Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Міжнародне эколого-економічне співробітництво - Екологія

МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ТРУДОВИХ

І СОЦІАЛЬНИХ ВІДНОСИН

Кафедра світової економіки

і міжнародних экономиеских

відносин

КУРСОВА РОБОТА НА ТЕМУ:

"МІЖНАРОДНІ ЭКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ І ЇХ РЕГУЛЮВАННЯ"

Виконала: студентка

3-го курсу ф-та МЭО і МП

очного відділення гр. №3 Брянцева В.И.

Перевірила: доц. Дробышевская В.Н.

Мінськ

2002

Зміст

Введення... 3

1. Погіршення екологічної ситуації в світі... 5

1.1.Вплив НТП... 5

1.2.Вплив людини на

навколишнє середовище... 6

1.3.Основні чинники екологічних проблем 7

2. Міжнародно-правові принципи охорони

навколишнього середовища... 15

3. Міжнародні екологічні організації.

Міжнародні конференції з охорони

навколишнього середовища... 26

4. Білорусь як суб'єкт міжнародного эколого-економічного

співробітництва. Стан і

перспективи розширення міжнародної

підтримки природоохранных програм і

проектів на РБ... 33

Закінчення... 40

Список літератури... 42

Вступ

Новий час людство, з точки зору відносин з

природним середовищем, початок практично під тим же знаком, і всю

свою історію - існування людської цивілізації як і раніше

залишається найбільшою екологічною проблемою

сучасності. Екологія - це наука про взаємовідношення видів зі

середою, і в цьому випадку нас більше інших цікавить один

конкретний вигляд - сама людина

За минулі тисячоліття цивілізація і технології зробили

помітний стрибок в своєму розвитку. Змінився вигляд людських

поселень, канули в Літу мови древності, сам зовнішній вигляд

«людини розумної» змінився до невпізнання. Але одне в

житті людини залишилося незмінним: все, що цивілізація

здатна зібрати в своїх коморах, складувати за високими

огорожами спеціальних баз, розпихнути по полицях домашніх шаф

і холодильників - все це взяте з навколишнього середовища. І весь ритм

життя людства, як в минулі епохи, так і сьогодні,

визначався одним - можливістю доступу до тих або інакших

природних ресурсів.

За роки такого співіснування з природою запаси природних

ресурсів помітно скоротилися. Правда, сама природа потурбувалася про

те, щоб забезпечити людину, вічного утриманця, в тому числі і

практично невичерпною ресурсною базою.

Але природи, як і грошей, багато не буває. Не відомо, що на

цей рахунок думають всі жителі планети, але їх вплив на природу

відчувається практично скрізь.

Відомо, що забруднення атмосфери відбувається в основному внаслідок

роботи промисловості, транспорту і т. п., які в

сукупності викидають щорічно викидають «на вітер»

більше за мільярд твердих і газоподібних частинок.Атмосфера-тільки лише один з численних прикладів. Все

частіше в даний час встають питання про можливі шляхи захисту

навколишнього середовища. У зв'язку з цим виникає гостра необхідність

в розвитку міжнародного эколого-економічного

співробітництва.

1. ПОГІРШЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ СИТУАЦІЇ В СВІТІ.

1.1. Вплив НТП.

Після першої світової війни (1914-1918 рр.) почалася інтенсивна розробка більш довершених технологій виробництва товарів масового споживання. Так був створений підмурівок сучасних розвинених індустріальних суспільств США, Японії Західної Європи і інших розвинених країн. Розвинені індустріальні суспільства характеризуються наступними особливостями:

- багато разів збільшеними об'ємами споживання товарів, що стимулюються добре розвиненою рекламою, завдяки якій формуються штучно завищені запити;

- значним збільшенням залежності виробництва від невозобновимых ресурсів, таких, як нафта, природний газ, вугілля і різні метали;

- переходом від використання природних матеріалів, які володіють здатністю розкладатися в природному середовищі, до синтетичних з'єднань, багато які з яких, попавши в довкілля, розкладаються дуже повільно;

- різким зростанням душевого енергоспоживання на транспорті, в промисловості і в сільському господарстві, а також при освітленні, опалюванні і охолоджуванні.

Розвиненим індустріальним суспільствам властиві наступні позитивні особливості:

- розробка і масове виробництво безлічі корисних і економічно вигідних товарів;

- різке збільшення обсягу виробництва продуктів харчування на душу населення завдяки впровадженню передових промислових технологій в сільському господарстві, дозволяючому невеликому числу фермерів виробляти величезні обсяги продукції;

- істотне збільшення тривалості життя внаслідок поліпшення умов побуту, гігієни, живлення, медичного обслуговування і регулювання народжуваності;

- поступове зниження темпів приросту населення як наслідок контролю за народжуваністю, підвищення рівня утворення, збільшення середнього доходу жителів і поліпшення соціального забезпечення немолодих людей.

1.2. Вплив людини на навколишнє середовище.

Нарівні з численними перевагами, властивими індустріальним суспільствам, для них характерно як виникнення нових, так і загострення вже існуючих екологічних і ресурсних проблем. За масштабами поширення ці загрозливі добробуту людини проблеми можна поділити на:

- локальні: забруднення підземних вод токсичними речовинами,

- регіональні: пошкодження лісів і деградація озер внаслідок атмосферного випадання забруднювачів,

- глобальні: можливі кліматичні зміни внаслідок збільшення змісту вуглекислого газу і інших газоподібних речовин в атмосфері, а також виснаження озонового шара.

Сукупний вплив інтенсивного сільського господарства, збільшеній добычи корисних копалин і урбанізації значно посилило деградацію потенційно возобновимых ресурсів - верхнього грунтового шара, лісів, пасовищ, а також популяцій диких тварин і рослин. Нагадаємо, що точно такі ж причини привели до загибелі древніх цивілізацій.

Індустріалізація значно збільшила владу людей над природою і в той же час зменшила чисельність населення, мешкаючого в безпосередньому контакті з нею. У результаті люди, особливо в промислово розвинених країнах, ще сильніше запевнилися в тому, що їх призначення складається в підкоренні природи. Багато які серйозні вчені переконані, що, поки буде зберігатися подібне світовідчування, будуть продовжувати руйнуватися і системи життєзабезпечення Землі.

1.3. Основи чинники екологічних проблем.

У основі екологічної проблеми, реально загрозливій нашому подальшому існуванню, лежить безліч чинників. Але якщо окремі з них є величинами змінними, мінливими, то три чинники по праву можна вважати основоположними внаслідок їх незмінності, постійності. Саме вони і перешкоджають будь-яким спробам успішного розв'язання проблеми.

Чинник матеріальної зацікавленості:

Споживати все і все, створене природою, виявилося для нас значно вигідніше, ніж повертати, відновлювати і оберігати. Кожна дія, направлена на охорону природи, навпаки, вимагає матеріальних і фінансових витрат, тобто позбавляє нас вигоди. Це відноситься як до окремих людей, виробничих колективів, так і цілим державам.

Звідси - насторожене відношення до екологів і «зеленим», до закликів берегти і спасати природу. Ніхто не бажає упускати свою вигоду.

Чинник розрізненості зусиль:

Вся природна система, вся Біосфера - надзвичайно чуйна, дуже складна, але неподільний, єдиний організм. Тому «лікувати і оздоровляти» його окремими, зручно розділеними для нас «шматками», - заняття абсолютно безглузде. Так же безглузде, як «порятунок хоч би окремої частини тіла» тонучої в ріці людини. Уже краще нехай спокійно тоне цілком.

Ціле, неподільне потрібно спасати або цілком, або взагалі ніяк.

Чинник нереальності фінансування:

Тратити гроші «на екологію», не перекривши заздалегідь навіть основні канали забруднення природи - справа безнадійна і сверхразорительное. З тим же успіхом можна намагатися загасити багаття бензином. Скільки б не виливали, задача ніколи не буде виконана.

При будь-яких, самих неймовірних витратах, результат завжди буде нульовим.

Тому всі спроби розв'язання екологічної проблеми стандартними методами приречені на провал. Протипоставити матеріальній зацікавленості абсолютно чогось. Спасати розрізнені частини неподільного організму - безглуздо. Спасати весь організм цілком, не перекривши канали забруднення - нереально. Перекрити ж ці канали - неможливо, оскільки це суперечить матеріальній зацікавленості.

Коло замкнулося.

Тому ми вимушені тратити сьогодні в тисячі разів більше фінансів на усунення вже заподіяного збитку, чим знадобилося б для вживання профілактичних заходів.

Але люди жадають сиюминутной вигоди. Це відповідає їх єству, хоч і суперечить розсудливості. Чинник матеріальної зацікавленості настільки сильний, що придушує навіть наполегливий опір наших основних природних інстинктів - самозбереження і збереження роду.

На Конференції ООН в 1992 році Президент США Джордж Буш відкрито заявив:

«Америка не підпише жодного екологічного проекту або угоди, якщо вони будуть суперечити інтересам бізнесу або економічним інтересам країни».

Якби інші учасники Конференції по Навколишньому Середовищу і Розвитку не були так шоковані «цинізмом лідера світової держави», то помітили б, що їм запропонували найнадійнішу і розумну формулу розв'язання екологічної проблеми.

Адже в світі немає жодної людини, хто губив би природу з ворожості або ненависті, був би її переконаним противником. Ми знищуємо середовище свого мешкання тільки ради фінансової і матеріальної вигоди. Значить і рішення може бути тільки одне - перетворити процес охорони навколишнього середовища в більш вигідне і прибуткове заняття, чим нанесення їй збитку.

Чи Можна розвернути чинник матеріальної зацікавленості на користь природи? Елементарно. Це чисто технічна задача, з якою легко справитися.

Складність в іншому. Хто це зробить?

Окремо взятим державам ця задача не під силу - навантаження лягає на бюджет, а це порушує матеріальні інтереси державних структур.

До того ж залишається ще чинник розрізненості зусиль, який не спроможний усунути жодна окремо взята держава. Як же бути?

Хто зможе розвернути матеріальний чинник в потрібну сторону?

Хто об'єднає розрізнені зусилля?

Точніше за всіх на це питання відповів в своєму посланні до ХХIII Всесвітнього дня Світу Тато Римський Іоанн Павло II. Ось дві крихітні цитати з цього послання:

«Поняття світового порядку і сучасної спадщини виявляють потребу в кращій системі міжнародної координації в області розпорядження природними ресурсами Землі».

«Сьогодні проблема екології придбала такі розміри, що вимагає відповідальності практично від всіх людей».

Лаконічно і просто, як і все геніальне.

Потрібно створення єдиного міжнародного Координуючого Органу, який успішно замінив би існуючі нині, але не несучих ніякої відповідальності більш двох сотень координуючих організацій з питань охорони навколишнього середовища.

Такий орган, відповідально взявшись за справу, не просто об'єднає воєдино розрізнені зусилля для порятунку неподільного цілого, але зуміє залучити в цей процес практично всіх людей Землі, використовуючи для цієї мети могутність матеріальної зацікавленості. Як для окремих громадян, так і для державних освіт загалом.

Тоді відпаде потреба ПРИМУШУВАТИ людей берегти і захищати середовище свого мешкання. Люди самі будуть ЩИРО ЗАЦІКАВЛЕНІ в цьому процесі.

Адже співпадуть все рушійні сили - матеріальна зацікавленість, розсудливість, інстинкти самозбереження і збереження роду.

Головне ж, такий підхід до розв'язання проблеми не зустрічає опору: адже серед нас немає жодного переконаного противника природи.

Позбавившись всіх трьох опор, підтримуючих раніше її нерозв'язність, екологічна криза з грандіозного страхітливого монстра перетворюється в смирну, приручену і притому досить корисну домашню живність.

Існує декілька чинників, які гарантують Координуючому Органу рішення даної задачі.

1) Кожна людина бажає вижити сам і забезпечити виживання своєї конкретної дитини.

2) Розвал гігантської монополізованої держави, що займала шосту частину суші. Приватна власність на засоби виробництва в цій державі не заохочувалася, що створювало певні труднощі для усього світової спільноти.

3) Невгамовне прагнення кожної людини до задоволення всім нам властивого почуття власної значності.

4) Та обставина, що кожний з нас є споживачем, ради задоволення життєвих потреб яких і розвивається цивілізація. Це дуже цікава деталь, і в діяльності Координатора вона займає ключову роль.

Судіть самі: ми всі - споживачі, але в той же час багато хто з нас є також виробниками. Основна утрата природі наноситься виробничою діяльністю людини.

Іншими словами, виробники знищують і труять Середовище нашого (і свого!) мешкання тільки ради фінансового стимулу. Адже цей стимул зберігається в гаманцях споживача.

Ось це і дозволяє Координатору використати буквально кожного з шести мільярдів споживачів як активний учасник майбутнього процесу. Практично всіх людей.

Цей гігантський потенціал, при умілому використанні, здатний вирішити не тільки екологічну, але (попутно, і без додаткових витрат!) і багато яку інші проблеми, здавалося б, далекі від екології. Зокрема, таку насущну і актуальну, як етичну. Не даремно ж вважається, що екологічна криза є проблемою моральною.

Ось коротка схема програми, що пропонується:

Координатор спочатку є фінансовий незалежним органом. У нього власні і дуже солідні джерела фінансових надходжень.

Спілкуючись з споживачами через свої засоби масової інформації, Координатор організує і орієнтує їх в складному різноманітті промислового і товарного виробництва, класифікуючи його, на перших порах, по мірі екологічної безпеки (надалі цей процес значно спрощується).

Споживачу залишається робити усвідомлений і добровільний вибір:

ü або заохочувати своїм гаманцем тих виробників, які піклуються про чистоту середовища його мешкання,

ü або тих, хто, труячи природу, відверто робить замах на його здоров'я і майбутнє його дітей

Акцент на інстинкти самозбереження і збереження роду.

Існує механізм, що значно полегшує споживачу вибір на користь «чистого» виробника - цінова політика, яка дозволяє за рахунок штрафних надходжень від «брудного» виробника тримати ціни «чистого» на такому ж (або навіть - більш низькому) рівні.

Чинник сиюминутной фінансової вигоди.

Хто платить - той заказує музику. Відчувши загрозу економічного краху, «брудний» виробник вмить зрозуміє - відтепер рівень фінансових доходів цілком залежить від рівня екологічної безпеки його виробництва.

Чинник матеріальної зацікавленості.

Почнеться жорстка і нескінченна конкурентна боротьба за симпатії і гаманці споживача, мета якої - не просто наздогнати, але неодмінно перевершити більш удачливих колег по рівню екологічної безпеки.

Економічна доцільність.

Ринок реагує швидко і чуйно. Подібна конкуренція відразу ж породить підвищений попит на більш довершені і ефективні кошти природоохраны, більш безпечні двигуни, паливні суміші, енергоносії, технології, розробки...

Економічна доцільність.

Попит, як відомо, народжує пропозицію. Потрібно - будуть проводити.

Крім симпатії (і гаманців!) споживачів, Координатор забезпечує виробнику ще один могутній стимул - систему справедливої оцінки його діяльності: велика різноманітність заманливих «пряників» (призів, нагород, заохочень...) - для самих бережливих; відсутність заохочень - для менш бережливих; антирекламу - дрібним шкідникам природи; штрафні санкції - для самих злісних шкідників.

Матеріальна вигода плюс економічна доцільність.

За кожним виробником залишається право абсолютно добровільного і вільного вибору - мати фінансові доходи або терпіти збитки.

Розсудливість плюс прагнення до фінансової вигоди.

Завдяки своїм можливостям, Координатор значно спрощує і прискорює перехід виробників в такі умови діяльності, коли захист природи стає не тільки вигідною, але і престижною справою. Для цього є десятки важелів.

Задоволення почуття власної значності.

Ще одна цікава функція Координатора - зробити охорону природи справою честі, престижу, фінансової вигоди для керівників різних країн. Це не складне, зате дає величезний імпульс всьому руху.

Почуття власної значності + матеріальна вигода.

Нині руйнівний і практично нездійсненний процес захисту навколишнього середовища перетворюється в нових умовах у високорентабельне, прибуткове підприємство. Разом з тим переробка гігантського скупчення екологічних «відходів і сміття» розкриває сотні джерел самофінансування і безліч прихованих резервів

Економічна доцільність.

Виробник, відчувши економічну вигоду, підтримає цей процес тим більш охоче, що він відповідає його природним побажанням: кожний хоче вижити сам і забезпечити виживання своїх дітей.

Здоровий глузд плюс інстинкти самозбереження, збереження роду плюс чинник матеріальної зацікавленості.

Даний процес не суперечить нічиїм інтересам, незважаючи на релігійні, соціальні, політичні, національні, расові і будь-які інші відмінності між людьми. Адже серед нас немає жодного переконаного противника природи!!!

2.МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ ПРИНЦИПИ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА.

Головною метою охорони навколишнього середовища є зрештою встановлення гармонії між розвитком людства і сприятливим станом навколишнього середовища. Досягнення цієї мети в теоретичному аспекті вимагає відповіді на ряд складних питань, таких як: 1) наскільки зміни якості навколишнього середовища, що відбуваються під впливом розвитку людства, загрожують фізичному існуванню самого людства; 2) чи здатні люди запобігти настанню екологічної кризи; 3) що необхідно зробити, щоб вирішити проблему охорони навколишнього середовища, гарантувати право людини на сприятливе навколишнє середовище? 1 Природа не визнає державних і адміністративних меж, і зусилля одного або декількох держав не можуть запобігти екологічної кризи і дати відчутних результатів в даній області. Розуміння цих процесів диктує тенденції і принципи охорони навколишнього середовища.

До основних міжнародно-правових джерел в області охорони навколишнього середовища відносяться міжнародні конвенції, договори, угоди, резолюції і документи міжнародних організацій в частини охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів. Найважливіше місце в цьому ряду відводиться резолюціям Генеральної Асамблеї ООН. Право навколишнього середовища тісно пов'язано з морським, атомним, космічним і іншими галузями міжнародного права.

Загальна декларація про права людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН в грудні 1948 р., не відобразила прямо права людей на сприятливе природне середовище, що в той час відповідало відносно слабо вираженим негативним впливам навколишнього середовища на здоров'ї людини і поширеним поглядам. Представлялося цілком достатнім зафіксувати права людини на охорону життя і здоров'я.

18 грудня 1962 р. приймається резолюція "Економічний розвиток і охорона природи", в якій були схвалені ініціатива і рекомендації, запропонована ЮНЕСКО. Дана резолюція виділяла три основних положення:

по-перше, цілісний розгляд сукупності навколишнього середовища, природних ресурсів флори і фауни;

по-друге, інтеграція терміну "охорона природи" в більш широкий термін "охорона навколишнього середовища";

по-третє, концепція органічного поєднання інтересів охорони природи і економічного розвитку.

Потім, 3 грудня 1968 р. Генеральна Асамблея ООН приймає резолюцію, в якій відмічається найважливіша роль сприятливого навколишнього середовища для дотримання основних прав людини і належного економічного і соціального розвитку.

Еволюція поглядів в даній області супроводилася жорсткими спорами і дискусіями. Так, американський вчений Норман Э. Борлоуг, лауреат Нобелівської премії, що отримав її за внесок в "зелену революцію", виступив проти заборони ДДТ і інших ядохимикатов, критикуючи заклики до обмеження втручання в довкілля. Він декларує, що, не давши собі труда подумати, так звані "оборонці" природи і навколишнього середовища, а також слабо інформовані люди, працюючі в засобах масової інформації, почали хрестовий похід з метою добитися заборони сільськогосподарських химикатов - пестицидів і добрив 2.

Мигель А. Оськоріо де Альмейра, глава Бразільської делегації на Стокгольмської конференції, піддав сумніву обгрунтованість тривоги з приводу навколишнього середовища. Суть його виступу полягала в наступному. Нам загрожують таненням полярних льодів, за яким піде затоплення багатьох великих міст. Нам загрожують виснаженням запасів кисня на землі, викликаним надмірним його споживанням. Нам загрожують раковими захворюваннями. Нам загрожують голодом. Слухаючи всі ці жахливі пророцтва, розумно задати питання: як велика їх імовірність і як скоро все це може статися? Що стосується термінів здійснення цих пророцтв, то якщо мова йде про найближче десятиріччя, необхідно робити які-небудь дії. Якщо ж, однак, ми маємо ще сто років, то у нас є час розширити і поглибити наші знання, а значить, скоротити ризик можливих помилок при розв'язанні даної проблеми. Якщо ж це сотні тисяч або мільйони років, то давайте просто забудемо про це - такий висновок він робить 3.

Уперше принципи міжнародної екологічної співпраці були узагальнені в Декларації Стокгольмської конференції ООН з проблем навколишнього середовища в 1972 р. У цьому документі у вигляді преамбули спочатку приведені міркування про суть і причини глобальної екологічної проблеми, які пояснюють необхідність нового напряму міжнародної співпраці - співробітництва в області охорони навколишнього середовища. Потім сформульовані 26 принципів, починаючи з проголошення основоположного - права людини на життя в такому навколишньому середовищі, "якісна сторона якої робить можливою гідний і благополучний образ життя".

Наступним кроком систематизації міжнародно-правових принципів охорони навколишнього середовища і регулювання природокористування була Всесвітня хартія природи (ВХП), яка схвалена Генеральною Асамблеєю ООН і урочисто проголошена в резолюції від 28 жовтня 1982 р.

Як і інші звичайні резолюції Генеральної Асамблеї ООН, названі вище за декларацію не мають обов'язкової юридичної сили, носять рекомендаційний характер. Але їх значення вельми велике, оскільки вони прийняті безпосередньо Генеральною Асамблеєю ООН, що володіє самим високим авторитетом, що втілює волю всього людства.

На відміну від Стокгольмської декларації, Всесвітня хартія природи прийнята і урочисто проголошена шляхом голосування. З 130 держав, представники яких брали участь в засіданні Генеральної Асамблеї ООН при розгляді даного питання, 111 держав проголосували за резолюцію, 18 - стрималися і одна держава - США - проголосувало проти.

У змісті Всесвітньої хартії природи є певне повторення принципів Стокгольмської декларації. Але в чомусь вона йде далі по шляху генерализации міжнародних юридичних принципів охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів. Це видно з порівняння ряду положень Декларації і Хартії.

У вересні 1980 р. Генеральна Асамблея ООН приймає резолюцію "Про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для нинішнього і майбутніх поколінь". Резолюція закликає всі держави і народи вжити конкретні заходи по скороченню озброєнь і розробці заходів щодо охорони навколишнього середовища.

У новітньому розумінні принципи міжнародної співпраці в області охорони навколишнього природного середовища викладені в Декларації по навколишньому середовищу і розвитку, яка була одностайно прийнята учасниками конференції ООН, що відбулася в червні 1992 р. в м. Рио-де-Жанейро (Бразілія).

У Декларації Рио-де-Жанейро говориться, що Конференція ООН по навколишньому середовищу і розвитку, будучи зізвана з 3 по 14 червня 1992 р., підтверджуючи Декларацію Конференції ООН з проблем навколишнього середовища, прийняту в Стокгольмі 16 червня 1972 р., і прагнучи розвинути її, переслідує мета встановлення нового, справедливого глобального партнерства шляхом створення нових рівнів співпраці між державами, ключовими секторами суспільства і людьми, прикладаючи зусилля для висновку міжнародних угод, що забезпечують повагу інтересів всіх і захист цілісності глобальної системи навколишнього середовища і розвитку, визнаючи комплексний і взаємозалежний характер Землі, нашого будинку.

По правовому і смисловому значенню принципи охорони навколишнього середовища, що декларуються можна поділити на дев'ять груп, у розділ яких ми, звісно, повинні визначити принципи, що затверджують право громадян на сприятливе навколишнє середовище, хоч ще 20 років тому пріоритет віддавався суверенітету держав на використання природних ресурсів і охорону навколишнього середовища.

Отже, перша група включає принципи, що закріплюють пріоритети прав людини на сприятливе навколишнє середовище і стійкий розвиток. Турбота про людей поміщається центральну в зусиллях по забезпеченню стійкого розвитку. Люди мають право на здорове і плідне життя в гармонії з природою. Право на розвиток повинне бути реалізоване, щоб забезпечити справедливе задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь в області розвитку і області навколишнього середовища. Для досягнення стійкого розвитку захист навколишнього середовища повинен становити невід'ємну частину процесу розвитку і не може розглядатися у відриві від нього.

Помітимо також, що принцип 2 Стокгольмської декларації проголошує, що природні ресурси Землі, включаючи повітря, воду, землю, флору і фауну, і особливо репрезентативные зразки природних екосистем, повинні бути збережені на благо нинішнього і майбутніх поколінь шляхом ретельного планування і управління по мірі необхідності.

Друга група принципів проголошує суверенітет держав на використання природних ресурсів. Особливо яскраво це положення відображає принцип 21 Стокгольмської конференції, який свідчить: "Відповідно до Статуту Організації Об'єднаних Націй і принципів міжнародного права держави мають суверенне право використати власні ресурси у відповідності зі своєю національною політикою в підході до проблем навколишнього середовища, і саме на них лежить відповідальність за те, щоб діяльність в межах їх юрисдикції або контролю не заподіювала збитку навколишньому середовищу в інших державах або районах, лежачих за межами національної юрисдикції".

Держави приймають ефективні законодавчі акти в області навколишнього середовища. Екологічні стандарти, цілі регламентації і пріоритети повинні відображати екологічні умови і умови розвитку, в яких вони застосовуються. Стандарти, вживані одними країнами, можуть бути недоречними і зв'язаними з необгрунтованими економічними і соціальними витратами в інших країнах, що зокрема розвиваються.

Як і Стокгольмська декларація, Всесвітня хартія природи містить керівні принципи поведінки держав і народів по відношенню до навколишньої природи, з тією, однак, особливою якістю, що вони звернені не тільки і навіть не стільки до сфери міждержавних відносин, скільки до внутрішньодержавних правовідносин, до сфери реальної поведінки людей, індивідуальної або колективного. У Всесвітній хартії природи говориться, що принципи, викладені в Хартії, повинні знайти відображення в законодавстві і практиці кожної держави, а також на міжнародному рівні: в повній мірі враховуючи суверенітет держав над своїми природними ресурсами, кожну державу повинно застосовувати положення справжньої Хартії через шлях своїх компетентних органів і в співпраці з іншими державами.

Принцип 8 Декларації Рио-де-Жанейро вказує, що для досягнення стійкого розвитку і більш високої якості життя для всіх людей держави повинні обмежити і ліквідувати нежиттєздатні моделі виробництва і споживання і заохочувати відповідну демографічну політику.

Третя група принципів характеризує обов'язки громадян в області охорони навколишнього середовища. Кожна людина покликана діяти відповідно до положень Всесвітньої хартії природи; кожна людина, діюча індивідуально, повинна прагнути забезпечити досягнення цілей і виконання положень Хартії (пункт 24).

У Декларації Рио-де-Жанейро ці положення сформульовані таким чином:

- жінки грають життєво важливу роль в раціональному використанні навколишнього середовища і розвитку. Тому їх всебічна участь необхідна для досягнення стійкого розвитку;

- потрібно мобілізувати творчі сили, ідеали і мужність молоді світу з метою формування глобального партнерства, з тим щоб досягнути стійкого розвитку і забезпечити краще майбутнє для всіх;

- корінне населення і його общини, а також інші місцеві общини покликані грати життєво важливу роль в раціональному використанні і поліпшенні навколишнього середовища внаслідок їх знань і традиційної практики. Держави повинні визнавати і належно підтримувати їх самобутність, культуру і інтереси і забезпечувати їх ефективну участь в досягненні стійкого розвитку;

- навколишнє середовище і природні ресурси народів, мешкаючих в умовах пригноблення, панування і окупацій, повинні бути захищені.

Четверта група декларує відповідальність за охорону навколишнього середовища. Принцип 4 Стокгольмської декларації проголосив особливу відповідальність людини за збереження і розумне управління творами живої природи і її середи, які знаходяться під серйозною загрозою в зв'язку з рядом несприятливих чинників. А у Всесвітній хартії природи вказується: генетична основа життя на Землі не повинна наражатися на небезпеку; популяція кожної форми життя, дикої або одомашненої, повинна зберігатися принаймні на тому рівні, який достатній для її виживання; необхідне для цього середовище мешкання потрібно зберігати (принцип 2); ці принципи збереження природи застосовуються до всіх частин земної поверхні, сухіше або морю; особливий захист повинен забезпечуватися унікальним районам - типовим представникам всіх видів екосистем і середовища мешкання рідкісних або зникаючих видів (принцип 3); екосистеми, що використовуються людиною і організми, а також ресурси суші, моря і атмосфери повинні керуватися таким чином, щоб можна було забезпечити і зберегти їх оптимальну і постійну продуктивність, але без збитку для цілісності тих екосистем або видів, з якими вони співіснують (принцип 4).

П'ята група встановлює пріоритети у використанні природних ресурсів. Всесвітньою хартією природи передбачається (принцип 10), що природні ресурси повинні не марнуватися, а використовуватися помірно:

а) біологічні ресурси використовуються лише в межах їх природної здібності до відновлення;

б) продуктивність грунтів підтримується або поліпшується завдяки заходам по збереженню їх довгострокової родючості і процесу розкладання органічних речовин і по запобіганню ерозії і будь-яким іншим формам саморазрушения;

в) ресурси багаторазового користування, включаючи воду, використовуються повторно або рециркулируются;

г) ресурси однократного користування, що не відновляються експлуатуються в міру, з урахуванням їх запасів, раціональних можливостей їх переробки для споживання і сумісності їх експлуатації з функціонуванням природних систем.

Принципи 3 і 5 Стокгольмської декларації присвячені відповідно охороні восполнимых і непоправних ресурсів. Перші повинні зберігатися головним чином шляхом підтримки природної здатності природи до їх відтворювання. Невозобновимые ресурси повинні розроблятися таким чином, щоб забезпечувався їх захист від виснаження в майбутньому і щоб вигоди від їх розробки в міжнародних просторах отримувало все людство.

Шосту групу складають принципи (зокрема, принципи 6 і 7 Стокгольмської декларації), зорієнтовані на запобігання забрудненню навколишнього середовища і інших шкідливих впливів на природу. У Хартії з цього питання записане наступне: потрібно стриматися від всякого скидання забруднюючих речовин в природні системи, якщо таке скидання неминуче, то ці забруднюючі речовини повинні знешкоджуватися в тих місцях, де вони проводяться, з використанням найбільш довершених коштів, що є в розпорядженні виробників, а також повинні прийматися особливі запобіжні засоби з метою не допускати скидання радіоактивних і токсичних відходів (принцип 12).

Діяльність, здатна надавати шкідливий вплив на природу, повинна контролюватися, і потрібно використати найбільш відповідну технологію, яка може зменшити масштаби шкідливих наслідків для природи. Зокрема:

а) необхідно стримуватися від діяльності, здатної нанести непоправний збиток природі;

б) необхідно стримуватися від діяльності, що таїть в собі підвищену небезпеку для природи. Обличчя, що здійснюють таку діяльність, повинні довести, що передбачувана користь від неї значно більше, ніж збиток, який може бути нанесений природі, а у випадках, коли можливий згубний вплив такої діяльності чітко не встановлений, вона не повинна робитися;

в) діяльності, здатної нанести збиток природі, повинна передувати завчасна оцінка її можливих наслідків; якщо прийняте рішення про проведення такої діяльності, вона повинна здійснюватися на плановій основі і вестися таким чином, щоб до мінімуму скоротити її шкідливі наслідки;

г) діяльність в області сільського господарства, скотарства, лісового господарства і рибальства потрібно вести з урахуванням особливостей і запасів природних ресурсів даних районів;

д) райони, що прийшли внаслідок діяльності людини в занепад, підлягають відновленню у відповідності зі своїм природним потенціалом і вимогами добробуту проживаючого в цих районах населення (принцип 11).

Сьома, найбільш обширна група принципів охорони навколишнього середовища передбачає тісну і ефективну міжнародну співпрацю в даній області. Держави співробітничають в дусі глобального партнерства з метою збереження, захисту і відновлення здорового стану і цілісності екосистеми Землі. Внаслідок своєї різної ролі в погіршенні стану глобального навколишнього середовища держави несуть загальну, але різну відповідальність. Розвинені країни визнають відповідальність, яку вони несуть, в контексті міжнародних зусиль по забезпеченню стійкого розвитку з урахуванням стресу, яке створюють їх суспільства для глобального навколишнього середовища, технологій і фінансових ресурсів, якими вони володіють.

Принцип 12 Декларації Рио-де-Жанейро говорить про те, що для більш ефективного розв'язання проблем погіршення стану навколишнього середовища держави повинні співробітничати в справі створення сприятливої і відкритої міжнародної економічної системи, яка привела б до економічного зростання і стійкого розвитку у всіх країнах. Заходи в області торгової політики, що приймаються з метою охорони навколишнього середовища, не повинні являти собою засобу довільної або невиправданої дискримінації або прихованого обмеження міжнародної торгівлі. Потрібно уникати односторонніх дій за рішенням екологічних задач за межами юрисдикції імпортуючої країни. Заходи в області охорони навколишнього середовища, направлені на розв'язання трансграничних або глобальних екологічних проблем, повинні, наскільки це можливе, засновуватися на міжнародному консенсусі.

Держави повинні розробляти національні закони, що стосуються відповідальності і компенсацій жертвам забруднення і іншого екологічного збитку. Держави оперативним і більш рішучим образом співробітничають також з метою подальшої розробки міжнародного права, що стосується відповідальності і компенсацій за негативні наслідки екологічного збитку, що заподіюється діяльністю, яка ведеться під їх юрисдикцією або контролем, районам, що знаходяться за межами їх юрисдикції (принцип 13). Держави повинні ефективно співробітничати з метою заборони або запобігання перенесенню і перекладу в інші держави будь-яких видів діяльності і речовин, які наносять серйозний екологічний збиток або вважаються шкідливими для здоров'я людини (принцип 14). З метою захисту навколишнього середовища держави у відповідності зі своїми можливостями широко застосовують принцип вживання заходів обережності. У тих випадках, коли існує загроза серйозного або безповоротного збитку, відсутність повної наукової упевненості не може служити причиною для відстрочки вживання економічно ефективних заходів по попередженню погіршення стану навколишнього середовища (принцип 15). Національні власті повинні прагнути сприяти інтернаціоналізації екологічних витрат і використанню екологічних коштів, беручи до уваги підхід, згідно з яким забруднювач зобов'язаний покривати витрати, пов'язані із забрудненням, належно враховуючи суспільні інтереси і не порушуючи міжнародну торгівлю і інвестування (принцип 16).

Оцінка екологічних наслідків як національний інструмент здійснюється відносно передбачуваних видів діяльності, які можуть вплинути значний негативним чином на навколишнє середовище і які підлягають затвердженню рішенням компетентного національного органу (принцип 17). Держава негайно повідомляє інші держави про будь-які стихійні лиха або інші надзвичайні ситуації, які можуть привести до несподіваних шкідливих наслідків для навколишнього середовища в цих державах. Міжнародне співтовариство робить все можливе для надання допомоги потерпілим від цього державам (принцип 18). Держави направляють державам, які можуть виявитися порушеними, попередні і своєчасні повідомлення і відповідну інформацію про діяльність, яка може мати значні негативні трансграничні наслідки, і проводять консультації з цими державами на ранньому етапі і в дусі доброї волі (принцип 19). Держави повинні співробітничати з метою зміцнення діяльності по нарощуванню національного потенціалу для забезпечення стійкого розвитку завдяки поглибленню наукового розуміння шляхом обміну науково-технічними знаннями і розширення розробки, адаптації, поширення і передач технологій, включаючи нові і новаторські технології (принцип 9).

Всі держави і всі народи співробітничають в рішенні найважливішої задачі викорінювання бідняцтва - необхідної умови стійкого розвитку - з метою зменшення відмінності в рівнях життя і більш ефективного задоволення потреб більшості населення світу.

Особливе значення додається положенню і потребам країн, що розвиваються, насамперед найменше розвинених і екологічно найбільш вразливих країн. Міжнародні дії в області навколишнього середовища і розвитку повинні бути також направлені на задоволення інтересів і потреб всіх країн.

Восьма група характеризує принципи, що забезпечують право на інформацію. Відповідно до принципу 10 Декларації Рио-де-Жанейро екологічні питання вирішуються найбільш ефективним образом за участю всіх зацікавлених громадян - на відповідному рівні. На національному рівні кожна людина повинна мати відповідний доступ до інформації, що стосується навколишнього середовища, яке є в розпорядженні державних органів, включаючи інформацію про небезпечні матеріали і діяльність, і можливість брати участь в процесах прийняття рішень. Держави розвивають і заохочують інформованість і участь населення шляхом широкого надання інформації. Забезпечується ефективна можливість використання судових і адміністративних процедур, включаючи відшкодування і кошти судового захисту.

Дев'ята група встановлює зобов'язання охорони навколишнього середовища у разах збройних конфліктів. Війна неминуче надає руйнівний вплив на процес стійкого розвитку. Тому держави повинні поважати міжнародне право, що забезпечує захист навколишнього середовища під час збройних конфліктів, і при необхідності повинні співробітничати в справі його подальшого розвитку.

Мир, розвиток і охорона навколишнього середовища взаємозалежні і нероздільні. Держави повинні дозволяти всі свої екологічні спори мирним шляхом і належними коштами відповідно до Статуту ООН.

Держави і народи співробітничають в дусі доброї волі і партнерства у виконанні принципів, втіленої в справжній Декларації, і в подальшому розвитку міжнародного права в області стійкого розвитку.

І звісно, процес вдосконалення правових норм, регулюючих охорону навколишнього середовища, виходить на новий рівень в 90-х роках. З урахуванням рекомендацій і принципів, викладених в документах Конференції ООН по навколишньому середовищу і розвитку (Рио-де-Жанейро, 1992 р.), рішень Комісії ООН по стійкому розвитку, більше за 20 країнами світу, в тому числі і Білоруссю, прийняті національні програми по навколишньому середовищу і розвитку 4.

У цих програмах відображені основні рекомендації і принципи документів, прийнятих в 1992 р. в Рио-де-Жанейро на Конференції ООН по навколишньому середовищу і розвитку, прагнення здійснити перехід до стійкого розвитку, що забезпечує збалансоване рішення соціально-економічних задач, проблем збереження сприятливого навколишнього середовища і природно-ресурсного потенціалу з метою задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь людей. У прийнятою Конференцією ООН "Порядку денному на XXI вік" намічена стратегія світової спільноти на майбутнє, що передбачає гармонійне досягнення основних цілей - збереження навколишнього середовища і здорової економіки для всіх народів світу. Це передбачає охорону навколишнього середовища і раціональне використання природних ресурсів, збереження біологічної різноманітності, екологічно безпечне застосування високих технологій, хімічних речовин з урахуванням розв'язання соціально-економічних проблем.

Реалізація цих заходів дозволить забезпечити позитивну динаміку зміни найважливіших взаємопов'язаних індикаторів, що відображають стабільне функціонування, збалансоване взаємодія і рух соціальної, економічної і екологічної сфер. Такий підхід передбачає необхідність переходу до моделі стійкого розвитку на основі принципів, викладених на "Порядку денному на XXI вік", і з урахуванням власних інтересів, умов і особливостей.

Модель стійкого розвитку, як і всяка соціальна модель, являє собою систему інтегрованих компонентів, їх істотних відносин і зв'язків, що відображають основний зміст процесів збалансованого соціально-економічного і екологічного розвитку. Згідно з коротким визначенням стійкого розвитку суспільства, суть якого - задоволення потреб сучасного покоління без нанесення збитку майбутнім поколінням людей, ця модель включає комплекс компонентів, що відображають ключові аспекти функціонування і взаємодії соціальної, економічної і екологічної сфер.

3. МІЖНАРОДНІ ЕКОЛОГІЧНІ ОРГАНІЗАЦІЇ. МІЖНАРОДНІ КОНФЕРЕНЦІЇ З ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА.

Стокгольмская конференція ООН по навколишньому середовищу 1972 р.

Вона стала поворотним пунктом в екологічній політиці держав і міжнародного співтовариства. Вона відбулася в м. Стокгольмі 5 -16 червня 1972 р. Прийняла два основних документи: Декларацію принципів і План заходів.

Декларація принципів включає 26 принципів, що виражають відношення світової спільноти до проблеми навколишнього середовища в цей час і на перспективу. Серед цих принципів потрібно відмітити головні:

- право людини на сприятливі умови життя в навколишньому середовищі, якість якої дозволяє вести гідне і процвітаюче життя,

-збереження природних ресурсів на благо нинішніх і майбутніх поколінь;

економічний і соціальний розвиток маюче вирішальне значення для поліпшення навколишнього середовища (на відміну від теорії обмеження зростання, що вимагає зупинити розвиток для збереження якості середи);

- суверенність прав держав на розробку власних природних ресурсів і відповідальність держав за збиток навколишньому середовищу;

- необхідність вирішувати міжнародні проблеми навколишнього середовища в дусі співпраці;

- позбавлення людини і навколишнього його середовища від наслідків застосування ядерного і інакших видів зброї масового знищення.

План заходів містить 109 пунктів. У них вирішуються організаційні, економічні, політичні питання охорони навколишнього середовища і взаємовідносин держав і міжнародних організацій.

За рішенням конференції був організований постійно діючий орган ООН з охорони навколишнього середовища - ЮНЕП (Програма ООН по навколишньому середовищу), освічений Фонд навколишнього середовища; 5 червня проголошено Всесвітнім днем навколишнього Середовища.

Нараду по безпеці і співпраці в Європі

що Проходить в м. Хельсінкі в серпні 1975 р. з участю всіх європейських країн, США і Канади (за винятком Албанії) Нарада прийняло Заключний акт, в якому нарівні з політичними питаннями забезпечення безпеки були питання екологічної безпеки.

Навколишньому середовищу присвячений п'ятий розділ Заключного акту, В ньому визначаються цілі, області, форми і методи екологічної співпраці держав. Зокрема, міжнародна екологічна співпраця має такі області співпраці, як боротьба із забрудненням атмосфери, охорона вод від забруднення, охорона морської середи, охорона грунту, заповідників, навколишнього середовища в містах, намічені фундаментальні дослідження по екології.

У числі форм і методів такої співпраці пропонувалися: обмін інформацією, організація конференцій, обмін науковими працівниками, спільні розробки проблем охорони навколишнього середовища.

У плані реалізації хельсинских рішень країнами-учасниками згодом було прийнято декілька документів по предотвра) цению забруднення навколишнього середовища. Зокрема. Конвенція про трансграничне забруднення атмосферного повітря (1979 р.) і Конвенція про трансграничний вплив промислових аварій (1992 р.). Організація

виконання зобов'язань Росії, витікаючих з рішень цих конвенцій, покладається на Мінпріроди Росії. Функції по сповіщенню об аварії і дії по ліквідації наслідків промислових аварій покладаються на ГКЧС Російській Федерації.

Венская зустріч представника держав - учасників СБСЕ (листопад 1986 р.)

Нарівні з політичними питаннями виконання Заключного акту СБСЕ на цій зустрічі було приділено увага стану навколишнього середовища і міри виконання хельсинских домовленостей в частині її охорони. У Підсумковому документі Венської зустрічі по розділу навколишнього середовища містяться наступні рекомендації:

- скорочення викидів сірки до 1995 р. на 30%, зниження викидів углеводородов і інших забруднювачів;

- розробка відповідних методів альтернативних захороненню небезпечних відходів в морі;

- обмін інформацією по потенційно небезпечних хімічних речовинах, включаючи оцінку ризику для здоров'я і навколишнього середовища;

- зміцнення і розвиток спільної програми спостереження і оцінки поширення забруднювачів на великі відстані в Європі (ЕМЕП);

- заохочення заходів по скороченню виробництва озоноразрушающих речовин;

- дослідження явищ глобального потеплення клімату і ролі при цьому викидів двоокису вуглеводу і газів.

Конференція ООН по навколишньому середовищу і раавитию (3 -14 червня 1992 г Рио-де-Жанейро)

Організована для підведення підсумків двадцятирічної охорони навколишнього середовища після Стокгольмської конференції ООН по навколишньому середовищу 1972 р., Конференція зібрала около15 тисяч делегатів з 178 країн світу. Основні рішення її:

- Декларація, де сформульовані принципи політики охорони навколишнього середовища і розвитку;

- Порядок денний- XXI повік, що являє собою обширну програму дій на майбутнє сторіччя;

- Заява про принципи охорони і раціонального використання лісів всіх кліматичних зон;

- Конвенція по клімату;

- Конвенція про охорону біологічної різноманітності.

Вирішено було утворювати Комісію ООН по навколишньому середовищу і розвитку для розробки проекту Конвенції по пустелях і засушливих зонах.

Міжнародні природоохоронні організації

Охороною навколишнього середовища займаються всі відомі види міжнародних організацій - спеціалізовані установи і органи ООН, міжурядові організації, міжнародні неурядові організації універсального типу, регіональні і субрегиональные органи.

За змістом екологічних проблем, що охоплюються всі міжнародні організації можна розділити на три групи: природоохоронного напряму (ЮНЕП, МСОП), комплексного природоохоронного профілю (ФАО, ВІЗ, ВМО), спеціального природоохоронного профілю (охорона перелітних птахів, рибних запасів, міжнародних рік і т.п.).

Ведуча роль в міжнародній екологічній співпраці належить Організації Об'єднаних Націй, її спеціалізованим установам. Захист навколишнього людину середовища безпосередньо витікає з Статуту ООН. Її мета і задача - в наданні сприяння дозволу міжнародних проблем в області економічного, соціального життя, охорони здоров'я, підвищення рівня життя населення, дотримання прав людини.

Генеральна Асамблея ООН визначає основні напрями екологічної політики міжнародного співтовариства, розробляє принципи взаємовідносин держав з охорони навколишнього середовища, приймає рішення про проведення міжнародних конференцій ООН з найважливіших проблем навколишнього середовища, розробляє проекти міжнародних конвенцій, рекомендації з охорони навколишнього середовища, створює нові природоохоронні органи, сприяє розвитку багатосторонньої і двосторонньої співпраці держав з метою захисту навколишнього середовища.

Природоохоронна діяльність ООН здійснюється безпосередньо або через її головні і допоміжні органи або систему спеціалізованих установ. Однією з головних органів ООН є Економічна і соціальна Рада (ЭКОСОС), в рамках якого діють функціональні і регіональні комісії і комітети.

Всі ці органи нарівні з іншими політичними, економічними і соціальними питаннями займаються екологічними проблемами. Разом з тим система ООН має спеціальний центральний орган, який займається виключно охороною навколишнього середовища.

Програма ООН по навколишньому середовищу (ЮНЕП) створена резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 15 грудня 1972 р. відповідно до рекомендацій Стокгольмської конференції ООН по навколишньому середовищу (1972). ЮНЕП має Раду керівників, куди входять представники держав, Рада по координації охорони навколишнього середовища. Фонд

навколишнього середовища.

Основні напрями діяльності ЮНЕП визначаються на Раді керівників. Як першочергові на найближчу перспективу названі 7 напрямів:

1) населені пункти, здоров'я людини, санітарія навколишнього середовища;

2) охорона земель, вод, запобігання опустынивания;

3) океани;

4) охорона природи, диких тваринних,

генетичних ресурсів;

5) енергія;

6) освіта, професійна підготовка;

7) торгівля, економіка, технологія.

По мірі розвитку діяльності організації число пріоритетних напрямів може зростати. Зокрема, в число пріоритетних напрямів вже висуваються проблеми кодифікації і уніфікації міжнародного і внутрішнього екологічного законодавства.

У розв'язанні цих проблем ЮНЕП виступає, як правило, спільно з іншими міжнародними природоохоронними організаціями. Наприклад, при підготовці і проведенні двох міжнародних конференцій з утворенню в області навколишнього середовища в Тбілісі в 1977 и1987 рр. ЮНЕП активно співробітничав з ЮНЕСКО.

По мірі екологічної близькості до ЮНЕП як центральному органу охорони навколишнього середовища стоїть ще одна організація ООН (ЮНЕСКО).

Організація Об'єднаних націй по культурі, науці, освіті (ЮНЕСКО) освічена в 1948 р. з штаб-квартирою в Парижі. Природоохоронну діяльність вона здійснює у декількох напрямах:

а) керівництво екологічними програмами, в яких зайнято понад ЮО держав. Серед програм довгострокова, міжурядова і міждисциплінарна програма <Людина і біосфера> (МАБ), Міжнародна програма з утворенню в області навколишнього середовища, Міжнародна гидрологическая програма і т. д.;

б) облік і організація охорони природних об'єктів, віднесених до всесвітньої спадщини;

в) надання допомоги і іншим країнам, що розвиваються в розвитку екологічної освіти і підготовці фахівців-екологів.

Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів - (МСОП) - встановлений в 1948 р. Це неурядова міжнародна організація, представляє понад 100 країн, неурядових організацій і міжнародних урядових організацій (усього понад 500 членів). Основна задача в діяльності МСОП складається в розвитку міжнародної співпраці держав, національних і міжнародних організацій, окремих громадян:

а) збереження природних екосистем, рослинного і тваринного світу;

б) збереження рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин, пам'ятників природи;

в) організація заповідників, резерватов, національних природних парків;

г) екологічна освіта.

При сприянні МСОП проводяться міжнародні конференції з охорони природи, розробляються проекти міжнародних конвенцій з охорони пам'ятників природи, окремих природних об'єктів і комплексів. З ініціативи МСОП ведеться Червона книга рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин, розроблена програма <Всесвітня стратегія охорони природи >.

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВІЗ) освічена в1946 м. Вона займається питаннями охорони здоров'я людини в аспекті взаємодії його з навколишнім середовищем. ВІЗ здійснює санітарно-епідеміологічний моніторинг навколишнього середовища, узагальнює дані про захворюваність людей в зв'язку з станом навколишнього середовища, проводить санітарно-гігієнічну експертизу навколишнього середовища і дає оцінку її якості. У зв'язку з цим ВІЗ вивчає проблеми оздоровлення міст, організації відпочинку і санаторно-курортного лікування громадян, бере участь в міжнародних програмах по поліпшенню санітарно-гігієнічних умов життя людини. У своїй діяльності консолідується з ЮНЕП, МАГАТЕ, ВМО і інш.

Міжнародне агентство з атомній енергії (МАГАТЕ) освічене в 1957 р. для виконання програми забезпечення ядерної безпеки і охорони навколишнього середовища від радіоактивного забруднення. МАГАТЕ розробляє Правила будівництва і експлуатації атомних електростанцій, проводить експертизу і діючої АЕС, що проектується, дає оцінку впливу атомних матеріалів на навколишнє середовище, встановлює норми радіаційної безпеки, перевіряє їх виконання. Непокора окремих держав цим вимогам, як показує світовий досвід, може викликати застосування за рішенням Поради Безпеки ООН економічних санкцій з боку світової спільноти.

Сільськогосподарська і продовольча організація Об'єднаних Націй (ФАО) освічена в 1945 р. Сфера

її діяльності - сільське господарство і світові продовольчі ресурси. У зв'язку з цим вона займається екологічними проблемами в сільському господарстві: охороною і використанням земель, водних ресурсів, лісів, тваринного світу, біологічних ресурсів Світового океану.

ФАО підготувала грунтову карту світу, завдяки ініціативі ФАО прийнята Всесвітня грунтова хартія, проведені міжнародні конференції по народонаселенню, продовольству, по боротьбі з опустыниванием земель, охороні водних ресурсів. ФАО бере участь в розробці багатьох екологічних програм, активно співробітничає з ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.

Міжнародна морська організація (ИМО) створена в1948 м. діє в області морського судноплавства і охорони моря від забруднення; бере участь в розробці міжнародних конвенцій по боротьбі із забрудненням моря нафтою і іншими шкідливими речовинами. У склад ИМО входить Комітет по захисти морської середи. У цей час ИМО є однією з представницьких міжнародних організацій, в рамках якої розробляються і узгоджуються основні принципи міжнародної політики по захисту морської середи.

Всесвітня метеорологічна організація ООН (ВМО) створена в 1947 р. Її задача: вивчення і узагальнення міри впливу людини на погоду і клімат планети загалом і по окремих регіонах. Вона діє в рамках глобальної системи моніторинга навколишнього середовища (ГСМОС). Роботу системи координує ЮНЕП. Поряд з ВМО в ГСМОС входять ВІЗ, ФАО, ЮНЕСКО.

Система ГСМОС має п'ять діючих програм: моніторинга стану атмосфери; перенесення забруднюючих речовин на великі відстані; програми здоров'я людини, Світового океану, ресурсів суші, що відновляються.

Крім названих ведучих міжнародних організацій природоохоронного профілю в світовій спільноті функціонують численні міжнародні структури, що займаються однією або декількома спеціальними екологічними проблемами. Наприклад, Міжнародний регістр потенційно токсичних хімічних речовин (МРПТХВ) створений як частина ЮНЕП. Його задача - вивчення і поширення інформації про токсичні хімічні речовини, включаючи інсектициди і гербіциди, і їх впливі на людину і навколишнє середовище.

У базі даних МРПТХВ міститься інформація про більш ніж 6ОО хімічних речовинах, поширених у всьому світі. Це число продовжує зростати.

Бюро ООН по наданню допомоги на випадки стихійних лих (ЮНДРО) покликано мобілізувати і координувати допомогу по наданню різними державами і організаціями країнам, яких осягло стихійне лихо. Бюро збирає і обробляє інформацію про стихійні лиха, розробляє заходи по запобіганню нанесеному збитку.

У числі регіональних комісій ЭКОСОС заслуговує уваги передусім робота Європейської економічної комісії (ЕЭК). У її складі спеціальний орган по навколишньому середовищу з старших радників країн ЕЭК. Цей орган координує екологічну діяльність комітетів ЕЭК, заздалегідь розглядає питання охорони навколишнього середовища на своїх засіданнях і розробляє рекомендації сесії ЕЭК. Пріоритетними екологічними проблемами ЕЭК є впровадження малоотходных і безотходных технологій, оцінка впливу на навколишнє середовище, охорона екосистем, тваринного світу суші, боротьба з трансграничним забрудненням і т. д.

4.БІЛОРУСЬ ЯК СУБ'ЄКТ МІЖНАРОДНОГО ЭКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНОГО СОТРУДНИ- ЧЕСТВА. СТАН І ПЕРСПЕКТИВИ РОЗШИРЕННЯ МІЖНАРОДНОЇ ПІДТРИМКИ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАМ І ПРОЕКТІВ В РБ.

Забезпечення екологічної безпеки країни тісно пов'язане з інтегруванням Білорусі в систему міжнародної екологічної співпраці. У Концепції державної природоохранной політики Республіки Білорусь поставлена задача участі республіки в розв'язанні глобальних екологічних проблем, в тому числі: збереженні біологічної різноманітності; охороні озонового шара; запобіганні антропогенного зміні клімату; охороні і відновленні лісів; розвитку і вдосконаленні системи природних територій, що охороняються; регламентації міжнародної торгівлі рідкими і що знаходяться на грані зникнення видами тварин і рослин.

За оцінками міжнародних експертів, завдяки своїм лісовим і водним ресурсам територія Білорусі виступає як "компенсатор" трансграничних забруднень, що "поставляються" з Європейського регіону. Проводячи збалансовану екологічну політику на міжнародній арені, Республіка Білорусь вийде з необхідності нового, більш справедливого міжнародного екологічного порядку, який дозволить розраховувати на надання істотної екологічної "ренти" за збереження "зелених легких" Європи.

Національні і міжнародні експерти вважають, що залучення в Білорусь передових малоотходных і природоохранных технологій, а також масштабна реабілітація екосистем, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, здатні кардинально укріпити екологічну безпеку нашої країни. У зв'язку з складною економічною ситуацією в цей час ці стратегічні задачі вимушено відсуються на другий план. Їх рішення стане можливим після надходження в країну великих міжнародних кредитів або цільових "екологічних" інвестицій із зовнішніх джерел.

У нинішніх умовах важливе значення придбавають тактичні задачі, включаючи реалізацію так званих програм "швидкої екологічної допомоги". У числі найбільш невідкладних оперативних проблем - моніторинг небезпечних природних і техногенних процесів, забезпечення керівництва країни прогнозно- аналітичною інформацією про потенційні екологічні загрози.

Для забезпечення моніторинга природних процесів часто потрібно незначна зовнішня допомога, досить лише отримання разових зарубіжних грантів. Необхідно відмітити, що міжнародні донори, як правило, з розумінням реагують на прохання Республіки Білорусь про сприяння в оснащенні національної системи моніторинга. Допомагаючи нашій країні, зарубіжні донори ставлять метою зменшення власних економічних втрат з- за можливих трансграничних катастроф і стихійних лих.

Міністерство іноземних справ Республіки Білорусь у взаємодії з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, Державним комітетом по гідрометеорології і іншими органами державного управління значна увага приділяють роботі по просуванню білоруських проектів по лінії міжнародних і регіональних міжурядових організацій.

Розблоковані призначені для білоруських екологічних проектів кошти програми технічного сприяння Європейського Союзу (ЄС) країнам СНД (Програма "ТАСИС"). У 2000 р. Європейським Союзом виділені кошти для захисту екосистем білоруського Полісся - 5,2 млн. долл. США і рік: Західний Буг (3,8 млн. долл. США), Німан (3,4 млн. долл. США), Західна Двіна (3,8 млн. долл. США), а також для технічного переоснащения системи раннього сповіщення про екологічні катастрофи - 3,8 млн. долл. США і природоохранных заходів в Єврорегіоні "Німан" (0,9 млн. долл. США). У взаємодії з експертами Європейської Комісії (ЕК) проводяться консультації про надання додаткового фінансування проекту по захисту екосистем р. Свислочь (0,4 млн. долл. США) і для оснащення системи екологічного моніторинга в басейні р. Західна Двіна (0,4 млн. долл. США).

Вагомою і ініціативною є участь Білорусі в реалізації екологічних програм і проектів, що виконуються по лінії організацій системи ООН і бреттон- вудскими установами.

Програмою розвитку ООН (ПРООН) в 2001 р. виділене 420 тис. долл. США для реалізації в Білорусі регіонального проекту з охорони екосистем басейну р. Дніпро. З експертами ПРООН в практичному плані обговорюється можливість надання 6 млн. долл. США для охорони екосистем басейну р. Пріпять. Очікується позитивне рішення ПРООН відносно виділення фінансової допомоги проектам по утилізації промислових відходів і по захисту флори і фауни білоруського Полісся.

По лінії Міжнародного Банку реконструкції і розвитку (МБРР) в 1998 р. виділено 6,9 млн. долл. США для білоруського проекту по виключенню з промислового обороту речовин, що руйнують озоновий шар планети. У 1999 р. Республіці Білорусь було виділено 75 тис. долл. США для розробки Національної стратегії виконання Конвенції ООН про біологічну різноманітність. У цей час з керівництвом банку проводяться переговори про надання 2 млн. долл. США для білорусько-польського проекту по трансграничній екологічній безпеці, а також про виділення 0,3 млн. долл. США для створення в Республіці Білорусь Національної системи екологічної експертизи. Очікується позитивне рішення МБРР про виділення додаткової допомоги проектам по відновленні територій колишніх об'єктів РВСН (3 млн. долл. США), по дистанційному зондуванню природних ресурсів (6 млн. долл. США), по захисту екосистем осушених торфовищ (0,05 млн. долл. США).

З експертами Європейського банку реконструкції і розвитку (ЄБРР) проводяться консультації про можливість надання 1 млн. долл. США для утилізації промислових і побутових стоків.

У рамках програми співпраці з Міжнародним Агентством з атомній енергії (МАГАТЕ) Міністерством іноземних справ Республіки Білорусь організовані і проведені візити в республіку високопоставлених керівників МАГАТЕ. По їх підсумках додатково залучене 400 тис. долл. США для виконання екологічних проектів, включаючи відновлення екосистем, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, і усунення радіоактивних відходів.

Важливе місце займає двосторонню взаємодію з урядами країн- донорів по залученню міжнародної фінансової допомоги для розв'язання екологічних проблем.

Активні дії білоруської сторони сприяли рішенню Уряду ФРН про надання Республіці Білорусь в 1999 р. 2,2 млн. долл. США для забезпечення технологічної і екологічної безпеки бензосховище. При фінансовій підтримці ФРН в цей час в ряді білоруських міст проводиться випрбовування прогресивної німецької технології роздільного збору і утилізації повторних ресурсів.

З боку Уряду Швеції в 1999 р. залучене 500 тис. долл. США для підключення нашої республіки до Регіональної системи моніторинга за станом трансграничних водоймищ, об'єднуючої території 16 країн- учасниць Ради держав Балтійського моря (СГБМ).

Від Уряду Данії поступило 120 тис. долл. США для утилізації застарілих пестицидів. Датська сторона сприяла технічну мірою Національної академії наук Білорусі в створенні Дослідницького центра по екологічній проблематиці, включаючи зарубіжне стажування для білоруських фахівців і постачання новітнього наукового обладнання.

Як позитивні приклади співпраці Білорусі з рядом держав, потрібно відмітити наявність угод про екологічну співпрацю з 16 країнами, включаючи Росію, Латвію, Литву, Україну, Молдову, Польщу, Словаччину, Болгарію, Данію. У ході проведеної в 1997 р. з ініціативи Президента Республіки Білорусь А.Г.Лукашенко Міжнародної конференції по стійкому розвитку країн з перехідною економікою, було заявлено про рішучість слідувати цим цілям в своїй політиці. Білорусь першої серед держав- учасників СНД прийняла Концепцію переходу країни до стійкого розвитку, затвердила Національну стратегію стійкого розвитку Білорусі.

Заходами, що зміцнили позиції республіки як в рамках СНД, так і в широкому міждержавному плані стали міжнародні конференції "Європа наш загальний будинок: екологічні аспекти" (1999 р.) і "Стійкий розвиток Білорусі і цивільне суспільство" (1999 р.). Заходи виявили спільність підходів Білорусі і ряду держав Європи і СНД до забезпечення екологічної безпеки, що знайшло відображення в підсумкових документах.

Білоруські представники працюють в Виконкомі Глобального екологічного фонду (ГЭФ), який фінансує глобальні екологічні програми і проекти. Внаслідок послідовних зусиль вдалося добитися значної фінансової підтримки зі сторони ГЭФ для реалізації білоруських екологічних проектів по збереженню озонового шара і захисту біологічної різноманітності лісів.

У 2001 р. Республіка Білорусь вибрана до складу Комісії ООН по стійкому розвитку (КУРЕЙ), який є авторитетним органом світової спільноти по комплексному вивченню соціальних, екологічних і економічних аспектів стійкого розвитку. У складі КУРЕЙ ООН Білорусь отримає можливість більш ефективно відстоювати національні інтереси.

Завдяки обранню Білорусі до складу Ради керуючої Програми ООН по навколишньому середовищу (ЮНЕП) - ведучого органу в сфері екологічної політики, значно зріс міжнародний авторитет нашої країни в розв'язанні міжнародних екологічних проблем.

Білорусь, Росія і Україна традиційно координують зусилля при просуванні загальних проблем в сфері екологічної безпеки. Підписані угоди про природоохранном співпрацю суміжних областей, підготовлені до підписання угоди про захист екосистем трансграничних рік.

Зберігається активна роль Білорусі в природоохранном співпраці серед держав- учасників Співдружності Незалежних Держав. Наша країна першої підписала Конвенцію про екологічну безпеку країн Співдружності, вносить вагомий внесок в діяльність Міждержавної екологічної ради. Особливе значення додається розробці концепції і організаційно- правових інститутів екологічної безпеки Співдружності.

Одночасно аналіз показує, що відносин Білорусі із західними країнами-донорами складаються непросто. Залишається низкой інтенсивність контактів, неодноразово переносилися на невизначений термін візити в Білорусь міністрів екології з країн Західної Європи, відкладається підписання Францією, Німеччиною і Швецією раніше парафованих ними екологічних угод. Причина вказаних демаршів полягає в дії Висновків ЄС, що продовжується по ситуації в Білорусі. Красномовно ілюструє підходи країн-членів ЄС недавнє рішення Уряди Данії про відмову по політичних мотивах в фінансуванні трьох природоохранных проектів, що мають принципову значущість для Білорусі.

Без налагодження полномасштабного політичного діалогу з ЄС і країнами "великої сімки" для природоохранного сектора Білорусі як і раніше залишаться недосяжними найбагатший науково-технологічний потенціал і ресурси ведучих промислово розвинених країн.

Нарівні з недостатньою міжнародною підтримкою природоохранных проектів, нагромаджується сума заборгованості перед бюджетами договірних органів міжнародних екологічних конвенцій. У цей час сума боргу складає більше за 200 тис. долл. США.

У цьому контексті для Білорусі представляє інтерес механізм погашення фінансової заборгованості, прийнятий країнами- учасниками Міжурядового протоколу про оцінку трансграничного забруднення повітря. Відповідно до вказаного документа Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь щорічно направляє в Європейську Економічну Комісію (ЕЭК) ООН, виконуючу функції Секретаріату Протоколу, зведення про національні заходи щодо зниження викидів. Після аналізу представлених матеріалів ЕЭК приймає рішення про погашення заборгованості перед регулярним бюджетом Конвенції. У 1999 р. в рахунок погашення відповідного внеску Білорусі був прийнятий "Огляд об'ємів викидів органічних забруднювачів на території країн СНД", підготовлений Інститутом проблем екології Національної академії наук.

З урахуванням того, що зовнішня фінансова і технічна допомога природоохранным проектам Білорусі в цей час носить обмежений характер і визначається, головним чином, міркуваннями власної безпеки міжнародних донорів, зусилля Міністерства іноземних справ по нарощуванню зовнішнього сприяння для природоохранных проектів будуть сфокусированы на наступних напрямах:

інформаційна діяльність білоруських посольств серед зацікавлених структур країн перебування, формування баз даних про пріоритетні білоруські природоохранных програми і проекти, розміщення в комп'ютерній мережі Інтернет відомостей про білоруські екологічні проекти, що вимагають першочергової зарубіжної підтримки;

нарощування фінансової і технічної допомоги природоохранным проектам за рахунок розширення контактів зарубіжних диппредставительств з великими приватними донорами і пошук потенційних партнерів серед неурядових екологічних фондів країн перебування;

опрацювання по дипломатичних каналах можливості погашення заборгованості Білорусі перед міжнародними екологічними конвенціями в формі так званих "натуральних" внесків ("in-kind contributions");

використання "неполитизированности" екологічної співпраці з країнами Західної Європи для просування політичного діалогу з державами- членами Європейського Союзу;

розробка і реалізація конкретної програми залучення в Білорусь цільових "екологічних" інвестицій і розширення сприяння природоохранным проектам Республіки Білорусь по лінії ЄС і країн- членів (по мірі скасування висновків Поради ЄС від 15.09.97 м. і поновлення процесу ратифікації Угоди про партнерство і співпрацю між Республікою Білорусь і Європейським Союзом).

ЗАКЛЮЧЕНІЄТаким образом, ми бачимо, що эколого-економічні

відносини грають виключно важливу роль на даному

етапі розвитку суспільства. Це пов'язано з різким погіршенням

екологічної ситуації в світі, викликаним втручанням

людини в довкілля. Звідси загроза

таких екологічних проблем, як:

- загазованность

-шумовые ефекти

-кислотні дощі

-радіація

-забруднення вод світового океану

-порушення озонового шара

Ці чинники, що приводять до скорочення популяцій

багатьох видів тварин і рослин, впливають також

негативний чином на людину, його життєдіяльність і

здоров'я.

Одним з основних чинників антропогенного впливу

на навколишнє середовище є економічний чинник.

Застарілі технології, що використовуються на підприємствах,

погана утилізація відходів або повна її відсутність

надають негативний вплив на природу. Тому

ребром встала проблема экологизации виробництва. Але

часто для цього не вистачає ні досвіду, ні коштів в

рамках однієї держави.

Усвідомлюючи цю, світову спільноту прикладає зусилля для

того, щоб вирішити ці проблеми за

допомогою міжнародної эколого-економічної інтеграції.

Дана програма передбачає пероведения

міжнародних науково-технічних конференцій з

питань екології, выработку спільних рішень,

підписання резолюцій і деклорации, виділення коштів

потребуючим країнам.

Література:

1.С.Н. Бобильов. «Економіка природокористування»; Москва, изд. ТЕИС, 1997 р.

2. К.В. Папенов «Економіка природокористування»; Москва, изд. Московський університет, 1997 р.

3. С. Гиголяна. «Екологічна криза: шанс на порятунок», Москва, 1998 р.

4 Колбасов О. С. Екология: політика - право. М.: Наука, 1976. С. 28.

5 Борлоуг Н. Э. Лекция, прочитана Н. Е. Борлоугом в ФАО (Рим) // Кур'єр ЮНЕСКО. 1972, лютий. С. 12.

6 Мігель А. Оськаріо де Альмейра. Міф про рівновагу в природі // Кур'єр ЮНЕСКО. 1973, січень. С. 25-26.

7 Національна стратегія стійкого розвитку Республіки Білорусь // Національна комісія з стійкого розвитку Республіки Білорусь; Науково-дослідний економічний інститут (НИЭИ) Міністерства економіки Республіки Білорусь. Мінськ, 1997. 216 з.


Парниковий ефект - міф чи реальність?
Міністерство Шляхів Повідомлення Російської Федерації Петербурзький державний університет шляхів сполучення (ЛІІЖТ) Кафедра Екології Реферат на тему: «Парниковий ефект - міф чи реальність?» Студент групи ЕУС-201 Н.В.Толмачева Санкт-Петербург 2004 Введення Охорона навколишнього природного середовища

Парниковий ефект - міф чи реальність?
Міністерство Шляхів Повідомлення Російської Федерації Петербурзький державний університет шляхів сполучення (ЛІІЖТ) Кафедра Екології Реферат на тему: «Парниковий ефект - міф чи реальність?» Студент групи ЕУС-201 Н.В.Толмачева Санкт-Петербург 2004 Введення Охорона навколишнього природного середовища

Очищення газових викидів фільтрами
Реферат з дисципліни «Екологія» Міністерство освіти РФ Вятський державний університет Кафедра промислової екології та безпеки Кіров 2003 Введення До певного етапу розвитку людського суспільства, зокрема індустрії, у природі існувало екологічну рівновагу, тобто діяльність людини не порушувала

Види, що Охороняються рослин і тварин
Міністерство Освіти Російської Федерації Уфімський технологічний інститут СервісаКафедра охорони навколишнього середовища і раціональне використання природних ресурсів Курсова робота по загальній екології на тему: ВИДИ, що ОХОРОНЯЮТЬСЯ РОСЛИН І ТВАРИН РОСІЇ Виконав: ст. гр. ОД - 12 Таліпов

Біологічне очищення стічних вод
Міністерство загальної та професійної освіти російської федерації САМАРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Кафедра "Хімічні технологи і промислова екологія " Курсова робота З ОСНОВ ЕКОЛОГІЇ "Біологічного очищення стічних вод" Виконав студент III-ХТ-4 Асафьєв В.Н. Прийняла

Охорона і використання водних ресурсів
Реферат з біології по темі: "Охорона і використання водних ресурсів" учня 10 класу "Б" фізико-математичної школи-лабораторії №444 Ланкина Дмитра Москва 2000 Зміст. Водні системи стр. 3 Технічні засоби захисту водних стр. 5 ресурсів Проблеми екологічної безпеки стор.13 водокористування

Людина і природа на початку століть
СТАВЛЕННЯ ЛЮДИНИ ДО ПРИРОДИ НА ПОЧАТКУ ЦИВІЛІЗАЦІЇ Вчені вже давно відзначили те, що всі древні цивілізації виникли в певних природних умовах: у зонах з тропічним, субтропічним або помірним кліматом, багато цивілізації Старого Світу народилися в долинах річок. Річки (Тигр, Ніл, Інд) грали

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати