової системи. І це вдосконалення слід здійснювати як по відношенню до внутрішніх, міжбюджетних відносин, засновуючи їх виключно на принципах бюджетного федералізму, так і по відношенню до кількісних і якісних показників самого бюджету, сприяючи його збалансованості і здійснюючи достатній контроль за рівнем можливих бюджетного дефіциту і державного боргу. Адже тільки в сукупності ці зміни здатні перетворити державний бюджет із засобу дестабілізації економіки в потужний стимул економічного зростання.

Важливі кроки в напрямку вдосконалення бюджетного устрою Російської Федерації вже були зроблені як у законодавчій, так і в інституційній та фінансово - кредитної сферах. Була створена якісно нова система - Федеральне казначейство РФ - яка дозволила на основі чітко визначених обсягів реальних потреб найбільш раціонально проводити оптимізацію бюджетних потоків, забезпечить облік і контроль кожного етапу виконання федерального бюджету. Необхідно завершити її формування з подальшим переходом до казначейської системи виконання консолідованого бюджету Російський Федерації. Підготовлений до прийняття Податковий кодекс, який стане всеосяжним документом, що регулює взаємовідносини держави з платниками податків, чітко розмежує повноваження федеральних і регіональних органів влади щодо встановлення і стягнення податків і прирівняних до них платежів і в цілому стане серйозним кроком у напрямку лібералізації податкової системи країни із забезпеченням в Водночас стабільних податкових доходів по всіх рівнях бюджетної системи.

 8. СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:

1. Соціально-економічне становище Росії - М., Держкомстат, 1997

2. Концепція бюджету: Pro et contra // Економіка і життя. 1996. № 42

(Жовтень).

3. Указ Президента Російської Федерації "Про основні напрями

податкової реформи в Російській Федерації та заходи щодо зміцнення

податкової та платіжної дисципліни "від 8 травня 1996 № 685

4. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: підручник для вузів. Під ред. проф.

Л. А. Дробозиной - М., Фінанси, ЮНИТИ, 1997

5. Державний бюджет: Навчальний посібник. Під ред. М. І. Ткачук - Мінськ,

Вища школа, 1995

6. Федеральний закон

«Про бюджетної класифікації Російської Федерації». Прийнятий

Державною Думою 7 червня 1996. Схвалений Радою Федерації 26

червня 1996 року.

ЗМІСТ:

1. ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................... 2

2. РОЗРОБКА ТА ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТІВ ............................................ ............... 4

3. СТРУКТУРА ДОХОДОВ.................................................................................................. 7

4. СТРУКТУРА РАСХОДОВ.............................................................................................. 15

5. БЮДЖЕТНИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ..................................................................................... 19

6. ПРОБЛЕМИ УПРАВЛІННЯ бюджетного дефіциту і державного боргу 23

7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................................. 25

8. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:............................................................................................... 26

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка