трусики женские украина

На головну

 Злочинність неповнолітніх в Новгородській області - Кримінологія

Державний комітет РФ з вищої освіти

НОВГОРОДСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені Ярослава Мудрого.

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА кримінально-правових дисциплін

Курсова робота

ПО КРИМИНОЛОГИИ НА ТЕМУ:

Злочинність неповнолітніх

в Новгородській області.

Виконали: студенти групи 6284

Василевська Г.

Таскіна І.

Артем'єва А.

Перевірив: старший викладач

кафедри кримінально-правових

дисциплін

Молокоедов В. В.

Новгород

1999

План.

1. Введення. 3

2. Стан та динаміка злочинності неповнолітніх в Новгородській області. 4

3. Особливості відповідальності неповнолітніх. 16

4. Основні напрямки попередження злочинності неповнолітніх на загальнодержавному та регіональному рівнях. 18

5. Попередження злочинності неповнолітніх на території Новгородської області. 23

5.1 Заклади соціального захисту, що працюють з неповнолітніми. 26

5.2 Комісія у справах неповнолітніх: завдання та функції. 27

6.Заключеніе. 31

7. Список літератури. 33

1. Введення.

У даній роботі зроблена спроба дослідження стану і динаміки злочинності неповнолітніх в Новгородській області, а також виявлення чинників, що сприяють погіршенню криміногенної ситуації в цій сфері.

Актуальність даної теми обумовлена, з одного боку, істотною роллю, займаній підлітковою злочинністю в загальній структурі злочинності, з іншого - необхідністю корінного перегляду концептуальних підходів до профілактики протиправних проявів проявів серед неповнолітніх, до кримінально-правової та кримінально-неурядової політиці.

Вивчення проблем підліткової злочинності, так само як і злочинності загальної, вимагає врахування тієї конкретної ситуації - політичної та соціально-економічної, на тлі якої формуються і розвиваються криміногенні процеси. На жаль, доводиться констатувати, що в даний час політичний і соціально-економічний фон надає явно негативний вплив на молодіжну, в тому числі і підліткову середу.

Стійка тенденція до погіршення економічних умов життя основної маси населення країни, у тому числі з неповнолітніми дітьми призводить до зростання психоемоційних перевантажень і посилення кризи в сімейних відносинах. У свою чергу зазначені обставини сприяють відродженню дитячої бездоглядності як соціального явища. Сказане характерно як для Росії в цілому, так і для Новгородської області. У цих умовах особливу тривогу викликає відсутність єдиної федеральної програми підтримки сім'ї та сталого фінансування тих заходів з підтримки сім'ї, які в нашій державі все ж таки здійснюються.

Однак на криміногенну ситуацію впливають не тільки економічні фактори. Не менш актуальне в зв'язку з цим продовжується ідейно-моральна криза. У молодіжній, в тому числі і підлітковому середовищі, культивуються негативні стереотипи поведінки, отримують все більше поширення алкоголізм і наркоманія, вкорінюється егоїстична і іждевенческая психологія. Невизначеність цього, невпевненість у майбутньому, зростаюче безробіття, труднощі, пов'язані з отриманням освіти, падіння престижу ряду професій породжують критичне ставлення до навчання, ведуть до примітивізації свідомості, а багатьох підлітків штовхають в кримінальне середовище. Нинішня молодь дорослішає в роки великих змін. Отечество постає перед нею як будинок, в якому йде перманентний (постійний) ремонт. Її світогляд, система моральних цінностей складаються в світі кричущих протиріч, стихійного, «дикого» ринку, правового нігілізму, соціальної незахищеності. У хворому суспільство більше страждають самі чуйні - діти і молодь.

У дослідженні, призначеному в основу курсової роботи, використані статистичні дані про стан злочинності, якими володіє інформаційний центр при УВС області, інформація, отримана з підрозділів з профілактики правопорушень серед неповнолітніх, матеріали комісії у справах неповнолітніх при адміністрації міста Новгорода. Певну увагу приділено також аналізу правових заходів боротьби зі злочинністю неповнолітніх, прийнятих на регіональному та місцевому рівнях.

2. Стан та динаміка злочинності неповнолітніх в Новгородській області.

У Новгородській області, як і в інших регіонах країни посилюються процеси, що негативно впливають на криміналізацію всього суспільства. Незважаючи на вжиті з боку адміністрації та правоохоронних органів міста заходи організаційно-правового та соціально-економічного характеру, в місті не знижується рівень злочинності, який має стійку тенденцію не тільки до зростання, але і переростанню в більш зухвалий, жорстокий, організований вид. Соціальною базою криміналізації суспільства є злочинність у підлітковому середовищі. Велику тривогу викликає стрімке зростання злочинності серед учнів загальноосвітніх закладів. За останні 3 роки питома вага учнів шкіл, ПТУ, гімназій і т.д., які скоїли протиправні діяння, зріс з 27% до 69,3%. Прогресує алкоголізація і наркотизація молоді.

 Діаграма №1

Наведена вище діаграма наочно свідчить про вкрай небезпечної тенденції збільшення кількості злочинів, скоєних неповнолітніми на території Новгородської області в період з 1984 по 1997 роки. Як видно, ця тенденція має досить стійкий характер і, що особливо важливо відзначити, зростання злочинів підлітків тривав незважаючи на всю активну роботу державних органів, спрямованих на боротьбу зі злочинністю неповнолітніх. Не можна не визнати, що в 1996 і 1997 роках намітилося зниження кількості злочинів у порівнянні з 1995 роком на 6% і 13,2% відповідно. Але тим не менш, рівень злочинності продовжує залишатися на вкрай високій позначці і в порівнянні з самим «благополучним» 1984 роком становить 230%. Тому питання про способи профілактики та необхідні заходи, спрямованих на корінний перелом склалася тривожної ситуації стає нині особливо актуальним, оскільки раніше вжиті заходи, як видно, не досягли своєї мети. Отже, необхідне проведення серйозного вивчення проблеми злочинності неповнолітніх на території Новгородської області для того, щоб виробити нові, більш прогресивні та ефективні способи профілактики та боротьби з підлітковою злочинністю, які б відповідали реаліям нашого часу.

 Діаграма №2

Особливо насторожує є процес збільшення частки злочинів, скоєних підлітками в загальній масі зареєстрованих злочинів, що свідчить про омолодження злочинності. У 1993 році майже кожен п'ятий злочин було скоєно неповнолітніми.

 Діаграма №3

Наведені вище дані дещо відрізняються від загальної картини злочинності неповнолітніх. Якщо за 1996 і 1997 р.р. спостерігалося деяке зниження числа злочинів, скоєних підлітками та їх питома вага в загальній масі злочинів, то число злочинів, скоєних повторно, продовжувала зростати. Це свідчить про неефективність вжитих державними органами заходів щодо соціального та постпенітенціарной реабілітації та адаптації молодих злочинців. Також можна зробити висновок про те, що самі покарання не виконують своєї функції.

Відомості про злочини, вчинені неповнолітніми за 1991-1997 р.р. по Новгородській області.

 1991

 1992

 1993

 1994

 1995

 +/- К91%

 1996

 1997

 ВСЬОГО ЗЛОЧИНІВ 1147 1276 1619 1477 1563 36,3 1470 1356

 УД. ВЕС від розкриття 16,6 16,8 18,4 15,7 13,9

 Умисне вбивство 2 2 5 6 5 150,0 1 5

 УД. ВЕС від розкриття 2,7 2,4 4,9 4,9 3,9

 ТЯЖКІ тілес. Повреж. 8 6 12 14 12 50,0 8 5

 УД. ВЕС від розкриття 4,2 3,0 3,9 5,0 4,1

 Згвалтування 8 4 15 17 20 150,0 11 6

 УД. ВЕС від розкриття 16,0 11,8 25,4 29,8 28,2

 Грабіж 42 40 94 106 88 109,0 113 72

 УД. ВЕС від розкриття 24,3 18,8 28,3 29,8 20,9

 Розбоєм 11 8 15 28 20 81,8 20 25

 УД. ВЕС від розкриття 32,4 17,8 16,7 29,8 18,7

 КРАДІЖКИ 789 915 1083 933 1012 28,3 904 843

 УД. ВЕС від розкриття 25,3 29,6 25,0 23,4 20,8

 В т.ч .: ТРАНС. ЗАСОБІВ 136 105 100 106 52 -61,8 57 58

 УД. ВЕС від розкриття 62,7 61,4 41,3 45,6 45,6

 ХУЛІГАНСТВО 82 63 110 122 131 59,8 126 118

 УД. ВЕС від розкриття 18,8 16,8 21,2 17,5 15,3

 Таблиця №1

У 1997 році підлітками та за їх участю було скоєно 1356 злочинів, що на 7,8% нижче, ніж в 1996. Питома вага підліткової злочинності склав 11,8% (у 1996- 12,3%). Тим часом, підлітки продовжують залишатися найбільш кримінально активною частиною населення. У 1997 році в ОВС за різні правопорушення було доставлено 5357 підлітків, що вище, ніж у 1996 році - 4842.

При загальному зниженні зростання злочинності неповнолітніх на території ОМ-1 УВС м Новгорода зареєстровано зростання з 144 в 1996 до 237- в 1997году. Подібна ситуація зафіксована і в Шімск (з 15 до 30), Демянском (з 27 до 47) і Окуловском (з 44 до 49) районах.

Кількість тяжких злочинів скоротилося на 10,6% з 1996 по 1997 рік (з 1201 до 1074). З 11 до 6 знизилася кількість згвалтувань, зі 113 до 72 - грабежів, зі 126 до 118 - хуліганств.

Однак відбулося зростання по лінії особливо тяжких злочинів. У Новгородській області в 1996 році зареєстровано одне вбивство, а в 1997 році - 5. З них 2 вбивства були скоєні в Новгороді; в Боровичах, Мошенський і Сольці по одному вбивству. Також зросла кількість розбоїв, скоєних підлітками, з 20 до 25. (в Боровичах - 8, у Новгороді - 6, у крижів - 3, Стара Русса і Сольці по 2, Валдай і Парафіяни - по одному).

Наркоманія і токсикоманія серед дітей та підлітків набула останнім часом форму справжньої епідемії. Контингент залучених дітей постійно омолоджується. Наслідки наркоманії для населення міста, для його генофонду, зростання потенційної робочої сили, майбутнього наукового потенціалу - просто загрозливі. У 1997 році в області скоєно 79 злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, що на 49,1% більше, ніж у 1996 році. Злочини, як правило, багатоепізодні, групові, 57% з яких пов'язані зі збутом наркотичних засобів. Серйозну тривогу викликає той факт, що на території міста та області поряд з наркотичними засобами рослинного походження, як марихуана, гашиш, макова солома, опій все більшого поширення серед молоді отримують синтетичні наркотики, отримує поширення героїн. У органів внутрішніх справ є оперативна інформація про те, що в заняття злочинною діяльністю, пов'язаною зі збутом героїну, залучені неповнолітні.

На підставі статистичних даних можна констатувати, що відбувається значне зниження кількості підлітків, які вчинили злочин у стані алкогольного сп'яніння (див. Діаграму №4), цей показник знизився на 35,4%. Але в деяких районах області ситуація дещо відрізняється від тієї, яка зареєстрована за Новгородської області вцілому. Так наприклад в Демянском районі з 1996 по 1997 рік зафіксовано зростання злочинів, скоєних підлітками в стані алкогольного сп'яніння з 4 до 12, в Окуловском з 8 до 17, в Шімск - з 5 до 14.

Кількість працюючих підлітків в числі правопорушників склало в 1997 році 68 осіб, т. Е. 7,1%. від загального числа вчинили злочин. Для прикладу - в 1996 році було зареєстровано 111 осіб. Ці дані свідчать про незайнятості значної частини молоді.

Зберігається стійка тенденція збільшення числа неповнолітніх, які вчинили злочини повторно. (Див. Діаграму №3). З 1996 по 1997 роки це число збільшилося на 1,4%, в порівнянні з базисним 1991 роком на 207,4%, а в порівнянні з самим «благополучним» в цьому відношенні 1987 роком на 367,2%. У 1997 році з числа неповнолітніх, які вчинили рецидив 129 підлітків на момент здійснення вже мали судимість: 109 були засуджені умовно (у 1996 році - 106 осіб), повернулися з ВТК - 19 осіб (у 1996 році - 12), одна людина була раніше засуджений до виправних робіт. В окремих районах Новгородської області ці дані розподіляються наступним чином: у Демянском з 1996 по 1997 роки - з 0 до 7, в Парфінском - з 6 до 11, в Шімск - з 3 до 11, в Чудовський - з 3 до 8, в Маловішерського - з 8 до 11.

До числа негативних факторів, що впливають на підліткову злочинність слід віднести поширення жебрацтва, бродяжництва, сирітства.

У Новгородській області налічується 1827 дітей-сиріт та залишилися без піклування батьків. З них 1200 чоловік проживає в дитячих будинках та інтернатах.

Насторожує також збільшення кількості правопорушень, скоєних неповнолітніми, які не досягли віку притягнення до кримінальної відповідальності. (У 1997 році було зареєстровано 426 випадків).

Соціальне становище неповнолітніх, які вчинили злочини в 1997 році по Новгородській області.

 ВСЬОГО

 952

 ПРАЦЮЮЧІ

 68

 УЧНІ ШКІЛ І ПТУ

 489

 СТУДЕНТИ вузів і технікумів

 28

 БЕЗ ПОСТ. ДЖЕРЕЛ ДОХОДІВ

 286

 Утриманця

 78

 БЕЗРОБІТНИХ

4

 ІНШІ

 31

 Таблиця № 2

Дані за 9 місяців 1997 і 1998г.г. про скоєння злочинів неповнолітніми на території ОМ-1 і ОМ-2 УВС м Новгорода.

 За 9 міс. 1997

 За 9 міс. 1998р.

 ВСЬОГО 366 416

 Тяжкі 292268

 Умиш. ВБИВСТВА 2 лютого

 Тяж. ТІЛЕСНІ 1 лютого

 Згвалтування 1 лютому

 КРАДІЖКИ 178192

 Грабіж 23 19

 Розбоєм 5 вересня

 Хуліганство 31 26

 Таблиця № 3

Статистичні дані за 1998 рік свідчать про збільшення числа злочинів, скоєних неповнолітніми. В основному, це відбулося за рахунок збільшення крадіжок особистого майна, майже в 2 рази збільшилася кількість розбійних нападів за розглянутий період.

 Діаграма №4

 Діаграма №5

Кримінологами встановлена ??стійка залежність між місцем,, яке займає даний населений пункт за ознакою привабливості для молодіжного дозвілля і рівнем прступності неповнолітніх. В цілому по країні до 20- 25% всіх злочинів, скоєних у великих містах, туристичних центрах і курортних зонах припадає на підлітків, які постійно проживають за межами відповідної території. [1] У Новгородській області ми можемо стверджувати, що підліткова злочинність має «місцеве походження ». У діаграмі № 6, розташованої нижче, видно що частка злочинів, скоєних «заїжджими гастролерами» вкрай мала і склала в 1997 році всього 3,1%.

 - Злочини, скоєні неповнолітніми жителями Новгородської області.

 - Загальна кількість злочинів, скоєних неповнолітніми в Новгородській області.

 Діаграма №6

Результати опитування, спрямованого на вивчення громадської думки щодо динаміки злочинності неповнолітніх в Новгородській області.

В рамках цього опитування було вивчено думку 100 чоловік. Опитування виявило наступні результати.

1) Ваш пол:

1. чоловічий. 45%

2. жіночий. 55%

2) Ваш сімейний стан:

1. Одружений (заміжня) 43%

2. Неодружений (одружена) 37%

3. Розлучений (а) 20%

3) Ваша освіта:

1. Загальна початкова 0%

2. Загальна середня 34%

3. Середня професійна 29%

4. Вище професійне 37%

4) Чи є у Вас діти:

1. Так 36%

2. Немає 64%

5) Як Ви вважаєте злочинність серед несовершеннолетніх-

1. Виросла 78%

2. Знизилася 7%

3. Залишилася на колишньому рівні 13%

4. Важко відповісти 2%

6) Які фактори це обумовлюють:

1. Позитивна діяльність правоохоронних органів і соціальних структур. 4%

2. Незадовільна діяльність правоохоронних органів і соціальних структур. 44%

3. Сім'я 38%

4. Інша 14%

7) Як особисто Ви оцінюєте діяльність правоохоронних органів щодо попередження злочинності неповнолітніх.

1. Позитивно 4%

2. Негативно 67%

3. Важко відповісти 29%

8) Чи спостерігали Ви випадки злочинів неповнолітніх в середовищі своїх родичів і знайомих.

1. Так, досить часто. 5%

2. Так, вкрай рідко. 31%

3. Ні. 24%

4. Важко відповісти. 40%

9) Докладали чи неповнолітніми злочини проти Вас і Ваших близьких.

1. Так 27%

2. Немає 70%

3. Важко відповісти 3%

10) Чи згодні Ви з думкою, що неповнолітній, який вперше вчинив злочин, в майбутньому обов'язково продовжить свою злочинну діяльність.

1. Ні, не завжди. 31%

2. Так, але це залежить від підходів і методів перевиховання підлітків. 34%

3. Так, згоден. 8%

4. Важко відповісти. 27%

11) Чи вважаєте Ви, що дану тенденцію злочинності неповнолітніх можна змінити.

1. Ні, це абсолютно неможливо. 14%

2. Так, але не скоро 37%

3. Так. Але при зусиллі правоохоронних органів, соціальних структур, сім'ї і всього суспільства в цілому. 48%

4. Важко відповісти. 1%

12) Яка повинна бути роль держави в попередженні злочинності серед неповнолітніх.

1. Держава повинна виробляти спеціальні програми, спрямовані на припинення даного явища з залученням до співпраці правоохоронних органів і соціальних структур. 67%

2. Держава може залишатися байдужим. 1%

3. Держава повинна залучати міжнародні організації. 12%

4. Важко відповісти. 20%

13) Чи реально на Вашу думку вплинути на стан злочинності неповнолітніх через безпосередню роботу в їхньому середовищі.

1. Ні, сучасна молодь апатична до всього. 30%

2. Ні, тому що нашому суспільству і державі ніколи цим займатися. 34%

3. Так, але потрібні кваліфіковані програми. 20%

4. Важко відповісти. 16%

14) Чи відчувається результати профілактичної роботи в середовищі неповнолітніх щодо попередження злочинності, яку ведуть правоохоронні органи і соціальні структури.

1. Ніколи не чув (а) про такий. 61%

2. Так, були якісь спроби. 17%

3. Правоохоронні органи і соціальні структури ведуть серйозну роботу в цій галузі. 19%

4. Важко відповісти. 3%

15) Що, по-вашому, штовхає неповнолітнього на вчинення злочину.

1. Недостатня матеріальна забезпеченість. 42%

2. Бажання самоствердитися. 17%

3. Оточення і середовище, в якому живе неповнолітній. 29%

4. Інша. 12%

16) Хто або що може придушити що виникло у неповнолітнього злочинне бажання.

1. Сім'я. 65%

2. Школа та інші соціальні структури. 8%

3.Боязнь реального покарання. 14%

4.Другое. 13%

17) Що, по-вашому, відчуває неповнолітній, здійснюючи злочин.

1. Матеріальне або моральне задоволення. 58%

2. Страх і боязнь. 4%

3. Відноситься байдуже. 20%

4. Інша. 18%

18) Чи впливають алкоголь і наркотики на зростання злочинності неповнолітніх.

1. Так. 71%

2. Ні. 24%

3. Чи впливають, але не завжди. 3%

4. Важко відповісти. 2%

19) чи вчинено злочин знову неповнолітній вже поніс покарання за попередній злочин.

1. Ні, тому що він уже був покараний раніше. 27%

2. Так, незалежно від того, що він раніше був покараний. 47%

3. Так, обов'язково. 15%

4. Інша. 1%

20) Чи буде спостерігатися зростання злочинності неповнолітніх в майбутньому.

1. Так, якщо нічого не зміниться в політичній, економічній, соціальній та культурного життя країни. 70%

2. Ні, якщо прийняти вчасно певних заходів. 28%

3. Інша. 2%

21) Чи готові ви особисто брати участь у заходах, спрямованих на профілактику та попередження підліткової Преступности.НЕТ, нехай цим займаються ті, кому належить - держава і спеціальні органи. 10% Я готовий надавати посильну допомогу, але думаю, що навряд чи зможу будь-яким чином вплинути на ситуацію зі злочинністю неповнолітніх. 10% Так, готовий. Я вважаю, що для боротьби з підлітковою злочинністю необхідні зусилля не тільки держави, а й усього суспільства в цілому. 72% Важко відповісти. 8%

Інтерпретація статистичного аналіза.Опрос показав, що більшість опитаних мало цікавляться станом злочинності в середовищі неповнолітніх і мало знають про роботу, що проводиться різними органами в цій галузі. Не можна не відзначити позитивні прогнози громадян в тенденції зниження зростання підліткової злочинності, які вони пов'язують з поліпшенням роботи правоохоронних органів, соціальних структур, а також виробленням державними та іншими компетентними органами кваліфікованих і матеріально підкріплених програм у галузі боротьби зі злочинністю неповнолітніх. Існує готовність громадян допомогти перерахованим вище органам. Як зазначили 65% респондентів саме сім'я може реально вплинути на зниження кількості злочинів неповнолітніх. Важливим висновком є ??те, що більшості опитаних громадян очевидний високий рівень підліткової злочинності в даний час, що й відображено у вище наведених статистичних даних.

У 1998 році проводився статистичний аналіз, здійснений соціологами і психологами Комітету за освітою Адміністрації м.Новгород. В рамках цього аналізу було опитано 78 учнів, які вчинили правопорушення, і 78 учнів, що не здійснювали правопорушення.

Для більшої зручності дані були зведені в таблицю. Жирним шрифтом виділено відповіді учнів, які вчинили правопорушення. Звичайний шрифт - дані учнів, що не здійснювали правопорушень.

Таблиця розподілу відповідей

 Згоден

%

 Частково згоден

 % І «так», і «ні»% Частково не згоден

 Не згоден

%

 1.Дитина обтяжливий для своїх батьків.

 10

3

 19

 22

 16

 11

 10

8

 44

 57

 2.Хуліганскіе вчинки діти скоюють від «нічого робити».

 31

 32

 32

 25

6

9

 17

 12

 13

 21

 3.Хуліганскіе вчинки здійснюються дітьми за «компанію».

 35

 32

 32

 40

 90

4

 10

9

 13

 14

 4.Правонарушенія відбуваються тому, що щось подібне роблять і інші.

 12

 14

 27

 31

 17

 17

 18

 14

 26

 23

 5.Решіться на кримінальні вчинки може тільки смілива людина.

 29

 29

 17

 10

 10

 10

 12

 19

 32

 31

 6.Крімінальние вчинки відбуваються тоді, коли є впевненість, що не можна буде встановити, хто це робить.

 35

 27

 25

 29

 10

 10

 12

 13

 16

 21

 7.Во багатьох сім'ях не вистачає грошей на обіди для дітей у школі.

 49

 53

 22

 17

4

8

9

6

 16

 16

 8.Дети часто отримують покарання незаслужено.

 27

 31

 29

 22

6

4

 16

 23

 22

 17

 9.Дом для дитини - його опора.

 81

 74

 10

 12

0

0

3

4

4

3

 10.Чтоби не відбулося зі мною, батьки будуть любити мене.

 91

 84

5

 12

0

0

1

1

3

1

 11.Родітелі, найчастіше, рахуються з моєю думкою.

 21

 39

 49

 35

4

5

 16

 16

 10

4

 12.Чтеніе книг - це нудне і безглузде заняття.

 13

 10

 19

 18

 16

8

8

 18

 44

 44

 13.Ребенок вчиться погано, найчастіше від того, що вчителі не вміють пояснити свій предмет.

 18

 17

 25

 30

 17

9

 18

 12

 22

 31

 14.Чтеніе- це величезне задоволення.

 29

 35

 31

 26

9

 10

 17

 19

 13

8

 15.Самий улюблений і шанована людина для дитини - це його мати.

 94

 84

5

 10

1

1

0

1

0

1

 16.Отец є зразком поведінки для своїх дітей.

 51

 51

 26

 26

5

6

 12

6

4

8

 17.Родітелі проводять багато часу зі своїми дітьми.

 34

 32

 43

 39

5

4

 12

 16

6

8

 18.Очень шкода, що немає дитячих клубів мисливців, рибалок, дитячого самодіяльного театру.

 39

 43

 18

 26

 14

 10

6

5

 22

 13

 19.Мне цікаво спілкуватися з батьками.

 53

 60

 36

 23

5

4

4

6

1

4

 20.Я проводжу багато часу, спілкуючись з батьками

 23

 27

 45

 43

 10

8

 10

 11

9

9

 Таблиця № 4

Аналіз даних у таблиці дозволив виявити наступні фактори, що обумовлюють злочинність неповнолітніх.

1. Перший фактор виділяє сім'ї дуже забезпечені (домінуюча роль батька), що не поважається мати, очевидно не працююча, вона контролює кожен крок дитини. Дитина шукає свого визнання на вулиці. У даній ситуації спостерігаються:

- Успіхи в навчанні, які не влаштовують батьків;

- Покарання за навчання, коли піднятися вище свого рівня не представляється можливим;

- Покарання від людини, яка не є прикладом;

- Неможливість спілкуватися з друзями вдома.

2. Другий фактор виділяє сім'ї з низьким матеріальним рівнем, дитина відчуває себе обділеним в порівнянні з іншими, він погано вчиться і за це отримує суворі покарання. Втрата батьківського авторитету. Діти швидше за все стають на шлях злодійства; шукається середовище, яке буде їх поважати. У даній ситуації спостерігаються:

- Погана навчання;

- Низька матеріальна забезпеченість;

- Суворі покарання з боку батьків.

3. Третій фактор виділяє сім'ї неповні. Мати і дитина. У даній ситуації спостерігаються:

- Незадовільні для матері успіхи в навчанні;

- Навчання у людей в школі, яких він не поважає і не визнає їх впливу законними;

- Дефіцит спілкування вдома.

Можливі правопорушення: насильство над тими, хто слабший їх.

4. Четвертий фактор включає сім'ї, де діти відчувають емоційний голод, емоційну незадоволеність. У даній ситуації спостерігаються:

- Конфліктне спілкування з батьками;

- Бездіяльність;

- Конфліктне спілкування з однолітками і вчителями.

Ці діти знаходять внутрішню рівновагу в заподіянні болю іншим без розбору.

5. П'ятий фактор включає в себе сім'ї з низьким матеріальним рівнем через непрацюючий батька. Батько не поважається. Ці діти не шукають компаній, саме на них припадають пограбування дітей, вилучення від них грошей. У даній ситуації спостерігаються:

- Низький матеріальний рівень;

- Покарання від неповажного людини.

6. Шостий фактор: діти вчаться погано, за це не поважаються батьками вдома, натомість йде пошук авторитетів на стороні.

Фактори:

- Погана навчання;

- Відсутність значимості і в школі і вдома;

- Відсутність значимої діяльності.

3. Особливості відповідальності неповнолітніх.

Відповідальність має регулюючу, оцінну, мотиваційну роль в поведінці людини. Саме володіючи певним свідомістю, людина розуміє суть своїх зв'язків із суспільством, необхідність існування цих зв'язків і в силу цього готовий прийняти соціальний контроль і виконати пред'являються йому суспільством вимоги. По-друге, відповідальність - це реальна необхідність відповіді за свої негативні вчинки. Підходячи так до оцінки сутності відповідальності, З. А. Астеміров ставить питання про здатність людини відповідати за свої дії. Він справедливо зазначає, що ця здатність залежить не тільки від стану психіки людини, а й від рівня його знань. [2] Природно, що все це відбувається з роками, і тому здатність розуміти характер своїх дій і відповідати за них виникає у людини в певному віці.

З'ясування сутності кримінальної відповідальності вимагає розкриття в ній не тільки об'єктивного змісту, але і суб'єктивних, індивідуально-психологічних моментів. З точки зору суб'єктивно-особистісної відповідальність передбачає засвоєння правосуб'єктності особами вимог кримінального закону, запечатление в їхній свідомості містяться в ньому норм (правил поведінки) і сообразовиванія ними своєї поведінки з цими нормами, а також охоплює усвідомлений обов'язок і вимушеність відповідати перед органами правосуддя у випадках вчинення злочину і понести заслужене покарання.

Суб'єктивно-особистісний аспект відповідальності безпосередньо пов'язаний з такими філософськими (соціологічними) категоріями, як «свобода» і «необхідність», і разом з ними відображає ступінь формування, соціалізації особистості. [3] У міру пізнання необхідності і осягнення свободи особистість динамічно набуває здатності нести відповідальність у тій чи іншій формі. Відповідальність в суб'єктивному сенсі визріває точно також, як визріває і мужніє людина, зміцнюються його розум і воля, розширюється кругозір. Тому її можна віднести до властивостей особистості. Це важливе положення, визнане в соціології та етики, чомусь відкидається окремими авторами-юристами. Визнання відповідальності «одним з вирішальних елементів структури особистості, що визначає ступінь свободи і основний напрямок поведінки людини», а її виховання - одним з головних завдань виховної роботи і складовою частиною формування особистості має пряме відношення до проблеми відповідальності взагалі, до розкриття сутності та специфіки відповідальності неповнолітніх , до її суб'єктивно-особистісному аспекту зокрема. [4]

Звідси випливає дуже важливий і принциповий висновок: у міру формування, соціалізації особистості та чи інша форма відповідальності стає їй внутрішньо властивою, а відповідно з цим і посильною. Значить, не можна не враховувати цього при вирішенні питання про відповідальність в об'єктивному сенсі, при визначенні форм відповідальності і її суб'єктів. Довільний покладання відповідальності суперечить природі самої людини і тому не може дати очікуваного результату. Це положення набуває особливої ??гостроти, коли йдеться про кримінальну відповідальність неповнолітніх.

Неповнолітній - це формується особистість, поступово познающая «необхідність» і осягає «свободу» і відповідно до цього також поступово набуває здатність приймати рішення, тобто надходити відповідально, на основі засвоєння закономірностей суспільного розвитку і правил співжиття. Інакше кажучи, процес формування, соціалізації особистості неповнолітнього, який визначається як зовнішніми, так і внутрішніми умовами, пов'язаний з поступовим (можна сказати, поетапним, маючи на увазі вікову еволюцію) набуттям ним здатності нести певну форму відповідальності.

Вимоги кримінально-правових норм, оскільки в них містяться морально-ціннісні початку, мають виховне значення для всіх членів суспільства, впливають на поведінку кожної свідомої людини. Однак як їх конкретних адресатів виступають не всі члени суспільства, а саме ті, які можуть бути суб'єктами кримінальної відповідальності. Коло цих осіб визначає сам кримінальний закон, законодавець на основі врахування і правильної оцінки закономірностей розвитку і формування особистості. При цьому вирішальне значення мають два соціально-біологічних і соціально-психологічних критерію - вік і рівень свідомості, що відображає накопичення соціального досвіду, ступінь соціалізації особистості. Як зазначає Б. Г. Ананьєв, у людини «перехід від однієї функції до іншої, від одного рівня обов'язків, прав і відповідальності до іншого відбувається у міру накопичення суспільного досвіду та вікової еволюції. Кожне суспільство і держава регулює ці переходи певними індексами права: виборчого, трудового, кримінального і т. Д. ». [5]

Вікові особливості та рівень свідомості в їх єдності і взаємного зв'язку є передумовами того, щоб розвивається особистість в міру свого формування могла виступати в якості суб'єкта тих чи інших суспільних відносин, носієм певної форми соціальної відповідальності, що випливає з характеру цих відносин. Іншими словами, на тому чи іншому етапі свого розвитку і формування особистості людина несе (або може нести) відповідальність певною мірою, в тій чи іншій формі, залежно від рівня свідомості, його структурних елементів. Хоча свідомість сама по собі не визначає характеру суспільних відносин, в які вступає особистість, але воно дозволяє людині акумулювати досвід, причому не якийсь індивідуальний, а насамперед суспільний досвід, і зробити його своїм надбанням.

Принциповим є питання про віковий порозі, а також про рівень і характер свідомості, з яких починається кримінальна відповідальність, про «точці перетину» двох цих критеріїв.

Кримінальна відповідальність в об'єктивному сенсі є покладання на правосуб'єктність осіб поєднаної з певними санкціями обов'язки не здійснювати діяння, визнані кримінальним законом як злочинні (позитивний аспект), а у випадках порушення ними цього обов'язку - залучення їх до відповіді перед органами правосуддя допомогою поставлення в провину скоєного злочину та застосування відповідних санкцій (негативний аспект). А в суб'єктивному сенсі вона передбачає засвоєння правосуб'єктності особами зазначеного обов'язку, відображення її в їхній свідомості і сообразовиваніі ними своєї поведінки і вчинків з вимогами кримінального закону (позитивний аспект), а у випадках порушення цих вимог і вчинення злочину - усвідомлений обов'язок і вимушеність відповідати за скоєне перед органами правосуддя і понести заслужене покарання (негативний аспект).

Встановлення кримінальної відповідальності в законі відбувається не довільно, а на основі врахування закономірностей формування особистості, об'єктивних умов і суб'єктивних передумов цього процесу. Формується особистість може бути визнана суб'єктом кримінальної відповідальності починаючи з певного віку, в міру набуття нею необхідного рівня правого свідомості, що припускає здатність усвідомлення суспільної, загальнодержавної значущості установлений кримінального закону. Тому кримінальна відповідальність неповнолітніх має свої особливості.

За російським законодавством кримінальної відповідальності підлягають неповнолітні з 16 років, а за особливо тяжкі злочини, такі як, вбивства, розбої, грабежі - з 14 років.

4. Основні напрямки попередження злочинності неповнолітніх на загальнодержавному та регіональному рівні.

Кримінологія неповнолітніх - важливий напрям кримінологічної науки. Найбільш складною і разом з тим найменш розробленою в цьому напрямку є проблема контролю держави і суспільства над злочинною поведінкою підлітка. В основі наукового обгрунтування вирішення цієї проблеми повинна лежати концепція державної політики попередження злочинності неповнолітніх. У даній роботі зроблена спроба запропонувати засади такої концепції.

Політика попередження злочинності не має цілком сформованого тлумачення з точки зору її змісту. Почасти цим обумовлено різноманіття вживаних законодавцем, політиками, вченими-кримінологами та працівниками системи правоохоронних органів термінів, найбільш поширений з яких - «боротьба зі злочинністю». Враховуючи соціальну, психологічну, економічну специфіку неповнолітніх, особливості причин і мотивації вчинення ними злочинів, доцільно використовувати термін не «боротьба», а «попередження». [6]

Так, державна політика попередження злочинності неповнолітніх - це заснована на певних ідеях діяльність системи державних і недержавних інститутів з формування та реалізації основних завдань, принципів, напрямків і засобів попередження явища злочинності неповнолітніх з метою захисту людини суспільства і держави від злочинних посягань.

Державна політика попередження злочинності не автономна. Вона є важливим компонентом політики у сфері зміцнення законності і правопорядку. Оскільки злочинність проникає в усі сфери життєдіяльності і робить на них істотний вплив, остільки політика попередження злочинності впливає на всі основні сфери державної політики. Кожна сфера повинна прагнути до того, щоб мати своїм особливим об'єктом дітей. Національна політика нашої держави щодо неповнолітніх знайшла вираження в обов'язкових щодо виконання: Конвенції про права дитини, взятих на себе РФ; в Основних напрямах державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в РФ до 2000 г. (Національний план дій в інтересах дітей), затверджених Указом Президента РФ від 14.09.95 р № 942; в Указі Президента РФ від 1.06.92 р № 543 «Про першочергові заходи з реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-ті роки»; в президентській програмі «Діти Росії», затвердженої Указом Президента РФ від 18.08.94г.

Попередження злочинності неповнолітніх, відповідно до підходу, за яким кожна сфера політики повинна мати своїм особливим об'єктом дітей, є компонентом загальної політики держави у сфері попередження злочинності. З іншого боку, політика попередження злочинності неповнолітніх - компонент національної політики держави щодо неповнолітніх. З цієї точки зору абсолютно виправдано включення цільової програми «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх на 1997-98 роки» в президентську програму «Діти Росії».

Явище злочинності неповнолітніх займає особливе місце серед проблем кримінологічної етіології та правової феноменології. Ця особливість надає специфіку цілям політики попередження злочинності неповнолітніх. З одного боку, її мета - захист прав та інтересів неповнолітніх, а з іншого - захист суспільства від правопорушень і злочинних посягань неповнолітніх. Така конструкція мети політики попередження злочинності неповнолітніх дозволяє вирішувати багато питань кримінологічної та правової практики.

З позиції формулювання мети не викликає сумніву вирішення однієї з найважливіших завдань при розробці концепції ювенальної юстиції - обгрунтування комплексного характеру правосуддя у справах неповнолітніх. Ідеальна модель суду, що займається неповнолітніми, - це суд міжгалузевий судової юрисдикції, в якому вирішуються в комплексі питання як судового захисту прав неповнолітніх (одна з форм захисту прав та інтересів неповнолітніх як мета політики), так і юридичної їх відповідальності за скоєні вчинки і правопорушення ( одна з форм захисту суспільства від правопорушень і злочинних посягань неповнолітніх як мета політики). [7]

Ігнорування подвійного змісту мети політики попередження злочинності неповнолітніх призводить деяких учених до необґрунтованого звуження життєвого простору неповнолітніх, на яких поширюються інтереси кримінології. На їхню думку межа цього простору задана злочинною поведінкою підлітка. [8]

Запропоноване розуміння мети державної політики попередження злочинності неповнолітніх - захист прав та інтересів та захист суспільства від правопорушень і злочинності неповнолітніх - окреслює ті явища і процеси, з якими безпосередньо пов'язані її базові положення. Політика попередження злочинності формується з урахуванням:

- Соціально-економічного стану суспільства, його позитивних і негативних тенденцій з виділенням факторів, тісно пов'язаних зі злочинністю неповнолітніх;

- Соціально-психологічного стану суспільства, його позитивних і негативних тенденцій на основі факторів, пов'язаних зі злочинністю неповнолітніх;

- Криміногенна ситуація та її прогнозу з виділенням факторів, що впливають на прогнозні оцінки;

- Соціального контролю (формального і неформального, внутрішнього і зовнішнього) і тенденції його розвитку з виділенням факторів, що впливають на дисфункцію соціальних інститутів і дезорганізацію соціальних спільнот;

- Інфраструктури профілактики та реабілітаційного простору і можливостями (фінансовими, організаційними, правовими) її реформування та розвитку. [9]

У політиці попередження злочинності виділяють 3 взаємозалежних елементи:

Перший - система ідей, поглядів, що лежать в основі відносини держави і суспільства до явища злочинності. Цей елемент висловлює процес формування політики попередження злочинності;

Другий - діяльність державних і недержавних інститутів (засіб втілення ідей і поглядів). Він висловлює форми, способи реалізації політики.

Третій - наслідки. Це показник ефективності політики попередження злочинності. [10]

Розумінню взаємозв'язку політики як ідеї і політики як практики сприяє аналіз напрямів трансформації принципів політики попередження злочинності в праві. Наприклад, у галузі кримінального права вони трансформуються насамперед у визначенні:

- Обсягу та характеру кримінально-правової заборони (проблема криміналізації та декриміналізації);

- Видів і меж санкцій (проблема пеналізації і депеналізацію);

- Напрямів підвищення ефективності впливу кримінально-правових норм на правосвідомість молоді.

Держава має в своєму розпорядженні багатьма засобами реалізації політики попередження злочинності неповнолітніх. Основні з них:

- Соціальна профілактика (заходи, спрямовані на захист прав та інтересів неповнолітніх в основних сферах життєдіяльності - побуту, освіти, праці, дозвілля).

- Правове стримування (профілактичні норми і система правового виховання).

- Кримінологічна профілактика (заходи, спрямовані на ослаблення, блокування, нейтралізацію причин і умов злочинності).

- Виктимологическая профілактика (заходи, спрямовані на формування безпечного способу життя неповнолітніх, зниження ризику стати жертвою злочину і ослаблення віктімогенной середовища).

- Кримінально-правове попередження (попередження злочинів засобам кримінального права. Процесу та кримінально-виконавчого права), ядро ??якого - забезпечення застосування ефективного покарання і його виконання.

Право в політиці - регулятор формування і засіб реалізації політики. А отже, одним із пріоритетних напрямів правової політики в рамках попередження злочинності неповнолітніх повинні стати:

- Розробка критеріїв визначення профілактичного потенціалу права;

- Розширення правового забезпечення попередження злочинності за рахунок більш широкого включення до нього норм цивільного, адміністративного

трудового, сімейного права, закону РФ «Про освіту», закону «Про зайнятість населення РФ».

- Збільшення числа профілактичних норм в КПК та ДВК РФ;

- Розробка видів і механізмів призначення покарання неповнолітнім в рамках кримінально-правової процедури;

- Розробка правового регулювання здійснення процедури співбесіди в сім'ях відповідно до якого підлітки та члени їх сімей зустрічаються під наглядом міліції з метою вирішення конфлікту і зменшення ймовірності повторного його виникнення.

Систему суб'єктів формування та реалізації політики попередження злочинності неповнолітніх повинні утворювати державні та недержавні інститути. Особливе місце серед інститутів реалізації політики попередження злочинності неповнолітніх займає система «правоохоронні». [11]

Мета системи правоохорони -забезпечення безпеки в суспільстві (захист людини, суспільства і держави від злочинних посягань) шляхом реалізації закону та інших норм права.

Суб'єктами політики попередження злочинності неповнолітніх можуть виступати й недержавні інститути. Однак на відміну від багатьох країн, де деякі важливі функції попередження злочинності неповнолітніх бере на себе громадянське суспільство, в Росії через слабкість громадянського суспільства, слабкості політичних партій та громадських організацій, держава повинна брати на себе виконання практично всіх цих функцій.

Проблема участі громадян і різних об'єднань як у процесі формування політики, так і в процесі її реалізації заслуговує самостійного аналізу. Слід зазначити, що в основі правового регулювання участі населення у попередженні злочинності повинні лежати три принципу: добровільність, державне стимулювання, сприяння, підтримка (система соціальних, економічних та інших пільг), додаткова правовий і соціальний захист.

Політика попередження злочинності має три рівні: державний, регіональний та місцевий. Кожному з них притаманні свої особливості формування та реалізації політики. В основі цих особливостей лежить конституційна реальність. Більшість суспільних відносин, що утворюють основні сфери життєдіяльності неповнолітніх, перебувають у спільному віданні РФ і її суб'єктів.

Викладене вище розуміння політики попередження злочинності неповнолітніх дозволяє розробити ядро ??концепції - принципи політики:

1. Підхід до проблеми з урахуванням неповнолітніх як особливої ??групи населення, яка потребує підвищеної захисті.

- Повага основоположних принципів прав дитини;

- Виділення неповнолітніх як самостійної групи соціального та правового захисту;

- Розгляд неповнолітніх як об'єкта і суб'єкта профілактики;

- Організація підготовки фахівців, що використовують дискреційні повноваження.

2.Подход до проблеми з урахуванням її пріоритетності:

- Вирішення всіх завдань, пов'язаних з попередженням злочинності неповнолітніх, розглядати не як «витрати» суспільства, а як інвестування в особливу сферу, від розвитку якої залежить майбутній рівень безпеки суспільства.

- Послідовне застосування щодо неповнолітніх принципу протекціонізму.

- Орієнтація законодавця не так на сприяння, а на забезпечення реалізації основних прав неповнолітніх.

- Першочергове цільове фінансування заходів, спрямованих на соціальну кримінологічну і віктимологічні профілактику.

3.Подход до процесу модернізації законодавства з урахуванням дотримання принципу підвищеної юридичного захисту прав неповнолітніх.

- Посилення профілактичного потенціалу права.

- Ухвалення спеціальних законів і спеціальних процедур для неповнолітніх.

- Поетапне створення комплексної системи правосуддя для неповнолітніх.

- Спеціалізація слідчих, прокурорів, суддів.

- Забезпечення безкоштовної юридичної допомоги неповнолітнім.

4.Подход до проблеми з урахуванням пріоритетності соціальної профілактики.

- Диверсифікація заходів поводження з неповнолітніми в залежності від характеру і тяжкості діяння.

- Пріоритетність соціально-психологічної, педагогічної реабілітації.

- Використання альтернативних заходів з метою забезпечення принципу, згідно з яким обмеження та позбавлення волі неповнолітніх повинні застосовуватися як крайній захід.

5. Підхід до проблеми з урахуванням її комплексності.

- Формування багаторівневої системи попередження злочинності неповнолітніх.

- Створення системи координації попереджувальної діяльності відповідно до принципів: конкретності, додатковості і багаторівневого підходу.

- Створення єдиного простору профілактики.

- Освіта системи моніторингу діяльності з формування і реалізації політики.

6. Підхід до проблеми з урахуванням регіональних умов.

- Оцінка криміногенної ситуації.

- Реалізація принципу повноти регіональних інфраструктури реабілітаційного простору, профілактики та виконання кримінального покарання.

- Максимальне використання для попередження злочинності неповнолітніх наявних в регіоні ресурсів.

- Прийняття законів та інших підзаконних актів.

- Узгодження програм попередження злочинності на регіональному

рівні з програмами потребами на місцевому рівні. [12]

5. Попередження злочинності неповнолітніх на території Новгородської області.

У Новгороді та Новгородської області місцева влада розглядає боротьбу з підлітковою злочинністю в якості одного з пріоритетних напрямків своєї діяльності. На реалізацію цих цілей спрямований цілий ряд нормативних актів і документів. Адміністрацією м Новгорода і Новгородської області були прийняті:

1. ПОСТАНОВА Адміністрації міста Новгорода від 22.05.97 N 60 "Про проведення операції" ПІДЛІТОК "; встановлені терміни проведення операції, вироблені цілі та план заходів.

2. ПОСТАНОВА Адміністрації міста Новгорода від 28.08.95 N 132 "ПРО ПРОВЕДЕННЯ ОПЕРАЦІЇ" ПІДЛІТОК ";

3. ПОСТАНОВА Адміністрації міста Новгорода від 07.05.96 N 102 "ПРО ПРОВЕДЕННЯ ОПЕРАЦІЇ" ПІДЛІТОК ";

4. ПОСТАНОВА Адміністрації Новгородської області від 09.02.98 N 51 "Про програми боротьби зі злочинністю В ОБЛАСТІ НА 1998 - 1999 РОКИ"

5. ПОСТАНОВА Адміністрації Новгородської області від 11.04.96 N 130 "Про ПРОГРАМІ ПОСИЛЕННЯ БОРОТЬБИ З ЗЛОЧИННІСТЮ У НОВГОРОДСЬКІЙ ОБЛАСТІ НА 1996-1997 РОКИ"

6. ПОСТАНОВА Адміністрації міста Новгорода від 20.02.96 N 33 "Про ПРОГРАМІ ПОСИЛЕННЯ БОРОТЬБИ З ЗЛОЧИННІСТЮ У МІСТІ НОВГОРОДІ НА 1996 - 1997 РОКИ"

7. РІШЕННЯ Староруської Думи від 28.05.98 N 90

"ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРОГРАМИ БОРОТЬБИ З ЗЛОЧИННІСТЮ У МІСТІ І РАЙОНІ НА 1998 - 1999 РР."

8. ПОСТАНОВА Адміністрації міста Боровичі і Боровичского району від 30.03.98 N 258 "Про програми боротьби зі злочинністю В Бобровицькому РАЙОНІ

НА 1998 - 1999 РОКИ "

9. РОЗПОРЯДЖЕННЯ Адміністрації міста Новгорода від 05.09.96 N 2868рг "Про створення спеціальної ШКОЛИ ВІДКРИТОГО ТИПУ ДЛЯ ДІТЕЙ з девіантною поведінкою".

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ПОПЕРЕДЖЕННЯ ЗЛОЧИННОСТІ НЕПОВНОЛІТНІХ НА ТЕРИТОРІЇ Новгородської області.

1. Мета:

активізувати роботу всіх зацікавлених відомств щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх,

організації їхнього дозвілля, захисту прав і законних інтересів, поліпшенню обстановки в неблагополучних сім'ях, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють підліткової злочинності, підвищенню

ефективності роботи, спрямованої на попередження бездоглядності серед дітей та підлітків.

2. Основні заходи:

формування ефективної системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав і надання їм правової допомоги;

виявлення та припинення фактів жорстокого поводження з неповнолітніми, сексуального та іншого насильства щодо них, надання всіх видів допомоги неповнолітнім потерпілим;

виявлення і припинення фактів втягнення неповнолітніх у злочинну та антигромадську діяльність;

проведення заходів щодо виявлення неповнолітніх, які вживають наркотичні засоби, спиртні напої, інші одурманюючі речовини, і надання їм медичної та

реабілітаційної допомоги;

виявлення дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації і надання їм усіх видів допомоги;

виявлення підлітків - правопорушників, груп неповнолітніх негативної спрямованості, вжиття заходів щодо попередження їх протиправної поведінки і надання їм соціальної підтримки та реабілітації;

здійснення заходів, спрямованих на повернення до навчальних закладів для продовження навчання дітей, необгрунтовано їх покинули;

виявлення неблагополучних сімей, фактів невиконання або неналежного виконання обов'язків по вихованню неповнолітніх батьками або іншими особами, на яких покладено ці обов'язки, прийняття за даними фактами заходів відповідно до закону;

виявлення причин і умов, що сприяють відхиляється неповнолітніх, підготовку та реалізацію пропозицій щодо усунення цих причин і умов;

вжиття заходів щодо забезпечення прав і соціальних гарантій, що надаються державою сім'ї та неповнолітнім, надання допомоги дітям з малозабезпечених сімей та сімей з групи "ризику".

Соціальна політика сім'ї з неповнолітніми неблагополучними дітьми є невід'ємною складовою частиною соціальної політики міста. Ми живемо і працюємо в складних життєвих умовах. Працювати з дітьми, сім'єю стало набагато важче, тому що до традиційних проблем попередження підліткової злочинності додалося багато нових, пов'язаних з економічними протиріччями в країні. Злочини, вчинені неповнолітніми, стали, на жаль, «звичайною справою».

У Новгороді спостерігається низький рівень життя значної частини сімей. За даними соціологічних досліджень 1996 середній бал самооцінки свого рівня життя у жителів міста склав 3,7 за 10-бальною шкалою. Протягом 1992-1996 рр. розводами закінчилися від 63 до 73% шлюбів. У 1996 році число дітей, у яких розлучилися батьки склало 1218, а в цілому в 1992-1996 рр. - 7750 дітей.

Згідно з Програмою соціальної політики сім'ї з неповнолітніми дітьми на 1998-2000 рр., Розробленої та затвердженої організаціями, установами, що працюють з неблагополучними сім'ями та дітьми, основними цілями соціальної політики сім'ї з неповнолітніми в місті є:

 Забезпечення умов для виконання сім'єю найважливіших її функцій.

 Забезпечення умов для поєднання трудової діяльності та сімейних обов'язків з особистими інтересами людини.

 Створення сприятливих умов для народження і виховання дітей, охорони материнства і дитинства.

Найважливіші принципи соціальної політики сім'ї з неповнолітніми дітьми в Новгороді:

1. Гарантія забезпечення рівності прав усіх типів сімей, незалежно від соціального стану, на підтримку.

2. Диференційована соціальний захист нужденних сімей від злиднів і насильства.

3. Захист прав дітей та жінок.

4. Формування та розвиток системи нових закладів соціального обслуговування сімей і т.д.

Було прийнято багато документів і нормативних актів про захист прав сім'ї, дітей, молоді. Ось деякі з них:

1. «Про соціальну підтримку студентських сімей з дітьми« від 26.02.96 року № 128-рг ??(м Новгород). Встановлена ??щомісячна грошова компенсація малозабезпеченим студентським сім'ям, які мають дітей, у сумі двох мінімальних розмірів оплати праці одному з батьків.

2. «Про встановлення батькам, які мають статус безробітного, допомоги на дітей» від 22.03.96 №208-рг. Встановлена ??щомісячна виплата на дітей в розмірі 50% мінімальної оплати праці сім'ям, де батьки мають статус безробітного.

3. «Про розроблення обласної комплексної Програми« Сім'я і діти »на 1997-2000рр.» Від 26.03.96 року №216 - рг.

4. «Про проведення щорічного фестивалю творчості дітей та підлітків з обмеженими можливостями» від 10.04.95 р №224-рг.

5. «Про затвердження цільової програми« Комплексні заходи протидії зловживанню наркотичними засобами та їх незаконному обігу в Новгородській області на 1994-1996рр. »Від 28.11.94 р №318.

6. «Положення про фонд підтримки молодіжної політики області» від 21.03.94 р від 21.03.94 р №182-рз. Кошти фонду спрямовані в якості надання фінансової допомоги установам з позашкільної роботи на проведення заходів з дітьми, підлітками, молоддю.

7. «Про затвердження Положення про комітет освіти адміністрації Новгородської області» від 15.05.95г. №128 (м Новгород).

8 .. «Про перейменування комітету з соціальних питань адміністрації Новгородської області та затвердження Положення про комітет соціального захисту населення області» від 15.05.95 №128. На комітет покладається відповідальність за роботу і здійснення заходів соціальної підтримки сім'ї та дітей на принципах системності, адресності та диференційованого підходу.

5.1 Заклади соціального захисту, що працюють з неповнолітніми.

Свої функції сім'я реалізує в основному через установи соціальної сфери адміністрації міста, такі як: заклади охорони здоров'я, освіти, культури, торгівлі, соціального забезпечення і т.д. З появою недержавних установ, з одного боку, з'явилася можливість вибору цих послуг, а, з іншого, висока їх вартість робить їх все менш доступними.

Центр соціальної допомоги сім'ї і дітям.

На даний момент в Центрі на обліку перебуває 7500 сімей. Для них посилена консультативна робота. На патронажі в Центрі перебуває 130 неблагополучних сімей. У школах міста навчаються 3032 дитини з багатодітних сімей, 5595 - з неповних сімей, 395 - опікуваних дітей, 255 дітей із сімей біженців і переселенців. Виявлено 527 неблагополучних сімей.

З січня 1997 року створено психолого-педагогічний центр «Довіра». Фахівці ведуть велику роботу з батьками. За 1997 рік проконсультовано 1802 людини. За екстреною допомогою звернулися 155 неповнолітніх, в основному з проблемами вибору професії, навчання.

Діє молодіжна лінія екстреної психологічної допомоги «ровестников» - надійшло 278 дзвінків; по телефонній лінії «Сестра», де постає проблема насильства в сім'ї, надійшло 306 дзвінків. Проведено акції «Права людини, права дитини», мета яких полягала в тому, щоб привернути увагу громадськості до проблеми насильства над дітьми в побуті та сім'ї.

Соціально-реабілітаційний центр «Підліток».

Його основне завдання - профілактика бездоглядності. Надійшли туди діти отримують різні види допомоги для подальшої адаптації в житті.

Психотерапевтичний Центр «Катарсис» проводить профілактику і переривання формується хімічної залежності у дітей.

За структурою хвороб підлітків, які перебувають на обліку в Центрі існують такі підрозділи: наркоманія, токсикоманія, алкоголізм.

З систематичним вживанням алкоголю перебуває на обліку - 391 чоловік.

Учні шкіл лідирують серед інших категорій неповнолітніх по вживанню спиртних напоїв. Це говорить про доступну можливості придбання спиртного через торгуючі підприємства.

Так, на підставі Постанови Адміністрації міста №73 від 3.04.96 «Про торгівлю алкогольною продукцією на території м.Новгород» та у зв'язку із зростанням злочинності серед неповнолітніх рекомендовано через комітет з торгівлі та побутового обслуговування Адміністрації міста посилити контроль за продажем алкогольної продукції особам до 18-ти років.

Таким чином, можна сказати, що заклади соціального захисту надають в місті великий вплив на забезпечення захисту інтересів сім'ї з неповнолітніми дітьми.

5.2 Комісія у справах неповнолітніх: завдання та функції.

Комісія у справах неповнолітніх є органом, який, в першу чергу, займається профілактикою, попередженням правопорушень серед неповнолітніх. [13] Тому систему роботи КДН можна представити таким чином:

1. Робота з батьками або особами, що їх замінюють, у вигляді винесення громадського осуду за невиконання боргу по вихованню дітей (обмеження в дієздатності, позбавлення батьківських прав).

2. Виявлення негативної ролі дорослих, що втягують підлітків у злочинну діяльність.

3. Робота з профілактики злочинів неповнолітніх правопорушників:

- Облік правопорушників;

- Встановлення причин скоєння злочинів;

- Шляхи усунення цих причин.

Комісією у справах неповнолітніх за 1997 рік проведено 31 засідання, на яких розглянуто 984 матеріалу відносно підлітків і батьків.

КДН за 1997 рік брала участь у засіданнях народного суду з розгляду справ щодо неповнолітніх. У сучасний період правопорушення неповнолітнього розглядається як свідчення недоліків у виховній роботі, а сукупність фактів антигромадської поведінки і правопорушень підлітків на території міста Новгорода - як серйозний показник недоліків проведеної тут виховної та профілактичної роботи. У профілактиці та ліквідації правопорушень неповнолітніх особливо велика роль громадськості. Однією з основних форм участі громадян у виховно-профілактичній роботі з підлітками є КДН при міській адміністрації.

КДН - державний орган. Її діяльність носить організаційний і правовий характер. Вона наділена повноваженнями владного характеру. Майже всі особи, що входять до складу комісії- представники державних органів і громадських організацій - виконують свої обов'язки безоплатно. [14]

Головними завданнями КДН є:

1. Організація роботи з попередження бездоглядності, правопорушень неповнолітніх.

2. Пристрій і охорона прав та інтересів неповнолітніх.

3. Координація зусиль державних органів і громадських організацій із зазначених питань.

4. Розгляд справ про правопорушення неповнолітніх.

5. Здійснення контролю за умовами утримання та проведенням виховної роботи з неповнолітніми в установах.

Комісія систематично інформує про свою роботу громадські організації та колективи. Склад КДН постійний. Неприпустима тимчасова заміна члена КДН іншою особою. Як показала практика роботи в КДН, при існуючому обсязі роботи комісії одними силами громадськості неможливо забезпечити ефективність її діяльності, обсяг роботи все більше збільшується. Тому в грудні 1997 року в Новгороді створено відділ по роботі з неповнолітніми, основними функціями якого є:

1. Зміцнення інституту сім'ї.

2. Посилення економічної, соціальної, юридичної, психологічної підтримки та захисту прав сім'ї та неповнолітніх громадян.

3. Координація роботи з неблагополучними дітьми та сім'ями на території міста.

Виносяться КДН постанови мають юридичну силу і підлягають обов'язковому виконанню (вказуються терміни виконання). КДН будує свою роботу за планом спільно з прокуратурою, судом і міліцією. КДН виявляє і бере на облік:

1.Детей і підлітків, які залишилися без батьків.

2.Несовершеннолетніх, які мають батьків, які не забезпечують належних умов для виховання дітей.

3.Подростков, що залишили школу і не працюють та інших, які потребують державної допомоги.

4.Прінімают заходів до їх влаштування.

КДН виявляє сім'ї, в яких діти перебувають у несприятливих умовах виховання, і веде облік таких сімей. На КДН покладається розгляд справ про неповнолітніх у випадках:

- Вчинення суспільно небезпечного діяння у віці до 14 років;

- Вчинення суспільно небезпечного діяння у віці від 14 до 16 років;

- Здійснення у віці до 16 років дрібного хуліганства або у віці до 18 років дрібної спекуляції чи адміністративного правопорушення;

- Здійснення іншого антигромадського вчинку;

- Ухилення від навчання або роботи.

Підставою для розгляду справи в КДН є протокол по кожному порушенню. КДН може застосовувати до підлітків такі заходи впливу:

1. Зобов'язати підлітка принести публічне вибачення.

2. Винести попередження.

3. Оголосити догану або сувору догану.

4. Накласти на неповнолітнього, який досяг 16 років і має самостійний заробіток, штраф.

5. Передати неповнолітнього під нагляд батьків або осіб, які їх замінюють.

6. Направити неповнолітнього до спеціальної лікувально-виховної установи.

7. Помістити неповнолітнього у разі вчинення ним суспільно небезпечного діяння в спеціальне лікувально-виховної установи.

У практиці роботи КДН широко застосовується умовне напрям підлітків в спецустанови. Ця форма впливу є ефективною і в більшості випадків приносить позитивні результати. Необхідно відзначити, що КДН є органом, що займається профілактикою та попередженням правопорушень серед неповнолітніх, тому робота з «недбайливими» батьками також є важливою ділянкою її діяльності. [15]

Громадське поріцаніе- це публічне засудження батьків або осіб, які їх замінюють, за невиконання ними свого боргу по вихованню дітей. Воно оголошується найчастіше на засіданні КДН. КДН має право і накласти штраф на батьків.

Обмеження у дієздатності застосовується щодо громадян, які внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними речовинами ставлять свою сім'ю в тяжке матеріальне становище (ст.30 ЦК України).

Батьки або один з них можуть бути позбавлені батьківських прав, якщо буде встановлено, що вони ухиляються від виконання своїх обов'язків по вихованню дітей або зловживають своїми батьківськими правами. Позбавлення батьківських прав є крайнім заходом впливу.

КДН розглядає справи:

1) передані в порядку, передбаченому ст.8 і 10 КПК РРФСР;

2) за поданням органів міліції, народної освіти та професійно-технічної освіти;

3) за поданням батьківських комітетів при школах, будинкових комітетів, при домоуправліннях та інших організацій;

4) за заявами громадян;

5) за власною ініціативою.

КДН розглядає справи в строк не пізніше 15 днів з моменту їх надходження. Основна кількість справ про правопорушення надходить з інспекцій у справах неповнолітніх. Частина справ КДН передає в товариський суд за місцем навчання або роботи підлітка.

КДН зобов'язана виявляти причини й умови, що сприяли вчиненню правопорушень неповнолітнім. і вживати заходів до їх усунення. У ході обстеження виявляються мотиви правопорушення, а також те шкідливий вплив, в силу якого сформувався злочинний умисел у підлітка і несприятлива обстановка в сім'ї. У разі відмови неповнолітнього від явки на комісію без поважних причин, він може бути доставлений через органи міліції. Засідання комісії є правомочним за наявності не менше половини її складу.

На КДН викликається підліток, батьки та представники виховних закладів. Комісія має право видалити неповнолітнього із засідання на час дослідження обставин, обговорення яких може негативно вплинути на нього. Засідання комісії проводяться з великим тактом, умінням та досвідом і повинні надавати на підлітків виховне дію. Не можна допускати формальної процедури розгляду справи.

На засіданнях ведеться протокол з коротким записом пояснень і показань викликаних людей.

Вивчення узагальнених систематичних даних допомагає комісії встановити причини скоєння правопорушень неповнолітніх, визначивши слабкі ланки у роботі, і намітити шляхи до їх усунення.

6. Висновок.

Справжня робота дозволяє зробити наступні висновки. Протягом 1984-98 років в Новгородській області спостерігається тенденція до зростання злочинності серед неповнолітніх, що носить вельми стійкий характер, незважаючи на всі вжиті державними органами заходи профілактичного характеру. Ця обставина приводить до висновку про те, що вжиті заходи, не досягали своєї мети в силу недостатньої ефективності та послідовності і потребують перегляду.

Особливу тривогу викликає та обставина, що поряд з кількісним зростанням підліткової злочинності, зростає її питома вага в загальній структурі злочинності, випереджаючими темпами зростає рецидив. Криміналізація молодіжної, в тому числі і підліткової середовища відбувається на тлі таких негативних і потенційно небезпечних для генофонду нашого регіону явищ, як поширення наркоманії та токсикоманії, які купують епідемічний характер.

До числа факторів, які безпосередньо впливають на втягнення неповнолітніх у злочинну середу, слід віднести зростаючу незайнятість цієї категорії населення, бездоглядність, сирітство, поширення бродяжництва та жебракування.

На жаль, до теперішнього часу однією з найменш розроблених в кримінології неповнолітніх є проблема контролю держави і суспільства над злочинною поведінкою підлітків. Явище злочинності неповнолітніх займає особливе місце серед проблем кримінологічної етіології та правової феноменології, що визначає специфіку державної політики в цій галузі. З одного боку, мета такої політики - захист прав та інтересів неповнолітніх, з іншого - захист суспільства від злочинних посягань з їхнього боку. Видається, що ідеальною моделлю суду, що займається неповнолітніми, був би суд міжгалузевий судової юрисдикції, вирішальний у комплексі питання судового захисту прав неповнолітніх та їх юридичної відповідальності за скоєні вчинки і злочини.

Держава має різноманітними засобами реалізації політики попередження злочинності неповнолітніх. До їх числа можуть бути віднесені: соціальна профілактика, правове стримування, кримінологічна профілактика, віктимологічні профілактика, правове попередження та ін.

Із задоволенням можна відзначити, що в Новгороді та Новгородської області місцева влада розглядає попередження підліткової злочинності в якості одного з пріоритетних напрямків своєї діяльності, про що свідчить послідовне здійснення комплексу заходів щодо посилення боротьби як з самими антигромадськими проявами, так і з причинами, їх пораждает. Як приклад можна навести відповідні положення Програм боротьби зі злочинністю в області, у містах Новгороді, Боровичі, Стара Русса, що регулярно проводяться операції «Підліток» і т.д. Невід'ємною частиною соціальної політики місцевої влади є політика щодо сімей з неповнолітніми дітьми.

Було б передчасно говорити про те, що вжиті заходи здатні забезпечити перелом у сформувалася за довгі роки криміногенної ситуації в підлітковому середовищі, але вже сама послідовність і наполегливість у реалізації зазначених заходів створюють передумови для певного оптімізма.Спісок літератури.

1. Архипов В. Д. Підліток і закон. Куйбишев, 1984.

2. Астеміров З.А. Кримінальне покарання та відповідальність неповнолітніх. М, 1976.

3. Барило Т. С. Комісії у справах неповнолітніх. Київ, 1976.

4. Боротьба з втягненням неповнолітніх у злочинну діяльність. Київ, 1986.

5. Боротьба зі злочинністю на сучасному етапі. Барнаул, 1982.

6. Буянов М.І. «Дитина з неблагополучної сім'ї». М. Просвещение, 1998.

7. будинкових А.І. «Соціально-психологічні аспекти злочинності неповнолітніх». М. Юридична література, 1981.

8. Игошев К.Є. Психологія злочинних проявів серед молоді. М, 1971.

9. Карпець І. В. Злочинність: ілюзії та реальність. М, 1992.

10. Косолапов Р., Марков В. Свобода і відповідальність. М. Политиздат, 1979.

11. Кримінологічні дослідження в світі. М, 1995.

12. Кримінологічні та кримінально-правові ідеї боротьби зі злочинністю. М, 1996.

13. Кримінологічні проблеми профілактики правопорушень молоді. Київ 1986.

14. Кудрявцев В. Н. Закон, вчинок, відповідальність. М, 1990.

15. Кузнєцова Н. Ф. Ефективність кримінального закону та її значення в боротьбі зі злочинністю // Укр. Моск. ун-ту. Сер. Право. 1974. №4.

16. Лейкина М. С. Особистість злочинця і кримінальна відповідальність. Л, 1968.

17. Місяці В.В. Злочинність 20 століття. М, 1997.

18. Правопорушення неповнолітніх та їх попередження. Казань. Видавництво Казанського Університету, 1993.

19. Положення про комісії у справах неповнолітніх. М. Юридична література, 1986.

20. Постанови і розпорядження адміністрацій Новгородської області та міста Новгорода.

[1] Кримінологічні дослідження в світі. М, 1995, с. 74.

[2] Астеміров З.А. Кримінальне покарання та відповідальність неповнолітніх. М, 1976, с. 56.

[3] Кудрявцев В. Н. Закон, вчинок, відповідальність. М, 1990, с. 90.

[4] Там же, с. 101.

[5] Астеміров З.А. Кримінальне покарання та відповідальність неповнолітніх. М, 1976, с. 66.

[6] Кримінологічні та кримінально-правові ідеї боротьби зі злочинністю. М, 1996, с. 19.

[7] Кримінологічні та кримінально-правові ідеї боротьби зі злочинністю. М, 1996, с. 39.

[8] Астеміров З.А. Кримінальне покарання та відповідальність неповнолітніх. М, 1976, с. 87.

[9] Кримінологічні проблеми профілактики правопорушень молоді. Київ 1986, с. 113.

[10] Там же, с. 118.

[11] Кримінологічні проблеми профілактики правопорушень молоді. Київ 1986, с. 124.

[12] Кримінологічні проблеми профілактики правопорушень молоді. Київ 1986, с. 153.

[13] Положення про комісії у справах неповнолітніх. М. Юридична література, 1986, с. 7.

[14] Положення про комісії у справах неповнолітніх. М. Юридична література, 1986, с. 11.

[15] Положення про комісії у справах неповнолітніх. М. Юридична література, 1986, с. 21.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка