Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Державне регулювання в ринковій економіці - Економіка

Міністерство загальної та професійної освіти РФ

Економічний факультет РГУ

Кафедра теорії ринку

Курсова робота на тему: «Державне регулювання в ринковій економіці».

Виконала студентка:

Афанасьєва Е.С.

групи 2.5.

. Науковий керівник:

доц. Кобіна М.І.

Ростов-на-Дону

1999

1.Вступ.

Сучасна економіка надзвичайно складна, вона покликана формувати умови для найрізноманітніших видів життєдіяльності людей. Залежно від того, як організована економіка, на яких принципах ця

організація будується, можна визначити, які завдання вона в стані вирішити, які інтереси суспільства, різних соціальних груп вона може задовольнити.

Економіка попереднього радянського етапу розвитку суспільства мала як би два рівні завдань: офіційно проголошений курс на створення умов для всебічного розвитку особистості і фактичний курс, орієнтований на військово-технологічне протистояння (паритет у сфері військової потужності). Останнє вкрай обмежувало обсяг ресурсів, спрямованих на вирішення першого завдання. Соціально-політична організація суспільства дозволяла це робити, тобто виділяти на безпосередні потреби суспільства дуже обмежений обсяг ресурсів, що поряд з іншими факторами вело до незацікавленості значної частини суспільства в ефективній праці. Наша держава формувалося і функціонувало як унітарна. Цьому відповідали і економічні відносини - панування суспільної власності (юридично), яка фактично була державною. За державою було закріплено право розпорядження виробничими ресурсами.

Протиріччя між оголошеними цілями і реальністю, неефективне використання праці та ресурсів породили необхідність переорієнтації в розвитку суспільства на меті задоволення безпосередніх інтересів людей, на децентралізацію управління, на зміну форм власності, перехід до ринкових відносин. Спочатку ця трансформація замишлялася в цілях оновлення виробництва, структурних змін технічного переозброєння, використання НТП забезпечення вищого рівня ресурсосбережений, пошуку нових форм і методів управління. У кінцевому підсумку мета перетворень полягала у підвищенні ефективності народного господарства.

На практиці поставлені завдання вирішувалися шляхом роздержавлення і приватизації, різкого обмеження ролі держави в безпосередньому управлінні і покладання всіх цих завдань на товаровиробників. Такі кардинальні зміни можуть бути здійснені без істотного збитку для основної частини населення тільки за умови наявності детальної взаимоувязанной програми трансформації, ретельно продуманого механізму її реалізації, поетапної передачі функцій управління від одного власника іншому без тимчасового розриву у забезпеченні функціонування виробництва. При цьому економічна політика в перехідний період значно відрізняється від економічної політики в стартовому і фінальному становищі всього періоду трансформації. Світовий досвід показав, що принципи і методи непрямого, непрямого впливу на розвинену економіку ефективні саме тоді, коли вона сформована вже як ринкова, а не як перехідна економіка.

Наведені вище положення підкреслюють необхідність виваженого ставлення до питань макроекономічного регулювання, державного управління процесом трансформації. Цей процес включає в себе не тільки перетворення політичної структури, але і весь комплекс проблем змін. Він повинен завершитися глибокою структурною перебудовою господарства, орієнтованої на потреби людей в нових умовах життя суспільства.

Зниження соціальних та інших витрат перехідного періоду пов'язано з глибоким усвідомленням усіма членами суспільства характеру змін, цілей і завдань трансформації. Крім цього, необхідний величезна організаційна робота по узгодженості всіх елементів перетворення суспільства, забезпечення гарантій по всіх аспектах його безпеки.

Все це підкреслює необхідність активної ролі держави, всіх її інститутів у творчому, а не руйнівному процесі. У цей період держава не може піти з економіки. Потреба в його діяльності як гарантії стабільності і благополуччя в сьогоденні і майбутньому зростає. Тип економіки, який складеться в майбутньому України, поки не ясний. Але обмежувальні контури, рамкові характеристики відомі.

4. Методи державного регулювання ринкової економіки.

Держава виконує свої функції, застосовуючи різні методи, до яких ринкова система пред'являє різні вимоги.

По-перше, виключаються будь-які дії держави, що розривають ринкові зв'язку. Неприпустимі, наприклад, тотальне директивне планування, натуральне розподіл виробничих ресурсів і предметів споживання (фонди, талони, купони і т. Д.), Загальний адміністративний контроль над цінами і т. П. Звідси не випливає, що в умовах ринкової економіки держава знімає з себе всяку відповідальність, припустимо за рівні та динаміку цін. Навпаки, держава уважно стежить за цінами і, спираючись головним чином на економічні методи управління, намагається не допустити їх безконтрольного інфляційного зростання, причому має для цього набагато більше можливостей, ніж при адміністративному ціноутворенні.

По-друге, впливати на ринок як самонастраивающуюся систему можна в основному економічними методами. Якщо держава покладається виключно на адміністративні методи, то воно здатне зруйнувати ринковий механізм. Разом з тим це не означає, що в ринковому господарстві адміністративні методи не мають право на існування, в ряді випадків їх застосування не тільки допустимо, але і необхідно.

По-третє, економічні регулятори не повинні ослаблювати або замінювати ринкові стимули, їх слід застосовувати за правилом «не заважай ринку». Якщо держава ігнорує цю вимогу, що не звертає увагу на те, як дія регуляторів відбивається на механізмі ринку, останній починає давати збої. 4.1. Адміністративні методи

Такі методи характерні насамперед для централізовано керованої економіки. Державне регулювання в тих умовах здійснюється у формах доведення підприємствам директивних планових завдань, централізованого розподілу матеріально-технічних, фінансових, кредитних та інших ресурсів, жорсткої регламентації діяльності підприємств, що обмежують можливість прийняття ними самостійних рішень.

Адміністративні методи використовуються і в ринковій економіці. Державне регулювання ринкової економіки адміністративними методами визначається необхідністю вирішення макроекономічних і соціальних проблем в інтересах усього суспільства. Безпосереднє державне управління рядом галузей, об'єктів повністю або частково застосовується по відношенню до підприємств або організаціям, що мають життєво важливе значення для економіки і суспільства, що представляє суспільну небезпеку, які потребують значної державної підтримки. Такими об'єктами є військові, енергетичні, заповідники, національні музеї, природні парки, курорти, корисні копалини, водні ресурси, ряд установ науки, освіти, культури, охорони здоров'я, а також організації, контролюючі та захищають навколишнє середовище, що виконують інші загальнодержавні функції. Такі об'єкти зазвичай знаходяться в державній або муніципальній власності. Слід однак зазначити, що в умовах ринкової економіки дію адміністративних методів державного впливу різко скорочується, змінюється їх зміст і завдання, які вони вирішують.

Адміністративні методи включають: фінансову підтримку держави окремим підприємствам, секторам економіки, проведення макроструктурних зрушень з метою попередження структурних криз через розробку та науково-теніческіх, екологічних та інших державних програм, фінансування соціальної сфери і т.д.

Фінансова підтримка з держбюджету здійснюється зазвичай у формі дотацій, субвенцій, субсидій. Дотація - це кошти, що видаються в безповоротній порядку з державної системи. Дотації з бюджету надаються державними підприємствам, організаціям, установам для збалансування результатів господарської діяльності. Наприклад, дотації можуть видаватися для покриття підприємством збитків, одержуваних за рахунок продажу своєї продукції за державними цінами, які не покривають витрат підприємства.

Іншими словами, якщо на товар встановлюється дотація, то це означає, що одна частина реальної ціни оплачується споживачем, а інша частина - державою. Таким чином, ціна споживача знижується.

Дотації з бюджету можуть видаватися з коштів вищих бюджетів нижчестоящими для їх остаточного збалансування.

Останнім часом дотації витісняються новим видом фінансової підтримки нижчестоящих бюджетів - субвенціями. Субвенція - це фіксований обсяг державних коштів, які виділяються безоплатно національно- державним і адміністративно-територіальним утворенням для фінансування цільових видатків з бюджетів.

Субвенції поділяються на поточні та інвестиційні. Право на отримання поточних субвенцій мають території Росії, у яких частки бюджетних видатків, необхідних для фінансування загальнодержавних соціальних витрат, перевищують середню по Росії. Території, бюджети яких недостатні для фінансування закреплнних за ними загальнодержавних капітальних вкладень, володіють правом на інвестиційні субвенції.

Субсидія - особлива форма зв'язку - фінансової та економіческой- між окремими ланками бюджетної системи і служить в основному для підтримки збалансованості бюджету. На відміну від субвенцій субсидії не підлягають поверненню в разі їх не використання або використання не за призначенням. Це дає можливість одержувачам субсидій здійснювати маневрування отриманими фінансовими ресурсами.

Адміністративні методи припускають використання заходів по рационированию, ліцензуванню, квотуванню, контролю над цінами, доходами, валютним курсом, облікованим відсотком і іншим. Такі заходи нерідко мають силу наказу.

Адміністративні методи припускають також введення обов'язкових стандартів, за невиконання яких держава приймає відповідні санкції. Стандартами можуть бути екологічні, санітарні та інші обов'язкові норми. Зокрема, в ринковій економіці пряме адміністративне вплив з боку державних органів виражається в забороні комерційної експлуатації частини невідтворюваних національних ресурсів, застосування шкідливих технологій, виробництво товарів і послуг, що несуть загрозу здоров'ю людини.

У багатьох країнах держава використовує правові та державні важелі з тим, щоб змусити бізнес інвестувати капітал у відновлення природного середовища, розвиток проблем районів, обмеження зростання перевантажених крупногородского систем. Іншими словами, держава бере на себе відповідальність за забезпечення невід'ємного права людини на життя в умовах навколишнього середовища, яке постійно порушувалося як системою вільної конкуренції, так і ринковою економікою в цілому.

Правові та адміністративні важелі використовуються державою і для втручання в трудові відносини - шляхом створення законів про працю і за допомогою адміністративних і судових органів, що вирішують конкретні трудові конфлікти. У багатьох країнах створені міністерства праці для нагляду за дотриманням трудового законодавства, здійснення посередництва в працевлаштуванні, введенні трудової статистики. Існують також спеціальні органи для врегулювання трудових конфліктів, наприклад, в США - це Національне управління з трудових відносин і федеральна служба посередництва і примирення. У ряді країн існує система примусового арбітражу, наприклад, в Австралії та Новій Зеландії. Там спеціальні адміністративні органи встановлюють умови праці в обов'язковому порядку. У ФРН, Англії, Франції, Бразилії та інших країнах створені трудові суди, які вирішують трудові конфлікти. Для боротьби проти страйків широко використовується судовий аппарат.1

Відзначимо, що працюють на ринок державні підприємства в режимі ринкової конкуренції не можна ототожнювати з тими, які були в системі директивного планування і фондового постачання. При орієнтації на ринок підприємства здійснюють своє відтворення за рахунок власних джерел, а їх зв'язок з державним бюджетом набуває інший характер. Головним чином вони обмежуються сплатою податків, а фінансова підтримка (субсидії та кредити) здійснюється лише в міру участі в здійсненні економічної стратегії держави.

На відміну від командної економіки, в умовах ринкових відносин виділяють фінансову допомогу для проведення економічного оздоровлення підприємств на договірній основі, що враховувала взаємну відповідальність сторін. У колишній же системі господарювання фінансова допомога надавалася у вигляді безоплатних дотацій, не пов'язаних ні з якими вимогами і відповідальністю.

Про використання державних субсидій як ефективного важеля регулювання ринку і стимулювання виробництва свідчить, регулювання ринку і стимулювання виробництва свідчить, наприклад, досвід США. Так, в цій країні в бюджеті на 1993 \ 94 рік на аграрний сектор було асигновано 63 млрд. Доларів, у тому числі на прямі субсидії фермерам - 20 млрд.2 За рахунок урядових субсидій в США фінансується вся науково дослідна робота в галузі сільського господарства , результати цієї роботи доводяться до кожної ферми, надаються фермерам пільгові кредити на впровадження найбільш ефективною для кожної грунтово-кліматичної зони агротехніки. В результаті американські фермери, складові всього чотири відсотки населення країни, не тільки годують свій народ, але США щорічно експортують сільськогосподарської продукції на сотні млрд. Доларів.

На новій основі реалізуються і державні програми. Державні замовлення для виконання програм видаються на конкурсній основі з подальшим укладенням контракту.

До адміністративних методів державного регулювання відносять і антимонопольні заходи. Наприклад, у США за дотриманням антимонопольного законодавства строго стежать урядові органи, комісії конгресу. Вони розслідують випадки порушення законів і зловживань з боку приватних і державних компаній та окремих осіб у тому. що стосується цін, якості товарів і послуг, впливу виробничої діяльності на навколишнє середовище і т. п. Так, тільки регулюванням банків і ринку цінних паперів займаються чотири федеральних органу.

4. 2 .Економіческіе методи.

До них відноситься бюджетне, податкове, кредитно грошове регулювання.

Для економічного впливу державі необхідні значні фінансові ресурси, які формуються в держбюджеті. Політика зміни державних доходів і витрат головним чином для боротьби з економічними спадами отримала назву бюджетної чи фіскальної політики. Під час спаду уряд збільшує витрати на так звані державні програми, наприклад, виділяє кошти на побудову і запуск космічного корабля. Це дозволить безлічі фірм, пов'язаних з розробкою і виробництвом космічної техніки, отримувати великі державні замовлення, тобто уряд закупить значну частину їхньої продукції. Ці фірми зможуть найняти нових робітників і в свою чергу замовлять сировину та обладнання іншим фірмам. В результаті виробництво, зайнятість та інвестиції почнуть збільшуватися у всій економіці.

Ще одним напрямком бюджетної політики може бути збільшення або скорочення державних доходів за допомогою податків. Податки є основним джерелом державних доходів, в результаті яких утворюється держбюджету.

Податкове регулювання включає збільшення або зниження сукупних податкових надходжень, зміну форм оподаткування, зміна податкової структури, диференціацію пільг і знижок, відстрочення платежу податку, анулювання податкової заборгованості, зміна сфери розповсюдження податків і т.д.

Найважливішим методом податкового регулювання є застосування диференційованого підходу в оподаткуванні підприємств. Мова йде про введення знижок і пільг для окремих галузей, регіонів, що передбачають використання вивільнених коштів на зазначені урядом мети.

Економісти вивели залежність між величиною податкових ставок, інвестиційною активністю товаровиробників та податкових доходів держави. Ця залежність отримала назву теорії Лаффера. Відповідно до цієї теорії зростання податкових ставок має межу, за якою починається, падіння ділової активності, а значить, скорочення доходів бюджету. На думку західних економістів, оптимальний розмір податків у сумі становить 30%.

Бюджетна політика в західних країнах добре працювала під час другої світової війни і в перші повоєнні десятиліття (40-60 роки). Вона виявилася ефективною в боротьбі проти сильних економічних спадів. Однак, з'ясувалося, що боротися з інфляцією тільки одними засобами бюджетної політики дуже важко. Скажімо, витрачати гроші і скорочувати податки під час спаду для уряду виявилося набагато легше, ніж робити зворотне в ході підйому: не можна скасувати багато розпочаті державні програми тому тільки, що спад вже закінчився. Збільшення податків теж завжди непопулярно. У результаті дефіцит держбюджету стає постійним, а це сприяє інфляції. У 70-80-ті роки, коли вона стала головною небезпекою, бюджетна політика поступилася першістю кредитно грошового регулювання.

Суть кредитно-грошового регулювання полягає в тому, що держава впливає на грошову масу і процентні ставки, а вони в свою чергу-на споживчий та інвестиційний попит. Строго кажучи, грошова політика впливає на величину грошової маси, а кредитна політика-впливає на рівень процентних ставок. На практиці їх розрізнити вельми важко, бо грошова маса і ставка відсотка нерозривно один з одним пов'язані. Так, при зменшенні процентної ставки кількість виданих банками позик зростає, а це означає зростання грошової маси за допомогою кредитної емісії.

З збільшення же грошової маси випливає, що гроші стають менш рідкісним благом, і ціна їх використання, т. Е. Процентна ставка знижується. Тому економісти звичайно мова ведуть про кредитно грошової політики як про єдине ціле.

У цій політиці найважливіше значення має процентна ставка .Якщо вона дуже висока, звертатися за кредитом невигідно. Тому, щоб збільшити сукупний попит, уряду добре б знизити ставку відсотка. Однак це не в його силах: позики видають приватні банки, що не підкоряються уряду.

Проте у державних органів є можливість впливати на даний процес. Наприклад, змінюючи норму обов'язкових резервів, Центральний банк в змозі зменшити або збільшити кількість грошей, які банки можуть позичити. Так, якщо в країні економічний спад, Центральний банк може знизити цю норму, тоді приватні зможуть збільшити видачу позик. Пропозиція позик, значить, і ціна їх, зросте, т. Е. Процентна ставка повинна буде зменшитися, що стане сприяти зростанню сукупного попиту і пожвавлення економіки.

Якщо ж, навпаки, в країні посилюється інфляція, норма обов'язкових резервів збільшується .А чим вище норма обов'язкових резервів, тим менший розмір кредитної емісії. Це буде стримувати зростання маси в обігу, а значить, і сприяти зниженню рівня інфляції.

Є й інші способи впливу держави на приватні банки. Іноді власних вкладів банку не вистачає, щоб дати в борг вигідним позичальникам. Тоді банки мають право взяти кредит Центрального банку, щоб збільшити свої резерви і надати позики клієнтам. Але за цей кредит теж треба платити. Тому Центральний банк може знизити або підвищити процентну ставку за своїми позики приватним комерційним банкам, і таким чином вплинути на величину відсотка, під який вони будуть позичати гроші своїм клієнтам.

Таким чином, за допомогою економічного впливу на економічну ко?юнктуру проводитися або інфляційна політика - кредит розширюється шляхом зниження ставки та розширення випуску державних облігацій, або дефляційна - кредит знижується шляхом підвищення ставки та розширення випуску облігацій. Наприклад, керівництво Федеральної резервної системи США (ФРС), яка виконує функції Центрального банку, в 1994 році в порядку боротьби з інфляцією шість разів підвищувало ставку облікового відсотка ФРС.1

В останні десятиліття держави здійснюють активну антимонопольне. Зокрема, багато країн Західної Європи встановлюють планові орієнтири емісії грошової маси в залежності від зростання національного доходу - 3-5% на рік. Для подолання інфляції центральні банки намічають скорочення емісії грошей і підвищення облікових ставок.

Для балансування ринку товарів і послуг національної промисловості від іноземної конкуренції використовуються кількісні квоти на імпорт і експорт, митні збори, експортні субсидії, непрямі податки і т. Д..

Економічні та адміністративні методи взаємопов'язані. Так, будь-який економічний регулятор несе в собі елементи адміністрування, оскільки контролюється тією чи іншою державною службою. Наприклад, грошова система відчує вплив ставки міжбанківського кредиту, не раніше, ніж буде прийнято адміністративне рішення про її підвищення. У свою чергу, в кожному адміністративному регуляторі є щось економічне в тому сенсі, що він побічно позначається н поведінці суб'єктів господарської системи. Вдаючись до прямого контролю над цінами, держава створює для виробників особливий економічний режим, змушує їх переглядати виробничі програми, шукати нові джерела фінансування капіталовкладень і т.д. Доводиться пристосовуватися і споживачам - змінювати структуру поточного попиту, а також співвідношення між його об'ємом і сумою заощаджень.

У той же час економічні та адміністративні методи протилежні. Економічні методи не звужують свободу вибору суб'єктів, які зберігають за собою право на вільне прийняття ринкового рішення. Коли, припустимо, держава використовує для регулювання економіки ставку відсотка за своїми борговими зобов'язаннями, власник грошового доходу бачить в цьому ознаку того, що до доступним йому варіантам вигідного розміщення заощаджень (банківський вклад, купівля цінних паперів приватних корпорацій, придбання нерухомості і т.д.) додався ще один. І тут все залежить від уміння держави залучити володаря заощаджень на свою сторону, щоб досягти цілей регулювання.

Навпаки, адміністративні прийоми істотно обмежують свободу економічного вибору, а часом зводять її до нуля. Це трапляється там, де адміністрування виходить за ек. Обгрунтовані кордону, набуває рис тотальності, перероджується в адміністративно-командну систему. Тоді контроль стає всеосяжним, охоплюючи весь господарський процес - виробництво і його структуру, витрати, ціни, якість продукції, заробітну плату, прибуток і його розподіл і т.п

Разом з тим адміністративні заходи, пригнічуючи індивідуальну економічну свободу, цілком виправдані, якщо вони використовуються в тих випадках, коли максимальна свобода одних суб'єктів обертається тяжкими втратами для інших суб'єктів і ринкового господарства в цілому. Існують області, де застосування адміністративних методів ефективно і не суперечить ринковому механізму.

По-перше, жорсткий державний контроль монопольних ринків.

По-друге, регулювання зовнішніх ефектів та їх наслідків для навколишнього середовища. У цій сфері економічні регулятори недостатні і неефективні, оскільки якщо погублено озеро або ліс, то ніякі фінансові санкції їх не воскресять. Необхідні адміністративні заходи: консервація частини національних ресурсів, що виключає їх комерційну експлуатацію, виділення природоохоронних зон, в яких неприпустимі певні види виробничої діяльності, пряму заборону використання екологічно шкідливих технологій.

По-третє, розробка екологічних стандартів, які гарантують населенню екологічно безпечне життя, національних стандартів та інших, а також контроль за їх дотриманням.

По-четверте, визначення і підтримка мінімально допустимих параметрів добробуту населення - гарантованого мінімуму заробітної плати ,. допомоги по безробіттю і т.п.

По-п'яте, захист національних інтересів у системі світового господарства, наприклад, ліцензування експорту або державний контроль над імпортом капіталу.

У країнах з розвиненою ринковою економікою адміністративні методи давно перетворилися на невід'ємну частину господарського механізму, і ніде не ставиться завдання замінити їх чимось іншим. Світова і вітчизняна практика свідчать про те, що адміністрування небезпечно, коли не має економічного обґрунтування. Геть відкидати його - значить, неточно уявляти собі устрій сучасної ринкової економіки.

Хоча світова господарська практика знає чимало комбінацій різних методів регулювання їх внутрішня структура, як правило, залишається незмінною. Одні методи (як економічні, так і адміністративні) виконують в економіці роль несучої конструкції, спрямовані на досягнення поставлених цілей, а інші виступають в якості амортизаторів. Призначені для гасіння негативних ефектів, що неминуче супроводжують державне регулювання ринкової економіки.

2.Функції державного регулювання.

Ринковий механізм вільної конкуренції має багато достоїнств, його можливості великі, але все ж не безмежні. Існують області, де механізм вільної конкуренції не спрацьовує і потрібне втручання держави. По-перше. Це правильна організація грошового обігу.

По-друге, надання державою суспільних товарів. Механізм вільного ринку дозволяє задовольняти потреби, які виражаються в грошовій формі через попит. Однак існують такі потреби, які неможливо виміряти в грошах і перетворити на попит. Мова йде про послуги колективного користування: національна оборона, державне управління, єдина енергетична система, національні мережі комунікацій, охорона громадського порядку, вакцинація, хлорування питної води та ін. Тут не обійтися без втручання держави в економіку.

По-третє, усунення державою наслідків зовнішніх ефектів. У процесах ринкового виробництва і споживання можуть виникати своєрідні дефекти, що не мають грошового вираження і не фіксуються ринком. Ці зовнішні ефекти порушують ринкова рівновага і обумовлюють неоптимальний розподіл ресурсів. Що робить необхідним втручання держави в економіку.

Функції, виконувані державою по організації грошового обігу, надання суспільних товарів і усунення наслідків зовнішніх ефектів, складають максимальні межі його втручання в економіку вільного ринку. Разом з тим ці функції утворюють мінімально необхідні межі регулювання реального ринку. Як видно, нерегульованого ринку взагалі не буває, бо в певному впливі з боку держави потребує навіть ідеальний вільний ринок.

Якщо звернутися до реального конкурентного ринку, то виявляться нові області економічного життя, де проявляється обмеженість механізму ринку, що робить необхідним більш широку участь держави в господарських процесах. Сукупність таких областей визначає максимально допустимі межі втручання держави в економіку. Позначимо ці сфери.

Перерозподіл доходів. Ринок визнає справедливими доходи, отримані в результаті вільної конкуренції на ринках факторів виробництва, розміри доходів залежать від ефективності вкладення факторів. У суспільстві є люди, які не володіють ні землею, ні капіталом, ні працею (незаможні непрацездатні). Їм нічого пред'являти а ринки факторів виробництва, вони не беруть участь у конкуренції, не отримують жодних доходів. Непрацездатними є діти, люди похилого віку, інваліди. У суспільстві існують безробітні, які працездатні. Але не можуть знайти ринкове застосування своїй праці. Навіть людям, пред'являє той чи інший фактор виробництва, ринковий розподіл не гарантує мінімуму доходів, що забезпечують стандарт добробуту. Ринковий розподіл доходів не застосовується до тих, хто зайнятий виробництвом суспільних товарів, їх зміст стає турботою держави, а не ринку.

У всіх перерахованих випадках держава вправі втрутитися в перерозподіл доходів, бо те, що справедливо з позиції ринкового механізму, несправедливо з загальнолюдських норм моралі, порушує право людини негідну існування в суспільстві. Країни з розвиненими ринковими господарствами випробували гострі соціальні конфлікти, їм знадобилося чимало часу, щоб прийти до суспільної злагоди, усвідомлення різними соціальними верствами абсолютній цінності права людини на життя. В результаті розширилися економічні функції держави. Активно включився в перерозподіл доходів.

Зайнятість. Механізм ринку не реалізує автоматично право на працю для тих, хто може і хоче працювати. Зауважимо, що забезпечення зазначеного права не тотожне наділенню всіх працездатних членів суспільства гарантованими робочими місцями. Вище зазначалося, що для ефективної роботи ринку потрібно оптимальної резерв робочої сили. По ряду причин в ринковій економіці неминуча безробіття, що ставить перед державою чимало складних проблем. Його обов'язком стає регулювання ринку робочої сили з метою підтримки певного рівня зайнятості. Матеріального забезпечення людей, які втратили робочі місця або не зуміли знайти їх.

Монополізм і інфляція - важкі «хронічні хвороби» ринкової економіки, яка потребує постійно проводиться державою і антиінфляційної та антимонопольної профілактики.

Розвиток фундаментальних наукових досліджень та пов'язаних з ними великих інвестицій з тривалими термінами окупності, високим ступенем ризику і невизначеністю відносно прибутку практично не під силу ринковому механізму. Тут не обійтися без участі держави, яка стимулює структурну політику і науково-технічний прогрес. Навпаки, ринок ефективно працює при комерційному освоєнні перспективних видів нової техніки і технології.

Держава проводить регіональну політику, вирішуючи проблеми, що виникають при впливі на ринкову економіку історичних, національних, демографічних та інших неринкових факторів.

Реалізація національних інтересів у світовій економіці припускає проведення державою відповідної зовнішньоторговельної політики, контроль над міжнародною міграцією капіталів і робочої сили, вплив на валютні курси, управління платіжними балансами і багато іншого.

Такі загалом верхні максимально припустимі межі державного втручання в ринкову економіку. Ці рамки досить широкі для того, щоб розумний симбіоз державного регулювання та ефективно працюючого механізму ринку дозволив вирішити основні соціально-економічні проблеми сучасного суспільства.

Якщо ж держава намагається робити більше, ніж йому відміряно ринковою економікою, - продовжує розподіляти виробничі ресурси, утримує адміністративний контроль над цінами, прощає підприємствам кредитну заборгованість, зберігає робочі місця в технологічно відсталих

виробництвах, веде фіскальну податкову політику, намагається забезпечити високу соціальну захищеність населення без урахування реальних можливостей економіки, то в народному господарстві консервується відстала структура виробництва, низька якість продукції, збільшується відставання від розвинених країн в галузі науково-технічного прогресу і рівня життя народу. В результаті страждають ті, заради кого держава йшло на перевищення меж розумного втручання в економіку. Тоді рано чи пізно

стає необхідним роздержавлення економіки позбавлення її від надмірної державної активності.

Основними напрямками економічної діяльності держави є наступні.

Забезпечення нормальних умов роботи ринкового механізму, що передбачає регулярну демонополізацію економіки, її антиінфляційну профілактику за допомогою стабільної грошової політики, підтримання бездефіцитної системи державних фінансів та ін. У країнах, що стали на шлях відновлення ринкового господарства, державі також доводиться формувати многосекторную економіку, демонтувати ланки адміністративно -Командний управління, утворювати дієву систему економічних регуляторів і багато що інше.

Виконання функцій, окреслених мінімально необхідними і максимально допустимими межами втручання держави в економіку. У вирішенні цих економічних проблем ринковий механізм виявляє свою неспроможність або неефективність.

Розробка, прийняття та організація виконання господарського законодавства, тобто правової основи підприємництва, оподаткування, банківської системи та ін.

3.Мета державного регулювання економіки (ДРЕ)

Дерево цілей. Генеральною метою ДРЕ є економічна і соціальна стабільність, зміцнення і вдосконалення існуючого ладу всередині країни і за кордоном, адаптація його до мінливих умов.

Дерево цілей Поряд з генеральною існує велика кількість більш конкретних цілей, підпорядкованих генеральної, службовців їй, без здійснення яких генеральна мета не може бути досягнута.

Всі ці цілі в сукупності з генеральною утворюють дерево цілей (рис.1)

 зміцнення ладу

 адаптація його до мінливих

 умовам

тація його до мінливих

умовам

 вдосконалення

 структури народн. господарства

 вирівнювання

 економічного циклу

вирівнювання

 підтримання

 нормальної зайнятості

 захист, поліпшення

 довкілля

 соціальний

 світ

 зовнішньо-

 економічну рівновагу

 стабільність

 цін

 заохочення

 конкуренції

 стабілізація

 грошового обігу

економічного циклу

1 «Державне регулювання економіки» Ю.П. Лубни.

2 «Державне регулювання економіки» Ю.П.Лубнев

1 «Держава і економіка» Шаліхалов Ф.А.
Європейський союз в світовій економіці
Курсова робота студентки III курсу факультету «Економіки і управління» по предмету: «Світова економіка» Міжнародний інститут економіки і права Пермь-2007Введение Європейський Союз (офіційна назва, скорочено - ЄС) - політичне і економічне інтеграційне об'єднання 27 країн Європи: Німеччини,

Європейський соціалістичний утопизм
Державний комітет РФ по зв'язку і інформатизації Сибірський Державний Університет Телекомунікацій і Інформатики. Кафедра економічної теорії. Домашня письмова робота: «Європейський утопічний социализм'Выполнил: студентка групи Е-91 Будченко Е. А. Перевірив: Рогачевская М. А. Новосибірськ 2000

Єврооблігації
Протягом багатьох років облігації вважалися досить примітивним і негнучким способом вкладення капіталу, здатним лише забезпечити поточний дохід і практично нічого зверх того. Однак таке положення зберігалося недовго; сьогодні облігації відносяться до одного з найбільш конкурентоздатних інвестиційних

Доходи та їх види
ТЕМА:: рента, відсоток, підприємницький дохід (прибуток). План реферату стр. Введення. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. 1. Поняття доходу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . .

Діяльність підприємств в умовах переходу до ринкової економіки (конспект лекцій)
ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ Дніпропетровський інститут інженерів залізничного ТРАНСПОРТАКАФЕДРА ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ Проф.к.е.н. Глазирін В.Ф., Ст.викл. ГОРДЄЄВ С.М., Доц. Балябін А.А., Ас. САВКІН В.П. ДІЯЛЬНІСТЬ ПІДПРИЄМСТВ В УМОВАХ Перехід до ринкової економіки /

Дефіцит державного бюджету
Дисципліна «Економіка» Дипломна робота з теми: «Дефіцит державного бюджету» 2003 ЗМІСТ ВВЕДЕНИЕ... 3 ГЛАВА 1... 5 БЮДЖЕТНА СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА... 5 ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТУ У країнах з розвиненою ринковою ЕКОНОМІКОЮ І В РОССИИ... 7 ГЛАВА 2... 13 ПОНЯТТЯ І ФОРМИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ, його основні види

Гроші і їх функції
Зміст Введення ... ... 3 Глава перша. Необхідність і сутність грошей 1.1. Гроші як продукт історичного розвитку товарного виробництва ... ... 3 1.2. Функції грошей та їх розвиток ... 4 1.3. Електронні гроші ... 7 1.4. Емісія грошей ... ... 10 Глава друга. Особливості грошового обігу в російській

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати