трусики женские украина

На головну

 Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом (крадіжка, угон). - Кримінологія

Теоретичне питання:

Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом (крадіжка, угон).

Введення.

1. Попередження злочинності - одна з напрямів боротьби зі злочинністю.

2. Зміст попереджувальної діяльності, її види та етапи.

3. Суб'єкти попередження злочинності.

4. Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом.

Висновок.

Практичне завдання:

Наведіть приклади використання узагальнюючих показників при аналізі злочинності в Амурській області за будь-який звітний період.

1. Соціально-економічна і оперативна обстановка на території Амурської області за 1999 рік.

2. Загальна характеристика злочинності.

3. Злочинність, пов'язана з незаконним обігом наркотиків.

4. Соціально-кримінологічна характеристика злочинності.

5. Злочинність у сфері економіки.

6. Стан правопорядку в громадських місцях на вулицях, дорожньо-транспортної дисципліни та пожежної безпеки.

7. Розкриття і розслідування злочинів, розшук злочинців.

Теоретичне питання.

Введення.

У кримінологічної та іншої спеціальної літератури, а також офіційних документах і публіцистичних матеріалах зустрічаються поняття: кримінальна політика, боротьба зі злочинністю, війна, контроль, протидія злочинності, попередження, профілактика та ін. При цьому досі кожну із зазначених понять викликає наукові суперечки і не може оцінюватися як досить певне чи, принаймні однозначне. Це створює значні складності як в з'ясуванні змісту того, про що йде мова в конкретному випадку, так і в практичній діяльності.

За кожним з термінів стоїть різний зміст. Тому точне визначення термінології - неодмінна умова чіткості у вирішенні проблеми боротьби зі злочинністю.

У літературі зазначалося, що важко встановити, хто вперше вжив термін «кримінальна політика», але в 1804 році Фейєрбах говорив про неї як про вже існуючому понятті і розмежовував його з кримінальним правом. Про кримінальну політиці писали Хенке, Бентам, Бемер, Капплер, Лист, а в дореволюційній Росії - Чубинський, Фойницкий, Піонтковський, Таганцев, інші автори. У 60 - 90 - ті роки XX століття кримінальної політиці в Росії значну увагу приділяли багато авторів: А. А. Герцензон, В. Н. Кудрявцев, П. С. Дагель, М. М. Бабаєв, Г. М. Міньковський, М . П. Клейменов і цілий ряд інших авторів. [1] А. А. Герцензон писав: «Кримінальна політика - це частина загальної політики соціалістичної держави поряд з політикою економічної, соціально-культурної і т. д. Вона спрямовує діяльність органів державної влади та громадськості в боротьбі зі злочинами та іншими суспільно небезпечними вчинками, грунтуючись на точному виконанні законів »[2].

Аналіз робіт показує, що завжди існували два принципово різних підходи до розуміння кримінальної політики. Одні автори виходили з того, що в рамках кримінальної політики вирішуються питання впливу на злочини (злочинність) кримінально-правовими засобами, і, відповідно, даний підхід розроблявся в рамках соціології кримінального права (Фейєрбах, Ліст і ін.). У другій половині XX століття в Росії цей підхід також існував [3]. Але все-таки в 80-х роках переважав другий.

Суть другого підходу зводиться до того, що кримінальна політика стосується всіх заходів впливу на злочинність. Навіть висловлювалося твердження, що поняття боротьби зі злочинністю не повинно виводитися за межі кримінальної політики [4]. Як зазначалося в наукових дискусіях, даний підхід фактично ототожнює поняття «кримінальна політика» і «боротьба зі злочинністю». Розглянемо більш докладніше поняття «попередження злочинності».

1. Попередження злочинності - одна з напрямів боротьби зі злочинністю.

Боротьба зі злочинністю являє собою органічну єдність трьох напрямів: 1) загальної організації боротьби, 2) попередження злочинності, 3) правоохоронної діяльності. Що являє собою термін «попередження злочинності»? «Попередження злочинності» - це прийнятий в кримінології термін, що означає цілеспрямований вплив на причини та умови злочинності. У роботі «Теоретичні основи попередження злочинності», говоритися, що «попередження злочинності - багаторівнева система державних та громадських заходів, спрямованих на усунення, послаблення або нейтралізацію причин і умов злочинності» [5]. Це визначення стало традиційним, воно ж відтворено в «Курсі радянської кримінології» (Т. 1. М., 1985), на нього спираються при проведенні досліджень багато кримінологи.

Цей термін, зрозуміло, не є безперечним. Його критики пишуть про те, що не можна попередити те, що вже є, включаючи злочинність. З цієї точки зору термін безумовно вразливий, але він увійшов у науковий обіг і навряд чи має сенс революційно ламати усталений понятійний апарат. Поряд з цим терміном часто вживають інший - «профілактика». Одними авторами ці два поняття трактуються як синоніми, інші бачать в них відмінності (В. С. Лекарь, Г. А. Аванесов та ін.). Практично все частіше про профілактику кажуть стосовно припинення конкретних злочинів, коли йдеться про своєчасному виявленні фактів замисленню злочинів, приготування до їх вчинення та реагуванні на ці факти.

У такому вигляді профілактика служить як би містком між попередженням злочинності у зазначеному вище класичному сенсі і правоохоронною діяльністю.

Попередження злочинності буквально означає оберігання [6] людей, суспільства, держави від злочинів. Історичні корені даного виду соціальної практики йдуть далеко в глиб століть: з появою перших кримінально-правових заборон і злочинів, як діянь, скоєних всупереч їм, стали діяти заходи не тільки карального, а й запобіжного протидії.

В даний час попередження злочинності являє собою складний комплекс різноманітних заходів попереджувального впливу.

У юридичній літературі часто говориться про систему попередження злочинності. Однак реальний стан попереджувального «господарства» в сучасній Росії таке, що поняття системи в даному випадку можна застосувати лише з натяжкою. Колишня система (існувала за радянських часів) практично зруйнована, а нової (відповідної реаліям перехідного періоду) ще не створено. І в кращому випадку можна говорити про те, що попередження злочинності в даний час являє собою не більш ніж систему зі слабкими, навіть дуже слабкими взаємодіями. Повноцінна система (як цілісне утворення, що володіє новими якісними характеристиками, що не містяться в утворюючих його компонентах) в даному контексті - значною мірою справа майбутнього.

2. Зміст попереджувальної діяльності, її види та етапи.

Попередження злочинності - це складний, багатоаспектний процес, що володіє певними ознаками цілісності, є якимсь єдністю у відмінностях. Звідси велике значення має його комплексного розгляду, виділення складових елементів, їх класифікації за різними підставами, інтергратівной оцінки, т. Е. Багато чого з того, що притаманне системному аналізу.

За ознакою мети (чи рівню) прийнято виділяти общесоциальное (або загальне) і спеціальне попередження злочинності.

У разі загального попередження мова йде про те, що позитивний розвиток суспільства, вдосконалення його економічних, політичних, соціальних та інших інститутів, усунення з життя кризових явищ і диспропорцій, що живлять злочинність, об'єктивно сприяє її попередження (шляхом обмеження сфери дії, зниження рівня, зменшення шкідливих наслідків і т. д.).

При цьому мета попередження злочинності, скажімо, перед економічними перетвореннями спеціально не ставиться. Але ці перетворення, здійснювані заради інших (можливо, більш високих) цілей, сприяють, наприклад, витіснення з життя суспільства або зменшення масштабів таких явищ, як бідність, безробіття, дитяча безпритульність, побутова невлаштованість. Точно так само не заради боротьби зі злочинністю здійснюється розвиток духовної культури, але підвищення її рівня, безсумнівно, впливає звичаї, погляди, інтереси, мотиви дій людей і багато іншого, від чого залежить вибір між добром і злом, законослухняним і протиправною поведінкою.

На відміну від загальних, спеціальні застережні заходи здійснюються цілеспрямовано в інтересах попередження злочинності, т. Е. Вони покликані вирішувати завдання: усунення, нейтралізації, мінімізації криміногенних факторів; оздоровлення соціального мікросередовища, корекції поведінки осіб, чия поведінка загрожує загрозою скоєння злочину, і т. д. Такими є, наприклад, профілактичні операції, що проводяться органами внутрішніх справ, або адміністративний нагляд за певними категоріями осіб, звільнених з місць позбавлення волі, і т. д.

У залежності від масштабу застосування розрізняють заходи попередження: 1) загальнодержавні, які стосуються великим соціальним групам; 2) заходи попередження, які стосуються окремих об'єктах чи микрогруппам; 3) індивідуальні. Загальнодержавні - це, наприклад, заходи попередження злочинності, передбачені федеральними законами, що діють на всій території Росії. Попереджувальні заходи, пов'язані з великим соціальним групам, здійснюються в рамках галузі господарства, регіону (області, республіки в складі Російської Федерації), стосовно до певного контингенту осіб (наприклад, біженцям і вимушеним мігрантам). Попередження злочинів на окремому об'єкті, в мікрогруп - це виявлення й усунення обставин, що сприяють правопорушенням, на конкретному підприємстві, в зоні відпочинку, даному навчальному колективі або, наприклад, переорієнтація молодіжного угруповання з антигромадською спрямованістю поведінки. Індивідуальні заходи призначені для надання попереджувального впливу на конкретних осіб, їх найближче оточення.

За змістом заходи попередження злочинності може бути економічними, політичними, соціальними, організаційно-управлінськими, культурно-виховними, правовими та іншими.

Насичення ринку товарами масового попиту, підвищення рівня доходів населення, цільові асигнування на поліпшення роботи з усунення обставин, що сприяють певного різновиду злочинів, це економічні заходи попередження злочинності (різного роду, рівня і масштабу).

Прикладом політичних заходів попередження злочинності служить рішення органів влади про розмежування повноважень федерального центру і суб'єктів Федерації в області громадської безпеки, охорони правопорядку.

До соціальних заходів відноситься, наприклад, захист інтересів малозабезпечених верств населення, життєве пристрій біженців, вимушених переселенців, безробітних.

Як організаційно-управлінських заходів попередження злочинності можна вказати на його програмно-цільове планування чи координацію суб'єктів попереджувальної діяльності.

Культурно-виховні заходи включають різноманітні зусилля з утвердження в житті суспільства ідей добра і справедливості, законів високої моральності, щодо усунення явищ моральної безнорматівності і деградації, ефективному протистояння так званої масової культури, пропаганді егоцентризму, насильства, жорстокості, сексуальної розбещеності.

Типовий приклад правових (не тільки за формою, а й за змістом) заходів попередження злочинності - застосування норм кримінального закону з так званої подвійної превенцией (ст. 116, 119, 218, 222, 224, 240 КК РФ).

Правові заходи профілактики злочинності включають:

1) вдосконалення кримінального, адміністративного, трудового та інших галузей законодавства;

2) наявність правових заборон і обмежень (наприклад, регулювання торгівлі спиртними напоями, виготовлення, придбання, зберігання, носіння зброї і т. Д.);

3) правову регламентацію діяльності об'єктів профілактики;

4) виховання правосвідомості, яке повинно досягти рівня дотримання правових норм за особистим переконанням;

5) виховання профілактичної активності особистості.

За обсягом і спрямованості застосування запобіжних заходів у відповідність з рівнями злочинності і криміногенних факторів розрізняють загальну, особливу і індивідуальну профілактику.

Загальні профілактичні заходи спрямовані на усунення, або на нейтралізацію причин і умов злочинності в цілому.

Особливі заходи здійснюються в рамках окремих груп злочинів (наприклад, скоєних неповнолітніми особами, рецидивістами, корисливих, насильницьких) і груп осіб, що характеризуються негативним поведінкою (зловживають спиртними напоями і наркотиками і т. П.).

Індивідуальна профілактика являє собою конкретизацію загальносоціальних і спеціальних кримінологічних заходів щодо окремих осіб, які:

а) не чинили протиправних дій, але знаходяться в несприятливих умовах і під впливом їх можуть вчинити такі дії;

б) ведуть антигромадський спосіб життя. Здійснює кримінально ненаказуемое правопорушення, характеризуються формуванням мотиву і умислу на вчинення злочину, підготовкою конкретного злочину;

в) почали здійснення злочину, але не довели його до кінця;

г) скоїли злочин і можуть допустити рецидив.

До технічних заходів належать різні засоби і пристосування, утрудняють спотворення кількісних або якісних показників при виробництві, відпустці, зберіганні, транспортуванні матеріальних цінностей; фальсифікацію банківських операцій; перешкоджають проникненню в сховища і житла з метою здійснення розкрадань; протидіють виникненню пожеж і т. п. (різні вимірювальні прилади, автомати для фіксування виробничих процесів, засоби сигналізації, автоматичні записуючі пристрої і т. д.).

За стадіями прийнято виділяти безпосереднє попередження, попередження рецидиву злочинів. Зазвичай при цьому використовуються дві ознаки, по-перше, час, віддаляють особа від моменту можливого вчинення злочину; по-друге, ступінь «соціальної зіпсованості особистості» [7]. Формально логічно такий розподіл можливо, але воно «розмито», відрізняється невизначеність зазначених критеріїв.

Більш значуще, з практичної точки зору, виділення в попередженні злочинності таких стадій (етапів), як профілактика, запобігання, припинення. Причому відразу слід застерегти, що це розмежування проводиться переважно стосовно спеціальному попередження злочинності. Іноді зазначені терміни (особливо «попередження-профілактика», «попередження-запобігання») вживаються як синоніми. Але наявність у злочинності і окремих злочинів складного і, як правило, тривалого генезису, різноманіття форм прояву кримінальної активності (у вигляді не тільки безпосередньо злочинного, але й так званого до злочинної поведінки) і, відповідно, широкий спектр різноманітних заходів запобіжного впливу на криміногенні чинники в залежності від їх розвитку за часом зумовлюють необхідність чіткого розмежування зазначених понять. Тим більше що воно вже фактично проводиться - хоча не в законі, але іншим шляхом, наприклад, у відомчих нормативних актах. У даному контексті профілактика - це заходи з виявлення, усунення (нейтралізації, блокування, обмеження сфери дії), причин, умов, інших детермінант злочинів.

Під запобіганням розуміється діяльність, спрямована на недопущення задумують або підготовлених злочинів. Це якісно інша ситуація у генезі злочинної поведінки: небезпека скоєння злочину виникає не внаслідок того, що, наприклад, конкретну особу не працює, відчуває матеріальну скруту і в той же час систематично пиячить, а через те, що воно вже обрало об'єкт для вчинення крадіжки, провело на ньому «розвідку», початок виготовляти відповідні технічні пристосування і т. д. Очевидно, що заходи щодо недопущення в цих випадках злочинів будуть істотно відрізнятися (по суб'єктах, характеру, наслідків та іншими ознаками). Зокрема, якщо в першому випадку доречні профілактичні бесіди працівників міліції, надання допомоги у працевлаштуванні, лікуванні від алкоголізму, то в другому - запобіганню замишляється або підготовлюваного злочину найкраще можуть сприяти зусилля осіб, які співпрацюють з міліцією на конфіденційній основі.

Припинення - це дії, що забезпечують припинення розпочатих злочинів на стадії замаху або наступних епізодів при триваючих або так званих серійних злочинах. Тут ситуація найближче до досягнення злочинного результату, і зміст заходів щодо відразі шкоди чи небезпеки буде вже іншим (наприклад, пристрій засідки, затримання злочинця на місці злочину).

Мета у всіх випадках одна - не допустити скоєння злочину або його повторення.

3. Суб'єкти попередження злочинності.

Завдання спеціального попередження злочинності вирішуються безліччю суб'єктів: державними і недержавними, спеціалізованими і неспеціалізованими, які відрізняються за іншими ознаками. Коло цих суб'єктів визначається в законодавчому порядку.

До неспеціалізованим державним суб'єктів відносяться насамперед Президент Російської Федерації, органи законодавчої і виконавчої влади. Вони формують законодавчу і іншу нормативно-правову основу спеціального попередження, встановлюють компетенцію, права та обов'язки інших суб'єктів у цій діяльності, здійснюють її фінансове, матеріально-технічне, кадрове та інше ресурсне забезпечення, планування, контроль та інші функції владного (державно-правового) управління в даній області, а також безпосередньо проводять на різних рівнях цілеспрямовані заходи з попередження злочинності.

Особливу роль і значення для досягнення цілей спеціального попередження злочинності діяльності численних органів державного контролю: Державної податкової служби, Антимонопольного комітету, Держстандарту, Госторгинспекции, Державної інспекції з контролю за цінами, Державної інспекції щодо забезпечення державної монополії на алкогольну продукцію, органи санепіднагляду, лісової та рибної охорони та ін. У відповідності зі своїми повноваженнями зі спостереження за виконанням законів у різних сферах (торгівля, фінанси, податки, природокористування і т. д.) вони використовують різноманітні засоби і методи виявлення правопорушень і реагування на них. Ці заходи перешкоджають переростанню незлочинні правопорушень у злочинні, сприяють усунення, обмеження дії широкого спектра криміногенних факторів.

Велику роль відіграють не тільки державні та муніципальні підприємства, установи культури, охорони здоров'я, освіти, а й приватні, комерційні структури виробничого та іншого призначення (особливо в плані забезпечення власної безпеки). Функції фінансового контролю, що має велике значення для попередження економічних злочинів, нині здійснюються як державними органами, так і комерційними структурами, органами їх управління (комерційними банками, аудиторськими фірмами).

До неспеціалізованих суб'єктів ставляться й різні громадські формування: політичні партії, рухи, фонди, релігійні організації. Наприклад, представники релігійних конфесій займаються виховно-профілактичною роботою із засудженими, проводять благодійні акції щодо жебраків, осіб без певного місця проживання, інших соціально невлаштованих груп населення. Певні завдання вирішують також вуличні, квартальні, будинкові комітети, батьківські ради шкіл, піклувальні, благодійні організації, не тільки державні, але і діючі на громадських засадах, приватні медико-психологічні, соціальні центри, сімейні дитбудинки та ін.

До недержавним також відносяться: громадські пункти охорони порядку, товариські суди, добровільні народні дружини, робочі загони з охорони громадського порядку, комісії підприємств по боротьбі з пияцтвом, поради профілактики трудових колективів, громадські помічники прокурорів, слідчих, позаштатні співробітники міліції та деякі інші. Так, участь громадян в роботі зазначених формувань повинно здійснюватись без будь-яких рознарядок зверху, на справжньої добровільності і, як правило, на оплатній основі.

Певну роль виконують органи (формування), які в даний час розглядаються як суспільно-державні. Це спостережні, адміністративні комісії, комісії у справах неповнолітніх (остаточне формування їх нового статусу має статися в процесі становлення та розвитку місцевого самоврядування).

Поряд з органами влади значний внесок у справу спеціально-кримінологічного попередження злочинності повинна вносити місцеве самоврядування. Це досягається шляхом використання його повноважень з управління муніципальною власністю, затвердження та виконання місцевого бюджету, вирішення інших питань місцевого значення, але насамперед і головним чином - по здійсненню охорони громадського порядку.

4. Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом.

Розглянуті склади злочинів - крадіжка і неправомірне заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом відносяться до категорії злочинів проти власності.

Найпоширенішим злочином у загальному обсязі злочинності є крадіжки. У структурі цього виду злочину кількісно переважають крадіжки майна громадян (третина з них - квартирні). Із загального числа зареєстрованих крадіжок у 1999 році (1 365 191) всі інші види крадіжок, тобто потерпілим є юридична особа, припадало лише 372 000.

Протягом останніх двох десятиліть спостерігалися стійкі негативні тенденції для збільшення числа розглянутих злочинів.

Несприятливі тенденції злочинності в останні роки зумовлені насамперед прогресуючим посиленням кризових явищ у соціально-економічній і політичній сферах, ослабленням конституційних гарантій правового захисту інтересів особи і держави, зниженням ефективності державного, фінансового, а також практично всіх форм соціального контролю, неузгодженістю дій законодавчих і виконавчих органів усіх рівнів. Наростаюча конфліктність і нетерпимість в суспільстві, різке зниження рівня життя широких верств населення, фактичний розпад споживчого ринку, зростання безробіття мусять надавати вкрай негативного впливу на стан громадського дізнання, зумовлюючи значні деформації правового та економічного свідомості представників багатьох соціальних верств суспільства.

Говорячи про попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом, як злочинів проти власності в цілому необхідно сказати, що основна роль в даному випадку належить системі заходів загальнодержавного рівня щодо стабілізації економіки, зростанню виробництва, досягненню балансу економічної ефективності. Без цього практично всі профілактичні заходи організаційно-господарського, управлінського, технічного і організаційно-правового характеру навряд чи зможуть кардинально поліпшити ситуацію.

Однак було б неправильним покладатися виключно на саморегулюючі здібності економіки: в останні роки деякими вченими-економістами висловлювалися погляди, сутність яких полягала в доданні економіці гіпертрофованих можливостей самодостатньою регуляції практично всіх можливих дисфункцій, в тому числі і здатності ліквідації «тіньових» економічних відносин, які включають і економічну злочинність. Однак як наш власний досвід, так і практика розвинених країн зарубіжжя показують, що сама по собі зміна форм власності в кримінологічної плані аж ніяк не є панацеєю.

Для успішної реалізації економічних заходів профілактики необхідним стає, передусім, усвідомлення важливості боротьби з даними видами злочинів, наукового виявлення ступеня і форм зворотного впливу злочинності на соціальну та економічну сфери, що забезпечує зростаючий рівень її відтворення.

Антикриміногенним потенціалом володіють заходи загальносоціального рівня щодо зниження темпів процесу прогресуючій майнової диференціації населення.

Важливу роль у посиленні профілактики крадіжок і випадків неправомірного заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом повинна відігравати система кримінологічної експертизи, основою якої можуть стати комісії, об'єднання, асоціації незалежних експертів з числа фахівців-кримінологів, юристів, економістів, соціологів, учених інших спеціальностей і фахівців- практиків, які здійснюють постійний експертний моніторинг соціальної ефективності чинного законодавства, різних програм економічного і соціального характеру, а також оцінюють і прогнозують можливі наслідки законопроектів з погляду їх криміногенності (або антікріміногенних).

До комплексу організаційно-технічних заходів профілактики ставляться заходи, що забезпечують охорону, облік, визначення кількісних і якісних показників стану майна, руху грошових коштів, удосконалення системи реєстрації автотранспорту і т.д. Конкретною реалізацією цих заходів є впровадження сучасних комп'ютеризованих систем охорони складських, торгових і конторських приміщень, квартир громадян, впровадження технічних пристроїв, що забезпечують охорону транспорту, впровадження єдиної всеросійської системи обліку викрадених транспортних засобів, установкою на транспортні засоби протиугінних пристроїв і т.д.

В якості важливого заходу профілактичного характеру можна назвати створення єдиної комп'ютерної системи обліку інформації про осіб, коли-небудь притягувалися до кримінальної відповідальності за подібні діяння.

Особистість злочинців, які роблять посягання на власність, характеризується великим розкидом кримінально-правових, соціально-демографічних, морально-психологічних та інших ознак (їх поєднання). Це можуть бути злісні злочинці: багаторазові засуджені рецидивісти, професійні злодії, організатори, учасники стійких злочинних формувань. Незаконне заволодіння транспортним засобом без мети розкрадання досить часто відбувається підлітками, тільки долучається до злочинної діяльності, але часом і особами причетними до організованої злочинності, наприклад, з метою використання викраденого автомобіля для скоєння вбивства або бандитського нападу.

Органи внутрішніх справ ведуть роботу в плані - виявлення, аналізу та узагальнення характерних методів скоєння злочинів, пов'язаних з незаконним заволодінням транспортними засобами, способів і місць викрадення, приховування, розукомплектування, легалізації, встановлення напрямів пересування розшукуваних транспортних засобів, підготовки відповідних інформацій, рекомендацій, оглядів для всіх підрозділів ОВС та інших установ і організацій.

Також ОВС здійснюють у цілям попередження крадіжок і викрадень транспортних засобів такі заходи:

а) організацію єдиної системи контролю за дотриманням встановленого порядку ліцензування діяльності підприємств з торгівлі і ремонту транспортних засобів, отримання та використання інформації про роботу таких підприємств;

б) готує, координує проведення спеціальних заходів щодо припинення розкрадань автотранспортних засобів, виявлення місць відстою, розукомплектування викрадених транспортних засобів, їх підготовки до легалізації;

в) проведення оперативних заходів по припиненню і розкриттю розкрадань автотранспортних засобів, вчинених організованими злочинними групами, а також носять міжрегіональний і міждержавний характер;

г) розробляє пропозиції до відповідних органів виконавчої влади з реалізації комплексних заходів з попередження злочинних посягань на транспортні засоби, усунення об'єктивних причин, що сприяють їх вчиненню;

д) організовує взаємодію із засобами масової інформації щодо попередження злочинних посягань на транспортні засоби.

З метою попередження злочинів проти власності в повному обсязі використовуються засоби і методи віктимологічні профілактики. Видаючи і поширюючи брошури, пам'ятки, буклети з інформацією населенню про можливі зазіханнях на транспорт, про способи, хитрощах застосовуваних злодіями, про технічних та інших варіантів охорони майна.

Попередженням крадіжок і викрадень транспортних засобів є організація охоронюваних платних автостоянок, обладнаних відповідними технічними засобами. У гаражних кооперативах в цих цілях застосовуються почергові нічні чергування. Великий розвиток отримало установка автосигналізацій різних модифікацій з звуковий і світловою індикацією.

Федеральної Програмою РФ щодо посилення боротьби зі злочинністю на 1994 - 1995г.г. передбачено відновлення і розвиток громадських формувань правоохоронної спрямованості, у тому числі по роботі з неповнолітніми особами та молоддю. Але цей процес тісно пов'язаний з місцевими умовами і можливостями, тому тут істотно зростає роль місцевого самоврядування в інтересах населення на основі своїх матеріальних ресурсів, включаючи питання профілактичної діяльності.

Висновок.

Соціальна цінність попередження злочину в житті суспільства являє собою найбільш дієвий шлях боротьби зі злочинністю насамперед тому, що забезпечує виявлення й усунення (нейтралізацію, блокування) її коренів, витоків. Значною мірою це випередження самої можливості вчинення злочинів. В процесі попередження злочину криміногенні чинники можуть піддаватися поданого і ненаправленого впливу тоді, коли вони ще не набрали сили, перебувають у зародковому стані і тому легше піддаються усуненню (нейтралізації, блокування). Поряд з цим арсенал засобів попередження злочинності дозволяє переривати замишляє або вже розпочату злочинну діяльність, не допускати настання шкідливих наслідків посягань на суспільні відносини. Попередження злочинності дає можливість вирішувати завдання боротьби з нею найбільш гуманними способами, з найменшими витратами для суспільства, зокрема без включення на повну силу складного механізму кримінальної юстиції та без застосування такої форми державного примусу, як кримінальне покарання.

Практичне завдання.

1. Оцінка соціально-економічної та оперативної обстановки на території Амурської області за 1999 рік.

Населення області становить 1008,5 тис. Осіб і має тенденцію до скорочення: в минулому році воно скоротилося на 6,8 тис. Осіб або на 0,7%. Зменшення чисельності населення зумовлено його природним спадом і міграційним потоком за межі області. Тривалість життя по області становить 58 років, що на 2,5% нижче, ніж по Росії. Співвідношення міського і сільського населення становить відповідно 65,1 і 34,9%.

Залишається гострою проблема неплатежів, не вирішено питання фінансового оздоровлення економіки, створення нових робочих місць. За даними 890 підприємств і організацій промисловості, будівництва, транспорту, сільського господарства, освіти, охорони здоров'я, культури заборгованість по заробітній платі склала 951 200 000. Рублів, тільки по міліції громадської безпеки заборгованість по грошовому платні склали 28 млн. Рублів. У критичному становищі залишається фінансування освіти, охорони здоров'я та культури. З бюджетів усіх рівнів не виплачено 389 600 000. Рублів. Збереження сформованого рівня заборгованості за 1998 рік зумовило перевищення загальної суми заборгованості над фондом заробітної плати підприємств і організацій, в яких вона була, в 5,2 рази.

За 1999 рік відбулося зниження обсягів виробництва у вугільній промисловості, видобуток вугілля становив 64,3% обсягу виробництва минулого року. Обсяг продукції машинобудування і металообробки збільшився на 26,8%, виробництво ділової деревини - на 44,3%, а пиломатеріалів - на 10,9%. Активізація виробництва в лісовій промисловості обумовлена ??в першу чергу збільшеним попитом на деревину в Китаї, Японії, Північної і Південної Кореї. На підприємствах кольорової металургії області золотодобувний сезон складався вдаліше, ніж у 1998 році, золота видобуто на 9,2% більше.

Індекс споживчих цін у порівнянні з минулим роком збільшився на 38,6%. Основне зростання цін припав на непродовольчі товари. Ціни на продовольчі товари (включаючи алкогольні напої) збільшилися від 7,7 до 169,6%.

Рівень реальних наявних доходів населення знизився на 19,6%. Грошовий дохід до 1000 рублів має 44,4% населення, понад 1600 рублів - 12,9%. У порівнянні з іншими регіонами Далекого Сходу рівень середньої зарплати працівників Амурської області як і раніше найнижчий.

На великих, середніх і малих підприємствах області чисельність працюючих становила 297,8 тис. Осіб, що менше аналогічного періоду минулого року на 7,0%. Чисельність економічно активного населення становить 512,7 тис. Осіб, з яких 422,7 тис. Осіб (82,4%) зайняті в економіці області та 90.0 тис. Осіб (17,6%) не мали заняття і класифікувалися як безробітні. Офіційно зареєстровано в службі зайнятості 9,2 тис. Осіб (1,8%) економічно активного населення.

У 1999 році в області зареєстровано 66 страйків, в яких взяло участь 4802 людини. Головною причиною страйків залишається невчасна виплата заробітної плати. Висуваючи, політичні та економічні вимоги, не проявляючи екстремістської спрямованості найбільшою активністю відрізняються представники КПРФ.

2. Загальна характеристика злочинності.

Головною характеристикою стану оперативної обстановки у звітному періоді стало значне збільшення кількості злочинів реєстрованих по всіх лініях, лініях кримінальної міліції та міліції громадської безпеки.

Зростання числа реєстрованих злочинів стався у двадцяти двох містах і районах області, в тому числі і в обласному центрі. Загальна розкриття злочинів зросла порівняно торішньої на 1,4% (74,4%), в той час як розкриваність злочинів компетенції кримінальної міліції залишилася на рівні минулорічної.

За минулий період на території області зареєстровано 23218 (+ 20,3%) злочинів всіх ліній, у тому числі 18164 (+ 19,8%) - по лінії кримінальної міліції. На 22,0% зросла кількість злочинів по лінії міліції громадської безпеки. Більше 17% приросту становлять злочини економічної спрямованості, що свідчить про збільшення активності підрозділів міліції громадської безпеки на даному напрямку.

Число закінчених розслідуванням злочинів збільшилася на 21,2% (з 13661 до 16562). Зниження зареєстровано лише в Тиндинського ГРОВД та Жовтневому РВВС.

У 22 ГРОВД відбулося збільшення числа реєстрованих злочинів, найбільш значне в УВС м Благовещенська (+ 37,0%), Завитинском (+ 36,7%) і Тамбовском (+ 34,9%) РВВС, Шимановском (+ 33,3% ) ГРОВД.

На тлі загального збільшення зареєстрованих злочинів особливо виділяються скоєні особами, раніше їх що чинили, зростання склало 28,5%, а питома вага цієї категорії злочинів у числі закінчених збільшився з 37,2% до 39,2%.

У містах Білогірськ і Вільний половина всіх закінчених злочинів досконалі особами, раніше їх здійснювали.

На 20,5% збільшилася кількість злочинів, скоєних неповнолітніми та за їх участю. У м Благовєщенську, Михайлівському, Тамбовском, Завитинском, Селемджинском, Свободненском, Мазановский і Шимановском районах темпи зростання підліткової злочинності значно випереджають темпи зростання загальної злочинності.

Кількість злочинів, скоєних в групах, збільшилася на 24,7%. Найбільш значне зростання групової злочинності зареєстрований в Білогірському МВВС (+ 126,1%), Михайлівському (+ 74,4%), Тамбовском (+ 38,1%) районних відділах внутрішніх справ, Шимановском ГРОВД (+ 61,5%) і УВС м Благовещенська (+ 47,4%), а в Завитинском РВВС найвищий питому вагу групових злочинів - 29,2%.

Структура злочинів проти особистості.

У структурі злочинності, як і раніше, домінують тяжкі та особливо тяжкі злочини, питома вага яких у загальній кількості зареєстрованих становить 68,2%. При цьому зросли крадіжки (+ 26,8%), розбої (+ 15,1%), грабежі (+ 18,3%), заподіяння тяжкої шкоди здоров'я (+ 1,0%).

Майже п'ята частина всіх умисних вбивств і замахів на них в області зареєстрована в м Благовєщенську, де їх кількість збільшилася на 8,1% (з 37 до 40).

Зросло число злочинів, скоєних із застосуванням зброї - з 115 до 127, в тому числі умисних вбивств - з 17 до 20.

Структура і динаміка злочинів, скоєних із застосуванням зброї.

Висока частка майнових злочинів (61,2%), кількість яких збільшилася на 25,8% (з 11301 до 14219). Велика їх частина (83,8%) припадає на крадіжки всіх видів власності. Основне зростання торкнувся крадіжки чужого майна, які збільшилися на 29,0%. На 12,4% зросли крадіжки з квартир, на 12,8% - крадіжки транспортних засобів, на 16,6% - крадіжки худоби. Кількість крадіжок з баз, магазинів, інших торгових точок збільшилася на 6,7%.

Продовжує загострюватися проблема крадіжок виробів і брухту кольорових металів. Їх кількість порівняно з 1998 роком зросла на 221,2% і склало 880. Встановлений матеріальний збиток, заподіяний цими злочинами, перевищив 870 тис. Руб.

З метою стабілізації обстановки, пов'язаної із зростанням крадіжок виробів і брухту кольорових металів, на території області повсюдно тричі проводилися оперативно-профілактичні операції «Метал». В результаті активізації роботи розкриваність цих злочинів в порівнянні з 1998 роком збільшилася з 67,7% до 74,7%.

При поліпшенні в цілому по області розкриваності цієї категорії злочинів, різко знизили результати діяльності на даному напрямку Магдагачинский (-40,0%), Селемджинский (-25,0%), Серишевскій (-33,3%), Роменська (-13, 7%), Свободненский (-13,0%), Костянтинівський (-17,9%) районні відділи внутрішніх справ.

Аналіз ситуації дозволяє зробити висновок, що і в поточному році гострота проблеми крадіжок кольорового металу не спадає, так як неодноразові спроби взяти ситуацію під контроль і встановити дієву відповідальність для осіб, які допускають порушення порядку збирання, реалізації та переробки брухту кольорових металів, зводяться нанівець в зв'язку з відсутністю необхідної федеральної законодавчої бази.

Не менш складною є обстановка з крадіжками худоби. Протягом року зареєстровано 778 злочинів цього виду, що на 16,6% більше, ніж за 1998 рік. Їх розкриваність склала 48,1%, що дещо гірше, ніж у попередньому періоді. Найбільша кількість цих злочинів зареєстровано в Білогірському, Іванівському та Тамбовском районах. При цьому значно погіршилася робота з розкриття крадіжок худоби в Іванівському (-16,3%), Михайлівському (-13,0%), Ромненського (-17,9%) відділах внутрішніх справ.

3. Злочинність, пов'язана з незаконним обігом наркотиків.

Значний вплив на формування кримінальної обстановки на території області надає поширення наркоманії.

Збільшилася кількість виявлених наркозлочинів. Співробітниками підрозділів по боротьбі з незаконним обігом наркотиків у взаємодії з іншими підрозділами ОВС області виявлено 2108 злочинів, що на 11,7% більше порівняно з 1998 роком. Питома вага злочинів, пов'язаних з наркотиками в загальній кількості зареєстрованих по лінії кримінальної міліції становить 12,0%. Найбільша їх кількість зареєстровано в УВС м Благовєщенська, Білогірському і Свободненском МВВС, Білогірському, Бурейском, Жовтневому, Іванівському, Благовіщенському, Михайлівському, Тамбовском РВВС і Шимановском ГРОВД.

Ситуацію з незаконним обігом наркотиків ускладнює не тільки кількісні, а й якісні зміни наркозлочинності. У 1999 році виявлено 206 фактів збуту наркотичних засобів та сильнодіючих речовин, що на 23,0% більше, ніж за 1998 рік. Кращих результатів на цьому напрямку роботи домоглися співробітники підрозділів боротьби з НОН УВС м Благовєщенська, Свободненского МВВС, Жовтневого, Тамбовського, Тиндинського, Михайлівського відділів внутрішніх справ.

Зросла кількість вилучається з незаконного обігу опію. Так якщо в 1997 році вилучено 276 грам опію, то в 1998 - 1116 гр., А в 1999 році вилучено вже більше 5 кілограмів.

Зусиллями всіх служб ОВС з незаконного обігу вилучено понад 9 тонн наркотичних засобів, психотропних та сильнодіючих речовин. В тому числі 8,8 т. - Марихуани, 119 кг. - Гашишу, 13,7 кг. - Гашишного масла.

Аналіз результатів роботи за 1999 рік свідчить про омолодження наркозлочинності. Неповнолітніми та за їх участю скоєно 164 злочини пов'язаних з наркотиками, що на 110% більше, ніж у 1998 році.

Зафіксовано факти участі у наркобізнесі громадян іноземних держав. За збут опію до кримінальної відповідальності притягнуто четверо громадян Північної Кореї. У місті Тинда у громадянина КНР вилучено опій в особливо великих розмірах. У Тамбовському районі у громадянина Азербайджану вилучено гашишное масло в особливо великому розмірі.

У період проведення операції «Мак - 99» виявлено та знищено 263 посіву наркотиковмісних рослин. За вирощування маку та конопель до кримінальної відповідальності притягнуто 29 громадян, в адміністративному порядку покарано 234 людини. Вжитими організаційно-практичними заходами дикорастущая коноплі знищена на 247 га або 27,0% від загальних площ, засмічених копоноплей (918,8 га). За невжиття мет зі знищення бур'янів (дикорослих конопель) до адміністративної відповідальності залученої 1619 землекористувачів. До кримінальної відповідальності притягнуто 338 наркокур'єрів, у тому числі 41, які прибули в Амурську область з інших регіонів Далекого Сходу. З травня по жовтень до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, пов'язаних з наркотиками притягнуто 1099 громадян, складено 1961 адміністративний протокол по лінії незаконного обігу наркотиків, вилучено понад 4 тонн наркотичного зілля.

В ході проведення першого та другого етапів операції «Допінг» порушено 10 кримінальних справ за фактами порушення правил обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. Виявлено та задокументовано 8 фактів розкрадання та вимагання наркотиків.

4. Соціально-кримінологічна характеристика злочинності.

У процесі розкриття і розслідування злочинів встановлено 7595 (+ 16,8%) осіб, які їх вчинили, з них 7030 (+ 24,9%) притягнуто до кримінальної відповідальності. Їх питома вага в числі всіх виявлених злочинців збільшився на 6,4% і склав 92,6%.

Число встановлених злочинців, раніше вчиняли злочини, в цілому по області збільшилася на 22,0%, а їх питома вага в структурі всіх виявлених злочинців збільшився з 31,1% до 32,5%.

Структура рецидивної злочинності.

Кількість встановлених неповнолітніх учасників скоєння злочинів зросла на 11,4%, при цьому їх питома вага знизилася з 13,2% до 12,4%. Найбільш значно збільшилося число неповнолітніх учасників злочинів у Михайлівському (+ 100,0%) і Селемджинском (+ 90,0%) РВВС, Шимановском ГРОВД (+ 68,8%).

У віці 14-15 років скоїли злочини 237 (+ 19,3%) підлітків, віком 16-17 років - 637 (+ 11,1%). У момент скоєння злочину 183 (+ 3,4%) неповнолітніх перебували у стані алкогольного сп'яніння, 158 (-3,6%) здійснювали злочини раніше, 122 (-23,8%) з них скоювали злочин неодноразово. Збільшилося число підлітків, які вчинили злочини в групах, 307 (+ 14,6%) з них вчинили злочин у групах лише неповнолітніх, 252 (+ 17,8%) - в групах спільно з дорослими, 6 (-14,3%) - у складі організованих злочинних груп. Серед всіх встановлених неповнолітніх злочинців 412 (+ 17,7%) або 47,1% від їх загального числа - учні. Не мають постійного джерела доходу 285 (-0,3%) підлітків, їх питома вага в загальному числі знизився на 4% і склав 32,6%.

Встановлено 2934 (+ 27,7%) осіб, які вчинили злочини у групі. Питома вага цієї категорії злочинців у загальному числі всіх виявлених учасників скоєння злочинів збільшився з 35,3% до 38,6%. Більш високим, що значно перевищують середній по області, цей показник є в Костянтинівському (49,0%), Завитинском (54,2%), Ромненського (48,0%) районних та Райчихинском (49,0%) міському відділах внутрішніх справ.

Кількість учасників групових злочинів збільшилася в 19 міськрайорганах, при цьому найбільше зростання числа виявлених учасників групових злочинів зареєстровано в Шимановском ГРОВД (+ 138,4%).

Більше половини (60,7%) всіх виявлених злочинців на момент вчинення злочину не мали постійного джерела доходу, 2464 (+ 12,1%) особи скоїли злочини, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння. Питома вага цієї категорії злочинців, у порівнянні з 1998 роком знизився на 1,4% і склав 32,4%. У Завитинском і Селемджинском РВВС, Шимановском ГРОВД цей показник перевищує 50%.

5. Злочинність у сфері економіки.

За 12 місяців 1999 року на території області виявлено 829 (+ 16,9%) злочинів економічної спрямованості, попереднє слідство по яких обов'язково. На цьому тлі знизили показники виявлення економічних злочинів Шимановским ГРОВД (-10,5%), Роменська (-20,0%) і Сковородинівський (-7,1%) РОВД.

Навантаження по виявлених злочинах на одного співробітника ДСБЕЗ в порівнянні з 1998 роком зросла на 15,6% і склала 7,4 злочину.

При загальному зростанні виявлених економічних злочинів дещо збільшилася (+ 23,0%) кількість скоєних у великому і особливо великому розмірі. У той же час не виявлено жодного злочину зазначеної категорії Благовещенским, Костянтинівським, Михайлівським, Сковородинська, Жовтневим, Роменська, Свободнінскім, Мазановский РВВС і Шимановским ГРОВД.

З 508 до 504 знизилося кількість виявлених тяжких та особливо тяжких економічних злочинів компетенції кримінальної міліції, найбільше зниження допущено в Зейском ГРОВД (-38,7%), УВС м Благовещенська (-15,6%), Благовещенским РВВС (-16,6 %), Сковородинська МВВС (-14,6%). У Магдагачінском РВВС з 12 виявлених двома співробітниками БЕЗ злочинів, лише 3 відносяться до категорії тяжких.

На 34,5% (з 87 до 117) збільшилась кількість економічних злочинів, скоєних в групах. На 8,2% зросла кількість справ по економічних злочинах, закінчених розслідуванням і направлених до суду. Також збільшилася порівняно з 1998 роком, з 91,6% до 96,6% відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочинами, по закінченим кримінальним справам.

Більш ніж в 1,5 рази зросла кількість припинених фактів незаконного обігу дорогоцінних металів. З незаконного обігу вилучено 5488,64 грама промислового золота, 15,93 кг високопробного технічного срібла, 333,4 грама очищеної платини, 5 грам паладію, 5 грам ізотопу платинової групи осмію - 187, 6 грам осмію, 1,04 карата алмазів всього на загальну суму 11588689 рублів.

На 84,0% збільшено число виявлених злочинів у сфері паливно-енергетичного комплексу, на 19,3% - у фінансово-кредитній системі (при цьому вжиті оперативно-профілактичні заходи сприяли зниженню на 39,8% загальної кількості зареєстрованих фактів збуту підроблених грошових знаків). Кількість припинених злочинних проявів посадових осіб у сфері органів влади і управління збільшилася на 73,1% в тому числі на 14,3% зросла кількість виявлених фактів хабарництва.

Значний обсяг роботи виконано органами внутрішніх справ області по реалізації Указу Президента РФ від 06.10.1998 р № 1199 «Про посилення державного регулювання у сфері виробництва та обігу етилового спирту і алкогольної продукції» та однойменного Постанови Уряду РФ № 1159, подальших нормативних актів, що регулюють відносини у цій сфері.

Динаміка економічних злочинів.

В результаті здійснених спільно з іншими правоохоронними та контролюючими органами оперативно-профілактичних заходів у сфері незаконного обігу алкогольної продукції виявлено та припинено 31 злочин, за якими порушено кримінальні справи, 14 з них в даний час закінчені виробництвом. Матеріальний збиток, заподіяний даними злочинами, склав 2,7 млн. Рублів. Крім цього, виявлено понад 4500 різних правопорушень. На порушників накладено штрафів на суму понад 557 тис. Рублів. Виявлено та ліквідовано 30 підпільних цехів з незаконного виготовлення алкогольної продукції.

Всього по області з незаконного обігу вилучено понад 290 тисяч літрів алкогольної продукції на суму понад 14 млн. Рублів, з них конфісковано понад 143 тисяч літрів.

Вжиті заходи дозволили збільшити частку реалізації легально виробленої на території області алкогольної продукції до 67,0%, а сумарні виплати амурських виробників до бюджетів різних рівнів склали более27 млн. Рублів.

Підводячи підсумки роботи підрозділів БЕЗ за 1999 рік, можна зробити висновок, що деяке поліпшення показників оперативно-службової діяльності свідчать про активізацію роботи з виявлення економічних злочинів міськрайорганами внутрішніх справ, однак, таке поліпшення досягається все ще не підвищенням оперативного потенціалу служби, а більшою мірою роботою за традиційними складам злочинів.

6. Стан правопорядку в громадських місцях і на вулицях, дорожньо-транспортної дисципліни та пожежної безпеки.

У минулому році стан правопорядку в громадських місцях і на вулицях помітно погіршилося порівняно з 1998 роком. За минулі 12 місяців зареєстровано (+ 3,1%) злочини, скоєних у громадських місцях. Найбільш значне збільшення цієї категорії злочинів і у відсотковому, і в кількісному вираженні зареєстровано в УВС м Благовєщенська, Білогірському РВВС, Шимановском ГРОВД і Свободненском МВВС. У структурі злочинності в громадських місцях і раніше переважають корисливі та корисливо-насильницькі злочини --кражі та грабежі, при цьому питома вага крадіжок збільшився з 12,7% до 13,6%, а грабежів з 32,9% до 36,5 %.

На вулицях, у скверах та площах скоєно 537 (-3,8%) злочинів, у тому числі 1 (-80,0%) умисне вбивство, 29 (-3,3%) заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, 48 (-23, 8%) крадіжок всіх видів власності, 233 (+ 12,6%) пограбування, 14 (+ 27,3%) розбоїв та 99 (-25,6%) хуліганств. Найбільше число вуличних злочинів - 33,1%, вчинені в період з 18 до 24 годин.

Аналіз діяльності служб і підрозділів у розкритті злочинів, скоєних у громадських місцях і на вулицях свідчить про низьку ефективність роботи чергових частин, підрозділів ППСМ та інших служб, задіяних в системі єдиної дислокації.

За минулі 12 місяців у м Благовєщенську, де зосереджені найбільш значні сили міліції, за сприяння черговій частині не розкрито жодного злочину, скоєного у громадських місцях і на вулицях. Співробітниками патрульно-постової служби розкрито 19 злочинів, скоєних у громадських місцях, т. Ч. 14 на вулицях. Всього по області з 564 закінчених злочинів, скоєних у громадських місцях, за сприяння чергових частин розкрито 30, патрульно-постової служби - 53, ГИБДД - 13, ОВО - 28.

У перебігу 1999 до адміністративної відповідальності за різні правопорушення притягнуто 275 437 (-22,4%) осіб. Зниження обумовлене переорієнтацією підрозділів ДІБДР на виявлення більш тяжких адміністративних правопорушень.

За порушення антиалкогольного законодавства притягнуто 53 429 (+ 16,6%) осіб, з них оштрафовано 17256 на суму 335 тис. Рублів, при цьому взискаемость штрафів у порівнянні з 1998 роком, знизилася на 2,3% і склала 61,5%.

Кількість осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності за дрібне хуліганство, знизилося на 1,6% і склало 14 271 чоловік. Зниження результатів роботи з виявлення та припинення цих правопорушень відзначається в Райчихинском МВВС, Завитинском, Магдагачінском і Сковородинська РВВС.

На території області завершилася оперативно-профілактична операція «Вихор-Антитерор». В ході якої співробітниками органів внутрішніх справ спільно з співробітниками ФСБ, інших зацікавлених відомств, здійснено комплекс заходів, спрямованих на підвищення антитерористичної стійкості об'єктів життєзабезпечення, житлових будинків підвищеної поверховості, інших потенційно небезпечних об'єктів. Здійснено понад 552 тисяч перевірок об'єктів, у тому числі 305 тисяч - житлової сфери, 17600 - об'єктів життєзабезпечення. Виявлено 10377 злочинів, з яких розкрито 6851, з тому числі 5430 - за «гарячими слідами». За підозрою у скоєнні злочинів затримано 2232 людини, 484 злочинця з числа раніше оголошених у розшук. З незаконного обігу вилучено 456 одиниць вогнепальної зброї, понад 12 тисяч боєприпасів, 70 кг вибухових речовин, 24 вибухових пристроїв, понад 6,2 тонн наркотичних засобів.

Складною зберігається обстановка на дорогах області. Протягом року відбулося 1041 (+ 1,0%) дорожньо-транспортна пригода, в яких 150 (-4,5%) осіб загинуло та 1181 (+ 0,5%) отримав поранення. Тяжкість наслідків автоаварій знизилася з 11,8 до 11,3. Значне зростання числа ДТП зареєстрований у м Тинді і Тиндинський район (+ 44,7%), м Шимановську і Шимановском районі (+ 15,4%), Селемджинском (+ 166,7%), Серишевском (+ 11,5% ) і Благовіщенському (+ 11,1%) районі.

Структура і динаміка дорожньо-транспортних пригод.

Причинами дорожньо-транспортних пригод і раніше залишаються перевищення швидкості, порушення правил проїзду перехресть, порушення правил обгону і недисциплінованість пішоходів. З вини останніх в минулому році відбулося 271 (+ 16,3%) пригод, в яких загинули 38 (+ 26,7%) і отримали травми різного ступеня тяжкості 247 (+ 16,0%) осіб.

В результаті здійснення комплексу запобіжних заходів помітно знизився дитячий дорожньо-транспортний травматизм. Кількість ДТП з постраждалими дітьми скоротився на 6,3%.

У минулому році ускладнилася обстановка із забезпеченням пожежної безпеки. Зареєстровано 2714 (+ 0,6%) пожеж, прямий матеріальний збиток від яких склав 12 757 тис. Рублів (-16,3%). Однак при незначному збільшенні загальної кількості пожеж число загиблих при них людей збільшилася з 87 до 117 (+ 34,5%). У вогні та диму загинуло 2 (-75,0%) дитини, травмовано 72 (-20,0%) людини.

Найбільша частка пожеж (68,8%) припадає на житловий сектор та виробничі будівлі (5,2%).

Кількість пожеж в середньому по області на 10 тис. Осіб склало 26,7 випадку. У 11 містах і районах цей показник перевищує середній по області, найбільш значно в містах Благовєщенська (28,1) і Вільному (29,9), Благовіщенському (43,6), Магдагачінском (31,5), Бурейском (30,5) і Ромненського (32,6) районах.

7. Робота з особовим складом органів та підрозділів внутрішніх справ.

Стан дисципліни і законності.

У минулому році основні зусилля керівництва УВС, управління кадрів, керівників міськрайорганів та підрозділів на місцях були спрямовані на реалізацію положень Концепції кадрової політики МВС РФ.

Відповідно до наказів МВС РФ № 517-97г., № 77-99г. і УВС № 017-99г. переоб'явлена ??структура і штатна розстановка апарату УВС та підвідомчих йому підрозділів. Повністю ліквідовано ОМОН. Всього за 1999 рік скорочено 523 одиниці атестованого складу і 114 вільнонайманих.

Структура порушень дисципліни по видам.

Протягом року на службу прийнятий 461 осіб, у тому числі на посади начальницького складу - 192, на посади рядового і молодшого начскладу - 269.

На основі аналізу плинності кадрів вжиті заходи щодо усунення причин, що сприяють звільненню молодих співробітників, в результаті чого в поточному році молодих співробітників звільнено на 57,7% менше, ніж за 1998 рік. На 1,3% менше звільнено співробітників за негативними мотивами.

Некомплект особового складу в УВС за станом на 01 січня 2000 року становить 144 одиниці (2,0%). Найбільшу частину некомплекту складають вакансії дільничних інспекторів міліції - 13 одиниць, з них майже половина припадає на Архаринский РВВС - 6 одиниць. Залишається високим некомплект в підрозділах карного розшуку та охоронно-конвойної служби.

За 12 місяців до заходів дисциплінарного впливу залучено 1208 співробітників (+ 1,2%), з яких за пияцтво 163 чол. (-23,8%). На 2,1% (з 140 до 143) побільшало порушень законності. До дисциплінарної відповідальності за різні порушення службової дисципліни притягнуто 155 дільничних інспекторів (+ 38,3%), 167 співробітників ДІБДР (-1,7%), 133 позавідомчої охорони (+ 17,6%), 127 охоронно-конвойної служби (+15 , 4%). Вжито заходів громадського впливу щодо 416 співробітників (+ 34,2%). За негативними мотивами звільнено 69 осіб.

Було засуджено 2 співробітники.

8. Розкриття і розслідування злочинів, розшук злочинців.

Активізувалася роль служб у розкритті злочинів. У 1999 році розкрито 16 562 (+ 21,2% 0 злочинів. Залишок нерозкритих злочинів на тлі зростання загальної злочинності, збільшився на 18,9%. На 21,3% зросла кількість нерозкритих злочинів, розкритих співробітниками кримінальної міліції, на 21,7% - міліції громадської безпеки.

Загальна розкриття злочинів поліпшилася порівняно з 1998 роком на 0,4% і склала 74,4%. Розкриваність злочинів компетенції кримінальної міліції збереглася на рівні попереднього року - 67,8%.

Поліпшилася розкриваність навмисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю (88,8%; + 1,8%), грабежів (69,7%; + 4,0%), шахрайств (60,2%; + 1,9%), хуліганств ( 89,3%; + 2,8%).

Разом з тим, в п'яти міськрайорганах - УВС м Благовєщенська, Благовіщенському, Магдагачінском, Завитинском РВВС і Свободненском МВВС питому вагу розслідуваних злочинів нижче, ніж в середньому по області, найнижчий - 61,8% в УВС м Благовещенська.

За минулий рік в області залишилися нерозкритими 18 навмисних убивств, 41 факт заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, 47 розбоїв, 264 грабежу, майже 5 тисяч крадіжок всіх видів власності. Недостатньо ефективно проводилася робота з розкриття підпалів, знизилася розкриваність навмисних убивств.

Скоротився внесок у справу розкриття злочинів співробітників карного розшуку Бурейского РВВС (-3,1%) і Тиндинського ГРОВД (-2,1%). У ряді міськрайорганів знизилася результативність використання одержуваної оперативної інформації.

Кількість кримінальних справ, прийнятих слідчими до свого провадження, збільшилася на 16,3%. Всього в провадженні перебувало 21424 кримінальних справи, що вище аналогічного показника попереднього року на 13,9%. Навантаження на слідчих

Е при нормативі 30 кримінальних справ, у середньому по області склала 45 справ. Найбільше навантаження, від 50 до 66 кримінальних справ була в слідчих підрозділах УВС м Благовєщенська, Білогірського і Свободненского МВВС, Костянтинівського, Магдагачинского, Завитинском і Тамбовського РВВС, Шимановського ГРОВД.

Кількість кримінальних справ, закінчених виробництвом, збільшилася на 17,4%.

В результаті реалізації заходів, спрямованих на підвищення якості слідства, питома вага кримінальних справ, повернутих на додаткове розслідування, зменшився на 1,6% і склав 5,9%. Також знизилася питома вага справ, розслідуваних у строк понад 2-х місяців.

При поліпшенні в цілому по області більшості показників роботи слідчих підрозділів, в їх діяльності продовжують мати місце істотні недоліки.

У слідчих підрозділах при Іванівському, Селемджинском, Благовіщенському, Завитинском і Зейском відділах внутрішніх справ питому вагу кримінальних справ, закінчених у строки понад встановлених законом, становить від 35,8% до 41,1%.

З 2725 до 2960 (+ 8,6%) виріс залишок не розслідуваних кримінальних справ, при цьому найбільший приріст, від 38,9% до 110,9% стався в Благовіщенському, Селемджинском, Білогірському районному, Жовтневому, Михайлівському, Завитинском та Костянтинівському відділах внутрішніх справ.

У слідчих підрозділах Свободненского МВВС, Благовіщенського і Магдагачинского РВВС різко збільшилася кількість кримінальних справ, повернутих на додаткове розслідування.

Прорахунки і недоліки в організації взаємодії слідства та оперативних служб при розкритті злочинів стали однією з причин того, що в 5 слідчих підрозділах області припинені як нерозкриті більш 30,0% кримінальних справ. Це УВС м Благовєщенська, Свободненский МВВС, Благовіщенський, Завитинском, Магдагачинский РВВС.

В аналізованому періоді дещо покращилася робота з розшуку злочинців та осіб, безвісти зниклих. У розшуку перебувало 1672 (-8,5%) злочинця, зниклих від дізнання, слідства і суду, з них 1170 (-7,8%) оголошено в розшук у поточному році. Встановлено 1203 (-8,2%), відсоток розшуку становив 71,9% (+ 0,2%). Разом з тим в 15 міськрайорганах робота з розшуку злочинців погіршилася, в 11 основний показник якості розшукової роботи - питома вага встановлених осіб від усіх, що перебували в розшуку, менше, ніж у середньому по області. Найбільш низькі результати мають Селемджинский (39,1%), Мазановский (58,3%), Сковородинівський (60,4%), Бурейский (63,8%), Михайлівський (64,3%) і Тамбовський (68,5% ) районні відділи внутрішніх справ.

Встановлений вага встановлених осіб, зниклих безвісти, збільшився з 57,6% до 65,9%. Помітно активізувалася робота на даному напрямку в Благовіщенському, Архаринском та ряді інших відділах внутрішніх справ. У той же час Селемджинском РВВС протягом року встановлено одну особу з 8 перебувають у розшуку.

Список використаної літератури:

1. Кримінологія. / Под ред. Боргова А.Н. - М .: ИНФРА Норма-М, 1997 .;

2. Кримінологія: Підручник / За ред. Н. Ф. Кузнєцової, Г.М.Міньковского. - М .: БЕК, 1998 .;

3. Кріміналогія: Підручник / За ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е.Емінова - М .: Юрист, 1995 .;

4. Шнайдер Г.І. Кримінологія. Переклад з нім. / Под ред. Л.О.Іванова - М .: Прогрес - Універс, 1994 .;

5. Наказ МВС від 17.02 94г. «Про заходи щодо посилення боротьби із злочинними посяганнями на автотранспортні засоби»;

6. Гагарін М. М. І ін. До проблеми боротьби з крадіжками і угонами автотранспортних засобів // матеріали науково-практичної конференції «Ракритіе злочинів: стан, проблеми, перспективи.» М., 1993.

ЗМІСТ

План 1

Теоретичне питання:

Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом (крадіжка, угон).

Введення. 2

1. Попередження злочинності - одна з напрямів боротьби

зі злочинністю. 2

2. Зміст попереджувальної діяльності, її види та етапи. 4

3. Суб'єкти попередження злочинності. 7

4. Особливості попередження крадіжок і випадків неправомірного

заволодіння автомобілем або іншим транспортним засобом. 9

Висновок. 11

Практичне завдання:

Наведіть приклади використання узагальнюючих показників при аналізі злочинності в Амурській області за будь-який звітний період.

1. Соціально-економічна і оперативна обстановка на

території Амурської області за 1999 рік. 12

2. Загальна характеристика злочинності. 13

3. Злочинність, пов'язана з незаконним обігом наркотиків. 15

4. Соціально-кримінологічна характеристика злочинності. 16

5. Злочинність у сфері економіки. 17

6. Стан правопорядку в громадських місцях на вулицях,

дорожньо-транспортної дисципліни та пожежної безпеки. 19

7. Робота з особовим складом органів та підрозділів внутрішніх справ.

Стан дисципліни і законності. 21

8. Розкриття і розслідування злочинів, розшук злочинців. 23

Список використаної літератури. 24

[1] Дагель П. С. Проблеми радянської кримінальної політики. Владивосток, 1982; Проблеми радянської кримінальної політики // Збірник статей. Владивосток, 1985; Кримінологія і кримінальна політика. М., 1985.

[2] Герцензон А. А. Кримінальне право і соціологія. М., 1970. С. 178.

[3] Бородін С. В. Боротьба зі злочинністю: теоретична модель комплексної програми. М., 1990.

[4] Панченко П. Н. Боротьба зі злочинністю як предмет кримінальної політики і як наукова категорія // XXVII з'їзд КПРС і зміцнення законності і правопорядку. М., 1982. С. 28.

[5] Теоретичні основи попередження злочинності. М., 1977. С. 30.

[6] За В. І. Далю, оберегти означає «відвернути шкоду чи небезпека заздалегідь, коли вона загрожує, але ще не спіткала справою; запобігти ». Тлумачний словник. Т. 3. М., 1955. С. 387.

[7] Аванесов Г. А. Кримінологія. М., 1984. С. 403-408.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка