трусики женские украина

На головну

 Статистичний аналіз показників надходження і витрачання бюджету - Статистика

Міністерство загальної та професійної освіти РФ

Кафедра

Автоматизованих

Інформаційних

ТехнологійКУРСОВАЯ РОБОТА

з загальної теорії статистики

на тему:

Статистичний аналіз показників надходження і витрачання бюджету

Російської Федерації.

Виконавець:

студент ЕФ 2 курсу 1 групи

спеціальності ПІвЕАтаев Алан Жашарбековіч

Науковий керівник:

К.е.н., доцент

Гурфова Рита ВаноівнаНальчік

2000ПЛАН

 Введення 3

 Глава I

 1. Методи організації Федерального та консолідованого бюджетів Російської Федерації 4

 2. Аналіз виконання федерального і консолідованого бюджетів 9

 Глава II

 3. Прогнозування і розробка бюджету РФ 14

 Висновок 18

 Список використаної літератури 20

 Додатки 21

Введення

Як зазначає Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, економічна ситуація в країні, незважаючи на деяке зниження темпів інфляції, продовжує залишатися вкрай складною.

Несприятливими є характеристики всіх основних індикаторів загальногосподарської кон'юнктури: продовжується падіння промислового виробництва, скорочується маса прибутку, зростає число збиткових підприємств, надвисокий рівень ставки банківського відсотка блокує інвестиційну активність виробників. Одним з найбільш тривожних проявів деградації виробничої сфери російської економіки є положення аграрного сектора.

В економіці країни продовжує наростати криза неплатежів ? це насамперед результат пасивного ставлення держави до економіки підприємств, у тому числі відмови від політики державного протекціонізму російських товаровиробників.

Критичний стан матеріального виробництва, в якому була зайнята переважна частина населення Росії, викликало глибокі соціальні деформації в суспільстві, з яких найбільш істотною є порушення нормальних пропорцій формування грошових доходів населення, що відбувається на тлі все більш загострюється проблеми невиплати заробітної плати. Фінансування освіти, науки, культури та охорони здоров'я з федерального бюджету не забезпечує навіть мінімальних потреб цих соціально значущих областей, в яких через це також склалася складна ситуація.

Мало хто зараз стане заперечувати, що ці та багато інших проблем, перш за все пов'язані з незадовільним функціонуванням бюджетно-фінансового механізму Російської Федерації. Так, в бюджеті досі немає певної лінії інвестиційної політики, не виділені пріоритетні галузі для розвитку (або виділені, але їх не дотримуються), без чого неможливе становлення економіки країни. Красиві слова з підтримки соціального сектора в більшості випадків так і залишаються тільки на папері.

Однак, розглядаючи бюджет, ми бачимо, що основна проблема тут не тільки в нераціональному побудові структури розподілу окремих статей, але насамперед ? в простій нестачі грошових коштів у результаті недоісполненія надходжень бюджету. Таким чином, ключем до успішного проведення реформи в Росії, по суті, є успішне побудова, організація і виконання надходжень бюджету РФ. Дійсно, саме через не повною мірою виконаної доходної частини, уряд змушений скорочувати витрати бюджету, в тому числі і на культуру, медичне страхування. Це ж і є причиною затримок виплати пенсій, допомог, грошового забезпечення і заробітної плати в бюджетних організаціях.

Тому в цій роботі і будуть розглянуті питання, пов'язані з дохідною частиною бюджету: проблема ефективної побудови структури доходів федерального бюджету, аналіз його виконання по доходах за попередні роки і причини поганої збирання податків, пропозиції з реформування бюджетно-податкової системи і проблема підготовки бюджету на 1997 рік.

На мою думку, якщо вдасться вирішити хоча б частину питань по дохідної частини, то багато проблем, які гальмують сьогодні соціально-економічний розвиток країни, просто перестануть існувати.

I. Методи організації Федерального та консолідованого бюджетів Російської Федерації

Бюджетні відносини являють собою фінансові відносини держави на федеральному, регіональному та місцевому рівнях з державними, акціонерними та іншими підприємствами та організаціями, а також населенням з приводу формування і використання централізованого фонду грошових ресурсів.

Бюджет є формою освіти і витрачання грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. Зосередження фінансових ресурсів в бюджеті необхідно для успішної реалізації фінансової політики держави.

Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави. Взаємозв'язок між її окремими ланками, організацію та принципи побудови бюджетної системи прийнято називати бюджетним пристроєм.

Федеральні, регіональні і місцеві органи державної влади і управління за допомогою бюджетних відносин отримують у своє розпорядження певну частину перерозподіляється національного доходу, що спрямовується на строго визначені цілі залежно від розмежування функцій між рівнями управління.

Бюджетна система України складається з трьох ланок:

1) федеральний бюджет РФ;

2) бюджети національно-державних і адміністративно-територіальних утворень, звані бюджетами суб'єктів федерації, або регіональними бюджетами. До них відносяться республіканські бюджети республік у складі РФ, бюджети крайові, обласні, автономних утворень, а також міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга;

3) місцеві бюджети.

Бюджетна система покликана відігравати важливу роль в реалізації фінансової політики держави, цілі якої обумовлюються його економічною політикою. При цьому значення державного фінансового регулювання через бюджетну систему важко переоцінити, хоча не можна не враховувати що відбуваються в даний час зміни в практиці перерозподілу фінансових ресурсів. Це перерозподіл все більшою мірою здійснюється через фінансовий ринок виходячи з їх попиту та пропозиції. Тому роль державного фінансового регулювання ринкових відносин повинна посилюватися через системи: податкову, фінансових санкцій і пільг. Особливо важливо забезпечувати належне виконання (своєчасне і в повному обсязі) фінансових зобов'язань перед бюджетом та позабюджетними фондами.

Сьогодні бюджетна система Росії складається з федерального бюджету, 21 республіканського бюджету республік у складі РФ, 56 крайових і обласних бюджетів, включаючи одну автономну область, міських бюджетів Москви і Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів і близько 29 тис. Місцевих бюджетів, до яких відносяться міські, районні, селищні та сільські бюджети. Єдність бюджетної системи в нових умовах реалізується через єдину соціально-економічну політику і правову базу, використання єдиних бюджетних класифікацій і форм бюджетної документації, взаємодія бюджетів всіх рівнів та узгодження принципів бюджетного процесу.

Зосередження фінансових ресурсів у бюджетах різних рівнів дозволяє органам державної влади і управління мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень.

Федеральний бюджет РФ є основним фінансовим планом держави, затверджується Федеральними Зборами (приймається Державною Думою і схвалюється Радою Федерації) і має статус федерального закону. Через федеральний бюджет мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для подальшого їх перерозподілу і використання для цілей державного регулювання економічного розвитку країни та реалізації соціальної політики на території всієї Росії.

Складання і виконання бюджету базується на бюджетній класифікації, в якій виділяються цільові напрямки державної діяльності, що випливають з основних функцій держави.

Так, у бюджетній класифікації виділяються наступні основні види податкових доходів (див. Додаток 1):

1) податки на прибуток, дохід, приріст капіталу;

2) податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори;

3) податки на сукупний дохід;

4) податки на майно;

5) платежі за користування природними ресурсами;

6) податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції.

З неподаткових ж доходів основними є такі види (див. Додаток 2):

1) доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності;

2) доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;

3) доходи від реалізації державних запасів;

4) доходи від продажу землі і нематеріальних активів;

5) надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;

6) адміністративні платежі та збори;

7) штрафні санкції, відшкодування збитків;

8) доходи від зовнішньоекономічної діяльності.

У цьому зв'язку головною проблемою, яка витікає з структури формування доходів бюджету РФ, залишається розподіл податкових доходів і неподаткових відрахувань між місцевим і федеральним бюджетом, тобто питання бюджетного федералізму.

Під бюджетним федералізмом розуміється система податково-бюджетних взаємовідносин між органами влади та управління різних рівнів на всіх стадіях бюджетного процесу, заснована на наступних принципах:

? самостійність бюджетів різних рівнів (закріплення за кожним рівнем влади і управління власних джерел доходів; право самостійно визначати напрями їх використання і витрачання; неприпустимість вилучення додаткових доходів і невикористаних або додатково отриманих коштів до бюджетів вищих рівнів; право на компенсацію витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих вищестоящими органами влади і управління; право надання податкових та інших пільг тільки за рахунок власних доходів і Т.Л.);

? законодавче розмежування бюджетної відповідальності і витратних повноважень між федеральними, регіональними та місцевими органами влади та управління;

? відповідність фінансових ресурсів органів влади та управління тих функцій (забезпечення вертикального і горизонтального вирівнювання доходів нижчестоящих бюджетів);

? нормативно-розрахункові методи регулювання міжбюджетних відносин і надання фінансової допомоги;

? наявність спеціальних процедур запобігання та вирішення конфлікту між різними рівнями влади і управління, досягнення взаємоузгоджених рішень з питань податково-бюджетної політики.

Як і будь-яка система міжбюджетних взаємовідносин, бюджетний федералізм повинен задовольняти вимогам соціально-економічної ефективності, територіальної справедливості і політичної стабільності. Сутність бюджетного федералізму як концепції бюджетного пристрою полягає в нормативно-законодавчому встановленні бюджетних прав і обов'язків двох рівноправних сторін ? федеральних і регіональних органів влади та управління, правил їх взаємодії на всіх стадіях бюджетного процесу, методів часткового перерозподілу бюджетних ресурсів між рівнями бюджетної системи і регіонами.

Конкретні форми реалізації концепції бюджетного федералізму залежать від поєднання двох взаємодоповнюючих тенденцій ? до конкуренції між регіональними органами влади на умовному ринку соціальних послуг, з одного боку, і до вирівнювання умов цієї конкуренції та забезпечення на всій території країни загальнонаціональних мінімальних стандартів ? з іншого.

Специфіка бюджетного федералізму в сучасній Росії полягає в тому, що реформування міжбюджетних відносин відбувається в складних умовах перехідного періоду, коли ще не діють на повну силу притаманні ринковій економіці і демократичній державі механізми. Як показує світовий досвід, в кризові періоди часто виникає спокуса централізувати економічну і політичну владу.

Дійсно, в умовах унітарної бюджетної системи центральний уряд, мабуть, мало б менше обмежень у проведенні жорсткої політики фінансової стабілізації. Однак у сучасних умовах Росії посилення централізації бюджетно-податкової системи утруднено.

Розглянемо розвиток бюджетно-податкового федералізму в РФ. Початок наприкінці 1991 р економічних і політичних реформ послужило поштовхом трансформації відносин між різними рівнями бюджетної системи Російської Федерації. Прийняті колишнім Верховною Радою РРФСР закони «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» і «Про основи податкової системи в РРФСР» при всіх їхніх недоліках внесли в правове простір Росії основоположні принципи бюджетного федералізму.

Однак в умовах гострої політичної та економічної кризи початкового етапу перехідного періоду еволюція міжбюджетних взаємовідносин вийшла за рамки законодавчого регулювання і відбувалася в значній мірі стихійно, під впливом політичної кон'юнктури, конфліктів і компромісів між федеральними та регіональними політичними владою і елітами.

Як показує досвід постсоціалістичних країн, децентралізація бюджетної системи є загальною тенденцією початкового етапу перехідного періоду. У Росії слабка керованість цим процесом, відсутність цілісної концепції бюджетних реформ, поступки федерального центру тиску з боку регіональної влади призвели до посилення дисбалансу між рівнями бюджетної системи. Лідери «параду суверенітетів» (Татарстан, Башкортостан, Карелія, Якутія та ін.), Постійно порушували в тій чи іншій мірі федеральне бюджетне законодавство, явочним порядком встановили особливі бюджетні відносини з Федерацією. Більшість же суб'єктів федерації були змушені покладатися на закулісні переговори і угоди щодо забезпечення сприятливих для себе нормативів відрахувань від загальнофедеральних податків і покривають дефіцит їх бюджетів централізованих дотацій, бюджетних позичок, пільгових кредитів, інвестицій і т.п. При цьому краї та області, як правило, мали значно менше можливостей для тиску на федеральні влади у порівнянні з республіками, хоча і поступаються їм по фінансово-економічним потенціалом, але мають більш високий політичний статус.

Таке становище було нестійким і спонукало окремі регіони час від часу робити спроби поліпшити своє становище в бюджетній ієрархії шляхом «самореспубліканізаціі», пред'явлення ультиматумів федеральним властям, прийняття рішень про припинення податкових відрахувань до федеральний бюджет (криза серпня ? вересня 1993) і т. п. Високий ступінь політизації та непередбачуваність міжбюджетних відносин вкрай негативно позначалися на стані бюджетної системи та обмежували можливості федерального уряду в проведенні реформ, досягненні фінансової стабілізації та збиранні податків.

Період стихійної децентралізації бюджетної системи Росії завершився до кінця 1993 р Відносна стабілізація політичної ситуації і зміцнення позицій федерального центру дозволили в 1994 р провести давно назрілу реформу міжбюджетних відносин. Регіональні органи влади і управління отримали право встановлювати ставку податку на прибуток підприємств і організацій, що надходить до їх бюджетів; були зроблені кроки по встановленню єдиних пропорцій поділу основних федеральних податків між рівнями бюджетної системи; впроваджені нормативно-розрахункові методи розподілу федеральної допомоги (трансфертів) регіонам на основі об'єктивних критеріїв та формул; створений фонд фінансової підтримки суб'єктів федерації. Тим самим було покладено початок формуванню російської моделі бюджетного федералізму.

Результати проведеної реформи виявилися неоднозначними. Самий тривожний підсумок 1994 полягає в тому, що не вдалося домогтися реального вирівнювання становища суб'єктів федерації в бюджетній системі. Для чотирьох республік (Карелія, Татарстан, Башкортостан, Якутія) був, по суті, легалізований особливий режим взаємин з федеральним бюджетом. Підписання договорів про розмежування повноважень (а в їх складі ? бюджетних угод) з Татарстаном і Башкортостаном дало певний фіскальний ефект: у другому півріччі 1994 з території цих республік почалося надходження податків до федерального бюджету. Однак довгострокові наслідки політичної «амністії» суб'єктів федерації, відверто порушували протягом останніх двох-трьох років федеральний податково-бюджетне законодавство, можуть виявитися вкрай негативними.

Менше 5% загальної суми податків надійшло у федеральний бюджет з території Карелії, що отримала податковий «кредит» від федеральної влади. Єдиним суб'єктом федерації (не рахуючи Чечні), з території якої в 1994 р у федеральний бюджет не надійшло ні рубля податків, залишалася Республіка Саха (Якутія). За мінімальними оцінками, тільки прямі податкові втрати Федерації по цим чотирьом привілейованим республікам склали не менше 2,3% доходів федерального бюджету.

Відбувалося поширення особливих бюджетних режимів по території країни: окремим рядком федерального бюджету виділено фінансування програми розвитку Республіки Комі, створена зона економічного сприяння на території Інгушетії, розпочато бюджетний експеримент у Тульської області.

Федеральна влада не мали надійної бази для оцінки реальних потреб регіонів у фінансових ресурсах, що вело до завищення органами влади і управління суб'єктів федерації потреби в федеральної допомоги, приховування власних доходів у різного роду позабюджетних фондах і комерційних структурах.

Неврегульованість поділу предметів ведення і повноважень між органами влади різних рівнів, відсутність стабільної нормативно-законодавчої бази, невизначеність у динаміці пропорцій розподілу доходів і видатків між рівнями бюджетної системи ? все це продовжує стримувати процес становлення російської моделі бюджетного федералізму, який досі відбувається в експериментальному режимі і в правових рамках щорічного Закону про федеральний бюджет, а не цілісного податково-бюджетного законодавства.

Таким чином, розвиток російської моделі бюджетно-податкового федералізму має забезпечити адаптацію сформованого механізму міжбюджетних відносин до досягнення основної мети економічної політики першого етапу перехідного періоду ? фінансової стабілізації. У 1997 - 1998 рр. вдосконалення механізму міжбюджетних відносин необхідно здійснювати з урахуванням наступних основних дій:

1. Закріплення в федеральному законодавстві механізму міжбюджетних відносин, принципів і методів розділення доходів і витрат, розмежування бюджетних повноважень і відповідальності між органами влади та управління різних рівнів.

2. Розробка та використання в бюджетному процесі середньострокової програми коригування поділу доходів і видатків між рівнями бюджетної системи з урахуванням скорочення економічно і соціально нееффекгівних бюджетних дотацій, що проводяться інституційних реформ і динаміки міжрегіональних відмінностей у бюджетної забезпеченості.

3. Відмова від поділу централізованої ломощі на прямі і непрямі трансферти, що становить можливості для неформализованного узгодження нормативів відрахувань від загальнофедеральних податків в територіальні бюджети.

4. Зміцнення власної податкової бази регіонів (у тому числі за рахунок підвищення значення податків на власність) при забезпеченні відповідності регіонального та місцевого оподаткування загальним принципам податкової системи та запровадження єдиної методики оцінки податкового внеску регіонів, стимулюючої проведення раціональної податкової політики на місцях.

Частина з цих заходів повинна бути реалізована в рамках бюджетного процесу 1997 Однак у середньостроковій перспективі однією з умов досягнення фінансової стабілізації є прискорене формування нормативно-законодателаной бази бюджетного федералізму, що включає прийняття Податкового кодексу, нової редакції Закону «Про основи бюджетної системи та бюджетного процесу в Російській Федерації », Закону« Про основи бюджетних взаємовідносин між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів федерації і органами місцевого самоврядування в Російській Федерації ».

Саме в цих законодавчих актах повинні бути реалізовані як класичні принципи бюджетного федералізму, так і механізми щодо їх адаптації до умов розвитку економіки Росії, так як чітке розмежування предметів ведення федеральної та місцевої влади дозволить здійснювати своєчасне і точне прогнозування дохідної частини бюджету. Дійсно, сучасна система бюджетно-податкових надходжень настільки специфічна і часто змінюється по відношенню до різних суб'єктів, тому важко вірно планувати очікувані показники доходної частини в цілому з урахуванням коливань темпів інфляції, що часто веде до невиконання бюджету за доходами, а отже, і скорочення видаткової частини.

«... 50% платників податків абсолютно мертві ? не платять жодного рубля» [1]

А. Лівшиць

2. Аналіз виконання федерального і консолідованого бюджетів

Економічні реформи 1992 Заклали фундамент податкової системи, що відповідає вимогам ринкової економіки. В результаті цих перетворень податок на додану вартість, акцизи, податок на прибуток, прибутковий податок і податки на майно, що становлять основу податкових систем більшості розвинених країн, забезпечили в 1992 р 80% доходів консолідованого бюджету. У доходах федерального бюджету питома вага ПДВ, акцизів і податку на прибуток склав 75%.

Найбільш важливим досягненням реформи 1992, безсумнівно, стала заміна податку з обороту на ПДВ та акцизи. У ринковій економіці ПДВ ? один з найбільш стійких і ефективних податків. Система його збору порівняно проста і захищена від інфляції, а ухилення ? утруднено в силу безперервності процесу платежів і стягнення його на всіх стадіях руху продукції і послуг. Цей податок рівномірно розподіляється по всіх секторах економіки і тому не викликає диспропорцій та викривлень у порівняльних цінах, які виникають при використанні багатьох інших податків. У 1992 р Надходження ПДВ склали більше третини доходів консолідованого і 50% доходів федерального бюджету.

Безсумнівним кроком вперед стало введення акцизів, які замінили диференційовані ставки колишнього податку з обороту, а також більш широке поширення практики декларування доходів при стягненні прибуткового податку.

Радикально змінивши склад і структуру податкових платежів, реформа 1992 Не змогла, однак, докорінно вплинути на практику стягування податків, успадковану від командної економіки. В умовах швидкого зростання частки приватного сектора збереження колишньої податкової практики неминуче тягло за собою падіння збирання з податків «ринкового» типу і зменшення їх частки в бюджетних доходах.

Половинчастість реформ породила криза бюджетних надходжень, який особливо гостро проявився в 1993 р

Бюджетна статистика свідчить, що саме на 1993 припав один з найбільших спадів доходів бюджету. У 1993 р Надходження до федерального бюджету у відсотках до ВВП різко, майже в півтора рази, скоротилися порівняно з попереднім роком (з 16,4 до 11% ВВП). У 1994 р ж доходи федерального бюджету зросли до 11,9% ВВП.

У той же час невірної є інтерпретація цієї кризи як простого зниження надходжень у федеральний бюджет внаслідок падіння ефективності системи збору податків та інших платежів.

Причиною різкого зниження надходжень у федеральний бюджет в 1993 р Прийшло не тільки падіння збирання податків, а й перерозподіл бюджетних доходів на користь бюджетів територій.

Власні, без трансфертів, доходи територіальних бюджетів (суб'єктів федерації і місцевих) зросли з 13% ВВП в 1992 р До 15% ВВП в 1993 р Таким чином, загальний обсяг доходів консолідованого бюджету (що включає федеральний і територіальні бюджети) скоротився не так значно ? з 30,9% ВВП в 1992 р До 29,1% ВВП в 1993 р

Більш того, в 1993 р збільшилися надходження в державні позабюджетні фонди ? з 9,2 до 10,3% ВВП. Тому доходи зведеного бюджету (враховує позабюджетні фонди) скоротилися ще менш помітно ? з 40,2 до 39,5% ВВП. Саме цей останній показник, а аж ніяк не падіння на 5% ВВП доходів федерального бюджету, і слід, мабуть, вважати головним проявом кризи збирання державних доходів в 1993 р

Однак, криза в цій сфері ще далекий від завершення. Але якщо в 1993 р Він висловлювався в зниженні питомої ваги доходів федерального бюджету в ВВП, то в 1994 і 1995 рр. Ця криза перейшов у структурну фазу, що виразилася в поглибленні дезадаптації податкової системи до умов ринкового розвитку.

У 1994 р (див. Додаток 4) одночасно з підвищенням питомої ваги бюджетних доходів у ВВП відбулися несприятливі зрушення в структурі бюджетних надходжень. У порівнянні з двома попередніми роками в бюджетних доходах відбулося різке зниження питомої ваги п'яти найважливіших ринкових податків, які забезпечили основну частину бюджетних надходжень в 1992 р

У доходах консолідованого бюджету сумарний питома вага податку на додану вартість, акцизів, податку на прибуток, прибуткового податку і податку на майно за три роки впав з 80 до 65%. У доходах федерального бюджету частка ПДВ, акцизів і податку на прибуток знизилася з 75 до 57%. У відсотках до ВВП їх питома вага теж неухильно знижувався і склав у консолідованому бюджеті 18,4% проти 23,6% в 1992 р

Особливо драматичним є значне зниження надходжень ПДВ. У доходах консолідіроваіного бюджету надходження ПДВ у відсотках до ВВП впали в 2 рази ? з 11% ВВП в 1992 р до 6,9% в 1993 р І до 5,9% в 1994 р При цьому частка ПДВ в доходах федерального бюджету впала з 50 до 28%. Падіння надходжень ПДВ в 1993 р Багато в чому пояснюється зниженням ставок оподаткування з 26 до 20%. Однак в 1994 р головним чинником стало падіння збирання ПДВ.

З податку на прибуток тенденція до зниження надходжень особливо чітко проявилася в доходах федерального бюджету. Питома вага податку на прибуток у відсотках до ВВП у федеральному бюджеті на 1995 р виявився в 2 рази менше, ніж в 1992 р (1,6% проти 3,6% ВВП).

Зниження надходжень податку на прибуток можна розглядати як цілком типове явище, яке спостерігалося в усіх країнах Східної Європи в процесі переходу до ринку. У російських умовах цей процес тим більше неминучий, що податок на прибуток тут включає і типово конфіскаційні складові. Серед них ? вже скасований податок на приріст курсової вартості коштів на валютних рахунках, податок на наднормативний фонд заробітної плати та податки на доходи від капіталу, які в умовах високої інфляції перетворюються на податки на капітал, а не на доходи від нього. Поступове скасування цих складових спричинить подальше зниження надходжень податку на прибуток. Фінансова стабілізація може стати додатковим чинником зменшення платежів з цього податку, оскільки висока інфляція веде до штучного завищення розмірів прибутку і відповідно розмірів податкових платежів.

На відміну від податку на прибуток, тенденція до зниження надходжень ПДВ не може бути визнана нормальною і повинна бути подолана в інтересах стійкості податкової системи.

Таким чином, у податковій системі з 1992 по 1995 відбулися наступні зміни. Основні види податків (ПДВ, акцизи, податок на прибуток, прибутковий податок, податок на майно (див. Додаток 3)) цілком відповідають вимогам ринкової економіки. Однак система їх збирання, успадкована від планової економіки, виявилась погано пристосованої до умов швидкого зростання недержавного сектора. У міру роздержавлення економіки рівень збирання цих податків знижувався, що послужило причиною критичного падіння бюджетних доходів в 1993 р

Природною реакцією на цю кризу повинні бути реформи, спрямовані на пристосування системи збору основних податків до умов переважання приватного сектора. Але можливість проведення таких реформ не було реалізовано. Навпаки, уряд став проводити політику подальшого звуження податкової бази по п'яти основних податках за рахунок різноманітних індивідуальних, галузевих і регіональних пільг. Для компенсації ж недобору надходжень за основними податками був прийнятий ряд заходів, ще більше віддаляючись систему оподаткування Російської Федерації від податкових систем західних країн.

Курс був взятий не на адаптацію податкової системи до умов ринкового господарства, а на застосування таких форм оподаткування, які в тій чи іншій мірі працювали в існуючій, навіть нереформованої, системі.

У 1994 р надходження до федерального бюджету від ПДВ, акцизів, податку на прибуток і прибуткового податку знизилися на 1,1% ВВП у порівнянні з 1993 р Проте загальні доходи федерального бюджету у відсотках до ВВП зросли на 0,9% ВВП.

Відсутні 2% ВВП були покриті за рахунок спеціального податку (0,7% ВВП), доходів від приватизації (0,2% ВВП) та доходів від централізованого експорту. Отримання цих доходів не вимагало докорінної перебудови податкових органів. Але з точки зору становлення сучасної бюджетної системи використання цих доходів стало кроком назад.

Так, спецналог використовувався для вилучення ресурсів у кінцевих споживачів з метою субсидування найменш ефективних і найменш відкритих реформам галузей ? сільського господарства та вугільної промисловості. Доходи від централізованого експорту відтворювали елементи державної монополії зовнішньої торгівлі.

Через відсутність необхідних реформ в системі збору податків ця ситуація відтворюється і навіть дещо посилюється в 1995 р

Згідно федеральному бюджету на 1995 (див. Додаток 5) частка ПДВ, акцизів, податку на прибуток і прибуткового податку склала лише 48% доходів федерального бюджету, тобто ще нижче, ніж вона була в 1994 р

Особливу увагу привертає різке зниження надходжень податку на прибуток ? з 2,7% ВВП в 1994 р до 1,6% в бюджеті на 1995 р Лише частково це можна пояснити зменшенням надходжень від податку на наднормативний фонд заробітної плати та скасуванням податку на приріст курсової різниці по валютних рахунках.

У бюджеті на 1995 р збережені, хоча і в менших обсягах, спецналог (0,4% ВВП), доходи від централізованого експорту (0,1% ВВП) і податок на наднормативний фонд заробітної плати. Зниження величини цих надходжень почасти компенсується збільшенням доходів від приватизації з 0,2 до 0,6% ВВП.

З точки зору стійкості бюджетних доходів надходження від приватизації є далеко не найпривабливішою формою фінансування державних витрат. Надходження цього роду вкрай нестійкі, знаходяться в сильній залежності від поточної політичної кон'юнктури і в міру завершення програми приватизації поступово зійдуть нанівець. Орієнтація бюджету на надходження високих доходів від приватизації неминуче призведе до фінансових труднощів у зв'язку з вичерпанням ресурсів державної власності, що підлягає приватизації. З цих причин, згідно з методологією Міжнародного валютного фонду, надходження від приватизації відносяться не до доходів бюджету, а до джерел фінансування бюджетного дефіциту.

Подальше зниження питомої ваги п'яти основних податків у бюджеті на 1995 р пов'язано також і з тим, що в бюджет були інкорпоровані надходження ряду позабюджетних фондів на загальну суму 0,8% ВВП. Хоча цей захід і є виправданою і дозволить скоротити масштаби нераціоіальпого використання позабюджетних коштів, сам по собі принцип стягнення і подальшого цільового використання внесків в ці фонди не відповідає вимогам сучасної бюджетно-податкової системи. Використання спеціального податку і позабюджетних фондів вступає в протиріччя з одним з основоположних її принципів ? принципом неассігнованія доходів на витрати.

Таким чином, і в 1995 р Російський бюджет виявився не вільним від структурних проблем, успадкованих від попередніх років.

В кінці 1995 року накопичені передумови кризи вже виявили вузькі місця і вузли напруженості в бюджетній системі та її взаємозв'язках з реальним сектором економіки. До середини 1996 бюджетний криза чітко проявився в наступному:

· Скорочення дохідної бази бюджетів усіх рівнів і насамперед федерального бюджету;

· Різке і хаотичне скорочення бюджетних витрат з яскраво вираженою структурної деформацією цих витрат;

· Критичне накопичення державного боргу, надмірно дороге його обслуговування, нераціональна структура джерел покриття.

У сучасному бюджетному процесі як у дзеркалі відбилися загальні диспропорції і протиріччя економічних процесів в країні. По суті економіка потрапила в «бюджетну пастку», суть якої полягає в гострій нестачі бюджетних ресурсів, викликаної різким скороченням податкового потенціалу у зв'язку з падінням виробництва. Одночасно для призупинення падіння виробництва необхідна активізація бюджетного інвестування, яка в умовах різкого скорочення податкових доходів бюджету стає просто нереальною. Становище ускладнюється і тим, що фіскальні витрати бюджету (оборонні, адміністративно-управлінські) малоеластічни по відношенню до падіння виробничого та податкового потенціалу, а в умовах інфляції і зовсім мають чітко виражену тенденцію зростання. Більше того, спад виробництва неминуче вимагає нарощування і соціальних бюджетних витрат.

Таким чином, бюджетна система країни потрапила в замкнене коло гострої нестачі фінансових ресурсів і такий же гострої необхідності збільшення бюджетних витрат.

До основних причин бюджетної кризи можна віднести наступні:

· Відсутність комплексного підходу до формування правової бази економічних реформ в цілому і реформи податково-кредитної системи країни, зокрема, здатної створити необхідні умови переходу до цивілізованих норм державного регулювання ринкових відносин;

· Пасивне ставлення держави до регулювання мікроекономічних процесів, заснованого на принципах і формах реалізації прямого державного контролю за дотриманням встановлених законів усіма учасниками ринкових відносин;

· Неотработанность форм і методів взаємодії федеральної влади і суб'єктів федерації у сфері податково-бюджетних відносин, орієнтованих не тільки на врахування інтересів регіонів і різних управлінських рівнів, а й на стимулювання інтересів виробників і споживачів.

Особливістю бюджетної кризи в Росії є і те, що він розвивається на тлі яскраво вираженого і досить тривалої кризи неплатежів. Криза неплатежів ? це в свою чергу насамперед результат пасивного ставлення держави до економіки підприємств. Зі сфери державного регулювання абсолютно невиправдано практично випали проблеми мотивації господарської діяльності підприємств, їх власників і керуючих, що фактично призвело до разрегулированию фінансів реального сектора економіки, що виразилося в кризі ліквідності і як наслідок ? втягуванню в «коло неплатежів» державних фінансових ресурсів.

Це прорахунок економічної політики та економічних реформ. Взаємозв'язок кризи неплатежів і бюджетної кризи очевидна, оскільки причини, що їх породили, обумовлені переважно непродуманої податково-бюджетною політикою. До їх числа можна віднести: слабку орієнтацію податково-бюджетної політики на стимулювання господарської діяльності, що проявилося у надмірному податковому тягаря, і у відсутності єдиної цілеспрямованої системи пільг, стимулюючих ділову активність; кругообіг боргів між державою і підприємством внаслідок суто фіскальної податкової політики, результатом якої є прагнення ухилення від податків; бюджетне фінансування досі налаштовано, головним чином, на «латання дірок», а не на структурну перебудову економіки; зрівняльний розподіл бюджетних ресурсів, яке не тільки породжує утриманство (адже пільги даються слабшому, а не сильного), а й призводить до неефективного використання мізерних державних коштів, бо незначна економічна віддача від цих вкладень; відсутність нормальної амортизаційної політики приводить до того, що підприємства, не маючи бази для власного нагромадження, змушені «проїдати» свої оборотні кошти, або нарощувати борги постачальникам; догляд виробничих інвестицій на фінансовий і валютний ринки.

Внаслідок серйозних прорахунків у прийнятому курсі економічних реформ в Росії в умовах спаду виробництва валового внутрішнього продукту в економіці країни накопичувалися негативні тенденції, прояв яких все більш концентрувалося в бюджетних процесах і, нарешті реалізувалося в бюджетній кризі, при якому бюджетна система країни опинилася не в змозі мобілізувати фінансові ресурси, достатні для виконання своїх фіскальних, соціальних та економічних програм.

До середини 1996 року в фінансовій сфері відбулася певна дестабілізація ситуації, що позначилося не тільки на стані взаємних розрахунків і платежів, фінансової дисципліни, а й на наростанні бюджетного дефіциту.

Зниження щомісячних темпів інфляції, яке протікало на тлі скорочення обсягів ВВП і промислового виробництва, уповільнення швидкості обігу грошей, погіршення фінансового стану підприємств тільки погіршило ситуацію, оскільки структура податкової системи Росії, де основну роль грає ПДВ, орієнтована в основному на поповнення бюджету за рахунок інфляційних доходів. Саме тому бюджетний криза не збігся за часом з початком кризи неплатежів, а проявився лише в умовах скорочення темпів зростання інфляції.

Частка податкових надходжень до ВВП без урахування наданих податкових звільнень знизився в першому півріччі поточного року до 4,5% проти 10,4% за відповідний період минулого року.

Оподатковувана база скоротилася не тільки за рахунок різкого стиснення маси прибутку, але і за рахунок зменшення інфляційного зростання цін. Відповідно, податкова система, орієнтована на оподаткування обсягів оборотів господарської діяльності, призвела по суті до непропорційного розподілу податкового тягаря між сферами виробництва. Якщо подивитися структуру податкових надходжень до бюджету в галузевому розрізі, то можна сказати, що при тому, що промисловість займає у складі валового внутрішнього продукту 42% (при цьому до 30% промислового обороту відбувалося за бартером), її частка в податках становить 53%, а частка в недоїмці 65%; обсяг сільськогосподарського виробництва становить 13,7% у ВВП, а частка в сплачені податки ? 1,1%. У торгівлі і банківській сфері картина зовсім інша ? ці сфери господарювання займають у складі ВВП все більшу частку, і платять все меншу частку податків до бюджету.

Консолідований бюджет за підсумками чотирьох місяців поточного року виконаний з дефіцитом в 5,6% до ВВП, з якого 76,5% це дефіцит федерального бюджету, у відповідному періоді минулого року дефіцит становив 3,1% до ВВП.

Для фінансування бюджетного дефіциту Уряд змушений залучити позикові кошти. Проте надмірна експансія фондового ринку, підтримувана за рахунок високої прибутковості ГКО, призвела до того, що обсяги погашення ДКО стали перевищувати доходи федерального бюджету.

На закінчення зазначу, що склалася з 1991 по 1996 роки система доходів федерального бюджету не тільки неефективна, але і володіє вираженою тенденцією до подальшого зниження надходжень. Це виражається в тому, що за весь час свого існування вона так і не піддалася серйозній реформі: проводилися здебільшого косметичні зміни з метою вирішення будь-яких короткострокових завдань. Наприклад, у 1996 році широко обговорювався проект про введення податку на підтримку ВПК, який за своєю суттю був би тим самим раніше скасованим спецналогом, але з іншим цільовим призначенням. Якщо ж врахувати, що майже всі податкові надходження скаладиваются нашим урядом в «загальний казан» (це суперечить цільовому призначенню коштів), звідки і черпаються в міру необхідності, то відмінностей між спецналогом і податком на підтримку ВПК ніхто б не відчув взагалі [2].

Тому бюджетно-податковій системі Російської Федерації в даний момент необхідна докорінна реформа, що і необхідно враховувати при складанні бюджету РФ на 1997 рік.

3. Прогнозування і розробка бюджету РФ

Одна зі складних проблем на сьогоднішній день: Міжнародний валютний фонд тимчасово призупинив надання Росії кредиту і наш бюджет втратив під 2 трлн. рублів. Причиною тут став незадовільний збір податків. Однак цього очікували давно, тому ніякого подиву з цього приводу немає. Так, фінансова політика переслідує, на думку Бориса Федорова [3], лише мета, як дожити до кінця кварталу, а формально ? боротьба з інфляцією. Оскільки головні інструменти фінансової політики ? податки, спрямування видатків бюджету, методи фінансування дефіциту, то однозначно чіткої лінії тут немає.

Наприклад, якщо взяти податкову систему, то видно, що податки в РФ не виконують практично ніяких більше функцій, крім фіскальної. При цьому комплексної реформи в цій галузі в найближчому часі не передбачається, і новий податковий кодекс на думку багатьох аналітиків її не замінить.

А сьогодні в податковій сфері ми маємо цілий ряд проблем:

1. Існуюча система практично створює два податкових режиму: перший ? фінансового пресингу для виробників та інвесторів (підприємств, об'єднань, фінансових установ), що виступають як організації-юридичні особи; другий ? порівняно пільговий для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність.

2. Другий великий недолік склалася податкової системи ? обкладання переважно доходів від трудової і підприємницької діяльності. а не ренти, майна і видів діяльності з несприятливими соціальними та економічними ефектами (такими, як зростання алкоголізму, забруднення навколишнього середовища тощо)

3. Третє протиріччя ? незабезпеченість регіональних і місцевих бюджетів власними стабільними і значними джерелами фінансування при істотному посиленні реальних владних повноважень суб'єктів федерації.

4. Податкова система не стимулює підвищення платіжної дисципліни. Крім того, використання методу обліку виробництва продукції та доходу по надходженню виручки на розрахунковий рахунок призвело до прагнення підприємств не отримувати кошти в оплату поставленої продукції на розрахунковий рахунок, а використовувати різноманітні схеми переведення в готівку і приховування цих коштів. Тому в даний час в ГД РФ розбирається питання про перехід до методу обліку «по відвантаженню», тобто ПДВ буде збиратися до бюджету вже при відвантаженні продукції, а не при надходженні грошей на рахунок [4].

5. П'ята проблема ? слабка збирання податків і вузька база оподаткування.

6. Платник податків і податкові органи поставлені у нерівне становище. Зокрема, вкрай утруднена захист прав платників податків через звичайні суди з причини їх перевантаженості і відсутності у суддів спеціальних знань.

Країні в цьому зв'язку необхідно не зміна ставок низки податків, а серйозна податкова реформа. Реалізація якої означала б істотну коригування урядової податкової політики. Однак, як не парадоксально, це зовсім не суперечило б завданням у сфері податкової реформи, сформульованим вищим должносгним особою держави у своїх програмних документах. Аналіз президентських послань Федеральним Зборам РФ за 1994, 1995 і 1996 рр., А також Послання Президента Росії Уряду РФ «Про бюджетну політику в 1996 році» виявляє дуже змістовний і великий перелік завдань у сфері податкової реформи та податкової політики. Ось ключові позиції цього переліку.

1. Повна регламентація взаємовідносин між державою та платником податків, що виключає введення податків інакше, як відповідно до законодавчими актами.

2. Несуперечність і стабільність протягом фінансового року податкової системи, її простота і доступність для освоєння платниками податків та співробітниками податкових органів.

3. Недопущення податкового свавілля та розширення прав платників податків.

4. Скорочення кількості податків і суттєве спрощення процедур їх стягнення.

5. Загальне зниження податкового тягаря.

6. високоефективного податкових змін для економіки в цілому.

7. Підтримка виробників, особливо працюють на споживчий ринок.

8. Самофінансування експортно орієнтованих галузей.

9. Істотне посилення податкового стимулювання капіталовкладень та інноваційної діяльності.

10. Перетворення амортизаційних відрахувань в інвестиційні ресурси.

11. Переміщення центру ваги на оподаткування природних ресурсів та нерухомості, підвищення ролі майнового і земельного оподаткування як доходного джерела регіональних і місцевих бюджетів, а також посилення значущості ресурсних платежів. Диференціація останніх.

12. Жорсткість фінансових санкцій проти забруднювачів навколишнього середовища, не підриває, однак, конкурентоспроможність вітчизняної продукції на світовому ринку.

13. Забезпечення повною мірою дохідної частини бюджетів усіх рівнів.

14. Наділення органів місцевого самоврядування твердими джерелами доходів.

15. Більш справедливий розподіл доходів; зростання частки податків, які стягуються з заможних громадян; ослаблення тягаря оподаткування людей з низькими доходами; ліквідація пільг зі сплати прибуткового податку, що дозволяють високооплачуваним громадянам виводити значну частину своїх доходів з-під оподаткування.

16. Розширення використання механізму інвестиційного податкового кредитування.

17. Радикальне скорочення кількості податкових пільг зі скасуванням індивідуальних пільг.

18. Повна і остаточна ліквідація не передбачених законодавством митних пільг, завдають шкоди інтересам національного виробництва.

19. Введення в дію механізмів, що забезпечують неможливість і невигідність ухилення від податкових платежів.

20. Своєчасне перерахування комерційними банками платежів до бюджету (у позабюджетні фонди).

Ясно, що нинішній податковий механізм практично жодну з цих завдань реалізувати не здатний. Тим більше необхідно прийняття нового податкового кодексу, який хоча, на думку багатьох, і є лише об'єднанням розрізнених податків у складно калькульовані складові, але все-таки дасть збору податків у Росії певну законодавчу базу.

У цих умовах готувався і вносився на розгляд федеральний бюджет на 1997 рік, однак у першому читанні він прийнятий не був. Розглянемо причини, через які новий бюджет, зобов'язаний врахувати помилки і прорахунки попередніх років, був відхилений і відправлений на доопрацювання.

Так, розглянувши поданий Урядом РФ проект державного бюджету на 1997 рік, Комітет ГД по конверсії і наукомістких технологій зазначає, що бюджет 1997 року є інструментом продовження Урядом економічної політики, визначеної бюджетами 1994, 1995, 1996 років і знову стає «інструментом антіпроізводственним, антиіндустріальна, з вирішальним жодної соціально-економічної проблеми країни ». Підкреслюється, що реалізація представленого проекту бюджету на 1997 рік є «пряма директива Уряду на знищення науково-технічного потенціалу держави».

На 38% буде скорочено підтримка всіх сфер промислового виробництва; ліквідується стаття 63, захищена з оборонного замовлення; завершується діяльність науково-дослідних інститутів; не виконуються федеральні закони щодо фінансування науки і освіти (у бюджеті закладаються обсяги фінансування менш встановлених законами квот, відповідно 4 і 3 відсотки від видаткової частини бюджету).

Особливу тривогу викликає системне знищення конверсіруемих підприємств: в 1993 році конверсіруемих підприємства отримали 67 відсотків від передбачених програмою коштів; в 1994 році ? всього 13 відсотків; у 1996 році фінансування не починалося. Проектом передбачається значне скорочення фінансування ракетобудування.

Майже на 40 відсотків скорочуються інвестиції, на 27 відсотків зменшується державна підтримка сільськогосподарського комплексу. Чи не передбачається належної індексації зарплати, пенсій, стипендій. Прогнозна частина бюджету не забезпечується його реальними механізмами.

Зміна податкової системи, на думку Комітету, «не збільшує дохідну частину, але діє навпаки». На це спрямована скасування пільг зі збору податків на житлове будівництво, сумнівним є реальність одержання доходів за рахунок зменшення на 2% податків на прибуток.

Не реальними є пропозиції бюджету по його 3-х процентному дефіциту від ВВП. На думку експертів з обліком не прописують у звітах урядових боргів в їх консолідації бюджеті РФ він досягає 50%.

Експерти стверджують, що Уряд не приваблює до бюджету величезні маси можливих засобів (тіньова економіка ? до 27% ВВП, золота, дорогоцінні камені та інше).

В результаті ГД вирішила [5], що представлений Урядом в нижню палату парламенту Росії проект бюджету на 1997 рік «не відповідає Федеральним законам, Конституції країни і Послання Президента РФ», тому повинен бути відхилений і відправлений на доопрацювання.

На жаль, з цим складно не погодитися. Дійсно, внаслідок безконтрольного падіння дохідної частини бюджету РФ єдиним виходом уряду для балансування бюджету стало скорочення видаткової частини останнього, що не відповідає сучасній ситуації, коли для підняття економіки народному господарству насамперед потрібні правильно побудованим інвестиційні програми.

Так, проект федерального бюджету на 1997 рік свідчить, що ніяких змін у соціальній політиці уряду навіть не намічається: видатки на соціально-культурну сферу становлять 12% (без науки ? 9,2%), що навіть менше, ніж у 1996 році. При цьому уряд стверджує, «що в проекті бюджету передбачено пріоритетне фінансування витрат на науку, культуру, медичне та соціальне обслуговування, освіту» [6].

Все це означає, що бюджет РФ знову не буде прийнятий в належні терміни, а його основною метою буде ? як протриматися ще один рік. Дані питання, природно, не залишилися без уваги МВФ і також стали однією з причин затримки кредиту. Директор-розпорядник МФВ Мішель Камдессю повідомив, що черговий транш за наданим Росії Міжнародним валютним фондом кредиту в 10,1 млрд. Дол. Може бути здійснений до кінця цього року. Однак, він підкреслив, що щомісячний транш в 340 млн. Дол. Буде надано після того, як експерти МВФ оцінять вжиті Росією заходи щодо поліпшення збору податків, а також дані, що показують, зросли податкові надходження до бюджету.

В інтерв'ю газеті американських ділових кіл «Уолл-стріт джорнел» директор-розпорядник МВФ заявив, що Росія відповідає фінансовим критеріям для одержувачів кредиту. Однак, зауважив Камдессю, Росія домагається цих результатів шляхом скорочення витрат, а не поліпшенням в області збору податків. В результаті, додав він, уряд не може виконати обіцянки з виплати зарплат і пенсій, що загрожує ризиком соціальних збурень в країні.

У зв'язку з цим особливий інтерес представляє недавно «розсекречена» записка А. Лівшиця на ім'я В.С. Черномирдіна [7].

У документі йдеться, що у зв'язку з недопоступпеніем коштів у дохід федерального бюджету за минулий період жовтня поточного року склалася критична ситуація з фінансуванням видатків, передбачених бюджетом та попереднім розподілом на поточний місяць.

За період з 1 по 15 жовтня поточного року на рахунок доходів федерального бюджету надійшло ресурсів в обсязі трохи більше 8,9 трлн. рублів, за рахунок яких профінансовано витрат у розмірі 36,3% від ліміту, затвердженого на жовтень місяць.

Таким чином, 66,3% всіх ресурсів надійшло за операціями, що не відносяться до сфери відповідальності Державної податкової служби та Державного митного комітету.

Надходження коштів у вигляді податків і платежів, контрольованих органами Державної податкової служби та Державного митного комітету, на рахунок доходів федерального бюджету склало лише близько 3,0 трлн. рублів, що складає 16,5% від завдання, встановленого цим органам розпорядженням Уряду.

У разі збереження зазначеної тенденції бюджет в жовтні ц.р. недоотримає коштів від податків і платежів, контрольованих Державною податковою службою, в сумі 7300 млрд. рублів або 52% від затвердженого завдання і від ресурсів, надходження яких контролюється Державним митним комітетом ? близько 0,5 трлн. рублів, відповідно ? 20%.

Характерно, що зниження податкових надходжень до бюджету відбувається на тлі збільшення фізичного кількості платників податків при одночасному зростанні (в даний час більше 1/3) тієї їх частини, які після проходження реєстрації в податкових органах не платять податків, не ведуть бухгалтерську звітність, не проводять операцій по рахунках, використовують тільки готівкові розрахунки.

Заборгованість по цій групі оцінюється в 16800 млрд. рублів.

Питома вага «сумлінних» платників податків, що вносять податки в повній сумі і в термін, становить лише 16,6 відсотка. Половина від загального числа платників податків постійно має заборгованість по податках і платежах у федеральний бюджет. Проте головною причиною зриву надходження податків у дохід федерального бюджету в першому. половині жовтня поточного року стало те, що комерційні банки прийняли до виконання змінену статтею 855 Цивільного кодексу черговість платежів, при якій внесення податків і платежів до бюджету віднесено до четвертої черги.

Збереження кризової ситуації з надходженням податків у федеральну скарбницю може призвести до того, що в жовтні не будуть забезпечені фінансуванням витрати в сумі до 7,8 трлн. рублів, що адекватно невиплату 85% місячної заробітної плати, грошового забезпечення, стипендій та інших виплат всім особам, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.

Лівшиць також рапортує, що «в частині зовнішнього фінансування дефіциту отримати кошти понад суми чергового траншу МВФ і пов'язаних кредитів еарубежних держав не представляється можливим».

У свою чергу рішення даних проблем частково за рахунок спірних інфляційних джерел покриття бюджетного дефіциту означало б вихід з узгодженої з МВФ грошової програми, про що А. Лівшиць і пропонує проінформувати останніх.

На закінчення зазначу, що якщо дані проблеми не будуть вирішені до кінця цього року, то бюджету-97 загрожує доля стати джерелом фінансування статей, недофінансованих бюджетом-96 (заробітну плату не можна скоротити і в жодному разі платити прийдеться), а отже, тоді ні про який бюджетно-податковій реформі ніяких розмов не буде ? головним стане стягти кінці з кінцями.

Висновок

Розглянувши структурну побудову дохідної частини бюджету, ми бачимо що за кілька років реформ тут так і невідбулося корінних позитивних змін, проблема ж міжбюджетного федералізму теж ще чекає дозволу.

Поліпшення ситуації з надходженням податків до бюджету після президентських виборів, на жаль, також виявилося ефемерним. Уже в серпні знову пішов спад збирання податків, а, за останніми даними Державної податкової служби, загальна сума податкових вступі у вересні скоротилася в порівнянні з серпнем ще на 24,1%, у тому числі у федеральний бюджет? майже на 45%.

За даними 1998 задолжность по підприємствах склала 202,848,454 тис. Руб. Загальний підсумковий дефіцит бюджету склав 57872,10 млн.руб.

Керівництво країни з повною підставою визнало таку ситуацію надзвичайною і, відповідно, вимагає надзвичайних заходів. Забезпечити надходження всіх передбачених чинним законодавством податків повинна Тимчасова надзвичайна комісія зі зміцнення податкової та бюджетної дисципліни при Президентові РФ, створена відповідно до президентського указу № 1428. До її складу входять керівники фінансових і силових відомств. Ідея, закладена в ВЧК-2, вельми проста: до недоплатникам різні відомства можуть застосовувати різні заходи. Тому до злісних недоплатникам потрібно застосувати всі необхідні заходи, для цього представників усіх відомств слід зібрати в єдиний комітет, якому і доручити дану проблему.

Однак, в тому, що комісії вдасться досягти своєї головної мети ? притиснути найбільші підприємства-неплатники, вже з'явилися сумніви. Про це практично і заявили на брифінгу, що відбувся 17 жовтня, глави двох міністерств, підвідомчі яким підприємства повинні бюджету більше всіх: Мінпалива та Мінпрому Росії. Незважаючи на це, оперативна комісія уряду по неплатежів, 14 жовтня зробила сенсаційний крок: дала шести великим і суперзлостним неплатникам тиждень на погашення всіх недоїмок перед бюджетом, в разі ж несплати в арбітраж буде подано позов про банкрутство. Найближчим часом буде оголошено список ще 10 підприємств-боржників.

При цьому, в перший список потрапили:

· АТ «Татнефть»;

· АТ «Пурнефтегаз»;

· АТ «Москвич»;

· АТ «Краснодарнефтеоргсінтез»;

· АТ «Ачинський глиноземний комбінат»;

· АТ «КамАЗ».

Однак, існує певна ймовірність, що далі оголошення списку боржників справа навряд чи зрушиться: наприклад, «Татнефть» і «КамАЗ» швидше за все будуть викреслені з першої шістки, так як велике заступництво за них з боку уряду Татарстану, що, за нинішньої політичної ситуації , безсумнівно, не може не враховуватися.

І хоча Мостовий переконано доводив, що шлях, першим кроком по якому стало оприлюднення «шістки», єдино вірний, як з економічної, так і з моральної точок зору і саме в натиску на найбільших недоимщиков ? ключ до проблеми бюджетних неплатежів, але, з іншого боку , невірно було б вважати, що і в інших найбільших підприємств не знайдеться своїх заступників. А отже, процес явно затягнеться. Тоді існує лише одна відповідь: ВЧК був створений виключно для МВФ, щоб показати, що уряд робить все можливе з оздоровлення ситуації в бюджетно-податковій сфері. Дійсно, адже банкрутство 10-20 найбільших підприємств буде по суті означатиме банкрутство половини країни, соціальні ж проблеми стануть нерозв'язні. Виходить, що набагато дешевше підтримувати дані підприємства «на плаву» ніж банкрутити їх.

Але найбільш імовірно все-таки наступний розвиток ситуації: уряд не дозволить будь-кому з «шістки» піти, інакше безсилля першого стане очевидним. Деякі з шістки заплатять (як це обіцяв зробити КамАЗ), до інших же буде застосована процедура банкрутства.

Природно, підприємства не закриють, але директора фірм будуть змушені піти зі своїх посад і буде введена Сонаце, тобто зовнішнє управління, а вже тимчасові керуючі до бюджету платити стануть.

Якщо ж це буде здійснено, то успіх роботи ВЧК і надалі буде більш-менш гарантований. Може бути це і є вихід із здавалося б тупикової ситуації із заборгованістю по податкових платежах до бюджету. З іншого боку очікуване прийняття податкового кодексу має також певною мірою упорядкувати загальну ситуацію з податковими надходженнями до бюджету, отже, варто все-таки очікувати позитивних зрушень у сфері доходів бюджету Російської Федерації.

Список використаної літератури

1. Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 1998 рік» від 31 березня 1998 (з ізм. І доп. Від 24 квітня, 22 серпня, 27 грудня 1997 г.)

2. Соціальна статистика: Підручник під редакцією І.І.Елісеевой.-М.: Фінанси і статистика, 1997.

3. Федеральний закон «Про бюджетної класифікації Російської Федерації». Прийнятий Державною Думою 7 червня 1996. Схвалений Радою Федерації 26 червня 1996 року.

4. Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 1996 рік» від 31 грудня 1995 (з ізм. І доп. Від 20 червня, 19, 21, 23 серпня 1996 г.)

5. Про попередні підсумки виконання федерального бюджету в січні-червні 1995 року та завдання на друге півріччя. Міністерство фінансів Російської Федерації.

? ? ?

1. Ковальова А.М. Фінанси. М .: Фінанси і статистика. 1996.

2. Концепція бюджету: Pro et contra // Економіка і життя. 1996. № 42 (жовтень).

3. Пільги: бути чи не бути // Економіка і життя. 1996. № 37 (вересень).

4. Податки: федеральні і місцеві // Фінансова газета. 1996. № 12.

5. Хурсевич С.Н. Бюджетний федералізм і бюджетний дефіцит // Фінанси. 1996. № 4.

Додатки

Додаток 1

ПОДАТКОВІ ДОХОДИ [8]:

1) ПОДАТКИ НА ПРИБУТОК (ДОХІД), ПРИРІСТ КАПІТАЛУ

· Податок на прибуток (дохід) підприємств і організацій

? Податок на прибуток підприємств та організацій (у тому числі іноземних юридичних осіб)

? Податок на прибуток бірж, брокерських контор, кредитних і страхових організацій, від посередницьких операцій та угод

? Податок з доходів у вигляді дивідендів, отриманих по акціях, що належить підприємству-акціонеру і засвідчує право власника цих паперів на участь у розподілі прибутку підприємства-емітента, з доходів з інших цінних паперів, за винятком доходів у вигляді процентів (дисконту), отриманих власниками державних цінних паперів Російської Федерації, державних цінних паперів суб'єктів Російської Федерації і цінних паперів органів місцевого самоврядування, податок з доходів від пайової участі в інших підприємствах, створених на території Російської Федерації

? Податок на доходи відеосалонів (від видеопоказа), від прокату відео- і аудіокасет і запису на них

? Податок на доходи казино, інших гральних будинків (місць) і від іншого грального бізнесу

· Прибутковий податок з фізичних осіб

2) ПОДАТКИ НА ТОВАРИ І ПОСЛУГИ, ЛІЦЕНЗІЙНІ та реєстраційні збори

· Податок на додану вартість

? Податок на додану вартість по продовольчих товарах (крім підакцизних) і товарам для дітей, виробленим на території Російської Федерації

? Податок на додану вартість по інших товарах (робіт, послуг), включаючи підакцизні продовольчі товари, виробленим на території Російської Федерації

? Податок на додану вартість по продовольчих товарах (крім підакцизних) і товарам для дітей, ввезених на територію Російської Федерації

? Податок на додану вартість по інших товарах, роботах, послугах), включаючи підакцизні продовольчі товари, що ввозяться на територію Російської Федерації

· Акцизи по підакцизних товарах (продукції) та окремих видах мінеральної сировини, виробленим на території Російської Федерації

? Спирт етиловий з усіх видів сировини, спирт винний, спирт питної

? Горілка та лікеро-горілчані вироби

? Коньяк, шампанське (вино ігристе), вино натуральне

? Інші алкогольні напої

? Пиво

? Тютюнові вироби

? Ювелірні вироби

? Бензин автомобільний

? Легкові автомобілі

? Газ

? Нафта, включаючи газовий конденсат

? Інші види мінеральної сировини

· Акцизи по підакцизних товарах (продукції) та окремих видах мінеральної сировини, що ввозяться на територію Російської Федерації

? Спирт етиловий з усіх видів сировини, спирт винний, спирт питної

? Горілка та лікеро-горілчані вироби

? Коньяк, шампанське (вино ігристе), вино натуральне

? Інші алкогольні напої

? Пиво

? Тютюнові вироби

? Ювелірні вироби

? Бензин автомобільний

? Легкові автомобілі

? Окремі види мінеральної сировини

· Податки, службовці джерелами утворення дорожніх фондів

? Податок на реалізацію паливно-мастильних матеріалів

? Податок на користувачів автомобільних доріг

? Податок з власників транспортних засобів

? Податок на придбання автотранспортних засобів

· Ліцензійні та реєстраційні збори

? Ліцензійний збір за право виробництва, зберігання, розливу та оптової реалізації алкогольної продукції

? Ліцензійний збір за право торгівлі спиртними напоями та пивом

? Інші ліцензійні та реєстраційні збори

3) ПОДАТКИ НА сукупного доходу

· Єдиний податок на сукупний дохід для суб'єктів малого підприємництва

? Єдиний податок на сукупний дохід для юридичних осіб

? Єдиний податок на сукупний дохід для фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи

4) ПОДАТКИ НА МАЙНО

· Податки на майно фізичних осіб

· Податки на майно підприємств

· Податок з майна, переходить у порядку спадкування або дарування

· Податок на операції з цінними паперами

5) платежі за користування природними ресурсами

· Платежі за користування надрами

? Платежі за проведення пошукових і розвідувальних робіт

? Платежі за видобуток корисних копалин

? Платежі за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин

· Платежі за користування континентальним шельфом

? Платежі за користування мінеральними ресурсами

? Плата за користування живими ресурсами

· Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази

· Лісові подати

· Платежі, пов'язані з користуванням водними об'єктами

? Плата за користування водними об'єктами (водний податок)

? Плата, яку направляють на відновлення та охорону водних об'єктів

· Плата за нормативні і наднормативні викиди і скиди шкідливих речовин, розміщення відходів

· Земельний податок

? Земельний податок за землі сільськогосподарського призначення

? Земельний податок за землі несільськогосподарського призначення

· Інші платежі за користування природними ресурсами

6) ПОДАТКИ на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції

· Мита

? Ввізні мита

? Вивізні мита

· Інші податки та мита, що стягуються у зв'язку із здійсненням зовнішньоекономічних операцій

7) ІНШІ ПОДАТКИ, МИТА І ЗБОРИ

· Державне мито

? Державне мито з позовних та інших заяв і скарг, що подаються до судів загальної юрисдикції, арбітражні суди і Конституційний Суд Російської Федерації

? Державне мито за вчинення нотаріальних дій, за державну реєстрацію актів цивільного стану та інші юридично значимі дії, за видачу документів, за розгляд і видачу документів, пов'язаних з набуттям громадянства Російської Федерації або з виходом з громадянства Російської Федерації

· Транспортний податок

· Інші федеральні податки

· Податки суб'єктів Російської Федерації

· Місцеві податки і збори

? Курортний збір

? Цільові збори з громадян і підприємств, установ та організацій на утримання міліції, на благоустрій територій, на потреби освіти та інші цілі

? Податок на рекламу

? Податок на утримання житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери

Додаток 2

Неподаткові доходи [9]:

1) ДОХОДИ ВІД майна, що у державній та муніципальній власності, АБО ВІД ДІЯЛЬНОСТІ

· Доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності

· Дивіденди по акціях, що належать державі

· Доходи від здачі в оренду майна, що перебуває у державній та муніципальній власності

? Орендна плата за користування лісовим фондом

? Орендна плата за землі сільськогосподарського призначення

? Орендна плата за землі несільськогосподарського призначення

? Інші доходи від здачі в оренду майна, що перебуває у державній та муніципальній власності

· Відсотки, отримані від розміщення в банках і кредитних організаціях тимчасово вільних коштів бюджету

· Відсотки, отримані від надання бюджетних позик всередині країни

· Відсотки по державних кредитах. наданих Російською Федерацією урядам іноземних держав

· Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних з вилученням сільськогосподарських угідь

· Доходи від надання послуг або компенсації витрат держави

· Перерахування прибутку Центрального банку Російської

· Федерації

· Платежі від державних і муніципальних організацій

· Інші надходження від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності

2) ДОХОДИ ВІД ПРОДАЖУ МАЙНА, що перебувають у державній та муніципальній власності

· Надходження від приватизації організацій. находяшаяся у державній та муніципальній власності

· Надходження від продажу державою що належала йому акцій організацій

· Доходи від продажу квартир

· Доходи від продажу належних державі виробничих і невиробничих фондів, транспортних засобів, іншого обладнання

· Доходи від реалізації конфіскованого, безхазяйного майна, майна, що переходить у державну чи муніципальну власність у порядку спадкування або дарування, та скарбів

3) ДОХОДИ ВІД РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ЗАПАСІВ

4) ДОХОДИ ВІД ПРОДАЖУ ЗЕМЛІ І НЕМАТЕРІАЛЬНИХ АКТИВІВ

5) НАДХОДЖЕННЯ капітальних трансфертів з недержавних ДЖЕРЕЛ

· Від резидентів

· Від нерезидентів

6) АДМІНІСТРАТИВНІ ПЛАТЕЖІ І ЗБОРИ

· Митні збори

· Інші неподаткові митні платежі

· Збори, що стягуються Державною автомобільною інспекцією (крім штрафів)

· Інші платежі, що стягуються державними організаціями за виконання певних функцій

7) штрафні санкції, ВІДШКОДУВАННЯ ЗБИТКІВ

· Надходження сум за випуск і реалізацію продукції, виготовленої з відступом від стандартів і технічних умов

· Санкції за порушення порядку застосування цін

· Адміністративні штрафи та інші санкції, включаючи штрафи за порушення правил дорожнього руху

· Суми, що стягуються з осіб, винних у скоєнні злочинів і недостачі матеріальних цінностей

8) ДОХОДИ ВІД ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

· Надходження коштів від централізованого експорту

· Інші надходження від зовнішньоекономічної діяльності

9) ІНШІ неподаткових доходів

10) безоплатні перерахування

Від нерезидентів

ВІД бюджетів інших рівнів

· Дотації

· Субвенції

· Кошти, одержувані за взаємними розрахунками, в тому числі компенсації додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади

· Трансферти

· Інші безоплатні надходження

ВІД державних позабюджетних фондів

ВІД ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

ВІД наднаціональної організації

Додаток 4

 Урядовий бюджет РФ на 2000 рік

 № п / п

 Урядовий варіант

 1 Індекс споживчих цін (у відсотках)

 - Грудень до грудня 118,00%

 - В середньому за рік 128,00%

 2 Валовий внутрішній продукт 101,50%

 (У% до попереднього року)

 3 Середньорічний курс долара (в рублях) 32

 4 Доходи федерального бюджету (млн. Рублів) 743 545,60

 5 Витрати федерального бюджету (млн. Рублів) 801 417,70

 в тому числі:

 Витрати на обслуговування боргу (млн. Рублів) 220 070,00

 6 Дефіцит бюджету (млн. Рублів) 57 872,10

 7 Ставлення дефіциту бюджету до обсягу доходів (у відсотках) 7,80%

 8 Первинний профіцит (у відсотках до ВВП) 3,20%

 9 Пріоритетні витрати - Державне управління;

 - Міжнародна діяльність; - Засоби масової інформації;

ДОХОДИ федерального бюджету за 1995 рік [10]

(Млн. Руб.)

 Найменування видів доходів Затверджено Виконано

 ПОДАТКОВІ ДОХОДИ 175214100 175345255

 в тому числі:

 Податок на прибуток 45215400 41504403

 Прибутковий податок з фізичних осіб 3637000 3269453

 Податок на додану вартість на товари, вироблені на території Російської Федерації та послуги 64631000 61075207

 Податок на додану вартість на товари, що ввозяться на територію Російської Федерації 9531100 10712432

 Акцизи 14268600 17527221

 Спеціальний податок для фінансової підтримки найважливіших галузей народного господарства 8062200 7321089

 Ліцензійний збір за право виробництва, зберігання, розливу та оптову реалізацію алкогольної продукції 661600 732800

 Платежі за використання природних ресурсів 3141900 2996888

 Податок на операції з цінними паперами 861900 831425

 Інші податки, платежі і збори 184908

 Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції 24575900 24875113

 в тому числі:

 Імпортні мита 8563900 9069754

 Експортні мита 16012000 15805359

 Інші податки, збори і мита 627500 4314316

 Неподаткові доходи 29501600 40281661

 Доходи від федеральної власності або діяльності 5301700 4056520

 в тому числі:

 Дивіденди по акціях, що належать державі 301700 281520

 Перерахування прибутку Центрального Банку Російської Федерації 5000000 3775000

 Доходи від продажу належного державі майна 4785400 4774214

 Доходи від реалізації державних запасів 4622400 8123912

 Доходи від зовнішньоекономічної діяльності 14792100 23327015

 в тому числі:

 Надходження коштів від централізованого експорту 2120000 3332845

 Інші надходження від зовнішньоекономічної діяльності 12672100 19994170

 Інші неподаткові доходи 4185893 1228982

 Безоплатні перерахування 1265093

 Від інших рівнів влади 1265093

 в тому числі:

 Кошти, що перераховуються за взаємними розрахунками 1265093

 РАЗОМ ДОХОДІВ 208901593 218120991

 Список підприємств, що мають заборгованість перед федеральним бюджетом

 (Станом на 1 квітня 1998 року) (тис. Крб.)

 Матеріали надані

 Госналогслужбой РФ

N

 Найменування організацій

 Всього

 в тому числі:

 (Сукупна заборгованість)

 Матеріали підготовлені

 "АКДИ Економіка і життя"

 Недоїмка по податкових платежах

 Відстрочений ниє податкові платежі

 штрафи

 пені

А

Б

 1 = 2 + 3 + 4

2

3

4

5

 Разом по Росії

 202,848,454

 54,364,114

 6,874,786

 13,959,773

 127,649,781

 (4681 орг.)

1

 Республіка Адигея

 Разом по регіону

 42,03

 17,405

0

 4,034

 20,591

 (2 орг.)

2

 Республіка Башкортостан

 Разом по регіону

 4,086,231

 1,561,003

 24,245

 684,299

 1,816,684

 (89 орг.)

3

 Республіка Бурятія

 Разом по регіону

 797,11

 291,216

0

 63,807

 442,087

 (25 орг.)

4

 Республіка Алтай

 Разом по регіону

 17,597

 5,807

0

 2,764

 9,026

 (5 орг.)

5

 Республіка Дагестан

 Разом по регіону

 90,754

 37,188

0

 2,132

 51,434

 (6 орг.)

6

 Кабардино-Балкарська Республіка

 Разом по регіону

 680,476

 331,851

 3,427

 26,532

 318,666

 (41 орг.)

8

 Карачаєво-Черкеська Республіка

 Разом по регіону

 109,851

 36,313

0

 14,276

 59,262

 (4 орг.)

9

 Республіка Карелія

 Разом по регіону

 821,572

 269,11

0

 39,634

 512,828

 (29 орг.)

 10

 Республіка Комі

 Разом по регіону

 5,105,989

 1,251,461

 17,489

 273,508

 3,563,531

 (133 орг.)

 12

 Республіка Мордовія

 Разом по регіону

 386,857

 166,766

0

 21,682

 198,409

 (20 орг.)

 14

 Республіка Північна Осетія

 Разом по регіону

 177,365

 75,318

0

 12,74

 89,307

 (11 орг.)

 15

 Республіка Татарстан

 Разом по регіону

 4,217,284

 1,313,367

 42,524

 388,972

 2,472,421

 (93 орг.)

 16

 Республіка Тува

 Разом по регіону

 5,734

 4,404

 135

0

 1,195

 (1 орг.)

 17

 Удмуртська Республіка

 Разом по регіону

 1,320,902

 529,171

 10,008

 44,911

 736,812

 (44 орг.)

 18

 Республіка Хакасія

 Разом по регіону

 744,838

 246,281

 52,316

 22,571

 423,67

 (33 орг.)

 19

 Чуваська Республіка

 Разом по регіону

 576,005

 227,095

 16,783

 19,213

 312,914

 (16 орг.)

 20

 Алтайський край

 Разом по регіону (48 орг.)

 1,588,377

 565,254

 22,851

 45,129

 955,143

 21

 Краснодарський край

 Разом по регіону (50 орг.)

 1,621,265

 431,792

 101,838

 104,114

 983,521

 22

 Красноярський край

 Разом по регіону (116 орг.)

 8,196,323

 2,690,094

 102,493

 421,654

 4,982,082

 23

 Приморський край

 Разом по регіону (91 орг.)

 1,198,384

 431,023

 33,777

 121,808

 611,776

 24

 Ставропольський край

 Разом по регіону (40 орг.)

 822,01

 232,528

 79,638

 71,733

 438,111

 25

 Хабаровський край

 Разом по регіону (70 орг.)

 1,848,592

 493,859

 35,911

 219,812

 1,099,010

 26

 Амурська область

 Разом по регіону (13 орг.)

 787,68

 313,744

0

 42,321

 431,615

 27

 Архангельська область

 Разом по регіону (65 орг.)

 1,622,169

 554,745

 15,297

 73,058

 979,069

 28

 Астраханська область

 Разом по регіону (6 орг.)

 482,739

 174,717

 26,271

 78,314

 203,437

 29

 Бєлгородська область

 Разом по регіону (36 орг.)

 771,231

 291,356

 2,669

 61,426

 415,78

 30

 Брянська область

 Разом по регіону (20 орг.)

 818,214

 134,687

 141,048

 51,551

 490,928

 31

 Володимирська область

 Разом по регіону (37 орг.)

 962,256

 343,959

 20,547

 71,196

 526,554

 32

 Волгоградська область

 Разом по регіону (64 орг.)

 2,037,337

 707,572

 75,029

 100,884

 1,153,852

 33

 Вологодська область

 Разом по регіону (26 орг.)

 881,006

 132,702

 97,578

 181,735

 468,991

 34

 Воронежская область

 Разом по регіону (63 орг.)

 2,263,168

 784,125

 36,627

 135,9

 1,306,516

 35

 Івановська область

 Разом по регіону (58 орг.)

 1,471,497

 485,921

 39,828

 63,74

 882,008

 36

 Іркутська область

 Разом по регіону (122 орг.)

 6,636,045

 2,516,955

0

 323,943

 3,795,147

 37

 Калінінградська область

 Разом по регіону (13 орг.)

 165,577

 57,379

0

 20,231

 87,967

 38

 Калузька область

 Разом по регіону (36 орг.)

 390,782

 114,457

 10,756

 26,035

 239,534

 39

 Камчатська область

 Разом по регіону (18 орг.)

 270,739

 78,919

 3,963

 29,532

 158,325

 40

 Кемеровська область

 Разом по регіону (224 орг.)

 12,678,563

 4,661,115

 103,41

 708,33

 7,205,708

 41

 Кіровська область

 Разом по регіону (48 орг.)

 1,081,225

 388,198

 72

 82,037

 610,918

 42

 Костромська область

 Разом по регіону (31 орг.)

 797,092

 322,51

 11,616

 24,045

 438,921

 43

 Курганська область

 Разом по регіону (14 орг.)

 342,283

 127,485

0

 17,142

 197,656

 44

 Курська область

 Разом по регіону (34 орг.)

 1,162,471

 426,149

 506

 23,859

 711,957

 45

 Ленінградська область

 Разом по регіону (27 орг.)

 1,410,921

 449,266

 100,522

 116,578

 744,555

 46

 Липецька область

 Разом по регіону (14 орг.)

 309,461

 62,775

 45,091

 69,714

 131,881

 47

 Магаданська область

 Разом по регіону (37 орг.)

 1,289,007

 357,64

 20,932

 126,869

 783,566

 48

 Московська область

 Разом по регіону (154 орг.)

 8,767,876

 3,692,142

 121,372

 825,145

 4,129,217

 49

 Мурманська область

 Разом по регіону (32 орг.)

 2,528,117

 752,012

 11,196

 511,151

 1,253,758

 50

 Нижегородська область

 Разом по регіону (104 орг.)

 6,989,371

 2,248,425

 487,747

 325,997

 3,927,202

 51

 Новгородська область

 Разом по регіону (7 орг.)

 92,37

 21,787

 14,067

 8,065

 48,451

 52

 Новосибірська область

 Разом по регіону (90 орг.)

 2,271,903

 679,695

 139,745

 147,425

 1,305,038

 Разом по регіону (53 орг.)

 2,201,105

 686,278

 7,224

 263,978

 1,243,625

 53

 Оренбурзька область

 Разом по регіону (80 орг.)

 4,813,727

 1,151,823

 626,629

 387,745

 2,647,530

 54

 Орловська область

 Разом по регіону (8 орг.)

 105,041

 40,777

 5,696

 9,043

 49,525

 55

 Пензенська область

 Разом по регіону (33 орг.)

 445,919

 158,642

0

 29,643

 257,634

 56

 Пермська область

 Разом по регіону (137 орг.)

 3,570,681

 880,897

 37,695

 317,979

 2,334,110

 57

 Псковська область

 Разом по регіону (11 орг.)

 143,62

 58,459

 2,779

 3,783

 78,599

 58

 Ростовська область

 Разом по регіону (87 орг.)

 3,655,000

 1,266,761

 37,065

 309,681

 2,041,493

 59

 Рязанська область

 Разом по регіону (38 орг.)

 1,439,627

 400,6

 9,34

 69,103

 960,584

 60

 Самарська область

 Разом по регіону (96 орг.)

 15,052,240

 3,455,239

 790,861

 442,45

 10,363,690

 61

 Саратовська область

 Разом по регіону (59 орг.)

 2,480,438

 719,718

 97,068

 148,63

 1,515,022

 62

 Сахалінська область

 Разом по регіону (53 орг.)

 1,590,420

 405,275

 885

 112,134

 1,072,126

 63

 Свердловська область

 Разом по регіону (207 орг.)

 13,283,265

 3,452,812

 269,905

 672,862

 8,887,686

 64

 Смоленська область

 Разом по регіону (24 орг.)

 911,814

 293,14

 5,166

 113,74

 499,768

 65

 Тамбовська область

 Разом по регіону (27 орг.)

 387,272

 109,176

 31,494

 43,585

 203,017

 66

 Тверська область

 Разом по регіону (29 орг.)

 1,573,864

 612,108

0

 86,896

 874,86

 67

 Томська область

 Разом по регіону (36 орг.)

 1,857,073

 529,38

 132,038

 121,52

 1,074,135

 68

 Тульська область

 Разом по регіону (46 орг.)

 1,397,021

 461,899

 10,767

 205,485

 718,87

 69

 Тюменська область

 Разом по регіону (92 орг.)

 734,794

 264,878

 22,203

 23,579

 424,134

 70

 Ульяновська область

 Разом по регіону (45 орг.)

 3,344,046

 1,233,163

 67,196

 114,062

 1,929,625

 Разом по регіону (162 орг.)

 7,887,502

 2,260,331

 253,95

 681,089

 4,692,132

 71

 Читинська область

 Разом по регіону (19 орг.)

 604,975

 171,333

 18,425

 56,473

 358,744

 72

 Ярославська область

 Разом по регіону (43 орг.)

 3,081,697

 1,194,364

 9,687

 79,015

 1,798,631

 73

 Москва

 Разом по регіону (384 орг.)

 3,658,751

 -3,314,016

 50,514

 991,072

 5,931,181

 74

 Санкт-Петербург

 Разом по регіону (166 орг.)

 2,020,767

 679,009

 26,46

 233,758

 1,081,540

 75

 Єврейська авт. / Область

 Разом по регіону (2 орг.)

 18,627

 6,955

0

 306

 11,366

 76

 Коряцький а / о

 Разом по регіону (5 орг.)

 109,361

 48,443

0

 1,003

 59,915

 77

 Ханти-Мансійський а / о

 Разом по регіону (133 орг.)

 18,432,719

 1,177,837

 1,303,019

 928,248

 15,023,615

 78

 Чукотський а / о

 Разом по регіону (13 орг.)

 456,089

 100,935

0

 70,551

 284,603

 79

 Евенкійський а / о

 Разом по регіону (2 орг.)

 15,661

 4,707

0

 54

 10,9

 80

 Ямало-Hенецкій а / о

 Разом по регіону (142 орг.)

 11,337,848

 2,987,451

 988,927

 344,578

 7,016,892

 "АКДИ Економіка і життя" © 1997-1998.

[1] 25 жовтня 1996 РТР 1845в програмі «Вертикаль».

[2] Податок на підтримку ВПК був відхилений разом з частиною інших поправок.

[3] див. Российские вести № 206 від 30 жовтня 1996 року.

[4] Внесено заступником міністра фінансів Шаталовим С.Д. (Див. Інформаційно-аналітичний бюлетень № 8 (17) Аналітичного управління Державної Думи Російської Федерації за 2 жовтня ? 23 жовтня 1996).

[5] див. Рішення Комітету Державної Думи з конверсії і наукомістких технологій «Про федеральному бюджеті на 1997 рік» від 9 жовтня 1996 року.

[6] див. Спільна заява голів комітетів Державної Думи, що становлять культурну сферу, від 15 жовтня 1996 року.

[7] див. Московський комсомолець за 30 жовтня 1996 року.

[8] див. Додаток 2 до Федерального закону "0 бюджетної класифікації Російської Федерації" від 26 червня 1996 року.

[9] див. Додаток 2 до Федерального закону "0 бюджетної класифікації Російської Федерації" від 26 червня 1996 року.

[10] див. Проект федерального закону «Про виконання федерального бюджету за 1995 рік» від 10 жовтня 1996

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка