трусики женские украина

На головну

Економічне районування - Економічна географія

Зміст

Введення............................................................................................ 3

Розділ 1 Історія економічного районування.......................... 7

1.1 Історія адміністративного устрою Росії............... 7

1.2 Історія розвитку економічного районування........ 12

1.3 Теорія ТПК....................................................................... 22

Розділ 2 Галузева структура економіки Росії і обгрунтування розміщення виробництва................................................................................... 25

2.1 Галузева структура економіки Росії........................ 25

2.2 Методи галузевого економічного обгрунтування виробництва. 29

Розділ 3 Основи сучасного районування. Проблеми структурної перебудови господарства регіонів......................................................................... 33

3.1 Сучасне економічне районування.................. 33

3.2 Реформування регіональної політики....................... 36

3.3 Перспективи розвитку....................................................... 39

Висновок...................................................................................... 42

Список використаної літератури............................................. 45

Додаток

Введення

Не можна зрозуміти особливості і проблеми будь-якої країни, не оцінюючи її внутрішню територіальну різноманітність. Це особливо важливе для Росії, надзвичайно констрастної за природою, історичним особливостям, розселенню населення, економіці. Без глибокого вивчення порайонных (регіональних) географічних особливостей неможливе розв'язання складних проблем і самих районів, і країни загалом.

У умовах становлення і розвитку ринкових відносин для наукового обгрунтування радикальних економічних реформ особливе значення придбаває регіональна економіка - область наукових знань про розміщення продуктивних сил, економіку регіонів.

Особливо важливу роль грає регіональна економіка в дійовому науковому забезпеченні економічних перетворень, створенні єдиного економічного простору при раціоналізації міжрегіональних зв'язків, формуванні регіональних ринків.

Зміст регіональної економіки сприяє виробітку раціональному, науково обгрунтованому регіональної політики і стратегії.

Серед галузей наукових знань, що вивчаються в економічних вузах, регіональна економіка є єдиною, предметом якої служать територія, регіон, його природно-ресурсний потенціал, демографічні, трудові ресурси, економіка, її структурна перебудова, економічні зв'язки. Без знання регіону, в якому відбувається вся економічна діяльність, неможливо представити сучасного економіста вищої кваліфікації.

Всередині Росії йде процес суверенизации регіонів, республік, автономних освіт. Тому посилений процес регионализации економіки окремих суб'єктів Федерації, виробляються нова регіональна політика і регіональна стратегія, головні положення яких треба знати кожному економісту.

На сучасному етапі особливо важливий диференційований підхід до розв'язання конкретних економічних питань в залежності від можливостей і особливостей кожного регіону. Тільки суворий всебічний облік всіх природно-економічних, демографічних, екологічних і інакших умов і особливостей різних регіонів під точкою зору задач розвитку і розміщення господарського комплексу країни дає можливість розумно поєднувати рішення основних задач підйому економіки з раціональним розвитком економіки регіонів.

У зв'язку з вище сказаним, розгляд питань історії розвитку економічного районування, як складової частини регіональної економіки, представляє велику цінність для розуміння перспектив розвитку, розв'язання виникаючих проблем, що встають перед економістами.

Предметом дослідження є історія розміщення продуктивних сил Росії і соціально-економічного регіонального розвитку, розміщення галузей економіки, найважливіших природно-економічних, демографічних і екологічних особливостей регіонів.

Об'єкт дослідження - економічні райони Росії в різні періоди розвитку країни.

Метою роботи є дослідження процесів розміщення і розвитку продуктивних сил в Росії в минулому і в сучасних умовах господарювання.

Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються наступні задачі:

1. Вивчити історичні умови розвитку економічного районування в Росії;

2. Визначити особливості виділення економічних регіонів (районів) на території нашої країни в різні періоди історичного розвитку;

3. Виявити чинники, що впливають на розміщення продуктивних сил;

4. Вивчити проблеми і визначити перспективи розвитку економічного районування в Росії.

Тема дослідження досить детально розглядається в багатьох роботах вітчизняних авторів. Такими авторами є Е.Н. Кузьбожев, Т.Г. Морозова і інш. [13, 14, 15]. У учбових посібниках цих авторів велика увага приділяється теоретичним розділам. Крім того, розглядаються галузева і територіальна структура господарства Росії, розміщення і рівні розвитку окремих галузей. Детально аналізується стартовий рівень розвитку економіки Росії при переході до ринку.

Історичні аспекти розвитку адміністративного ділення Росії освітлюються в керівництві Боханова А. Н., Горінова М. М. [2].

Детально розглядаються аспекти історичного розвитку економічного районування в роботах Алампієва П. М, [1] Колосовського Н. Н [11], Костенникова В. М. [12], Е. Н. Кузьбожева, Т. Г. Морозової [13, 14, 15].

У цих же роботах досить широко освітлюються питання формування територіально-виробничих комплексів.

Багато які аспекти даної проблеми розглядаються і друкується спеціалізованій періодичній.

Так історичним питанням розвитку районування присвячена публікація Замятіна Д. Н. [8].

Узагальнення інформації публікацій в журналах «Економіст» [4, 5, 7], «Російський економічний журнал» [3, 10] «Регионология» [8] і інш. дозволили проаналізувати найбільш актуальні проблеми сучасного стану і визначити перспективи розвитку економічного районування в Росії.

Фактографическую базу досліджень склали статистичні збірники і карти. Одним з такого роду джерел є довідник Дронова В. П., Максаковського В. П., Рому В. Я. [6].

Розділ 1 Історія економічного районування

Економічне районування є основою територіального управління народним господарством Росії.

Система економічних районів - основа побудови матеріальних і інших балансів в територіальному розрізі при розробці цільових і регіональних програм.

Економічне районування служить передумовою вдосконалення територіального розвитку економіки і має першорядне значення, і для організації регіонального управління економікою. Особливо це важливе в цей час, коли регіони Росії отримали економічну самостійність.

Економічне районування, нерозривно пов'язане зі спеціалізацією районів на певних видах виробництва, є одним з чинників підвищення продуктивності суспільного труда, раціонального і ефективного розміщення продуктивних сил.

Основою економічного районування є адміністративно-територіальний устрій страны.1.1 Історія адміністративного устрою Росії.

Адміністративний устрій Росії до революції.

Величезна територія Росії ще на перших етапах становлення Російської держави вимагала територіального вивчення її особливостей, природно-ресурсного потенціалу, створення адміністративних органів для збору податків і управління всіма соціально-економічними процесами. Тому виникла необхідність ділення Росії на окремі адміністративні одиниці. У Росії після ліквідації питомих князівств існувало ділення на воєводства, стани, повіти. Управління ними являло собою одночасно і «годівля» їх правителів. Створення Російської держави в XVIII в. (з командним управлінням) зажадало утворення однорідних адміністративних «одиниць» - губерній. Головні їх задачі - набір рекрутов в армію, збір податків і поліцейський огляд. [9, з. 352]

При Петрові I в 1708 р. країна була розділена на вісім великих губерній, губернії ж були розділені на повіти. У 1727 р. була виділена проміжна одиниця між губерніями і повітами - провінція. До кожної губернії приписувалися полиці, їх комплектування здійснювалося за рахунок населення губерній. Петровские губернії проіснували майже сімдесят років, до 1775 р.; їх число за цей час виросло до двадцяти.

У 1775 р. по указу Екатеріни II була проведена нова адміністративна реформа. Сталося розукрупнення губерній, їх стало сорок, а потім 68. Кожна губернія повинна була нараховувати не менше за 300-400 тис. чоловік, причому кількість чоловіків призовного віку від 20 до 30 тис. чоловік. [9, з. 378]

Це адміністративне ділення залишалося незмінним аж до Жовтневої революції. Південні території Росії по суті були колоніями Росії, а за формою вважалися військовими областями, керованими генерал-губернаторами. Їх називали також військовими округами. Наприклад, Туркестанський військовий округ, керований генерал-губернатором; Кавказ керувався Кавказьким намісником. До складу дореволюційної Росії входили Польща і Фінляндія на правах самоврядних одиниць.[14, c.152]Формування адміністративний - територіального ділення після революції.

Після скасування кріпацтва в 1861 р. оформилася ще одна адміністративна низова одиниця - волость.

Формування послереволюционного адміністративний - територіального ділення нашої країни почалося з 1917 р. 7 листопада 1917 р. була освічена Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка. У грудні 1917 р. - Українська ССР, в січні 1919 р. - Білоруська ССР. У 1918 р. внаслідок боротьби революційних і опозиційних сил в Закавказье була проголошена державна незалежність Грузії, Вірменії, Азербайджану, однак внутрішня боротьба продовжувалася.[2, з. 78] У 1920-1921гг. встановлені три Радянські соціалістичні республіки в Закавказье - Азербайджанська, Грузинська, Вірменська, які 1922 р. були об'єднані в Закавказськую Соціалістичну Федеративну Радянську Республіку (ЗСФСР). У 1924 р. були створені Туркменська, Узбецька, Таджицька АССР, в 1926 р. - Киргизька (яка з 1924 р. називалася Каракиргизської автономною областю). У грудні 1922 р. сталося утворення Союзу ССР. У нього спочатку увійшли: РСФСР, Українська ССР, Білоруська ССР, Закавказська СФСР. У 1924 р. в Союз увійшли Туркменська і Узбецька республіки. У 1929 р. Таджицька АССР була перетворена в союзну республіку і також увійшла в склад СРСР. У 1936 р. з Киргизької ССР виділилася Казахська ССР і вона також увійшла в склад СРСР. У 1940 р. на територію Прибалтики і Молдавії були введені радянські війська згідно з договором Молотова - Ріббентропа і освічені ще чотири союзні республіки, також що війшли в склад СРСР - Естонська, Латвійська, Литовська і Молдавська ССР. [14, з. 153]

У перші роки Радянської влади відбувалася ломка старих адміністративних одиниць - губерній, повітів і волостей. Були введені нові адміністративні одиниці - краї, області і райони.

Були ліквідовані багато які невідповідності адміністративний - територіального ділення царської Росії економічному значенню регіонів.

До кінця 30-х років сформувалося сучасне політико-адміністративне ділення СРСР, яке проіснувало аж до 90-х років. У цей період існувало 15 союзних республік: РСФСР, Українська ССР, Білоруська ССР, Естонська ССР, Латвійська ССР, Литовська ССР, Молдавська ССР, Грузинська ССР, Вірменська ССР, Азербайджанська ССР, Туркменська ССР, Таджицька ССР, Киргизька ССР, Узбецька ССР і Казахська ССР.

У складі союзних республік існували 20 автономних республік, 8 автономних областей і 10 автономних (національних) округів.

Що склався на початок 90-х років політична і економічна обстановка привела до розпаду Радянського Союзу. Цей процес пояснюється рядом причин, головна з яких - панування тоталітарної системи, концентрація всіх владних структур в руках КПРС, повний политико-економічний диктат керівних структур КПРС над всіма сферами політичного і економічного життя країни. Природно, той диктат повинен був рано або пізно бути скинений. Стався розвал імперії, який супроводився фінансовою, економічною, політичною кризою. Спочатку 6 союзних республік заявили про державну незалежність - Естонія, Латвія, Литва, Молдавія, Грузія, Вірменія. Вони відмовилися від участі в підписанні союзного договору про збереження Союзу і затвердження Федерації вільних держав. Передбачається зміна назви країни - Союз Радянських Суверенних Республік. Однак його підписання було зірване державним переворотом, організованим ГКЧП в серпні 1991 р. І хоч путч був пригнічений демократичними силами Росії, його наслідки привели до подальшого розвалу СРСР і загострення политико-економічної обстановки в країні. Про повну незалежність в цій обстановці заявили Україна, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан і інші республіки. Почався процес націоналізації загальносоюзної власності. Порушилася ще крихка рівновага республік, хоч і підтверджене двосторонніми економічними угодами.

У цей час повністю розпався колишній Радянський Союз, і на місці величезної імперії утворилися суверенні держави, визнані світовою спільнотою: Росія (Російська Федерація), Україна, Білорусь, Молдова, Латвія, Литва, Естонія, Грузія, Вірменія, Азербайджан, Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан і Туркменія. Всі ці держави - республіки за формою державного пристрою, в основному президентські республіки.

З ініціативи Росії, України, Білорусі була створена Співдружність незалежних держав (СНД), метою якого є створення єдиного економічного простору і встановлення взаємовигідних зв'язків, а також спільне управління стратегічною обороною, встановлення контактів по дії на їх територіях єдиної транспортної системи, системи зв'язку, єдиного енергопостачання. У склад СНД в цей час входять 12 колишніх союзних республік СРСР, хоч угода про створення СНД ратифікована парламентами не у всіх з них.[14, c.153]

Склалося сучасне адміністративно-територіальне ділення Росії. У Російську Федерацію входять наступні республіки: Республіка Адигея, Республіка Алтай, Республіка Башкортостан, Республіка Бурятія, Республіка Дагестан, Інгушська Республіка, Кабардино-Балкарская Республіка, Республіка Калмикия, Карачаєво-Черкеська республіка, Республіка Карелія, Республіка Комі, Республіка Марії Ел, Республіка Мордовія, Республіка Саха (Якутія), Республіка Північна Осетія, Республіка Татарстан, Республіка Тива, Удмуртська Республіка, Республіка Хакасия, Чеченська Республіка, Чуваська Республіка.

Разом з тим потрібно відмітити, що Чечня заявила повний суверенітет поза Російською Федерацією і не збирається підписувати Федеративний договір. Однак існування Чеченської республіки поза Федерацією не признається.

Автономною областю в складі Росії поки залишилася одна - Єврейська; інші ж автономні області перетворені в республіки. До складу Росії входять 10 автономних округів: Коми-Пермяцкий, Корякський, Ненецький, Таймирський (Долгано-Ненецький), Агинський Бурятський, Усть-Ордынский Бурятський, Ханты-Мансийский, Чукотський, Евенкійський, Ямало-Ненецький. Залишилася незмінною кількість країв - 6: Ставропольский, Краснодарський, Красноярський, Алтайський, Приморський, Хабаровський і областей - 49.[6, з. 121]

Крім того, в цей час виділяються 7 федеральних округов.1.2 Історія розвитку економічного районування

Економічне районування має свою історію. Перші спроби економічного районування і перші публікації з питань районування давали початкове орієнтування в господарських відмінностях окремих частин країни.

У ході історичного розвитку можна виділити декілька етапів розвитку теорії економічного районування.

1) 1840-1861 - зародження теорії економічного районування;

2) 1861-1917 - еволюційний розвиток;

3) 1917-1920 - застій в розвитку;

4) 1920-1931 - бурхливий прогресивний розвиток, теорія районування знаходилася під впливом НЕПовської реформи в Росії;

5) 1931-1957 - відносний спокійний еволюційний розвиток, районування мінялося завдяки впливу жорстко централізованої системи управління економікою Росії;

6) 1957-1964 - революційні зміни (прогресивні або регресивні), в 1957-1964 рр. економіка розвивалася з принципово новим діленням територій на економічні райони;

7) 1964-1991 - відносний спокійний еволюційний розвиток, в економіці діяв принцип жорстко централізованого управління;

8) 1991 - 2000 (революційні зміни прогресивні або регресивні) [13, з. 132]

9) 2000 - теперішній час (також революційні зміни).

Після 1991 р. і по теперішній час є нові точки зору на територіальну структуру народного господарства РФ.

На кожному з позначених етапів теорія районування знаходилася під впливом одного або декількох системообразующих. знаків. До складу подальших звичайно включають:

¨ економічну спеціалізацію різних частин країни;

¨ характер економічних зв'язків;

¨ національні особливості території;

¨ географічні особливості (ландшафт, клімат, забезпеченість різними ресурсами, передусім, мінеральними і водними). [13, з. 132]

Розглянемо деякі етапи більше за подробно.1840-1917 роки

Оскільки господарське життя Росії в дореволюційні роки визначалася головним чином сільським господарством, в основу районування були встановлені кліматичні і інші зональні природні умови. Ці перші досліди економічного районування були по перевазі районуванням природно-господарським або сільськогосподарським. У період розвитку капіталізму в Росії з посиленням територіального розподілу праці і господарських зв'язків встали нові задачі перед сільським господарством і промисловістю Росії. Це зажадало поглиблення робіт на базі даних статистики населення, промисловості, сільського господарства, транспорту. Особливо виділяються роботи по економічному районуванню Росії відомих статистик і географа П. П. Семенова-Тян-Шанского. Він здійснив в середині минулого століття районування європейської частини Росії на так звані 14 природних областей. До уваги бралися як природні, так і економічні умови територій.[14, c.154]

Друге районування ним було проведене в кінці XIX у., внаслідок якого були виділені 12 районів європейської частини Росії. Ці райони представлялися як компактні, своєрідні по своїх природних і господарських умовах території.

У кінці XIX і початку XX в. з'являється цілий ряд робіт по економічному районуванню Росії.

Однак всі досліди дореволюційного районування не мали достатнього практичного значення, вони носили, головним чином, пізнавальний характер. Разом з тим роботи таких дореволюційних вчених, як А. Н. Челінцева, А. І. Скворцова, П. П. Семенова-Тян-Шанского були використані при розробці госплановской сітки районів.[15, c.144]1920-1931 роки

Перший перспективний план - план ГОЭЛРО - був розроблений і затверджений в 1921 р. по 8 великих економічних районах. Виділення економічних районів, як наукове поєднання губерній (угруповання), поклало початок наукового районування і територіального планування. Об'єктивна необхідність розробки територіальних планів виникла разом, з новим суспільним устрій і планованому народного господарства країни. [12, з. 16]

За планом ГОЭЛРО виділялися 8 районів: Північний, Центрально-Промисловий, Південний, Поволжський, Уральський, Кавказький, Західно-Сибірський, Туркестанський. Найважливішою умовою економічного районування в послереволюционный період з'явилася відповідність його адміністративно-територіальному устрою. Це був перший досвід радянського економічного районування.[1, з. 35]

Особливістю такого районування було неспівпадання меж економічних районів і адміністративних освіт (в подальших роботах Держплан по районуванню цей недолік був усунений).

Головна системообразующий ознака, використана в районуванні Держплан, - можливість адміністративних одиниць самоуправляться економічно.

Це виходить з визначення економічного району Комісії ВЦИК по районуванню. «У вигляді району повинна бути виділена своєрідна, по можливості закінчена територія, яка, завдяки комбінаціям природних особливостей, культурних накопичень минулого часу і населення з його підготовкою до виробничої діяльності, представляла б одну з ланок загального ланцюга народного господарства». [12, з. 6] І далі: «Цей принцип економічної закінченості дає можливість побудувати далі на добре підібраному комплексі місцевих ресурсів, капітальних цінностей, принесених зі сторони, новій техніці і загальнодержавного плану народного господарства проект господарського розвитку району на базі найкращого використання можливостей при найменших витратах. При цьому досягаються інші вельми важливі результати: райони до відомої міри спеціалізуються в тих галузях, які в них можуть бути розвинені найбільш повно, а обмін між районами обмежується суворо необхідною кількістю доцільно направлених товарів». [12, з. 7]

Така можливість існувала внаслідок наступних чинників:

· наявність єдиної мінерально-сировинної бази району;

· наявність мережі і шосейних залізниць,

· відносна економічна замкненість економіки району;

· наявність професійної підготовки працівників з урахуванням економічної спеціалізації області.

У числі найважливіших задач управління великими областями були:

¨ митна політика;

¨ грошовий обіг і державні кредити;

¨ управління магістральною мережею залізниць;

¨ морські перевезення і господарство найбільших портів;

¨ є електропередачі і державних районних електромереж;

¨ володіння надрами землі і видача ліцензій на їх розробку;

¨ розробка законодавчих документів.[13, з. 133]

Перший п'ятирічний план (1928-1932) був складений по 24 районах. Він передбачав всіляке поглиблення спеціалізації, районів, раціональний географічний розподіл праці між ними, а також комплексний розвиток господарства районів.

У цьому плані підкреслювалося, що політика спеціалізації господарської діяльності, що планомірно проводиться районів є необхідний метод господарювання планового. План по районах країни був розроблений відповідно до Директив XV з'їзду партії про різкий підйом економіки відсталих національних районів і околиць.

Внаслідок успішного виконання першої п'ятирічки була створена друга вугільно-металургійна і третя вугільна бази на сході країни, а також сталися великі зсуви в індустріальному розвитку всіх національних районів. [12, з. 16]1931-1957 роки

В 1938-1940 рр. Держплан СРСР була розроблена нова сітка економічних районів. По цій сітці територія СРСР ділилася на 13 великих економічних районів. Відповідно до неї складалися і затверджувалися державні плани народного господарства в четвертій, п'ятій і шостій п'ятирічках. Плани складалися по галузях, економічних районах і союзних республіках. [11, з. 57]

Другий п'ятирічний план, (1933-1937) передбачав подальші зсуви в розміщенні продуктивних сил, головним чином на схід країни. Це з'явилося важливою умовою більш широкого використання всіх природних багатств і хозяйственнных ресурсів районів і здійснення більш раціональних эконномических зв'язків між ними.

План був розроблений по 32 районах і по зоні радянської Арктики. План розвитку районів являв собою глибоко наукове і техніко-економічне обгрунтування задач розвитку господарства районів з обліком різних історичних і природних услонвий і ресурсів. У числі районів були виділені Українська ССР, Білоруська ССР, Закавказська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка (ЗСФСР - Вірменія, Азербайджан і Грузія), Узбецька ССР, Туркменська ССР і Таджицька ССР. План розвитку районів у другому п'ятиріччі представнлял собою конкретизацію по окремих республіках, краях і областях з урахуванням їх задач і місця у виконанні плану розвитку народного господарства країни. [12, з. 17]

Третій п'ятирічний план (1938-1942) був складений по 9 великих економічних районах РСФСР і 10 союзним республікам. У рішенні XVIII з'їзду партії про третій п'ятирічний план уперше широко були поставлені задачі комплексного розвитку господарства економічних районів. З'їзд висунув задачу: організувати видобуток палива і виробництва цементу, скла, алебастру, хімічних добрив, масових виробів легкої і харчової промисловості, у всіх основних економічних районах в розмірах, що повністю задовольняють їх потреби. Що ж до ряду продовольчих продуктів, швейних і галантерейних виробів, меблів і місцевих будівельних матеріалів, то вони, як указав з'їзд, повинні в достатньому конличестве виготовлятися в кожній республіці, краї і області. Особлива увага в третьому п'ятирічному плані була приділена створенню підприємств-дублерів по машинобудуванню, хімічній промисловості і нафтопереробці в Поволжье і на Уралі. Це з'явилося важливим кроком в зміцненні обороноздатності країни.

У військовий період (1941-1945) значення територіального планування різко посилилося. Воно вирішувало задачу: в кратчайншие терміни пустити в експлуатацію в східних районах країни переміщені із західних районів Радянського Союзу преднприятия. Велике значення для своєчасного розгортання оборонної промисловості на сході СРСР мали військово-хонзяйственные плани по районах Поволжья, Уралу, Західної Синбірі, Казахстану і Середньої Азії. По основних видах військової продукції встановлювалися завдання безпосередньо по заводах.

Четвертий п'ятирічний план (1946-1950) був розроби по 13 основних районах. У ньому центральне місце зайняли питання відновлення зруйнованого фашистами господарства і розвитку всіх галузей, особливо важкої промисловості. [12, з. 18]

П'ятий п'ятирічний план (1951-1955), розроблений також по 13 основних районах і 15 союзним республікам і утвержнденный XIX з'їздом партії, передбачав забезпечення дальннейшего поліпшення географічного розміщення нового строинтельства промислових підприємств, наближення производнства до джерел сировини, палива, до районів споживання з метою ліквідації нераціональних і понадміру дальніх перевезень.

Шостий п'ятирічний план (1956-1960) розвитку народного господарства СРСР був складений так само, як і на дві попередні п'ятирічки, по 13 основних економічних районах і 15 союзнным республікам. У шостій п'ятирічці уперше була поставлена задача обмеження в районах європейської частини будівництва электроемких і топливоемких підприємств і переважне розміщення цих виробництв на сході країни, що викликалося напруженим станом паливно-енергетичного балансу евнропейских (західних) районів країни і загальною задачею улучшенния географічного розміщення продуктивних сил. [12, c.18]1957-1964 роки

В зв'язку з науково-технічним прогресом з'являються нові галузі економіки. Для управління новими галузями створюються міністерства. Складання схем розміщення продуктивних сил країни стає гранично складним. Виникла необхідність в корінній зміні системи управління економікою, в новому, семирічному плані

Семирічний план розвитку народного господарства СРСР (1959-1965), розроблений по 13 великих районах, 15 союзним республікам і по внутриреспубликанским економічних (адміністративним) районах, був новим етапом районування СРСР.

Вся територія країни (СРСР) була поділена на 105 одиниць. Вони отримали назву «адміністративний економічний район» (АЭР). [12, c.18] У кожному районі був створений спеціальний орган управління економікою Порада народного господарства (СНХ). Назва цього органу була взята з минулого: так називалися органи економічного управління областями в 20-е роки. Але між совнархозами періоду 1957-1964 років і совнархозами 20-х років існували принципові відмінності. Совнархозы, створені в 1957 році управляли всіма підприємствами національного значення, функціонуючими на території АЭР. Совнархозы 20-х голів являли собою економічні підрозділу обласних Рад робочих, селянських, солдатських депутатів, функціонально підкорялися ВСНХ. Совнархозы 1957-1964 рр. управляли промисловістю; сільське господарство і невелика частина підприємств місцевого значення справлялася Совмінамі автономних республік і виконкомами місцевих Рад.

Управління економікою через СНХ мало і позитивні і негативні риси.

Позитивні риси

1. Уперше в економіці Радянській Росії органи управління були максимально наближені до об'єктів управління. Між Совнархозамі як органами труєння і підприємствами в цей період не було проміжних управлінських ланок. Завдяки цьому, прискорювався рух управлінської інформації, прискорювався процес узгодження в різних питаннях, пов'язаних з новим будівництвом (розміщенням продуктивних сил).

2. З'явилася можливість ефективно кооперувати різні виробництва, що відносяться до різних галузей господарства, на території одного району в єдине ціле. Іншими словами, з'явилася можливість створити в межах району суцільні системні виробничі освіти територіально-виробничі системи

3. У ім'я кооперації господарських об'єктів різних галузей СНХ зайнялися комплексированием виробництва.

4. СНХ внаслідок своєї близькості до підприємств району могли більш ефективно вирішувати питання їх постачання матеріальними і трудовими ресурсами, підготовки нових кадрів.[13, c.134]

Недоліки

У системі управління економікою до 1957 року, тобто при управлінні за допомогою міністерств, створювалися спеціальні підрозділи галузевої спеціалізації - головні науково-технічні управління при міністерствах. Головною функцією цих підрозділів було впровадження науково-технічних розробок, тобто підтримка на належному рівні науково-технічного прогресу галузі. Після ліквідації міністерств були реформовані і ці управління. Функція підтримки НТП на високому рівні автоматично перейшла до СНХ. Розміщення продуктивних сил країни велося до 1957 року по певній схемі. Підприємства однієї галузі не групувалися в межах якої-небудь однієї території, а навпаки, більш або менш рівномірно розподілялися по регіонах. Наприклад, авиазаводы СРСР були побудовані: один - в Литві, два - на Україні, два - в Москві, один - в Казані, один - в Ульяновське і т.д. Після 1957 року кожний з цих заводів виявився в різних економічних адміністративних районах. Обмін, що Існував раніше технологіями, кадрами, дефіцитними видами сировини, науковими досягненнями був вже неможливий. У ряді великих СНХ (наприклад, Центральному і Північно-Західному) деякі можливості для грамотного керівництва технічним прогресом були, але в більшості Совнархозов це стало неможливим. Технічний прогрес, темпи його розвитку в порівнянні з розвиненими економічними країнами стали відставати. Цей чинник став таким, що визначає і сприяв ліквідації Совнархозов в 1965 році.[13, c.136]

Незважаючи на явні недоліки в системі управління продуктивними силами цього періоду, виявилася, в ряді випадків, цікава особливість: в тих районах, де межі економічного адміністративного району співпадали з межею адміністративною (наприклад, з межами якої-небудь автономної республіки), виявилася здібність до системного розвитку продуктивних сил. У цих регіонах стали формуватися комплексно-організовані господарські системи, дійсно «господарські комплекси». Така особливість викликала пильний інтерес фахівців в області районування, розміщення продуктивних сил і экономгеографов. Саме в цей час уперше в світі стала формуватися спеціальна економічна теорія - теорія ТПК.1964 -1991 роки

В 1963 р. Держплан СРСР запропонував розділити територію СРСР на 18 великих економічних районів з урахуванням їх природних і економічних особливостей. У РСФСР виділені були 10 великих економічних районів - Центральний, Північно-західний, Центрально-черноземний, Волго-Вятский, Поволжський, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський і Далекосхідний.

У 1982 р. Північно-Західний район був розділений на два райони - Північно-Західний і Північний. Таким чином, остання сітка районів СРСР включала 19 великих економічних районів, з них 11 - на території Росії. [15, c.146]1991 - 2000 роки

Розвиток російської економіки в умовах реформ переходу до ринкових відносин.Після 2000 року

В 2000 році було зроблене розділення території Російській Федерації на сім округів. Початок формування районування по федеральним округам.1.3 Теорія ТПК

Уперше термін «ТПК» з'явився в кінці 50-х років. Спочатку за абревіатурою ТПК переховувалися слова «територіально-промисловий комплекс», тобто комплекс розумівся вузько, тільки як промисловий. Пізніше його сталі розшифровувати як «територіально-виробничий». Категорія «виробництво» ширше за категорію «промисловість», тобто мається на увазі, що в ТПК можуть включатися підприємства не тільки промислових галузей, але також будівництва, сільського господарства, а також інфраструктурні об'єкти, сприяючі ефективній роботі підприємств згаданих трьох секторів народного господарства. [16, з. 29]

До інфраструктури відносяться: виробнича - загальні транспортні артерії, енергопостачання, загальний зв'язок, складське господарство, соціальний - установи охорони здоров'я, народна освіта, житло, установи культури і науки, соціального захисту населення.[13, з. 135]

Основоположниками теорії ТПК вважаються І. Н. Колосовський, П. М. Алампієв, Ю. Г. Саушкин.

У період 1957-1964 рр., завдяки зусиллям СНХ і органів регіональної влади, деякі регіональні і господарські комплекси досягли такого рівня розвитку, що до них можна було б застосувати визначення ТПК. Звичайно це спостерігалося там, де були відносно невеликі автономні освіти, розвинена виробнича інфраструктура і розвинена, щонайменше, одна галузь народного господарства.

Наприклад, в 1957-64 рр. існував КОМІ економічний адміністративний район. Экономическо-адміністративні межі співпадали з державною межею цієї республіки. Завдяки цьому, надавалася можливість відносно швидко знаходити компроміс в рішенні двох органів управління (Радмін АССР, СНХ). Функції управління Пилу поділені таким чином: СНХ керував всією промисловістю республіки і великими будівельними організаціями; Рада міністрів - підприємствами місцевого республіканського значення, сільськогосподарським виробництвом і будівельними організаціями допоміжного значення. Регіон вже тоді мав, щонайменше, дві транспортні артерії; залізничну лінію (Котлас-Воркута) і велику водну артерію - ріку Печору, впадаючу в Печорськую губу Баренцева моря. Тут були запаси корисних копалин. У їх числі: вугілля Печорського вугільного басейну (Воркута, Інга), нафта і газ Тимано-Печорской нефтегазоносной провінції (Ухта, Усинськ); запаси стиглої деревини, переважно хвойних порід (сосна, ялина, ялиця, модрина, кедр), а також значні запаси листяних порід дерев. Запаси деревини стали основою для формування відповідних виробництв: фанерне виробництво, меблеве виробництво, виробництво целюлози, папери (газетної і журнальної, шпалери) і т.д.

Запаси газу і нафти обумовили будівництво газоконденсатного, сажевого і нафтопереробного заводів.

До кінця 1964 року можна було констатувати, що КОМІ СНХ і СМ КОМІ АССР створили тут щонайменше три ТПК: перший - на базі деревної сировини в районі Сиктивкара, другій - на базі родовищі нафти і газу в районі Ухти, третій - на базі вугілля в районі Воркути.

У умовах розвитку територіально-виробничого комплексу відбувався найбільш повний облік галузевих до територіальних чинників розвитку продуктивних сил. [13, з. 137]

У 70-е роки була запропонована концепція формування ТПК за спеціальним планом.

У 80-е роки ця концепція зростає до рівня теорії програмно-цільового ТПК. Починаючи з 1981 року в державних планах економічного і соціального розвитку країни програмно-цільовим ТПК віддається особливе місце, вони отримують цільове, адресне фінансування. Цільове фінансування отримували і економічні райони.

Розділ 2 Галузева структура економіки Росиїї і обгрунтування розміщення виробництва

На стартовому рівні переходу до ринкових відносин в нашій країні склалася нераціональна галузева структура. Галузі матеріального виробництва складають понад 70%, галузі невиробничої сфери - менше за 30%.

Ринкова ж економіка в цивілізованих країнах характеризується іншими пропорціями, в більшості з них понад 50% складають галузі соціальної, невиробничої сфери.

Вступ Росії в ринок веде до корінної структурної перебудови, социологизации економіки. Стоять задачі різкого збільшення частки галузей невиробничої сфери, підвищення продуктивності труда в матеріальному виробництві і поліпшення рівня народного добробуту.[3, з. 25]2.1 Галузева структура економіки Росії

Економіка Росії являє собою народногосподарський комплекс, виниклий на базі соціального і економічного розвитку, міжрайонного розподілу праці і процесів інтеграції.

Народногосподарський комплекс Росії відрізняється складною структурою, в якій можна виділити два основних співвідношення: галузеве і територіальне (галузеву і територіальну структури).

Галузева, або компонентна структура відображає співвідношення, зв'язки і пропорції між великими групами галузей. [14, c.38]

Весь народногосподарський комплекс поділяється на групи галузей:

¨ галузі матеріального виробництва: промисловість, будівництво, сільське господарство, а також галузі, пов'язана з постачанням населення продукцією, тобто заготівлі, матеріально-технічне постачання, торгівля і громадське харчування;

¨ галузі невиробничої сфери: житлово-комунальне господарство, побутове обслуговування, транспорт, зв'язок і т.п.;

¨ соціальне обслуговування населення: охорона здоров'я, наука, культура і мистецтво, освіта;

¨ галузі управління і оборони.

Для вивчення народногосподарського комплексу Росії велике значення має галузева функціональна класифікація. Вона включає чотири групи галузей:

Ø первинні - добувна промисловість і сільське господарство;

Ø повторні - обробляюча промисловість:

Ø транспорт, торгівля, житлове будівництво, охорона здоров'я, обслуговуючий виробництво і населення;

Ø управління, наука і наукове обслуговування.

Розвиток виробництва приводить до постійного виділення нових галузей виробництва, особливо на базі науково-технічного прогресу. При цьому йде процес зниження частки добувних галузей за рахунок зростання наукоемких.

Для сучасної структури народного господарства Росії характерною рисою є наявність галузевих і міжгалузевих комплексів. Причому все в більшій мірі йде процес зміцнення виробничих зв'язків, інтеграції різних рівнів виробництва. Склалися такі міжгалузеві комплекси, як топливно-энергетичсский, металургійний, машинобудівний, химико-лісовий, будівельний, агропромисловий, транспортний. Всі ці комплекси мають в свою чергу складну і диференційовану структуру. [16, з. 81]

У умовах становлення і розвитку ринкових відносин все більше значення придбаває інфраструктура. Інфраструктура - це сукупність матеріальних коштів для забезпечення виробничих і соціально-побутових потреб. Вона поділяється на виробничу і соціальну. Виробнича інфраструктура включає транспорт, зв'язок, складське і тарное господарство, матеріально-технічне постачання, інженерні споруди, теплотраси, водопровід, комунікації і мережі, газо- і нафтопроводи, іригаційні системи і т.д.; соціальна - пасажирський транспорт, комунально-побутове господарство міст і населених пунктів.

Інфраструктура як виробнича, так і соціальна грає найважливішу роль в комплексності народного господарства і в освоєнні нових територій. [16, 81]

Диференціація структури народногосподарського комплексу Росії характеризується розділенням великих галузей на прості галузі і подотрасли. Особливо яскраво виражена диференціація в промисловості, де виділяється, за різними оцінками, до 18 укрупнених галузей, 150 простих галузей і понад 300 подотраслей.

Під територіальною структурою розуміється розчленовування системи народного господарства по територіальних осередках (таксонам) - зонам, районам різного рангу, промисловим центрам, вузлам. Вона міняється набагато повільніше, ніж галузева структура, оскільки основні її елементи сильніше прив'язані до конкретної території. Однак освоєння нових територій з унікальними природними ресурсами міняє структуру окремих регіонів і сприяє формуванню нових територіальних комплексів. [14, з. 78]

Промисловість Росії має складну диверсифицированную і багатогалузеву структуру, що відображає зміни в розвитку продуктивних сил і вдосконаленні територіального розподілу суспільної праці, пов'язані з науково-технічним прогресом.

Сучасна промисловість характеризується високим рівнем спеціалізації. Внаслідок поглиблення суспільного розподілу праці виникла безліч галузей, подотраслей і видів виробництв, створюючих в своїй сукупності галузеву структуру промисловості, яка визначається багатьма суспільними і економічними чинниками. Основними з них є: рівень розвитку виробництва. технічний прогрес, суспільно-історичні умови, виробничі навики населення, природні ресурси. Найбільш істотним чинником, що визначає зміни галузевої структури промисловості, виступають науково-технічний прогрес і його основні напрями - автоматизація, комп'ютеризація і механізація виробництва, вдосконалення технологій, спеціалізація і кооперування виробництва. Зміна і вдосконалення галузевої структури промисловості під впливом науково-технічного прогресу відбуваються безперервно.

У діючій класифікації промисловості виділені п'ять комплексних галузей. Так, паливно-енергетичний комплекс включає галузі паливної і енергетичної промисловості (вугільну, нафтову, газову, сланцеву, торфову, електроенергетику). Науково-технічний прогрес вплинув особливо великий чином на галузеву структуру машинобудування, де отримали розвиток такі галузі, як електротехнічна, приборостроительная з подотраслями: виробництво коштів обчислювальної техніки, приладів контролю і регулювання складних технологічних процесів, роботів і т. д. Створені нові подотрасли в металургійній, хімічної і інших галузях промисловості. Виникла нова галузь промисловості - мікробіологічна і т. д.

Промисловість поділяється на добувну і що обробляє. Галузі обробляючої промисловості складають основу важкої індустрії. На їх частку доводиться 90% загальних обсяги продукції промисловості.

За економічним призначенням продукції вся промисловість ділиться на дві великі групи; виробництво засобів виробництва (група А) і виробництво предметів споживання (група Би). Частка продукції галузей групи А складає більше за 65%. Ділення промисловості на групи має важливе економічне значення. Воно дозволяє визначити натурально-речовинний склад виробничої продукції, обчислити частку кожної групи в загальному обсязі промислового виробництва і на цій основі встановити правильне співвідношення між виробництвом засобів виробництва і виробництвом предметів потребления.2.2 Методи галузевого економічного обгрунтування виробництва.

Для кількісного визначення рівня спеціалізації економічних районів використовуються такі показники, як коефіцієнт локалізації, коефіцієнт душевого виробництва і коефіцієнт міжрайонної товарності.

Коефіцієнт локалізації Клданного виробництва на територія району - це відношення питомої ваги даної галузі в структурі виробництва району до питомої ваги тієї ж галузі в країні Розрахунки проводяться по валовій товарній продукції, основним промисловим фондам і чисельності промислово-виробничого персоналу:

де Ор - галузь району; Ос - галузь країни; Пр - все промислове виробництво району; Пс - все промислове виробництво країни.

Коефіцієнт душевого виробництва Кдісчисляется як відношення питомої ваги галузі господарства району у відповідній структурі галузі країни до питомої ваги населення району в населенні країни:

де Ор - галузь району; Ос - галузь країни; Нр - населення району, Нс. - населення країни.

Коефіцієнт міжрайонної товарності Сурассчитиваєтся як від. носіння вивозу з району даної продукції до її районного виробництва:

де Су - показник спеціалізації району на відповідній галузі; Уо - питома вага району в країні по даній галузі промисловості; Ур - питома вага району в країні по всій галузі промисловості.

Якщо розрахункові показники більше або рівні одиниці, то отже, дані галузі виступають як галузі ринкової спеціалізації. розрахунки показують, що галузі з найбільшою питомою вагою в структурі промислового виробництва країни мають і найбільші показники по коефіцієнтах спеціалізації, локалізації і душевого виробництва.

Одним з головних критеріїв розміщення галузей на певній території є показник їх економічної ефективності. Як критерій ефективності розміщення виробництва в загальній методиці СОПСА при Державному комітеті економіки Росії був прийнятий показник «отримання намічених обсягів продукції з найменшими сукупними народногосподарськими витратами». Як рекомендовані показники ефективності розміщення підприємств встановлені: собівартість продукції з урахуванням її доставки споживачу, питомі капітальні вкладення на одиницю потужності і прибуток. З показників, що порівнюються найкращий - це мінімум приведених витрат, тобто собівартість продукції плюс твір питомих капіталовкладень і галузевого нормативного коефіцієнта їх порівняльної ефективності (загальний коефіцієнт - 0,15, відповідний нормативному терміну окупності протягом 7 років або 0,12-8,3 року).

де П - приведені витрати на одиницю продукції; З - собівартість (сума всіх поточних витрат на виробництво одиниці продукції); До - питомі капітальні вкладення на одиницю продукції; £ - нормативний коефіцієнт ефективності капітальних вкладень.

Визначення показників економічної ефективності розміщення виробництва ведеться також з використанням показників рентабельності Р:

Для визначення галузей ринкової спеціалізації використовується також індексний метод, запропонований В. В. Кистановим:

де Ц - ціна; З - собівартість одиниці продукції; До - питомі капітальні вкладення на одиницю продукції; Ф - сума основних виробничих фондів і нормативних оборотних коштів.

Показник рентабельності показує відношення прибутку від реалізації продукції до капітальних вкладень або основних фондів. З приведених формул витікає, що величина рентабельності залежить не тільки від розмірів поточних і одноразових витрат, але і від рівня цін на продукцію. [14, з. 122-125]

Нарівні з вказаними показниками по кожній галузі виробництва розробляється система техніко-економічних показників її розміщення. Вона включає:

а) питомі витрати основних видів сировини палива, теплової і електричної енергії, води на одиницю готової продукції;

б) вихід виробничих відходів (на одиницю продукції) і їх характеристику;

в) трудові витрати на одиницю продукції

г) питомі витрати основних фондів.

Важливе значення для обгрунтування розміщення виробництва мають забезпеченість робітників основними виробничими фондами, энерговооруженность і пр. [14, з. 127]

Використання, показників ефективності раціонального розміщення сприяє встановленню оптимальних пропорцій між галузями і виробництвами. При виборі найбільш оптимального варіант розміщення промислового підприємства необхідно враховувати вплив ряду чинників - материалоемкости, транспортного, споживчого. Так, в галузях добувної промисловості головну роль грають запаси ресурсів, їх якість і транспортні умови, рівень науково-технічного прогресу.

Для багатьох галузей обробляючої промисловості важливо враховувати при розміщенні вплив переважаючих чинників при всій її сукупності. Так, енергоємність виступає як головний чинник при розміщенні виробництва синтетичного каучуку, хімічних волокон пластмас, смол, а також галузей кольорової металургії, особливо алюмінієвої, магнієвої, нікелевої. [3, з. 19]

Багато які галузі обробляючої промисловості орієнтуються на сировинний чинник - це чорна металургія, важке металлоемка машинобудування, виробництво мінеральних добрив, цементна, скляна, цукрова, целюлозно-паперова. У їх виробництві витрата сировини в декілька разів перевищує вагу готової продукції.

Трудомісткість як головний чинник враховується при розміщення станкобудування, приладобудування, електротехнічної і радиотехнической промисловості, а також текстильної, швейної, взуттєвої, трикотажної. На споживчий чинник орієнтуються: нафтопереробна промисловість, резинотехническая, цегляна, сільськогосподарське машинобудування, хлебопекарная, кондитерська, молочна, м'ясна.

Разом з тим у всіх галузях, нарівні з переважаючим, великим вплив на їх розміщення надають і інші чинники, наприклад, в чорній металургії повного циклу - сировинний і паливно-енергетичний чинники. При цьому особливо важливо в розміщенні всіх галузей враховуючи екологічний чинник.[3, з. 20]

Розділ 3 Основи сучасного районування. Проблеми структурної перебудови господарства регіонів.

Сучасний економічний район - це цілісна територіальна частина народного господарства країни, що має свою виробничу спеціалізацію, міцні внутрішні економічні зв'язки. Економічний район нерозривно пов'язаний з іншими частинами країни суспільним територіальним розподілом праці як єдине господарське ціле з міцними внутрішніми зв'язками. [14, з. 155]3.1 Сучасне економічне районування

Утворення економічних районів є об'єктивним процесом, вираженим розвитком територіального розподілу праці. У основі цього процесу лежать наступні принципи.

Економічний принцип, що розглядає район як спеціалізовану частину єдиного народногосподарського комплексу країни з певним складом допоміжних і обслуговуючих виробництв. Згідно з цим принципом спеціалізацію району повинні визначати такі галузі, в яких витрати труда, коштів на виробництво продукції і її доставку споживачу в порівнянні з іншими районами будуть найменшими. Економічна ефективність спеціалізації району повинна оцінюватися як з точки зору встановлено найбільш доцільного територіального розподілу праці в масштабі всієї країни, так і з точки зору найбільш продуктивного використання ресурсів району, що є.

Національний принцип, що враховує національний склад населення району, його історично що склався особливості труда і побуту.

Адміністративний принцип, що визначає єдність економічного районування і територіального політико-адміністративного пристрою країни. Цей принцип створює умови для ефективного самостійного розвитку районів і зміцнення їх ролі в територіальному розподілі праці Росії. Без визначення спеціалізуючих галузей не обходиться жодна робота, пов'язана з економікою району. Для цього потрібно використати теоретично обгрунтовані показники, які тісно пов'язані з іншими показниками територіального розподілу праці. Оскільки в основі ринкової спеціалізації лежить територіальне розподілу суспільної праці, отже, і визначення галузей, що спеціалізуються повинно базуватися на виявленні частки участі району суспільному розподілі праці. [14, з. 22]

Ці принципи є основоположними для сучасної теорії і практики економічного районування Росії. У сучасних умовах виділення великих економічних районів диктується розвитком науково-технічного прогресу. Контури меж економічних районів визначаються ареалом розміщення галузей ринкової спеціалізації і найважливіших допоміжних виробництв, пов'язаних з галузями ринкової спеціалізації технологічним постачанням сировини, деталей, вузлів, тобто кооперацією виробництв. До районообразующим чинників сучасних економічних районів можна віднести наявність великих родовищ корисних копалин, високу густину населення і накопичений ним трудовий досвід і т.д.

Економічне районування не застиглий процес, воно може змінюватися, удосконалитися в процесі економічного розвитку країни в залежності від багатьох чинників. Формування в ряді великих економічних районів програмно-цільових ТПК може привести до розукрупнення економічних районів. Йде процес розвитку програмно-цільових ТПК - Тимано-Печорского, ТПК на базі КМА, Західно-Сибірського, Канско-Ачинского (КАТЭК), Саянського, Південно-Якутського. Вони формуються на базі унікальних природних ресурсів. [14, з. 23]

Сучасне економічне районування Росії включає три основних ланки (таксономические одиниці): великі економічні райони; райони середньої ланки - краї, області, республіки; низові райони - адміністративно-господарські райони, міські і сільські райони. [15, з. 33]

Кожний вигляд економічного районування відповідає певним задачам територіального розвитку. Вища ланка районування - великі економічні райони - використовується центральними республіканськими органами влади для загальнодержавного управління економікою в територіальному розрізі. Великі економічні райони - це чітко спеціалізовані і відносно завершені територіальні господарські комплекси, що грають важливу роль в общероссийском розподілі праці. Маючи в своєму розпорядженні значну територію, велику чисельність населення, різноманітний природно-ресурсний потенціал, великі економічні райони мають чітко виражену спеціалізацію (до 5-7 галузей). Чим більше територія великого економічного району, тим ширше його виробничий профіль, складніше господарський комплекс.

Середня ланка районування використовується для керівництва деякими галузями господарства в межах області, краю, республіки. Велика його роль в керівництві сільським господарством і сферою послуг.

Обласні райони мають свої економічні ознаки. Своєрідна форма комплексного розвитку областей, об'єднання сільськогосподарських районів навколо промислових центрів забезпечують ведуче місце міста.

Низові економічні райони являють собою первинні ланки в таксономии економічного районування. На їх основі утворяться початкові спеціалізовані територіальні виробничі комплекси. Низові райони грають важливу роль в розробці і виконанні перспективних і річних програм розвитку районного господарства і соціально-культурного будівництва, в розміщенні і спеціалізації підприємств по виробництву і переробці сільськогосподарської продукції, місцевої промисловості, побутового обслуговування, торгівлі і громадського харчування. [12, з. 4]

Економічні райони можуть об'єднуватися в макрорегионы, або економічні зони, відмінні загальними природними умовами, рисами економіки, тенденціями подальшого розвитку. На великих територіях зон чітко вимальовуються загальні великі міжрайонні проблеми.

Головні принципи виділення економічних зон - рівень господарського освоєння території, співвідношення між найважливішими ресурсами і мірою їх використання.

Існують дві економічні зони - Західні (європейська частина Росії і Урал) і Східні (Сибір і Дальній Схід). Для виконання довгострокових цільових програм, сбалансированности виробництва і споживання важливих видів продукції групи районів в економічних зонах об'єднуються в укрупнені райони. У Західній зоні три укрупнених райони - Північ і Центр європейської частини Росії, Урало-Поволжье і Європейський Південь. У Східній зоні два укрупнених райони - Сибір і Дальній Схід. [6, з. 148]3.2 Реформування регіональної політики

В умовах становлення і розвитку ринкових відносин формується нова регіональна політика. Потрібно відмітити особливу важливість регіонального аспекту економічних реформ, що проводяться у нас в країні.

Внаслідок величезних відмінностей природно-географічних, соціально-демографічних, економічних і інших умов визначені підходи до особливого розвитку економіки кожного окремого регіону Росії. При цьому головними орієнтирами будуть:

1) облік специфіки роботи регіонів в здійсненні общероссийской структурної, інвестиційної, фінансової, соціальної, зовнішньоекономічної політики;

2) перенесення ряду напрямів реформи в основному на регіональний рівень, особливо в малому підприємництві, соціальній сфері, охороні природи і використанні природних ресурсів;

3) децентралізація процесів управління реформою, активізація економічної діяльності на місцях;

4) необхідність розробки спеціальних програм проведення реформ в регіонах з особливо своєрідними умовами.[10, з. 58]

У економічних реформах велика увага приділяється заходам щодо просторової інтеграції економіки Росії. До них відносяться створення механізму вертикальних і горизонтальних взаємодій суб'єктів господарювання і органів управління, всіляке сприяння розвитку общероссийского територіального розподілу праці і єдиний. ринкового простору, міри по подоланню розпаду міжрегіональних господарських зв'язків, економічного і політичного сепаратизму.

Головна соціальна регіональна мета політики в соціальній сфері - забезпечення гідного рівня добробуту в кожному регіоні. Регіональна політика направлена на ослаблення внутрішнього соціального напруження, збереження цілісності і єдності країни. Головна мета регіональної політики в економічній сфері - це раціональне використання природно-економічних можливостей регіонів, переваг територіального розподілу праці і економічних зв'язків регіонів.[7, з. 67]

Стратегічні задачі регіонального розвитку зводяться до наступних.

1. Реконструкція економіки старопромышленных регіонів і великі міські агломераций шляхом конверсії оборонних і цивільних галузей, модернізації інфраструктури, оздоровлення екологічної обстановки, приватизації.

2. Подолання кризового стану агропромислових регіонів Нечерноземья, Південного Уралу, Сибіру, Дальнього Сходу, відродження малих міст і російського села, прискорення відновлення втраченої життєвої середи в сільській місцевості, розвиток місцевої; виробничої і соціальної інфраструктури, освоєння покинених сільськогосподарських земель.

3. Стабілізація соціально-економічного становища в регіонах з екстремальними природними умовами і переважно сировинною спеціалізацією, створення умов для відродження нечисленних народів (передусім це райони Крайньої Півночі, гірські райони).

4. Продовження формування територіально-виробничих комплексів і промислових вузлів в північних і східних регіонах Росії за рахунок нецентралізованих інвестицій і з пріоритетним розвитком виробництв по комплексному використанню сировини, що добувається з дотриманням суворих екологічних стандартів.

5. Стимулювання розвитку експортних і импортозаменяющих виробництв в регіонах, що мають для цього найбільш сприятливі умови; формування вільних економічних зон, а також технополисов як регіональних центрів впровадження досягнень вітчизняної і світової науки, прискорення економічного і соціального прогресу.

6. Переспециализация нових прикордонних регіонів, створення в них робочих місць і прискорений розвиток соціальної інфраструктури з урахуванням потенційних переселенців і передислокації військових частин з країн Східної Європи і колишніх республік СРСР.

7. Розвиток міжрегіональних і регіональних інфраструктурних систем - транспорту, зв'язку, інформатики, що забезпечує і стимулюючого регіональні структурні зсуви і ефективність регіональної економіки.

8. Подолання надмірного отставания по рівню і якості життя населення окремих республік і областей Росії. [7, з. 69]3.3 Перспективи розвитку

В цей час в складі Росії знаходяться 11 великих економічних районів (регіонів): Північний, Північно-Західний, Центральний, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжський, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний. Статус самоврядування мають Москва і Санкт-Петербург.

Сьогодні в умовах розвитку ринку можна виділити три типи регіонів Росії:

1. Трудоизбыточные - республіки Північного Кавказу, Ставропольський і Краснодарський краї. Ростовская область.

2. Оборонно-промислові - Санкт-Петербург, Москва, Новгородська область, Урал, промислові вузли півдня Сибіру.

3. Багатогалузеві і депресивні - значна частина Півночі.

Для першої групи регіонів рекомендується, всіляке заохочення дрібнотоварного укладу як в містах, так і в селах. Для регіонів другого типу передбачається залучення іноземного капіталу, в регіонах третього типу - створення особливо сприятливого режиму, підприємницької діяльності за рахунок часткового звільнення податків і інших чинників. [8, з. 169]

Для поліпшення фінансування регіонів створюється ринкова інфраструктура - фонди житла, пенсійні фонди, страхові фонди, біржі, асоціації. Рекомендується орієнтувати асоціації на координоване рішення найважливіших задач: реалізацію програм розвитку макрорегионов, створення фондів, підвищення ефективності територіального розподілу праці, розвиток виробництва з урахуванням приватизації, впровадження нових технологій, розширення фермерських і підсобних господарств, розробку регіональних програм відродження сіл, розвиток малих міст, охорону навколишнього середовища, розвиток зв'язків з іншими регіонами. [5, з. 38]

У цей час в найбільш складному положенні виявилися регіони, де розвинена важка промисловість - особливо вугільно-металургійна, з великими підприємствами-монополістами - Кемерово, Челябінськ, Екатерінбург, Ростов, Тула, великі міста Красноярського краю, а також регіони, де зосереджені підприємства оборонного комплексу - Москва і Санкт-Петербург, Московська, Ленінградська, Челябінська, Ніжегородська, Екатерінбургська, Пермська, Тульська області, Удмуртія і окремі промислові вузли з вузькою виробничою базою, в основному на півночі.

При структурній перебудові для регіонів особливо реальна загроза різкого спаду виробництва, масового безробіття і загострення соціальної напруженості. Тому для існування цих регіонів необхідні пільги по федеральних і місцевих податках, кредити, пільги на податки від прибутку комерційних банків, розширення прав місцевих органів і соціальний захист населення. Окремим підприємствам в цих регіонах будуть даватися кредити для підтримки виробництва і перепрофилирования на випуск продукції соціальної спрямованості. [3, з. 20]

Все сказане відноситься до інтегрального економічного районування, крім того, існують галузеве районування, наприклад, райони розміщення чорної металургії (металургійні бази), райони розміщення транспортного, сільськогосподарського машинобудування і інших галузей промисловості, і сільськогосподарське районування. Так, передбачається, що в майбутньому з розвитком ринкових відносин можна буде виділити п'ять сільськогосподарських районів Росії:

1. Фермерські регіони зі значною часткою приватної власності - основна частина Нечорноземної зони, землеробські райони південної частини Східного Сибіру і Дальнього Сходу;

2. Регіони, де поєднуються великі колективні господарства з фермерськими - Чорноземний Центр. Поволжье, передгір'я Північного Кавказу, Південний Урал, південь Західного Сибіру;

3. Гірські регіони - республіки Північного Кавказу, Алтайська республіка;

4. Регіони отгонно-пасовищного тваринництва - Калмикия, Тива, Бурятія, Читінська область;

5. Слабо освоєні території з осередковим розвитком землеробства і особливим режимом землекористування -це основна частина зони Півночі.

Найбільш радикальні аграрні перетворення намічаються в регіонах першого типу. Тут передбачається форсований розвиток фермерських господарств за рахунок додаткових державних інвестицій н субсидій, а також переселення в ці регіони економічно активного населення - демобілізованих військовослужбовців, російськомовного населення з країн нового зарубіжжя, а також переселенців з міст.

Особливо вразливі регіони нового освоєння з суворими, екстремальними умовами - зони Півночі, а також регіони зі структурним безробіттям, аграрним перенаселенням (наприклад, Північний Кавказ) і території зі слабою фінансово-економічною базою -- Забайкалье, Тива, Калмикия, Дагестан. Ці регіони будуть підтримуватися з республіканських федеральних фондів. [3, з. 23]

У цей час формуються вільні економічні зони, які отримають всі переваги для промислового, сільськогосподарського розвитку, з високим рівнем інфраструктури. Це Санкт-Петербург, на Дальньому Сході - Знахідка, Магадан, Сахалін; в Сибірі - Кузбасс; в Московській області - Зеленоград, в Калінінградської області - Янтар і в інших регіонах Росії.

Висновок

Сучасне економічне районування Росії включає три основних ланки (таксономические одиниці): великі економічні райони; райони середньої ланки - краї, області, республіки; низові райони - адміністративно-господарські райони, міські і сільські райони. Формування в ряді великих економічних районів програмно-цільових ТПК може привести до розукрупнення економічних районів. Великі економічні райони - це чітко спеціалізовані і відносно завершені територіальні господарські комплекси, що грають важливу роль в общероссийском розподілі праці. Низові економічні райони являють собою первинні ланки в таксономии економічного районування. Економічні райони можуть об'єднуватися в макрорегионы, або економічні зони, відмінні загальними природними умовами, рисами економіки, тенденціями подальшого розвитку.

Територія Росії була поділена на 11 економічних районів (8 - в Західному макрорегионе і 3 - в Східному). Однак, сітка районів не відповідає величезним змінам, що відбулися в економіці країни. Тому Центральний район, де проживає більше за 1/5 населення країни і зосереджене 1/3 промислового, 1/2 наукових потенціали Росії, важко порівняти з Дальнім Сходом - величезним по території (36% площі країни), але слабо заселеним (5% жителів) або з північними районами (4% жителів). У той же час ускладнені можливості використання існуючих рамок районів і для ринкової економіки. Районування повинно сприяти зміцненню єдності всіх частин державної території Росії і забезпечувати управління ними. У зв'язку з цим, примітне розділення території Росії на федеральні округи, з можливим плануванням економіки країни по цих округах.

Крім того, одного з важливих задач в проведенні економічних реформ Росії є підтримка процесу суверенизации національно-державних і автономних утворень Російської Федерації в рамках Федеративного договору: необхідність досягнення і зміцнення міжнаціональної згоди, довір'я і партнерств народів, усунення причин протиріч і етнічних конфліктів, дотримання пріоритету і рівності умов для представників різних національностей, вживання заходів по ліквідації міжетнічних диспропорцій, вирівнюванню рівнів розвитку.

Для досягнення цього Росії необхідно:

¨ Проведення нового комплексного суспільного районування, сприяючого рішенню не тільки економічних задач.

¨ Нове адміністративно-територіальне ділення - створення одноманітних (одного рангу і рівня) суб'єктів Російської Федерації.

Але поки це не здійснене, а області, краю і особливо республіки мають великі права, які доцільно використати для вдосконалення районування.

Внаслідок величезних відмінностей природно-географічних, соціально-демографічних, економічних і інших умов визначені підходи до особливого розвитку економіки кожного окремого регіону Росії. При цьому головними орієнтирами будуть:

1) облік специфіки роботи регіонів в здійсненні общероссийской структурної, інвестиційної, фінансової, соціальної, зовнішньоекономічної політики;

2) перенесення ряду напрямів реформи в основному на регіональний рівень, особливо в малому підприємництві, соціальній сфері, охороні природи і використанні природних ресурсів;

3) децентралізація процесів управління реформою, активізація економічної діяльності на місцях;

4) необхідність розробки спеціальних програм проведення реформ в регіонах з особливо своєрідними умовами.

У економічних реформах велика увага приділяється заходам щодо просторової інтеграції економіки Росії. Головна мета регіональної політики в економічній сфері - це раціональне використання природно-економічних можливостей регіонів, переваг територіального розподілу праці і економічних зв'язків регіонів. Реконструкція економіки старопромышленных регіонів і великі міські агломераций шляхом конверсії оборонних і цивільних галузей, модернізації інфраструктури, оздоровлення екологічної обстановки, приватизації. Подолання кризового стану агропромислових регіонів Нечерноземья, Південного Уралу, Сибіру, Дальнього Сходу, відродження малих міст і російського села, прискорення відновлення втраченої життєвої середи в сільській місцевості, розвиток місцевої; виробничої і соціальної інфраструктури, освоєння покинених сільськогосподарських земель. Переспециализация нових прикордонних регіонів, створення в них робочих місць і прискорений розвиток соціальної інфраструктури з урахуванням потенційних переселенців.

Список використаної літератури

1. Алампиев П. М. Економічеськоє районування СРСР. М.: Економічна література, 1963. - 248 з.

2. Боханов А. Н., Горінов М. М. і інш. Історія Росії ХХ повік. - М.: Видавництво АСТ, 1996. - 318 з.

3. Бурак П. Региональние програми соціального розвитку в умовах формування ринку.// Російський економічний журнал. 1996. №3. С. 18-25.

4. Бурганов Р. Формірованіє конкурентної середи в регіонах.// Економіст. 2001. № 7. С. 30-33

5. Гасанов М. Региональние проблеми інфраструктури економіки // Економіст. 2001. № 7. С. 34-38

6. Дронов В. П., Максаковський В. П., Ром В. Я. Економічеська і соціальна географія: Довідкові матеріали. М.: Освіта, 1994. - 224 з.

7. Ежкин Л., Маслов В. Юзенчук О. Особенності господарського розвитку Калінінградської області.// Економіст. 2001. № 6. С. 64-70

8. Замятин Д. Н. Історіко-географічні аспекти регіональної політики і державного управління //Регионология. 1999. № 1. С. 163-172.

9. Історія СРСР з древнейших часів до кінця XVIII в.: Підручник. / Під ред. Б. А. Рибакова. М.: 1983. -418 з.

10. Козлів Л. Економічеськиє проблеми регіонів і регіональна структурна політика Росії. // Російський економічний журнал. 1997. № 3. С. 57-60.

11. Колосовский Н. Н. Теорія економічного районування. М.: Думка, 1969. - 335 з.

12. Костенников В. М. Развітіє економічних районів в СРСР. М.: Освіта, 1977 250 з.

13. Кузьбожев Э. Н., Козьева И. А. Економічеська географія і регионалистика: Учбова допомога / Курськ. гос. техн. ун-т. Курск, 2000 - 229 з.

14. Регіональна економіка: Навчань. Допомога для вузів / Під ред. Т. Г. Морозової. М.: Банки і біржі ЮНИТИ, 1995. - 303 з.

15. Регионоведеніє: Підручник для вузів. / Т. Г. Морозова, М. П. Победіна, С. С. Шишов, С. А. Ісляев; Під. ред. Т. Г. Морозової. М.: Банки і біржі ЮНИТИ, 1999. -419 з.

16. Територіально-виробничий комплекс. Під ред. Т. Г Морозової. М.: Банки і біржі ЮНИТИ, 1999. -249 з.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка