трусики женские украина

На головну

Реформи Петра 1 - Управління

Введення

«Цей монарх вітчизна наша привів в порівняння з іншими, навчив взнавати, що і ми люди; одним словом, на що в Росії ні поглянь, все його початком має, і що б надалі ні робилося, від цього джерела черпати будуть».

І. І. Неплюев

Особистість Петра I (1672 - 1725 рр.) по праву відноситься до плеяди яскравих історичних діячів світового масштабу. Багато досліджень і художніх творів присвячено перетворенням, пов'язаним з його ім'ям. Історики і письменники по-різному, часом прямо протилежно, оцінювали особистість Петра I і значення його реформ. Вже сучасники Петра I розділилися на два табори: прихильників і противників його перетворень. Суперечка продовжувалася і пізніше. У XVIII в. М. В. Ломоносов славив Петра, захоплювався його діяльністю. А трохи пізніше історик Карамзін звинувачував Петра в зраді "істинно російським" початкам життя, а його реформи назвав "блискучою помилкою".

У кінці XVII в., коли на російському престолі виявився молодою цар Петро I, наша країна переживала переломний момент своєї історії. У Росії, на відміну від основних західноєвропейських країн, майже не було великих промислових підприємств, здатних забезпечити країну зброєю, тканинами, сільськогосподарськими знаряддями. Вона не мала виходу до морів - ні до Чорного, ні до Балтійського, через які могла б розвивати зовнішню торгівлю. Не мала тому Росія і власного військового флоту, який охороняв би її рубежі. Сухопутна армія будувалася за застарілими принципами і складалася головним чином з дворянського ополчення. Дворяни неохоче покидали свої маєтки для військових походів, їх озброєння і військову виучку відставала від передових європейських армій. Між старим, родовитим боярством і служивыми людьми дворянами йшла запекла боротьба за владу. У країні відбувалися безперервні повстання селян і міських низів, які боролися і проти дворян, і проти бояр, оскільки вони всі були феодалами-кріпосниками. Росія залучала до себе жадібні погляди сусідніх держав - Швеції, Мови Посполітой, які не геть були захопити і підпорядкувати собі російські землі. Необхідно було реорганізувати армію, побудувати флот, оволодіти побережжям моря, створити вітчизняну промисловість, перебудувати систему управління країною. Для кореної ломки старого укладу Росії потрібен був розумний і талановитий керівник, неабияка людина. Таким і виявився Петро I. Петр не тільки осяг веління часу, але і віддав на службу цьому велінню весь свій неабиякий талант, завзятість одержимого, властивий російській людині терпіння і уміння додати справі державний розмах. Петро владно вторгався у всі сфери життя країни і набагато прискорив розвиток початків, отриманих в спадщину.

Історія Росії до Петра Великого і після нього знала немало реформ. Головна відмінність Петровських перетворень від реформ попереднього і подальшого часу полягала в тому, що Петровськиє носили всеосяжний характер, охоплювали всі сторони життя народу, в той час як інші впроваджували новини, що торкалися лише окремих сфер життя суспільства і держави Ми, люди кінця XX віку, не можемо в повній мірі оцінити вибуховий ефект Петровських реформ в Росії. Люди минулого, XIX віку сприймали їх гостріше, глибше. Ось що писав про значення Петра сучасника А.С. Пушкина історик М. Н. Погодін в 1841 р., тобто майже півтори сторіччя після великих реформ першої чверті XVIII віку: "У руках (Петра) кінці всіх наших ниток сполучаються в одному вузлі. Куди ми ні озирнемося, скрізь зустрічаємося з цією колосальною фігурою, яка кидає від себе довгу тінь на всю нашу прошедшее і навіть застить нам древню історію, яка в справжню хвилину все ще неначе тримає свою руку над нами, і якої, здається, ніколи не втратимо ми з вигляду, як би далеко ні пішли ми в майбутнє".

Створене в Росії Петром пережило і покоління М.Н. Погодіна, і наступні покоління. Наприклад, останній рекрутський набір відбувся в 1874 р., тобто через 170 років після першого (1705). Сенат проіснував з 1711 по грудень 1917 р., тобто 206 років; синодальний пристрій православної церкви залишався незмінним з 1721 по 1918 рр., тобто протягом 197 років, система подушної податі була відмінена лише в 1887 р., тобто 163 року опісля після її введення в 1724 р. Інакше говорячи, в історії Росії ми знайдемо трохи свідомо створених людиною інститутів, які проіснували б так довго, надавши так сильний вплив на всі сторони суспільного життя. Більш того деякі принципи і стереотипи політичної свідомості, вироблені або остаточно закріплені при Петрові, живучи досі, часом в новому словесному одягу вони існують як традиційні елементи нашого мислення і суспільної поведінки.

1. Історичні умови і передумови реформ Петра I

Країна стояла напередодні великих перетворень. Які ж були передумови петровских реформ?

Росія була відсталою країною. Ця відсталість являла собою серйозну небезпеку для незалежності російського народу.

Промисловість по своїй структурі була кріпосницькою, а по обсягу продукції значно поступалася промисловістю западноневропейских країн.

Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєного і навченого. Складний і неповороткий приказной державний апарат, у розділі якого стояла боярская аристократія, не отнвечал потребам країни. Відставала Русь і в області духовної культури. У народну масу освіта майже не проникала, і навіть в правлячих колах немало було неосвічених і зовсім безграмотних людей.

Росія XVII віку самим ходом історичного розвитку була поставлена перед необхідністю корінних реформ, оскільки тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед госундарств Заходу і Сходу. Потрібно відмітити, що до цього часу історії нашої дивні вже сталися значні зсуви в її розвитку. Виникли перші промислові підприємства мануфактурного типу, зростали кустарні промисли, ремесла, розвивалася торгівля продуктами сільського господарства. Безперервно зростав суспільний і геогранфическое розподіл праці - основа чого склався і всеросійського ринку, що розвивається. Місто відділялося від села. Виділялися промислові і землеробські райони. Розвивалася внутрішня і зовнішня торгівля. У другій половині XVII віку починає змінюватися характер державного устрою на Русі, все більш виразно оформляється абсолютизм. Отримали подальший розвиток російська культура і науки: математика і механіка, фізика і хімія, географія і ботаніка, астрономія і "рудознатство". Козаки землепроходці відкрили ряд нових земель в Сибірі.

XVII повік був часом, коли Росія встановила постійне спілкування з Західною Європою, зав'язла з нею більш тісні торгові і дипломатичні зв'язки, використала її техніку і науку, воспнринимала її культуру і освіту. Вчачись і запозичаючи, Росія розвивалася самостійно, брала тільки те, що було їй треба, і тільки тоді, коли це було необхідне. Це було час накопнления сил російського народу, який дав можливість здійснити підготовлені самим ходом історичного розвитку Росії грандинозные реформи Петра.

Реформи Петра була підготовлена всієї попередньої истонрий народу, "були потрібен народом". Вже до Петра накреслюється була донвольно суцільна преобразовательная програма, багато в чому совпадавншая з реформами Петра, в інакшому що йшла навіть далі їх. Подготавливанлось перетворення взагалі, яке при мирному ході справ могло розкидаються на цілий ряд поколінь. Реформа, як вона була исполннена Петром, була його особистою справою, справою безприкладно насильственнным і, однак, мимовільним і необхідним. Зовнішні небезпеки гонсударства випереджали природне зростання народу, заскніти в свонем розвитку. Оновлення Росії не можна було надавати тихій поступовій роботі часу, що не підштовхується насильно. Реформи торкнулися буквально всіх сторін життя російської держави і російського народу. Потрібно відмітити, що основною рушійною силою петровских реформ стала війна.

2. Військові реформи

Військові реформи поміщаються особливе серед Петровських преобранзований. Суть військової реформи перебувала в ліквідації дворянських ополчень і організації боєздатної постійної армії з одноманітної струкнтурой, озброєнням, обмундируванням, дисципліною, статутами.

Задачі створення сучасної боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він став повновладним государем. Можна нарахувати лише декілька (за оцінками різних істориків - по-різному) мирних років за 36-літнє царювання Петра. Армія і флот завжди бынли головним предметом турботи імператора. Однак військові реформи важнны не тільки самі по собі, але ще і тому, що вони впливали дуже великий, часто вирішальне, чином на інші сторони життя государснтва. Хід же самої військової реформи визначався війною.

"Гра в солдатики", якою віддавав весь свій час юний Петро, з кінця 1680-х рр. стає все більш і більш серйозної. У 1689 р. Петро будує на Плещеєвом озері, біля Переславля-Залесского, неснколько невеликих кораблів під керівництвом голландських майстрів. Весною 1690 р. створюються славнозвісні "забавні полиці" - Семеновснкий і Преображенський. Петро починає вести справжні військові маневнры, на Яузе будується "стольный град Прешбург".

Семеновский і Преображенський полиці стали ядром майбутньої постояннной (регулярної) армії і виявили себе під час Азовських походів 1695 - 1696 рр. Велика увага Петро I приділяє флоту, перше бойове хрещення якого також доводиться на цей час. У скарбниці не було необхідних коштів, і будівництво флоту поручалося так "называенмым кумпанствам" (компаніям) - об'єднанням світських і духовних землевласників. З початком Північної війни основна увага перекнлючается на Балтіку, а з основою Санкт-Петербурга будівництво кораблів ведеться майже виключно там. До кінця царювання Петнра, Росія стала однією з найсильніших морських держав світу, маючи 48 лінійних і 788 галерных і інших судів.

Початок Північної війни став поштовхом до остаточного створення регулярної армії. До Петра армія складалася з двох головних частин - дворянського ополчення і різних полурегулярных формувань (стрільці, козаки, полиці иноземного ладу). Кардинальним измененинем було те, що Петро ввів новий принцип комплектування армії - пенриодические скликання ополчення були замінені систематичними рекнрутскими наборами. У основу рекрутської системи був встановлений сословнно-кріпосницький принцип. Рекрутські набори розповсюджувалися на населення, що платило податі і що несло державні повинності. У 1699 р. був зроблений перший рекрутський набір, з 1705 р. набори узаконені відповідним указом і стали щорічними. З 20 дворів брали одну людину, неодружену у віці від 15 до 20 років (однак в ході Північної війни ці терміни постійно змінювалися через недостачу солдат і матросів). Більш усього від рекрутських наборів постраждало російське село. Термін служби рекрута практично не був обмежений. Офіцерський склад російської армії поповнювався за рахунок дворян, що навчалися в гвардійських дворянських полицях або в спеціально организонванных школах (пушкарская, артилерійська, навігаційна, фортифинкационная, Морська академія і т.д.). У 1716 р. був прийнятий Вояцький, а в 1720 р. - Морський статут, проводилося широкомасштабне перевоонружение армії. До кінця Північної війни Петро мав величезну сильну армію - 200 тис. чоловік (не вважаючи 100 тис. козаків), яка познволила Росії отримати перемогу у виснажливій, що розтяглася майже на чверть віку війні.

Головні підсумки військових реформ Петра Великого полягають в наступному:

створення боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших в світі, яка дала Росії можливість воювати зі своїми основними противниками і перемагати їх;

поява цілої плеяди талановитих полководців (Олександр Менншиков, Борис Шереметев, Федір Апраксин, Яків Брюс і інш.);

створення могутнього військового флоту;

гігантське зростання військових витрат і покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлення коштів з народу.

3. Реформа державного управління

В першій чверті XVIII в. перехід до абсолютизму був прискорений Північною війною і отримав своє завершення. Саме в петровское правління створюються регулярна армія і бюрократичний апарат державного управління, відбувається як фактичне, так і юридичне оформлення абсолютизму.

Для абсолютної монархії характерні найвища міра централізації, розвинений, повністю залежний від монарха бюрократичний апарат, сильна регулярна армія. Ці ознаки були властиві і російському абсолютизму.

Армія крім своєї основної внутрішньої функції по придушенню народних хвилювань і повстань, виконувала і інші функції. З петровского часу вона широко використовувалася в державному управлінні як примусова сила. Велике поширення отримала практика посилки вояцьких команд на місця для примуса адміністрації до кращого виконання урядових розпоряджень і вказівок. Але іноді і центральні установи ставилися в таке ж положення, наприклад навіть діяльність Сенату в перші роки його створення знаходилася під контролем гвардійських офіцерів. Офіцери і солдати займалися також переписом населення, збором податків і недоплат. Нарівні з армією для придушення своїх політичних противників абсолютизм використав і спеціально створені для цієї мети каральні органи - Преображенський наказ, Таємну канцелярію.

У першій чверті XVIII в. виникає і друга опора абсолютної монархії - бюрократичний апарат державного управління.

Органи центральної влади, успадковані від минулого часу (Боярская дума, накази) ліквідовуються, з'являється нова система державних установ.

Особливість російського абсолютизму полягала в тому, що він співпав з розвитком кріпаччини, тоді як в більшості країн Європи абсолютна монархія складалася в умовах розвитку капіталістичних відносин і скасування кріпацтва.

Стара форма управління: цар з Боярської думою - накази - місцева адміністрація в повітах, не відповідала новим задачам ні в забезпеченні військових потреб матеріальними ресурсами, ні в зборі грошових податей з населення. Накази часто дублювали функції один одного, створюючи плутанину в управлінні і повільність в прийнятті рішень. Повіти були різних розмірів - від повітів-карликів до повітів-велетнів, що унеможливлювало ефективне використання їх адміністрації для стягування податків. Боярская дума з її традиціями неспішного обговорення справ, представництва родовитого знання, не завжди компетентна в державних справах, також не відповідала вимогам Петра.

Встановлення абсолютної монархії в Росії супроводилося широкою експансією держави, його вторгненням у всі сфери суспільного, корпоративного і приватного життя. Петро I проводив політику подальшого закріпачення селян, що прийняла найбільш жорсткі форми на виході XVIII в. Нарешті, посилення ролі держави виявилося в детальній, грунтовній регламентації прав і обов'язків окремих станів і соціальних груп. Нарівні з цим відбувалася юридична консолідація правлячого класу, з різних феодальних шарів склався стан дворянства.

Держава, що сформувалася на початку XVIII в., називають поліцейським не тільки тому, що саме в цей період була створена професійна поліція, але і тому, що держава прагнула втручатися у всі сторони життя, регламентуючи їх.

Адміністративним перетворенням сприяв і перенесення столиці в Петербург. Цар хотів мати під рукою необхідні важелі управління, які він часто створював наново, керуючись сиюминутными потребами. Як і у всіх інших своїх починах, Петро при реформі державної влади не вважався з російськими традиціями і широко переносив на російський грунт відомі йому по західноєвропейських вояжах структури і методи управління. Не маючи чіткого плану адміністративних реформ, цар, ймовірно, все ж представляв бажаний образ державного апарату. Це суворо централізований і бюрократичний апарат, чітко і швидко виконуючий укази государя, в межах своєї компетенції що проявляє розумну ініціативу. Це щось дуже схоже на армію, де кожний офіцер, виконуючи загальний наказ головнокомандуючого, самостійно вирішує свої приватні і конкретні задачі. Як ми побачимо, петровской державній машині було далеко до подібного ідеалу, який переглядався тільки як тенденція, хоч і чітко виражена.

У першій чверті XVIII в. був здійснений цілий комплекс реформ, пов'язаних з перебудовою центральних і місцевих органів влади і управління, областей культури і побуту, а також відбувається корінна реорганізація збройних сил. Майже всі ці зміни відбувалися під час правління Петра I і мали величезне прогресивне значення.

Розглянемо реформи вищих органів влади і управління, минулі в першій чверті XVIII в., які прийнято поділяти на три етапи:

I етап - 1699 - 1710 рр. - часткові перетворення;

II етап - 1710 - 1719 рр. - ліквідація колишніх центральних органів влади і управління, створення Сенату, поява нової столиці;

III етап - 1719 - 1725 рр. - утворення нових органів галузевого управління, проведення другої обласної реформи, реформи церковного управління і фінансово-податкової.

3.1. Реформа центрального управління

Остання згадка про останнє засідання Боярської думи відноситься до 1704 р. Виникла в 1699 р. Ближня канцелярія (установа, що здійснювала адміністративно-фінансовий контроль в державі) придбала першорядне значення. Реальною владою володів та, що засідала в приміщенні Ближньої канцелярії Консилія міністрів - рада глав найважливіших відомств при царі, що управляла наказами і канцеляріями, що забезпечувала армію і флот всім необхідним, що відала фінансами і будівництвом (після утворення Сенату Ближня канцелярія (1719) і Консилія міністрів (1711) припиняють своє існування).

Наступним етапом в реформі центральних органів влади стало створення Сенату. Формальною причиною послужив від'їзд Петра на війну з Туреччиною. 22 лютого 1711 р. Петро власноручно написав указ про склад Сенату, який починався фразою: "Визначили бути для відсутності Нашої Правітельствующий Сенат для управління". Зміст цієї фрази дав мотив історикам досі сперечатися про те, якою установою представлявся Петру Сенат: тимчасовим або постійним. 2 березня 1711 р. цар видав декілька указів: про компетенції Сенату і правосуддя, про пристрій державних доходів, торгівлі і інших галузей державного господарства. Сенату наказувалося:

"Суд мати нелицемірний, і неправедні судді карати видаленням честі і всього маєтка, то ж і ябедник так піде";

"Дивитися у всій державі витрат, і непотрібні, а особливо марні, залишити";

"Грошей, як можливо, збирати, понеже гроші суть артерія війни".

Члени Сенату призначалися царем. У його склад спочатку входило усього дев'ять чоловік, які вирішували справи колективно. У основу комплектування Сенату був встановлений не принцип знатності, а компетентності, вислуги і близькості до царя.

З 1718 по 1722 рр. Сенат став зборами президентів колегій. У 1722 р. він був реформований трьома указами імператора. Змінений склад, що включає як президентів колегій, так і сенаторів, колегіям чужих. Указом "Про посади Сенату" Сенат дістав право видавати власні укази.

Коло питань, які знаходилися в його ведінні, було досить широке: питання правосуддя, витрати скарбниці і податки, торгівля, контроль за адміністрацією різних рівнів. Відразу ж знову створена установа отримала канцелярію з численними відділами - "столами", де працювали подьячие. Реформа 1722 р. перетворила Сенат до вищого органу центрального управління, що встав над всім державним апаратом.

Своєрідність епохи петровских реформ перебувала в посиленні органів і коштів державного контролю. А для нагляду за діяльністю адміністрації при Сенаті була встановлена посада обер-фискала, якому повинні бути підлеглі провинциал-фискалы (1711). Недостатня надійність фискалитета привела в свою чергу до виникнення в 1715 р. при Сенаті посади генерального ревізора, або наглядача указів. Головна справа ревізора - "щоб все виконано було". У 1720 р. зроблений був більш сильний натиск на Сенат: наказано було спостерігати, щоб тут "все було зроблене порядно, і суєтних розмов, крику і іншого не було". Коли і це не допомогло, через рік обов'язки і генерального прокурора і

обер-секретар поклали на військових: один з штаб-офіцерів армії чергував в Сенаті щомісячно для спостереження за порядком, а "хто з сенаторів сварився або неввічливо поступав, того черговий офіцер арештовував і відводив в міцність, даючи, зрозуміло, знати государю".

Нарешті в 1722 р. ці функції поклали на спеціально призначеного генерал прокурора, який "повинен був дуже міцно дивитися, щоб Сенат в своєму званні праведно і нелицемірно поступав", мати нагляд над прокурорами і фискалами і взагалі бути "оком государевым" і "стряпчим в справах державних".

Таким чином, цар-реформатор вимушений був постійно розширювати створену ним спеціальну систему організованого недовір'я і доносительства, доповнюючи існуючі органи контролю новими.

Однак створення Сенату не могло завершити реформи управління, оскільки був відсутній проміжна ланка між Сенатом і губерніями, продовжували діяти багато які накази. У 1717 - 1722 рр. на зміну 44 наказам кінця XVII в. прийшли колегії. На відміну від наказів, колегіальна система (1717 - 1719 рр.) передбачала систематичне розділення адміністрації на певну кількість відомств, що саме по собі створювало більш високий рівень централізації.

Сенат призначив президентів і віце-президентів, визначив штати і порядок роботи. Крім керівників, до складу колегій входили чотири радники, чотири асесори (засідателя), секретар, актуариус, реєстратор, перекладач і подьячие. Спеціальним указам наказувалося з 1720 р. почати виробництво справ новим порядком.

У 1721 р. була створена Вотчинна колегія, що замінила Помісний наказ, у ведінні якої знаходилося дворянське землеволодіння. На правах колегій були Головний магістрат, який управляв міським станом, і Святейший правительствующий Синод. Його поява свідчила про ліквідацію автономії церкви.

У 1699 р. з метою поліпшити надходження в скарбницю прямих податків була встановлена Бурмістерська палата, або Ратуша. До 1708 р. вона перетворилася в центральне казначейство, замінивши Наказ великої скарбниці. У неї увійшли дванадцять старих фінансових наказів. У 1722 р. з єдиної Берг-мануфактури-колегії виділилася Мануфактура-колегія, на яку, крім функцій управління промисловістю, були покладені задачі економічної політики і фінансування. За Берг-колегією залишилися функції горнодобычи і монетної справи.

На відміну від наказів, що діяли на основі звичаю і прецеденту, колегії повинні були керуватися чіткими правовими нормами і посадовими інструкціями. Найбільш загальним законодавчим актом в цій області був Генеральний регламент (1720), що являв собою статут діяльності державних колегій, канцелярій і контор і склад їх членів, що визначав, компетенцію, функції, порядок діяльності. Подальший розвиток принципу чиновной, бюрократичної вислуги знайшов відображення в петровской "Табелі про ранги" (1722). Новий закон розділив службу на цивільну і військову. У ньому було визначено 14 класів, або рангів, чиновників. Всякий чин 8-го класу, що отримав ставав потомственим дворянином. Чини з 14 го по 9-й також давали дворянство, але тільки особисте.

Прийняття "Табелі про ранги" свідчило про те, що бюрократичний початок в формуванні державного апарату, безсумнівно, переміг початок аристократичний. Професійні якості, особиста відданість і вислуга стають що визначають для просування по службі. Ознакою бюрократії як системи управління є вписанность кожного чиновника в чітку ієрархічну структуру влади (по вертикалі) і керівництво ним в своїй діяльності суворими і точними розпорядженнями закону, регламенту, інструкції. Позитивними рисами нового бюрократичного апарату стали професіоналізм, спеціалізація, нормативность, негативними - його складність, дорожнеча, робота на себе, негнучкість.

3.2. Реформа місцевого управління

Петро I на початку свого царювання намагався використати колишню систему місцевого управління, поступово вводячи замість земських, виборні елементи управління. Так, указом 10 березня 1702 р. наказувалося участь в управлінні з головними традиційними адміністраторами (воєводами) виборних представників дворянства. У 1705 р. цей порядок став обов'язковим і повсюдним, що повинне було посилити контроль за старою адміністрацією.

18 грудня 1708 був виданий указ "Про установу губерній і об росписании до них міст". Це була реформа, яка абсолютно змінила систему місцевого управління. Основна мета цієї реформи - забезпечення армії всім необхідним: з полицями армії, розподіленими по губерніях, встановлювався прямий зв'язок губерній через спеціально створений інститут кригскомиссаров. Згідно з цим указом вся територія країни була розділена на вісім губерній:

Московська включала до свій складу 39 міст,

Інгерманландська (пізнє С.- Петербургська) - 29 міст (ще два міста цієї губернії - Ям-бург і Копорье були віддані у володіння князю Меньшикову),

До Київської губернії було приписано 56 міст,

До Смоленської - 17 міст,

До Архангелогородської (пізніше Архангельської) - 20 міст,

До Казанської - 71 міський і сільський населений пункт,

До Азовської губернії, крім 52 міст, були віднесені 25 міст, приписных до корабельних справ

До Сибірської губернії було приписано 26 міст, "так до Вятке 4 пригородка".

У 1711 р. група міст Азовської губернії, приписана до корабельних справ в Воронеже, стала Воронежської губернією. Губерній стало 9. У 1713-1714 рр. число губерній зросло до 11.

Так почалася реформа обласного управління. У остаточному вигляді вона сформувалася тільки до 1719 р., напередодні другої обласної реформи.

По другій реформі одинадцять губерній були розділені на 45 провінцій, у розділі яких були поставлені губернатори, віце-губернатори або воєводи. Провінції ділилися на округи - дистрикти. Адміністрація провінцій підкорялася безпосередньо колегіям. Чотири колегії (Камер, Штатс-контора, Юстиції і Вотчинна) мали на місцях в своєму розпорядженні власний апарат з камеристов, комендантів і скарбників. У 1713 р. в обласне управління був введений колегіальний початок: при губернаторах встановлені колегії ландратів (від 8 до 12 чоловік на губернію), що обираються місцевим дворянством.

Обласна реформа, відповідаючи найбільш актуальним потребам самодержавної влади, була в той же час слідством розвитку бюрократичної тенденції, характерної вже для попереднього періоду. Саме за допомогою посилення бюрократичного елемента в правлінні Петро мав намір вирішувати всі державні питання. Реформа привела не тільки до зосередження фінансових і адміністративних повноважень в руках трохи губернаторів - представників центральної влади, але і до створення на місцях розгалуженої ієрархічної мережі бюрократичних установ з великим штатом чиновників. Колишня система "наказ-повіт" була подвоєна: "наказ (або канцелярія) - губернія - провінція - повіт".

Губернатору підкорялися чотири його безпосередніх підлеглих:

обер-комендант - відповідав за військові справи;

обер-комісар - за грошові збори;

обер-правиантмейстер - за хлібні збори;

ландрихтер - за судові справи.

У розділі провінції звичайно стояв воєвода, в повіті фінансове і поліцейське управління покладалося на земських комісарів, що частково обираються уїздними дворянами, що частково призначаються зверху.

Губернаторам перейшла частину функцій наказів (особливо територіальних), їх кількість була скорочена.

Указ про установу губерній завершив перший етап реформи місцевого управління. Губернське управління здійснювалося губернаторами і вице губернаторами, що виконували в основному військові і фінансові функції управління. Однак це ділення виявилося дуже великим і не дозволяло здійснювати на практиці управління губерніями, особливо при комунікаціях, що існували тоді. Тому в кожній губернії були великі міста, в яких управління здійснювала колишня міська адміністрація.

3.3. Реформа міського управління

Навколо знову освічених промислових підприємств, мануфактури, копалень, шахт і верфей з'являлися нові поселення міського типу, в яких стали формуватися органи самоврядування. Вже в 1699 р. Петро I, бажаючи надати міському стану, повне самоврядування по типу Заходу, наказав заснувати бурмистерскую палату. У містах стали формуватися органи самоврядування: посадские схід, магістрати. Став оформлятися юридично міський стан. У 1720 р. в Санкт-Петербурге був встановлений Головний магістрат, якому було доручено "відати весь міський стан в Росії".

По регламенту Головного магістрату 1721 р. воно стало ділитися на регулярних громадян і "підлих" людей. Регулярні громадяни, в свою чергу, ділилися на дві гільдії:

Перша гільдія - банкіри, купці, лікарі, аптекарі, шкиперы купецьких судів, живописці, иконописцы і срібних справ майстра.

Друга гільдія - ремісники, столяри, кравці, чоботарі, дрібні торговці.

Гільдії справлялися гильдейскими сходом і старшинами. Нижча верства міського населення ( що "знаходяться в наймах, в чорних роботах і тим подібні") вибирала своїх старост і десятских, які могли донести магістрату про свої потреби і просити їх про задоволення.

За європейським зразком створювалися цехові організації, в яких перебували майстри, підмайстри і учні, керовані старшинами. Всі інші городяни в гільдії не увійшли і підлягали поголовній перевірці з метою виявлення серед них збіглих селян і повернення їх на колишні місця мешкання.

Ділення на гільдії виявилася найчистішою формальністю, оскільки його військові ревізори, що проводили, що передусім піклувалися про збільшення числа платників подушної податі, довільно включали в члени гільдій і осіб, що не мають до них відношення. Поява гільдій і цехів означала, що корпоративні початки протиставлялися феодальним принципам господарської організації.

3.4. Результати реформи державного управління

В результаті Петровських реформ до кінця першої чверті

XVIII в. склалася наступна система органів влади і управління.

Вся повнота законодавчої, виконавчої, і судовій владі зосередилася в руках Петра, який після завершення Північної війни отримав титул імператора. У 1711 р. був створений новий вищий орган виконавчої і судової влади - Сенат, що володів і значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника - Боярської думи.

Члени ради призначалися імператором. У порядку здійснення виконавчої влади Сенат видавав укази, що мали силу закону. У 1722 р. у розділі Сенату був поставлений генерал-прокурор, на якого покладався контроль за діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор повинен був виконувати функції "ока держави". Цей контроль він здійснював через прокурорів, що призначаються у всі урядові установи. У першій чверті XVIII в. до системи прокурорів додалася система фискалов, очолювана обер-фискалом. У обов'язку фискалов входило донесення про всі зловживання установ і посадових осіб, що порушували "казенний інтерес".

Ніяк не відповідали новим умовам і задачам приказная система, що склався при Боярської думі. Виниклі в різний час накази сильно розрізнювалися по своєму характеру і функціям. Розпорядження і укази наказів часто суперечили один одному, створюючи неймовірну плутанину і надовго затримуючи розв'язання невідкладних питань.

Замість застарілій системі наказів в 1717 - 1718 рр. було створене 12 колегій.

Створення системи колегій завершило процес централізації і бюрократизации державного апарату. Чіткий розподіл відомчих функцій, розмежування сфер державного управління і компетенції, єдині норми діяльності, зосередження управління фінансами в єдиній установі - все це істотно відрізняло новий апарат від приказной системи.

До виробітку регламентів були залучені іноземні правознавці, був врахований досвід державних установ Швеції і Данії.

Подальший розвиток принципу чиновной, бюрократичної вислуги знайшов відображення в петровской "Табелі про ранги" (1722).

Прийняття "Табелі про ранги" свідчило про те, що бюрократичний початок в формуванні державного апарату, безсумнівно, переміг початок аристократичний. Професійні якості, особиста відданість і вислуга стають що визначають для просування по службі. Ознакою бюрократії як системи управління є вписанность кожного чиновника в чітку ієрархічну структуру влади (по вертикалі) і керівництво ним в своїй діяльності суворими і точними розпорядженнями закону, регламенту, інструкції. Позитивними рисами нового бюрократичного апарату стали професіоналізм, спеціалізація, нормативность, негативними - його складність, дорожнеча, робота на себе, негнучкість.

Підготовка кадрів для нового державного апарату стала здійснюватися в спеціальних школах і академіях в Росії і за рубежем. Міра кваліфікації визначалася не тільки чином, але і освітою, спеціальною підготовкою.

У 1708 - 1709 рр. була почата перебудова органів влади і управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, що розрізнювалися по території і кількості населення. У розділі губернії стояв губернатор, що призначається царем, що зосереджував в своїх руках виконавчу і судову владу. При губернаторові існувала губернська канцелярія. Але положення ускладнялося тим, що губернатор підкорявся не тільки імператору і Сенату, але і всім колегіям, розпорядження і укази яких часто суперечили один одному.

Губернії в 1719 р. були розділені на провінції, число яких дорівнювало 50. У розділі провінції стояв воєвода з канцелярією при ньому. Провінції, в свою чергу, ділилися на дистрикти (повіти) з воєводою і уїздною канцелярією. Деякий час в царювання Петра уїздна адміністрація була замінена виборним земським комісаром з місцевих дворян або відставних офіцерів. Його функції обмежувалися збором подушної податі, спостереженням за виконанням казенних повинностей, затриманням збіглих селян. Підкорявся земський комісар провінційної канцелярії. У 1713 р. місцевому дворянству було надано вибирати по 8-12 ландратів (радників від дворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення подушної податі були створені полкові дистрикти. Вояцькі частини, що Квартирували в них спостерігали за збором податей і клали край виявам невдоволення і антифеодальним виступам.

У результаті адміністративних перетворень в Росії було завершене оформлення абсолютної монархії. Цар отримав можливість необмежено і безконтрольно управляти країною при допомозі повністю залежних від нього чиновників. Необмежена влада монарха знайшла законодавче вираження в 20-м артикулі Вояцького статуту і Духовному регламенті: влада монархів є самодержавна, яким коритися сам бог наказує.

Зовнішнім вираженням абсолютизму, що затвердився в Росії є прийняття

в 1721 р. Петром I титулу імператора і найменування "Великий".

До найважливіших ознак абсолютизму відносяться бюрократизация апарату управління і його централізація. Нова державна машина загалом працювала набагато ефективніше старої. Але в неї була закладена "міна уповільненої дії" - вітчизняна бюрократія. Е.В. Анісимов в книзі "Час петровских часів" пише: "Бюрократія - необхідний елемент структури держави нового часу. Однак в умовах російського самодержавства, коли нічим і ніким не обмежена воля монарха - єдине джерело права, коли чиновник не відповідальний ні перед ким, крім свого начальника, створення бюрократичної машини стало і своєрідною "бюрократичною революцією", в ході якої був запущений вічний двигун бюрократії".

Реформи центрального і місцевого управління створили зовні струнку ієрархію установ від Сенату - в центрі до воєводської канцелярії - в повітах.

4. Реформа станового пристрою

4.1. Служивое стан

Боротьба з шведами вимагала пристрої регулярної армії, і Петро потроху переклав на регулярну службу всіх дворян і служивых людей. Служба для всіх служивых людей стала однаковою, вони служили поголовно, безстроково і починали службу з нижчих чинів.

Всі колишні розряди служивых людей були сполучені разом, в один стан - шляхетство. Всі нижні чини (як знатні, так і з "простого люду") однаково могли дослужитися до вищих чинів. Порядок такої вислуги був точно визначений "Табелем про ранги" (1722 р.). У "Табелі" всі чини були розподілені на 14 рангів або "чинів" за їх службовим старшинством. Кожний, що досяг нижчого 14 рангу, міг сподіватися вищу посаду і зайняти вищий ранг. "Табель про ранги" замінив принцип родовитості принципом вислуги і службової придатності. Але Петро зробив виходцям з вищого старого дворянства одну поступку. Він дозволив знатній молоді поступати по перевазі в його любимі гвардійські полиці Преображенський і Семеновський.

Петро вимагав, щоб дворяни обов'язково вчилися грамоті і математиці, а ненавчених дворян позбавляв права одружуватися і отримати офіцерський чин. Петро обмежив землевласницькі права дворян. Він перестав давати їм маєтки з скарбниці при надходженні на службу, а надавав їм грошове дарування. Дворянську вотчину і маєтки заборонив дробити при передачі сини (закон "Про майорат", 1714). Заходи Петра відносно дворянства загострювали положення цього стану, але не міняли його відношення до держави. Дворянство і раніше і тепер повинне було розплачуватися за право землеволодіння службою. Але тепер служба стала важче, а землеволодіння стесненнее. Дворянство ремствувало і пробувало полегшити свої тяготи. Петро ж жорстоко карав спроби відхилитися від служби.

4.2. Міський стан (посадские і міські люди)

До Петра міський стан складало дуже нечисленний і бідний клас. Петро хотів створити в Росії міській економічно сильний і діяльний клас, подібний тому, що він бачив в Західній Європі. Петро розширив міське самоврядування. У 1720 р. був створений головний магістрат, який повинен був піклуватися про міський стан. Всі міста були розділені по числу жителів на класи. Жителі міст ділилися на "регулярних" і "нерегулярних" ( "підлих") громадян. Регулярні громадяни становили дві "гільдії": в першу входили представники капіталу і інтелігенції, у другу - дрібні торговці і ремісники. Ремісники ділилися на "цехи" по ремеслах. Нерегулярними людьми або "підлими" називалися чорнороби. Місто керувалося магістратом з бургомістрів, що обираються всіма регулярними громадянами. Крім того, міські справи обговорювалися на посадских сході або радах з регулярних громадян. Кожне місто було підлегле головному магістрату, минуя всяке інше місцеве начальство.

Незважаючи на всі перетворення, російські міста так і залишилися в тому ж жалюгідному положенні, в якому були і раніше. Причина цього - далекий від торговельно-промислового лад російського життя і важкі війни.

4.3. Селянство

У першій чверті віку з'ясувалося, що подвірний принцип оподаткування не приніс очікуваного збільшення надходження податей.

З метою підвищення своїх доходів поміщики сселяли декілька селянських сімей на один двір. У результаті, під час перепису в 1710 р. з'ясувалося, що число дворів з 1678 р. скоротилося на 20%. Тому був введений новий принцип обкладення. У 1718 - 1724 рр. здійснюється перепис усього податного населення чоловічої статі незалежно від віку і працездатності. Всі обличчя, внесені в ці списки ( "ревизские казки"), повинні були платити подушну подать. У разі смерті записаного подати продовжували платити до наступної ревізії сім'я вмерлого або община, в яку він входив. Крім того, всі податні стани, за винятком помещечьих селян, платили державі по 40 копійок "оброка", що повинне було зрівноважити їх повинності з повинностями помещечьих селян.

Перехід до подушного обкладення збільшив цифру прямих податків з 1.8 до 4.6 млн., складаючи більше за половину бюджетного приходу (8.5 млн.). Подати була поширена на цілий ряд категорій населення, які її до цього не платили: холопів, "гулящих людей", однодворцев, черносошенное селянство Півночі і Сибіру, неросійських народів Поволжья, Пріуралья і інш. Всі ці категорії складали стан державних селян, і подушна подать для них була феодальною рентою, яку вони платили державі.

Введення подушної податі збільшило владу поміщиків над селянами, оскільки представлення ревизских казок і збір податі був доручений поміщикам.

Нарешті, крім подушної податі, селянин платив безліч всіляких податків і зборів, покликаних поповнити скарбницю, що опустіла внаслідок воєн, створення громіздкого і апарату влади, що дорого коштує і управління, регулярної армії і флоту, будівництва столиці і інших витрат. Крім цього державні селяни несли повинності: дорожню - по будівництву і змісту доріг, ямскую - по перевезенню пошти, казенних вантажів і посадових осіб і т.д.

5. Церковна реформа

Важливу роль в затвердженні абсолютизму грала церковна реформа Петра I. Во другій половині XVII в. позиції Російської православної церкви були вельми міцними, вона зберігала адміністративну, финаннсовую і судову автономію по відношенню до царської влади. Останні патріархи Іоаким (1675-1690 рр.) і Адріан (1690-1700) рр. проводили політику, направлену на зміцнення цих позицій.

Церковна політика Петра, як і його політика в інших сферах державного життя, була направлена, передусім, на як можна більш ефективне використання церкви для потреб держави, а якщо конкнретнее - на вичавлення з церкви грошей на державні програми, передусім на будівництво флоту. Після подорожі Петра в складі Великого посольства його займає ще і проблема повного підкорення церкви своєї влади.

Поворот до нової політики стався після смерті патріарха Адріанна. Петро розпоряджається провести ревізію для перепису майна Патнріаршего будинку. Скориставшись інформацією об виявлену злоупотнреблениях, Петро відміняє вибори нового патріарха, доручаючи в той же самий час митрополиту Рязанському Стефану Яворському пост "местобнлюстителя патріаршого престолу". У 1701 р. утвориться Монастирський наказ - світська установа - для управління справами церкви. Цернковь починає втрачати свою незалежність від держави, право раснпоряжаться своєю власністю.

Петро, керуючись просвітницькою ідеєю об суспільну бланге, для якого необхідний продуктивний труд всіх членів суспільства, розвертає наступ на ченців і монастирі. У 1701 р. царський указ обмежує число ченців: за дозволом на постриг тепер треба було звертатися в Монастирський наказ. Згодом у царя з'явилася ідея використати монастирі як притулки для відставних солндат і убогих. У указі 1724 р. кількість ченців в монастирі ставитнся в пряму залежність від числа людей, за якими вони залицяються.

Що склався відносини між церквою і владою вимагали нового юридичного оформлення. У 1721 р. видний діяч Петровської епохи Феофан Прокопович складає Духовний регламент, який предусматнривал знищення інституту патріаршества і освіта нового орнгана - Духовної колегії, яка невдовзі була перейменована в "Свянтейший урядовий Синод", офіційно зрівняний в правах з Сенатом. Президентом став Стефан Яворський, віце-президентами - Феондосий Яновський і Феофан Прокопович. Створення Синоду з'явилося початком абсолютистського періоду російської історії, оскільки тепер вся влада, в тому числі і церковна, була зосереджена в руках Петра. Совренменник повідомляє, що коли російські церковні діячі намагалися пронтестовать, Петро указав їм на Духовний регламент і заявив: "Ось вам духовний патріарх, а якщо він вам не подобається, то ось вам (кинувши на стіл кинджал) булатний патріарх".

Прийняття Духовного регламенту фактично перетворило російську священослужитель в державних чиновників, тим більше що для нагляду за Синодом було поставлене світське обличчя - обер-прокурор.

Реформа церкви здійснювалася паралельно з податною реформою, проводилися облік і класифікація священиків, а нижчі їх шари були переведені в подушний оклад. По зведених відомостях Казанської, Ніженгородської і Астраханської губерній (освічені внаслідок розчленовування Казанської губернії), від податі було звільнено тільки 3044 священнника з 8709 (35%). Бурхливу реакцію серед священиків викликало Постанновленіє Синоду від 17 травня 1722 р., в якому священослужитель ставилося в обов'язок порушувати таємницю сповіді, якщо у них була можливість повідомити які-небудь важливі для держави відомості.

Внаслідок церковної реформи церква втратила величезну частину свого впливу і перетворилася в частину державного апарату, суворо контрольовану і керовану світською владою.

6. Економічні перетворення

В Петровськую епоху російська економіка, і передусім промышнленность здійснила гігантський стрибок. У той же час розвиток хонзяйства в першій чверті XVIII в. йшло шляхами, наміченими предыдунщим періодом. У Московській державі XVI XVII в. існували великі промислові підприємства - Гарматний двір, Друкарський двір, збройові заводи в Туле, верф в Дедінове. Політика Петра I відносно економічного життя характеризувалася високою мірою застосування командних і протекціоністських методів.

У сільському господарстві можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння родючих земель, обробітку технічних культур, що давало сировину для промисловості, розвитку животноводснтва, просування землеробства на схід і південь, а також більше за интенсивнной експлуатації селян. Збільшені потреби держави в сировині для російської промисловості привели до широкому распространнению таких культур, як льон і коноплі. Указ 1715 р. заохочував выранщивание льону і конопель, а також тютюну, шовковичних дерев для шелнкопрядов. Указ 1712 р. наказував створювати конярські хозяйснтва в Казанської, Азовській і Київській губерніях, заохочувалося також вівчарство.

У Петровськую епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони господарювання феодального - неврожайна Північ, де феодали переводили своїх селян на грошову оброк, часто відпускаючи їх в місто і інші сільськогосподарські місцевості на заработки, і плондородный Південь, де дворяни землевласники прагнули до розширення панщини.

Також посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактура, мости, дорогі; проводилися щорічні рекнрутские набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові. Головною метою політики Петра весь час було отримання як можна великих грошових і людських ресурсів для державних потреб.

Були проведені два переписи - в 1710 і 1718 рр. По перепису 1718 р. одиницею обкладення ставала "душа" чоловічої статі, поза зависинмости від віку, з якою стягувалася подушна подать в розмірі 70 копійок в рік (з державних селян - 1 крб. 10 коп. в рік). Це упорядило податну політику і різко підняло доходи государснтва (приблизно в 4 рази; до кінця правління Петра вони складали до 12 млн. крб. в рік).

У промисловості сталася різка переорієнтація з дрібних селянських і ремісничих господарств на мануфактуру. При Петрові було засновано не менше за 200 нової мануфактури, він всіляко заохочував їх созндание. Політика держави була також направлена на обгороджування монлодой російської промисловості від конкуренції зі сторони западноевнропейской шляхом введення дуже високих митних зборів (Таможеннный статут 1724 р.)

Російська мануфактура, хоч і мала капіталістичні риси, але використання на ній переважно труда селян - посесійних, приписных, оброчных і інш. - робило її кріпосницьким підприємством. У залежності від того, чиєю власністю вони були, мануфактунры ділилися на казенні, купецькі і поміщицьких. У 1721 р. промышнленникам було надане право купувати селян для закріплення їх за підприємством.

Державні казенні заводи використали труд государственнных селян, приписных селян, рекрутов і вільну найману маснтеров. Вони в основному обслуговували важку промисловість - металнлургию, судоверф, рудники. На купецькій мануфактурі, що випускала переважно товари широкого споживання, працювали і посессионнные, і оброчные селяни, а також вільнонаймана робоча сила. Понмещичьи підприємства повністю забезпечувалися силами кріпаків понмещика-власника.

Протекціоністська політика Петра вела до появи мануфактури в самих різних галузях промисловості, що часто з'являлися в Роснсиї уперше. Основними були ті, які працювали на армію і флот: металургійні, збройові, суднобудівні, суконні, полотнянные, шкіряні і т.п. Заохочувалася підприємницька діяльність, створювалися пільгові умови для людей, які створювали нові маннуфактуры або брали в оренду державні.

Виникає мануфактура в багатьох галузях - скляної, порохонвой, бумагоделательной, парусинной, полотняної, шелкоткацкой, сунконной, шкіряної, канатної, капелюшної, барвистої, лісопильної і багатьох інших. Величезний внесок в розвиток металургійної промышнленности Уралу вніс Микита Демідов, який користувався особливим раснположением царя. Виникнення ливарної промисловості в Карелії на базі уральських руд, будівництво Вишневолоцкого каналу, способснтвовали розвитку металургії в нових районах і вивели Росію на однно з перших місць в світі в цій галузі.

До кінця царювання Петра в Росії існувала розвинена багатогалузева промисловість з центрами в Петербурге, Москві, на Уранле. Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербургские порохові заводи, металургійні заводи Уралу, Ханмовний двір в Москві. Йшло зміцнення всеросійського ринку, накопленние капіталу завдяки меркантилистской політиці держави. Роснсия постачала на світові ринки конкурентоздатні товари: залізо, полотна, юхта, поташ, хутра, ікру.

Тисячі росіян проходили в Європі навчання різним специальноснтям, і в свою чергу іноземці - інженери-зброярі, металурги, майстри шлюзної справи наймалися на російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася самими передовими технологіями Європи.

Внаслідок Петровської політики в економічній області за сверхкороткий термін була створена могутня промисловість, здатна повністю забезпечити військові і державні потреби і ні в чому що не залежить від імпорту.

7. Реформи в області культури і побуту

Головним вмістом реформ в цій області було становленние і розвиток світської національної культури, світський просвенщения, серйозні зміни в побуті і вдачах, здійснюваному в плані европеизации.

Важливі зміни в житті країни рішуче вимагали підготовки кваліфікованих кадрів. Що Знаходилася в руках церкви схоластична школа забезпечити цього не могла. Стали відкриватися світські школи, освіта почала набувати світського характеру. Для цього було потрібне створення нових підручників, що прийшли на зміну церковним.

Петро I в 1708 р. ввів новий цивільний шрифт, що прийшов на зміну старому кирилловскому полууставу. Для друкування світської учбової, наукової, політичної літератури і законодавчих актів були створені нові друкарні в Москві і Петербурге.

Розвиток книгодрукування супроводився початком организонванной книготоргівлі, а також створенням і розвитком мережі библионтек. У 1703 р. в Москві вийде перший номер газети "Відомості" - першої російської газети

Найважливішим етапом в проведенні реформ стало відвідування Петром в складі Великого посольства ряду європейських країн. Після повернення Петро направляє багато молодих дворян в Європу для вивчення різних спеціальностей, головним чином для оволодіння морськими науками. Цар піклувався і про розвиток освіти в Росії. У 1701 р. в Москві, в Сухаревой вежі відкривається Школа математичних і навигацких наук на чолі з професором Абердінського університету шотландцем Форварсоном. Одним з викладачів цієї школи був Леонтій Магніцкий - автор "Арифметики...". У 1711 р. в Москві з'являється інженерна школа.

Логічним підсумком всіх заходів в області розвитку нануки і освіти була основа в 1724 р. Академії наук в Петернбурге.

Петро прагнув до того, щоб як можна швидше подолати виниклу ще з часів татаро-монгольського ярма разобщенность Росії і Європи. Одним з її виявів було різне літочислення, і в 1700 р. Петро переводить Росію на новий календар - 7208 рік стає 1700-м, а святкування Нового року переноситься з 1 вересня на 1января.

З розвитком промисловості і торгівлі були пов'язані изученние і освоєння території і надр країни, що знайшло своє вираження в організації ряду великих експедицій.

У цей час з'явилися великі технічні новини і винаходи, особливо в розвитку гірництва і металургії, а також у військовій області.

У цей період написаний ряд важливих робіт по історії, а сознданная Петром Кунсткамера поклала початок збору колекцій історичних і меморіальних предметів і рідкостей, зброї, матеріалів по природних науках і т.д. Одночасно стали збирати древні письмові джерела, знімати копії літописів, грамот, указів і інших актів. Це було початком музейної справи в Росії.

З першої чверті XVIII в. здійснювався перехід до грандостроительству і регулярному плануванню міст. Вигляд міста стали визначати вже не культова архітектура, а палаци і особнянки, вдома урядових установ і аристократії. У живописі на зміну іконопису приходить портрет. До першої чверті XVIII в. відносяться і спроби створення російського театру, в цей же час були написані перші драматургічні твори.

Зміни в побуті зачіпали масу населення. Старий принвычная долгополая одяг з довгими рукавами заборонявся і заменнялась нової. Камзоли, краватки і жабо, широкополые капелюха, чулнки, черевики, парики швидко витісняли в містах старий російський одяг. Швидше усього розповсюдився західноєвропейський верхній одяг і плаття серед жінок. Заборонялося носіння бороди, що вызнвало невдоволення, особливо податних станів. Вводилися особливий "бородовой податок" і обов'язковий мідний знак про його сплату.

З 1718 р. Петро заснував асамблеї з обов'язковою присутністю на них жінок, що відображало серйозні зміни їх положення в обнществе. Установа асамблей поклала початок твердженню в середовищі російського дворянства "правил хорошого тону" і "благородного повендения в суспільстві", вживанню іноземної, переважно французького, мови.

Необхідно відмітити, що всі ці перетворення виходили виключно зверху, а тому були досить болезненны як для вищих, так і для нижчих шарів суспільства. Насильний характер деяких з цих перетворень викликав відразу до них і вів до різкого неприйняття інших, нехай навіть самих прогресивних, починів. Петро прагнув зробити Росію європейською країною у всіх значеннях цього слова і надавав велике значення навіть самим дрібним деталям процесу.

Зміни в побуті і культурі, які сталися в першій чверті XVIII в., мали велике прогресивне значення. Але вони ще більше підкреслювали виділення дворянства в привілейований стан, перетворили використання благ і досягнень культури в один з дворянських станових привілеїв, і супроводилося широким поширенням галломании, презирливого відношення до російської мови і російської культури в дворянському середовищі.

Висновок

Головним підсумком всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення в Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна в 1721 р. титулу російського монарха - Петро оголосив себе императонром, а країна стала називатися Російською Імперією. Таким чином, було оформлене те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - створення держави зі стрункою системою управління, сильна арминей і флотом, могутньою економікою, що впливає на международнную політику. Внаслідок Петровських реформ держава не була свянзано нічим і могла користуватися будь-якими коштами для досягнення своних цілей. У результаті Петро прийшов до свого ідеалу державного устнройства - військовому кораблю, де все і все підлегле волі одного ченловека - капітана, і встиг вивести цей корабель з болота в бурхливі води океану, обходячи всі рифи і мілини.

Росія стала самодержавною, військово-бюрократичною державою, центральна роль в якому належала дворянському стану. Вмеснте з тим відсталість Росії не була повністю преодолена, а реформи здійснювалися в основному за рахунок найжорстокішої експлуатації і приннуждения.

Складність і суперечність розвитку Росії в цей перинод визначили і суперечність діяльності Петра і осущестнвленных ним реформ. З одного боку, вони мали величезне историчеснкий значення, оскільки сприяли прогресу країни, були націлені на ліквідацію її відсталості. З іншого боку, вони здійснювалися кріпосниками, кріпосницькими методами і були направлені на укнрепление їх панування. Тому прогресивні перетворення петнровского часу з самого початку несли в собі консервативні чернты, які в ході подальшого розвитку країни виступали все сильніше і не могли забезпечити ліквідацію соціально-економічної відсталості. Внаслідок петровских перетворень Росія швидко наздогнала ті європейські країни, де збереглося панування феондально-кріпосницьких відносин, але вона не могла наздогнати ті країни, які встали на капіталістичний шлях розвитку.

Преобразовательная діяльність Петра відрізнялася неукронтимой енергією, небаченим розмахом і цілеспрямованістю, сменлостью в ломке віджилих установ, законів, засад і укладу життя і побуту.

Роль Петра Великого в історії Росії важко переоцінити. Як би не відноситися до методів і стилю проведення ним перетворень, нельнзя не визнати - Петро Великий є однією з самих помітних фингур світової історії.

На закінчення хочеться привести слова сучасника Петра - Нартова: "... і хоч немає більше за Петра Великого з нами, однанко дух його в душах наших живе, і ми, що мали счастие знаходитися при цьому монархові, помремо вірними йому і гарячу любов нашу до земного бога погребем разом з собою. Ми без страху виголошуємо про батька наншем для того, що благородній безстрашності і правді вчилися від нього".

Список літератури

1. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. - Л.: Лениздат, 1989.

2. Анисимов Е.В., Каменський А.Б. Россия в XVIII - першої половинне XIX віку: Історія. Історик. Документ. - М.: МИРОС, 1994.

3. Буганов В.И. Петр Великий і його час. - М.: Наука, 1989.

4. Історія державного управління в Росії: Підручник для вузів / Під ред. проф. А.Н. Маркової. - М.: Закон і право, ЮНИТИ, 1997.

5. Історія СРСР з древнейших часів до кінця XVIII віку. / Під ред. Б.А.Рибакова. - М.: Вища школа, 1983.

6. Мальків В.В. Пособіє по історії СРСР для тих, що поступають у вузи. - М.: Вища школа, 1985.

7. Павленко Н.И. Петр Великий. - М.: Думка, 1990.

8. Солов'їв С.М. Об історії новій Росії. - М.: Освіта, 1993.

9. Солов'їв С.М. Чтенія і розповіді по історії Росії. - М.: Правда, 1989.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

КОМІ РЕСПУБЛІКАНСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

І УПРАВЛІННЯ ПРИ ГЛАВІ РЕСПУБЛІКИ КОМІ

Факультет державного і муніципального управління

Кафедра державного управління і державної служби

Контрольна робота

РЕФОРМИ ПЕТРА I. РОССИЯ В ПЕРШІЙ ЧВЕРТІ XVIII ВІКУ

Виконавець:Моторкин Андрій Юрійович,

група 112

Викладач:

ст. викладач І.І. Ластунов

Сиктивкар

2001Содержание

Введення 1

1. Історичні умови і передумови реформ Петра I 3

2. Військові реформи 4

3. Реформа державного управління 6

3.1. Реформа центрального управління 8

3.2. Реформа місцевого управління 11

3.3. Реформа міського управління 13

3.4. Результати реформи державного управління 14

4. Реформа станового пристрою 16

4.1. Служивое стан 16

4.2. Міський стан (посадские і міські люди) 17

4.3. Селянство 17

5. Церковна реформа 18

6. Економічні перетворення 20

7. Реформи в області культури і побуту 22

Висновок 24

Список літератури

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка