трусики женские украина

На головну

Екзамен - Управління

Квиток 1. Об'єкт і предмет державного і муніципального управління.

Державне управління - це практичне, организующее і регулюючий вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на владну силу.

Державне управління в широкому розумінні - це регулююча діяльність держави загалом (діяльність представницьких органів влади, прокуратури, судів, і т. д.).

Державне управління у вузькому розумінні - це адміністративна діяльність, т. е. діяльність органів виконавчої влади, виконавчо-розпорядчих органів держави по здійсненню виконавчої влади на рівні як Російській Федерації, так і її суб'єктів.

Місцеве самоврядування - це децентралізоване державне управління, здійснюване на рівні суб'єктів держави (регіони, області ...)

Наука ГУ - цілісна система знань про загальні явища і закономірності організації і діяльності ГУ. Предметом науки державного управління є структура і діяльність органів, що становлять апарат держави і публічних колективів.

Як об'єктивні основи державного управління потрібно назвати:

Природно-географічні умови. Кожний народ займає свою територію на земній кулі, і природні властивості цієї території (грунт, клімат, рельєф, водні ресурси, географічне розташування і т.д. диктують людям відповідаючі ним технології виробничої діяльності і форми суспільного життя.

Природно-суспільні умови, які сформувалися внаслідок тривалої взаємодії людини і природи. Географія розселення людей, типи градо- і домобудівництв, характер поселень, технології землеробства, види комунікацій, способи і прийоми труда і побуту, цінності гуртожитку, традиції, звичаї і менталітет.

Культурно-історична спадщина, яка створена суб'єктивним чинником (свідомістю і діяльністю людей) і виступає на сьогодні об'єктивною життєвою опорою. Суспільні форми життєдіяльності людей: в Росії такі форми як веч, собор, козаче коло, дума, артіль, община товариство. і інш., відмінні коллективистским початком.

Виробнича база - зі своєю технологією, спеціалізацією і кооперацією в рамках території певного співтовариства людей може і повинна розглядатися як об'єктивна данность. Реально вона являє собою єдину матеріальну (техногенну) основу існування суспільства.

Система економічних відносин - дана система з'єднує виробничу базу з людським потенціалом і забезпечує відтворювання матеріальних продуктів, а також соціальних і інакших послуг, необхідних для підтримки життєдіяльності суспільства і кожної окремої людини

Соціальна сфера - складається з специфічних соціальних інтересів, соціальних відносин у вузькому значенні слова, соціальної інфраструктури.

Духовна культура - має два зрізи - суб'єктивний, пов'язаний з тим, що духовність є вияв суб'єктивного чинника і об'єктивний, що відображає матеріальне закріплення духовного, перетворення його в історичну спадщину.

Науково-технічний прогрес.

Суб'єкт державного управління

- суб'єкти суспільного управління (державного управління в широкому значенні слова): система органів державного управління, вся безліч політичних, суспільних, професійних партій, рухів, союзів, асоціацій, об'єднань, лоббісти, ЗМІ, недержавні організації, кожний громадянин

- суб'єкти державного управління (у вузькому значенні слова): законодавчі, виконавчі, судові органи управління на федеральному, регіональному і місцевому рівнях управління

Об'єкт державного управління

- первинний елемент керованої підсистеми соціально-економічної системи - людина

- в залежності від вибраних класифікаційних ознак елементами керованої підсистеми є галузі, регіони, організаційні форми різної форми власності і т.п.

Квиток 2. Місце теорії державного і муніципального управління в системі наук

Загальна теорія державного управління включає в себе наступні необхідні елементи:

1) цілі і задачі державного управління;

2) співвідношення функцій управління з іншими функціями державної діяльності;

3) взаємодія органів державного управління з іншими органами держави - парламентом, урядом, судами;

4) організація державного управління і його система;

5) роль і призначення людини в державному управлінні, т. е. значення персоналу управління.

Основними областями теорії державного управління є: 1) персонал управління (публічна служба); 2) керівництво і взаємодія в управлінні; 3) бюджет; 4) організація, планування; 5) інформація і інформаційні технології; 6) законодавство.

ГУ належить до сімейства управлінських наук. Історично поняття державного управління формулювалося на основі концепцій, а багато в чому - і запитів науки адміністративного права. Державне управління є одним з видів соціального управління і управління як такого взагалі.

Квиток 3. Основні концепції державного і муніципального управління

Етапи розвитку теорії державного управління як наукового напряму

1 етап (80-е роки 19 в. - 1920 р.) В.Вільсон, Ф.Гуднау, М. Вебер

- для того щоб реформувати апарат управління, треба його добре знати, а отже, вивчати з наукових позицій

- апарат адміністративно-державного управління повинен бути відділений від сфери політики

2 етап (1920 - 1950 гг) - А.Файоль, Л.Уайт, Л.Урвік, Д.Муні, Т.Вулси, М.Фоллет, А.Маслоу, Е.Мейо, У.Мерфі

- класична школа

- школа людських відносин

3 етап (1950 р. - н.в.) - Г.Саймон, Д.Смітцберг, В.Томпсон, Д.Істон

- поведенческий підхід

- системний підхід

- ситуационный підхід

Основні сучасні напрями науки ГУ:

1. Структурно-інституційне - предметом дослідження в цій області служить організація урядових служб, центральні органи ГУ і периферійні служби, структура органів ГУ, адміністративна ієрархія.

2. Соціологічне і соціально-психологічне - вивчення деякого набору моделей колективної і індивідуальної поведінки управлінського персоналу, прикладні дослідження в області адміністративного права.

3. Дисципліни вивчаючі питання організації - будь-яка організація підкоряється якимсь загальним принципам, які розкриваються в роботах представників цього наукового напряму (управління держапаратом прирівнюється до управління великим підприємством для якої міркування ефективності і рентабельності знаходяться на першому місці).

1. Школа наукового управління (тейлоризм)

Об'єктом вивчення тут було безпосередньо виробництво на самому нижньому його рівні - робочому місці.

Тейлоризм - це сукупність методів організації і нормування труда, управління виробничими процесами, підбору, розставляння працівників, оплати їх труда з метою скорочення нераціональності витрачання ресурсів, зростання продуктивності труда.

2. Адміністративна (класична) школа управління

Її представники - вищі керівники у великих організаціях.

Головною метою школи було обгрунтування універсальних принципів керівництва організації загалом. Основоположник цього напряму А. Файоль сформулював набір таких принципів. До їх числа він відносив підтримку ініціативи і корпоративного дух, забезпечення порядку, справедливості мотивації, а також стабільності робочого місця для персоналу. Важливими принципами організації, по А. Файолю, є: розподіл праці; скорочення числа цілей і концентрація зусиль на їх досягненні; забезпечення єдиноначальності, єдності повноважень і відповідальності; оптимізація міри централізації, орієнтація ієрархії на забезпечення успіху організації.

3. Школа людських відносин

Соціальні чинники, взаємодії між членами групи можуть впливати більш значущий чином на ефективність роботи підприємства, чим зусилля його керівництва з розробки оптимальної структури, ретельного вивчення функцій, нормування труда і т.д.

Усвідомлення людського чинника як основний елемент ефективної організації було зобов'язано і досягненням в психології. Школа людських відносин дала перший приклад ефективної взаємодії управління з іншими науками, успіхи і досягнення яких давали могутній стимул розвитку управління.

Е.Мейо, А.Маслоу і інші дослідники з'ясували, що іноді вплив інших членів групи був більш сильним, ніж розпорядження керівників або матеріальні стимули. Причиною цього є те, що багатоманітні потреби людей не завжди задовольняються за допомогою грошей, не зводяться тільки до просування по службі і т.д.

4. Наука управління і дослідження операцій

Суть підходу, що розглядається і його внеску в розвиток управління - в переході від словесного опису організації і процесів її функціонування до побудови моделей, що відображає реальні взаємозв'язки, і використання цих моделей при прийнятті управлінських рішень.

5. Процессный підхід

Управління розглядається тут як процес виконання управлінських функцій для досягнення поставлених цілей. Кожна з цих функцій також є процесом. Таким чином, управлінський процес - не механічна сума, а єдність, синтез цих приватних процесів.

У рамках процессного підходу велика увага приділялася аналізу функцій управління. До числа таких функцій відносяться: прогнозування, планування, організація, керівництво, розпорядництво, регулювання, координація, контроль, комунікації, оцінка, облік, аналіз і т.д.

6. Системний підхід

Організація розглядається як відкрита система, яка спілкується із зовнішньою середою, пристосовується до змін цієї середи. Кожний з елементів організації також являє собою систему більш низького рівня.

7. Ситуационный підхід

Попередні підходи основна увага приділяють аналізу досвіду управління і обгрунтуванню на цій основі принципів раціонального управління. Головне досягнення ситуационного підходу - в обгрунтуванні прямого додатку наукових розробок для рішення задач в конкретних ситуаціях. Основна увага приділяється аналізу ситуації - конкретного набору обставин, що істотно впливають на організацію.Основні теорії місцевого самоврядування - Історична теорія (ХIХ в.): обгрунтовує необхідність обмеження втручання держави в справи общин. Оскільки общини історично передували державі, яка виникла внаслідок їх об'єднання по економічних і політичних причинах, то «батьки» повинні залишатися незалежними від свого «дитяти», лише спільно з ним вирішуючи проблеми, які зачіпають і держава, і общини. - Державна теорія (ХIХ в. Німецькі вчені Л.Штейн, Р.Гнейст): органи місцевого самоврядування по своїй суті органи державного управління, їх компетенція не має якої-небудь «природної» природи, а цілком і повністю делегується (створюється і регулюється) державою. - Політична теорія (Р.Гнейст, О.Майер): суть місцевого самоврядування складається в тому, що воно здійснюється в порядку неосновної діяльності представників місцевого населення, що володіють авторитетом серед останнього, діячі місцевого самоврядування «по визначенню» не належать до професійних чиновників, вони займаються чисто суспільною діяльністю. - Господарська теорія: місцеве самоврядування - є ніщо інакше, як завідування справами місцевого господарства: власні справи общини є справами громадського господарства, і самоврядування - це, отже, управління громадським господарством. Визначити контури і межі місцевого самоврядування, що відділяють його від держави - значить визначити, які саме процеси, що йдуть на території локальної общини, мають суто господарський характер.

Квиток 4. Держава, державна влада і державне управління

В повсякденному житті термін "держава" ототожнюється з країною або суспільством. У науковій літературі існують два основних значення цього терміну: 1) держава трактується як сукупність державних установ, т. е. апарат управління суспільством; 2) як особливий вигляд политико-правової організації влади суспільства. У політології поширене друге визначення. Держава розуміється як організація політичної влади, яка розповсюджується на всю територію країни і її населення і має для цього в своєму розпорядженні спеціальний апарат управління, видає обов'язкові для всіх веління і володіє самостійністю при розв'язанні внутрішніх і зовнішніх проблем.

Місце і роль держави в політичній системі суспільства розкривається в його функціях. Традиційно їх ділять на внутрішні і зовнішні.

До внутрішніх відносяться наступні:

- економічна - захист існуючого способу виробництва, регулювання економічних процесів за допомогою податкової і кредитної політики, стабілізація економіки і створення стимулів для економічного зростання, регулювання "природних монополій" (зв'язок, енергетика).

- соціальна - задоволення потреб людей в роботі, житлі, підтримці здоров'я, надання соціальних гарантій соціально незахищеним групам населення (молоді, пенсіонерам, безробітним, сиротам, інвалідам, багатодітним сім'ям і інш.).

- правова - забезпечення законності і правопорядку;

- політична - забезпечення політичної стабільності, выработка політичного курсу, що відповідає потребам максимально широких верств населення, або потребам підтримки політичного панування класу-власника;

- освітня і культурно-виховна - ці функції направлені на формування умов для отримання загальнодоступної загальної і середньої професійної освіти, а також умов для задоволення культурних потреб населення;

- екологічна - охорона природного середовища.

До зовнішніх функцій відносять наступні: захист інтересів держави на міжнародній арені, забезпечення оборони країни, розвиток співпраці і інтеграції з іншими країнами.

Як політична структура держава має складну будову і включає в себе систему державного управління, інститут президентства або інститут монархії, систему правосуддя, органи державного контролю, органи правоохорони суспільного, органи державної безпеки, збройний сили, місцеві органи влади.

У структурі держави виділяють три гілки державної влади: законодавча влада (парламент), яка приймає закони і інші важливі документи, що визначають життя країни (в різних країнах парламенти мають різні назви, наприклад в США - Конгрес, в Росії - Федеральні Збори), виконавча влада, що забезпечує виконання законів і що здійснює повсякденне управління країною (в Росії - це Уряд Російської Федерації), судова влада, покликана здійснювати правосуддя і дозвіл юридичних суперечок (в Росії до цих органів власті відносяться Конституційний, Верховний Вищий, Арбітражний і інші суди).

Визначення влади:

- силове, що трактує влада як панування і примушення до покори;

- вольове, що розуміє владу як здатність провести свою волю навіть всупереч опору;

- влада як вплив. Суть впливу полягає в здатності впливати на поведінку інших.

- инструменталистское, що трактує владу як здатність мобілізувати ресурси для досягнення певної мети;

- конфліктне, що зводить владу до позиції панування, пов'язану зі здатністю окремих груп і індивідів контролювати механізм розподілу дефіцитних суспільних цінностей;

- структуралистское, що представляє влада як особливий рід відносин між керівником і керованим.

Державна влада

1. створює правові рамки для діяльності всіх суб'єктів відносин, в тому числі місцевих співтовариств, органів місцевого самоврядування приймаючи закони і інакші правові акти.

а) прийняття і зміна федеральних законів про загальні принципи організації місцевого самоврядування;

б) забезпечення відповідності законодавства суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування Конституції Російської Федерації і федеральному законодавству;

2. визначає і гарантує загальнодержавні стандарти, той мінімум благ, який має право отримувати і вимагати громадяни даної держави.

Повний текст реферату

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка