трусики женские украина

На головну

 Фінанси і кредит - Гроші та кредит

ФІНАНСИ ЯК вартісних категоріях.

Фінанси - це не гроші!

Коли фінанси перетворюються на прикметник (фінансові фонди, фінансові ресурси тощо), тоді фінанси стають вже грошима. В економічній теорії гроші потрібні для процесу відтворення.

Існують певні проблеми фінансової системи:

1) поганий збір грошових коштів;

2) витрати?! визначити пріоритети в розподілі коштів;

3) збалансованість бюджету.

Фінанси - це система економічних (грошових) відносин, за допомогою якої створюються і витрачаються фонди грошових коштів.

Фінанси - сукупність об'єктивно обумовлених економічних відносин, що мають розподільчий характер, грошову форму вираження і матеріалізуемие в грошових доходах і накопиченнях, формованих в руках держави та суб'єктів господарювання для цілей розширеного відтворення, матеріального стимулювання працюючих, задоволення соціальних та інших потреб.

Історичний характер категорії означає, що

1 - до якогось періоду часу категорії не було;

2 - поява;

3 - розвиток;

4 - зникнення.

Фінанси - "finance" (лат.) - Грошовий платіж. У даному курсі вивчаються відносини, пов'язані з рухом грошових коштів.

Грошовий платіж - відносини суб'єктів, отже, фінанси як економічна категорія є сукупність відносин. Ці відносини характеризуються певними ознаками. Відносини існують між суб'єктами відтворювального процесу. Вони виникають на всіх стадіях і рівнях життя суспільства. Саме як сукупність певних відносин вони утворюють економічну категорію.

Як економічна категорія фінанси відрізняються від інших економічних категорій своїми ознаками. Суспільні відносини - відносини між людьми. Економічні відносини пов'язані з процесом створення і руху вартості.

На стадіях виробництва і споживання руху вартості не відбувається, тому вони не є місцем виникнення фінансів.

На третій стадії розподільного процесу розподіл набуває форму руху товару. Сам рух товару опосередковується рухом грошових коштів і вартість не відчужується, а змінює свою форму. На цій фазі визначальною є економічна категорія ціна і на даному етапі відбувається цінове розподіл вартості.

На другій фазі відтворювального процесу відбувається розподіл ВОП. Цей розподіл характеризується тим, що воно набуває форму руху грошових коштів, які переходять з одних рук в інші і тут відбувається відчуження вартості в її грошовому вираженні. Рух грошових коштів відбувається відокремлено від руху товарів. На стадії розподілу здійснюються специфічні грошові відносини.

Ця специфіка виражається у відносинах, що виражають односторонній рух вартості. Грошові відносини отримують суспільні форми формування. І тим самим вони виражаються в певних економічних категоріях:

- Заробітна плата;

- Ціна;

- Кредит;

- Фінанси.

На третій стадії відтворювального процесу грошові відносини мають іншу специфіку: зустрічного руху матеріальних і грошових форм вартості. Грошові відносини виражаються в різних формах розрахунків: акцепт, акредитив і т.д., і тут в основному функціонують дві категорії: гроші і ціна. У процесі переливання форм вартості між суб'єктами господарювання формуються фінансові ресурси.

Необхідність фінансів в умовах товарно-грошових відносин пояснюється тим, що фінанси необхідні для розподілу вартості суспільного продукту. Тільки за допомогою категорії фінансів здійснюється цей процес.

Фінанси займаються розподілом створеної вартості в грошовому вираженні. Залежно від того, як ми розподілимо залежатиме процес відтворення. Необхідні певні пропорції, а головна пропорція залежить від того як ми поділимо національний дохід.

Фінанси як система вперше з'являється на другій стадії відтворення - на стадії розподілу. Розподіл продукту відбувається між власником цього товару і тим, хто його зробив.

СОП (сукупний суспільний продукт) = C + V + M

C - основний капітал

V - зарплата

M - прибуток

ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ:

??распределітельная (розподіляє створений продукт; за допомогою цієї функції створюються фонди);

??перераспределітельная (перерозподіл створеного продукту, тобто вторинне розподіл між членами суспільства);

??регулірующая (фінанси можуть як стимулювати виробництво. Так і пригнічувати його);

??контрольная (завдяки фінансам суспільство має можливість спостерігати всі фінансові потоки в державі для того, щоб вчасно вплинути на той чи інший товари).

Інше трактування (за підручником Родіонової) полягає в тому, що функції фінансів наступні: розподільна і контрольна, а інші є похідними від розподільної функцію.

Розподільна функція.

Стадія розподілу починається з розподілу нової вартості і закінчується формуванням первинних доходів (заробітна плата, прибуток). Стадія перерозподілу - багатоступінчастий етап, на якому формується загальнодержавні фонди: держбюджет, позабюджетні фонди, страхові, банківські фонди і фонди підприємств. Розподільна функція - об'єктивна властивість категорії фінансів здійснювати розподіл вартості створеного продукту в грошовому вираженні.

Перерозподільна стадія відрізняється від розподільної тим, що на цій стадії перерозподіляються раніше створені доходи.

Контрольна функція. Здійсненням дотримання пропорцій в розподільному процесі займається контрольна функція фінансів. Пропорції для різних галузей різні і складаються за різних умов і, отже, вони об'єктивні. Об'єктом контролю виступає розподільний процес. Головною ж контрольованої пропорцією є пропорція між фондами накопичення і споживання.

У зв'язку з розвитком ринкових відносин крім бюджетних відносин з'явилися позабюджетні. Частина коштів на проведення соціально - культурних заходів йде через позабюджетні фонди. Таким чином, вважається, що ми скорочуємо бюджет, але при цьому збільшується навантаження на підприємства, які виробляють відрахування.

З'явилися нові моменти в теорії фінансів. Одним з них є стимулююча функція фінансів.

Ознаки фінансів:

1). Фінанси носять грошовий характер, однак бувають ситуації, коли у фінансовій системі обертаються і натуральні товари.

2). Фінансові відносини носять розподільчий характер.

3). Фінансові відносини завжди пов'язані з формуванням грошових доходів і накопичень, які приймають форму фінансових ресурсів.

Фінансове джерело> фінансові ресурси> фінансові фонди.

Взаємозв'язок фінансів з іншими економічними категоріями.

У першу чергу важливо знати взаємозв'язок фінансів з такими економічними категоріями як ціна, заробітна плата, кредит. А також в якій послідовності ці категорії вступають в розподільчий процес.

1. ЦІНА. Саме вона першою вступає в розподільчий процес і визначає первинні пропорції в ньому. Коливання ціни навколо вартості створюють поле діяльності для фінансів.

У ціні укладені всі структурні частини вартості, які далі розподіляються і отримують свої економічні форми у вигляді фінансових ресурсів і фондів. В умовах жорсткої централізації частка заробітної плати менше; частка ж доплат до заробітної плати - більше. В умовах демократії: заробітна плата - основна, а додаткові виплати значно менше. У нас є суспільно необхідні і індивідуальні витрати. Різниця між ними виливається в прибуток. Ціна готує умови для функціонування фінансів. Небудь засоби накопичуються у підприємства, але тоді збільшуються суми податків, або суспільний продукт розростається, що призводить до вивільнення ресурсів, які переміщуються в галузі з найбільш високою нормою прибутку.

Фінанси конкретизують ті пропорції, які закладені ціною. Фінансове розподіл відрізняється від цінового тим, що об'єктом цінового розподілу виступає тільки частина вартості валового суспільного продукту (та, де ціна відхиляється від вартості). Фінанси розподіляють всю вартість валового суспільного продукту. По відношенню до цінового розподілу, фінансове розподіл є вторинним. Цінове розподіл на поверхні непомітно, воно приховано в загальній масі виручки. Фінансове розподіл чітко проглядається. Цінове розподіл займається тільки розподілом, а фінансове - розподілом і перерозподілом.

2. ЗАРПЛАТА. Слідом за ціною, всередині фінансового розподілу, починає функціонувати заробітна плата. Фінанси створюють умови для нормування фонду заробітної плати та інших фондів оплати праці. Ці категорії створюють передумови для відтворення робочої сили; у взаємодії стимулюють відтворювальний процес.

Відмінності заробітної плати та фінансів:

1. Межі фінансового розподілу значно ширше; заробітна плата стосується тільки компенсації витрат.

2. Фінанси беруть участь в односторонньому русі вартості, а заробітна плата в зустрічному її русі.

За допомогою заробітної плати ми повністю розподіляємо (V) і частково (M).

За допомогою фінансів формується безліч фондів, а за допомогою заробітної плати - фонд заробітної плати та преміальний фонд. Вони складають фонд оплати праці. Заробітна плата - основа для сплати податків. Джерелом заробітної плати є фінансові ресурси, а фонд заробітної плати при його економії сам стає джерелом фінансових ресурсів.

3. КРЕДИТ. Фонди банків формуються на стадії перерозподілу, тобто кредит завершує розподільний процес. Кредитні ресурси формуються в результаті того, що з'являється невідповідність у наявності власних коштів і їх потребою. Кредит доповнює фінансові ресурси і дозволяє відбуватися процесу розширеного відтворення.

Особливості:

1. кошти банку видають на певний строк; на певних умовах і за умови зворотності.

2. кошти при фінансуванні видаються на певні цілі; безкоштовно безповоротно.

За допомогою кредиту відбувається перерозподіл фінансових ресурсів між підприємствами, організаціями та громадянами.

Постійно відбувається переливання кредитних ресурсів у фінансові ресурси і навпаки. Всі фонди підприємства концентруються на рахунках у банках і є джерелами позичкових фондів банків для видачі кредитів. Між кредитом і фінансами багато спільних рис, але основною є широке використання обох в кругообігу і відтворювальному процесі.

Використання фінансів в умовах ринку.

Об'єктивні передумови і можливості використання фінансів

Фінанси, будучи інструмент другій стадії суспільного відтворення, можуть впливати на всі стадії відтворення і процес в цілому. Об'єктивні передумови впливу пов'язані з двома обставинами:

1. Фінанси функціонують в усіх сферах суспільного виробництва (виробництві, обігу, споживанні)

2. Фінанси володіють потенційним властивістю бути каталізатором економічних процесів (що випливає з розподільчої функції). Розподіл починається у сфері матеріального виробництва. Ця сфера включає 4 стадії, де визначальною є стадія виробництва.

а). Сфера матеріального виробництва. Таким чином впливає на характер і масштаби виробництва.

б). Сфера обігу. Вона представлена ??торгівлею. У ній характерні процеси купівлі - продажу. Споживчі властивості товару не змінюються, а змінюється його вартість. Товар продається і підприємство отримує виручку (Д '). Потім відбувається розподіл цієї виручки на фонди відшкодування, накопичення, споживання. Фінансові відносини передують і завершують процес купівлі продажу.

в). Сфера споживання. Де виділяють:

- Комерційні організації;

- Бюджетні організації

В даний час можна зустріти організації змішаного типу, де комерційні структури виділяють гроші для бюджетних організацій.

Поряд з передумовами існують можливості використання фінансів. Вони випливають з економічної природи фінансів. Оскільки це розподільна категорія, то суспільство використовує її для своїх цілей. Свідоме використання фінансів в інтересах суспільства та окремих його елементів перетворює фінанси з об'єктивної економічної категорії в економічний інструмент господарювання.

Економічний інструмент - це економічна категорія втілена в конкретних формах прояву і свідомо використовувана суспільством для досягнення конкретних цілей. Економічний інструмент, в тому числі і фінанси, несуть два начала: перше - об'єктивне (що випливає з економічної категорії), друге - суб'єктивне (знаряддя реалізації економічної політики держави).

Фінанси впливають двояко:

// - Кількісно (характеризується пропорціями розподільного процесу)

// - Якісно (характеризується впливом фінансів на матеріальні інтереси суб'єктів господарювання).

Як економічний інструмент фінанси впливають на суспільне відтворення двояко. Якісна сторона впливу характеризується пропорціями в розподільному процесі. Якісне вплив характеризує вплив фінансів на матеріальні інтереси суб'єктів господарювання, через різні форми організації фінансових відносин.

Якісна сторона впливає на суспільний продукт і пов'язана з перетворенням фінансів в стимул розвитку економіки. Таке перетворення можливе, коли порядок формування доходів, умови і принципи формування фондів, напрями їх використання, вдається тісно пов'язати з економічними інтересами суб'єктів господарювання.

Економічний стимул - інструмент, який пов'язаний з матеріальними інтересами суб'єктів господарювання. Свідоме використання фінансів у суспільному виробництві призводить до результатів в яких проявляється активна роль фінансів у суспільному виробництві в умовах ринку. Загальний підхід до оцінки результатів досягаються за допомогою фінансів, дозволяє розглядати роль фінансів в 3-х напрямках:

1) з позиції забезпечення потреб розширеного відтворення необхідними фінансовими джерелами;

2) з погляду використання фінансів для регулювання вартісної структури

3) з позиції використання фінансів, як економічного стимулу.

ТЕМА 2 СФЕРИ І ланкою фінансової системи.

Фінансова система - вся сукупність ланок і сфер (1 сенс); сукупність установ фінансової системи, яка існує на підприємстві, в гос-ве і т.д. (2 сенс).

Перша сфера, де необхідні фінанси - держава. Система, за допомогою якої держава збирає і витрачає кошти називається державні фінанси (Publik Finance).

Крім держави існують різного роду підприємства, отже друга сфера називається фінанси підприємств. Це інструмент, за допомогою якого підприємство збирає кошти (Corporate Finance).

Третя сфера - інші фінанси (у тому числі фінанси страхування).

Ланки I сфери:

1. Державний бюджет (у ньому концентруються величезні фінансові ресурси. На 1996 ВНП за прогнозами складе 210 трлн. Руб., А доходи до бюджету - близько 435 трлн. Руб., Отже около1 / 3ВНП сконцентрує бюджет у 1996 році).

2. Позабюджетні фонди (грошові кошти, які концентруються в руках неурядових, але державних організацій)

a) Пенсійний фонд.

b) Фонд соціального забезпечення (концентрує гроші, призначені на оплату відпусток, лікарняних тощо).

c) Фонд зайнятості.

d) Фонд обов'язкового медичного страхування.

Уряд прагне розпоряджатися цими фондами, так як в них осідають колосальні кошти, які уряд може використати для своїх цілей.

3. Державний кредит (дефіцит бюджету в 1996 році - 88 трлн. Руб. Зараз виділяють з державних фінансів місцеві фінанси. Їх можна позначити як окрему сферу.

Ланки II сфери (фінанси підприємств):

1) фінанси підприємств, що функціонують на комерційних засадах;

2) фінанси установ і організацій, які здійснюють некомерційну діяльність;

3) фінанси громадських об'єднань (профспілок, політичних партій, громадських фондів);

Страхування - специфічна сфера, яка має свої ланки:

1) Соціальне страхування (всі методи);

2) Особисте страхування;

3) Майнове страхування;

4) Страхування відповідальності;

5) Страхування підприємницьких ризиків.

Фінансові ресурси та фінансові фонди

Наприклад, перед директором стоїть мета провести капітальний ремонт верстата. Для його здійснення потрібен грошовий фонд, який може бути створений або вкрадений. Якщо гроші вкрадені, то це не грошовий фонд. Грошові фонди називаються фінансовими фондами тільки тоді, коли вони формуються за рахунок фінансових ресурсів (грошових доходів, надходжень, накопичень, інших джерел, які знаходяться в руках підприємства, тобто в його власному розпорядженні:

??амортізаціонние відрахування;

??прібиль;

??лішнее майно.

Фінансові ресурси - грошові ресурси у підприємств і держави, які резервуються для забезпечення непередбачених витрат і спеціальних потреб.

I. ФІНАНСИ ПІДПРИЄМСТВ, ОРГАНІЗАЦІЙ ТА УСТАНОВ (ФПУО)

ФПУО висловлюють грошові відносини щодо створення, розподілу та використання грошових коштів, призначених для:

- Виконання зобов'язань перед фінансово - банківською сферою;

- Фінансування витрат по розширеному відтворенню, соціальному обслуговуванню, матеріального стимулювання працюючих.

Грошові відносини, що становлять основу ФПУО, можна класифікувати за такими видами:

 У галузях матеріального виробництва

 У галузях нематеріального виробництва

 1. пов'язані з формиро-ристанням первинних дохо-дів, освітою і ис-користуванням в госпо-ських підрозділах матеріального вироб-ництва цільових фондів внутрішньогосподарського призначення - статутного фонду, фонду розвитку виробництва, заохотить-них фондів тощо. Одні з них использу- ються на задоволення виробничих піт--ребностей, а інші -потребітельскіх. 1. галузі або самої установи (організа-ції) з бюджетом. На їх основі за рахунок бюджет-них коштів формують-ся галузеві грошові фонди охорони здоров'я, культури, освіти та ін.

 2. виникають між підприємствами, якщо вони носять розподільник-ний характер, а не обслу-жива обмін; тут рух фінансових ресурсів здійснюється в нефондовой формі (сплата й одержання штрафів, внесення пайових внесків, інвести-вання коштів в акції та облігації інших підприємств і т.д.). 2. між галузевими організаціями управ-ління, підвідомчий-ними організаціями і всередині організаціі.Оні супроводжуються викорис-тання галузевих грошових фондів целе-вого призначення (зар-плати, капітального ремонту та ін.) У розпорядженні суб'єктів господарювання. Усередині установ та організа-ций фінансові ставлення-ня виникають з приводу формування та викорис-тання фондів заробітної плати та економічного стиму-лювання; у зв'язку з перерозподілом де-ніжних коштів цільового призначення.

 3. складаються у підприємств зі страху-вимі організаціями у зв'язку з формуванням і використанням различ-них страхових фондів. 3. між суб'єктами господарювання різних галузей, в тому числі грошові відносини, пов'язані з формирова-ням і використанням позабюджетних фондів соціального страху-вання, пенсійних та ін.

 4. утворюються між підприємством і банком у зв'язку з отриманням позик, їх погашенням, сплатою відсотків по них, наданням банкам тимчасово свобод-них грошових коштів за певну плату. 4. грошові відносини суб'єктів хозяйствова-ня зі споживачами послуг і спонсорами. На їх основі формуються фінансові джерела установ та організа-ций невиробничої сфери.

 5. у підприємства з державою з приводу утворення і викорис-тання позабюджетних і бюджетних фондів (пла-тежі в бюджет, бюджет-ве фінансування, платежі під внебюджет-ні фонди та ін.)

 6. між підприємством і вищестоящими струк-турами управління ("вертикальна" взаємо-зв'язок в кордонах всередині-галузевого перераспр-ділення фінансових ресурсів.

ФПУО як сфера фінансової системи формує фундамент економіки суспільства, оскільки тут створюються матеріальні та нематеріальні блага.

В рамка сфери ФПУО концентруються переважна частина матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, забезпечуючи тим самим процес розширеного відтворення в суспільстві.

До складу ФПУО входять:

I. ФКП (фінанси комерційних підприємств) - всі підприємства матеріального виробництва і частина невиробничої сфери, в умовах ринкової економіки здійснюють свою діяльність на засадах комерційного розрахунку.

Комерційний розрахунок - метод ведення господарства, метою якого є отримання максимального прибутку при мінімальних витратах. Він припускає обов'язкове одержання прибутку і достатнього для продовження господарювання рівня рентабельності.

Специфіка комерційного розрахунку:

? суб'єкти господарювання мають фінансовою незалежністю;

? фінансові відносини підприємства вільні від дріб'язкової регламентації з боку держави;

? суб'єкти фінансових відносин несуть реальну економічну відповідальність за фактичні результати роботи і своєчасне виконання зобов'язань;

? в умовах комерційного розрахунку у підприємства складаються різного роду взаємини з банками, страховими організаціями та державою.

II. ФНУ (фінанси некомерційних установ). Некомерційна діяльність не переслідує мету отримання певних доходів. Але ці доходи використовуються на розвиток самої установи.

Джерела фінансових ресурсів:

??бюджетние засобу;

??внебюджетние державні фонди;

??средства населення;

??денежние відрахування різних комерційних структур, надходження коштів за роботи і послуги, виконані відповідно до договорів;

??виручка від реалізації продукції, включаючи кошти від продажу квитків на масові заходи;

??виручка від здачі майна в оренду;

??доходи від підготовки кадрів (перепідготовку, підвищення кваліфікації тощо).

III. ФОО (фінанси громадських організацій) включають в себе:

а). фінанси громадських, у тому числі профорганізацій;

б). фінанси політичних і громадських рухів;

в). фінанси спеціальних цільових фондів;

г). фінанси благодійних фондів.

Громадське об'єднання - добровільне формування, що виникло в результаті вільного волевиявлення громадян, об'єднаних на основі спільності їх інтересів.

Економічний зміст ФОО включає в себе наступні види і групи грошових відносин:

- Грошові відносини між громадськими організаціями та їх членами, пов'язані зі сплатою різного роду внесків, наданням матеріальної допомоги та ін .;

- Грошові відносини громадських організацій з підприємствами та установами, пов'язані з добровільними пожертвами, які можуть перераховуватися до фондів громадських організацій;

- Грошові відносини громадських організацій щодо формування та використання цільових грошових фондів;

- Грошові відносини між вищестоящими про нижчестоящими структурами громадських організацій;

- Грошові відносини між громадськими організаціями та підвідомчими їм виробничо - господарськими структурами.

Фінансово - господарська діяльність громадських організацій поєднує 2 способи використання фінансових ресурсів:

- Самоокупність;

- Кошторисна фінансування.

II. фінанси Страхування

Страхування - сукупність особливих замкнутих перерозподільних відносин між його учасниками з приводу формування за рахунок грошових внесків цільового страхового фонду, призначеного для відшкодування можливого збитку, нанесеного суб'єктом господарювання, або вирівнювання втрат у сімейних доходах у зв'язку з наслідками відбулися страхових випадків.

Страхування - специфічна сфера, яка має свої ланки:

1) Соціальне страхування (всі методи);

2) Особисте страхування;

3) Майнове страхування;

4) Страхування відповідальності;

5) Страхування підприємницьких ризиків.

III. державні фінанси.

Державні фінанси - грошові відносини з приводу розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту і частини національного багатства, пов'язані з формуванням фінансових ресурсів у розпорядженні держави та її підприємств та використанням державних коштів на витрати з розширення виробництва, задоволення соціально - культурних потреб суспільства, потреб оборони та управління .

Державні фінанси включають в себе:

1). Бюджет - економічна категорія, представлена ??грошовими відносинами, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду країни, призначеного на фінансування народного господарства, соціально - культурних потреб, потреб оборони та державного управління.

2). Позабюджетні фонди - специфічна форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених для фінансування деяких суспільних потреб і комплексно використовуються на основі організаційної самостійності фондів.

Джерела формування

а). спеціальні цільові податки, позики і доходи від проведення грошово речових лотерей;

б). субсидії з бюджету;

в). додаткові доходи і зекономлені фінансові ресурси

г). добровільні внески та пожертвування.

Позабюджетні фонди гарантують цільове використання ресурсів у повному обсязі їх надходження і своєчасне фінансування найважливіших соціальних заходів; вони виконують роль фінансового резерву, до якого вдаються державні влади у разі фінансових труднощів.

3). Державний кредит - грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами у зв'язку з мобілізацією тимчасово вільних грошових коштів у розпорядження органів державної влади та їх використання на фінансування державних витрат.

Форми державного кредиту:

- Державні позики;

- Казначейські позики.

ТЕМА 3 ОСНОВИ ВИКОРИСТАННЯ ФІНАНСІВ У суспільного відтворення.

I. Фінансові ресурси.

Фінансові ресурси - доходи і надходження суб'єктів господарювання та держави в особі її органів, які використовуються на цілі розширеного відтворення і на задоволення інших потреб. Саме фінансові ресурси дозволяють відокремити категорію фінансів від категорії ціни та інших вартісних категорій. Фінансові ресурси є матеріально - речовим втіленням самих фінансових відносин. Фінансові ресурси, виступаючи в грошовій формі, відрізняються від інших ресурсів. Вони відносно відособлені у своїх функціях, тому існує необхідність у забезпеченні ув'язки фінансових ресурсів з іншими ресурсами.

Джерелами фінансових ресурсів виступають усі три елементи вартості суспільного продукту, але ступінь участі кожного з них різна.

Фінанси впливають на суспільне відтворення в наступних напрямках:

??фінансовое забезпечення відтворювального процесу;

??фінансовое регулювання економічних і соціальних процесів;

??фінансовое стимулювання економіки.

Відтворювальні витрати - це насамперед статутний фонд, в якому виділяються основні та оборотні кошти. Для покриття витрат необхідні гроші.

Для розширення виробництва (збільшення елемента "C") треба залучати додаткові ресурси.

Фінансові джерела поділяються на:

1) джерела, які діють на макрорівні (рівні держави);

2) джерела, які діють на мікрорівні (рівні підприємства).

Найважливіший джерело фінансових ресурсів - вартість ВВП країни, який складається з C + V + M (капітал + зарплата + прибуток).

V + M - основні джерела фінансових ресурсів на макрорівні.

Елемент V, будучи особистим доходом трудящого, як правило, зарплатою, виступає в якості джерела фінансових ресурсів по 3-му напрямками:

??налогі (із зарплати повинні виплачуватися);

??страховие платежі;

??прочіе платежі (як профспілкові внески, внески в спецфонди і т.д.)

Таким чином, елемент V бере участь у створенні фінансових ресурсів на макрорівні.

Елемент М - додаткова вартість, прибуток. Є основним джерелом фінансових ресурсів.

Джерела фінансових ресурсів на макрорівні:

1. ВВП (перша група фінансових джерел).

2. Доходи від зовнішньоекономічної діяльності (зараз наші статистичні органи переходять до системи національних рахунків (СНР), яка допомагає знайти ВВП, НД тощо).

3. Національне багатство.

4. Залучені (позикові) ресурси.

Джерела фінансових ресурсів на мікрорівні:

1. Джерела власних фінансових ресурсів (наприклад, виручка дає можливість формувати ресурси підприємства):

??Внешняя економічна діяльність підприємства;

??Богатство підприємства (верстати та ін., Тобто все, що можна продати).

2. Кошти підприємства, які прирівнюються до власних (це кошти підприємства, які йому не належать, але знаходяться в його розпорядженні):

???зарплата (виступає у формі стійких пасивів);

??отпускние гроші (нараховуються, але знаходяться в розпорядженні підприємства).

3. Залучені кошти (це кошти, які мобілізуються підприємством на фінансовому ринку - ринок цінних паперів (РЦБ), позикових капіталів і т.п.):

??заемние засобу;

??путем продажу акцій і облігацій.

4. Джерела, які отримують підприємства в порядку перерозподілу коштів:

??от міністерств, вищих інстанцій, з бюджету;

??страховие відшкодування (страхування - спосіб перерозподілу коштів).

Основні види фінансових ресурсів на макрорівні:

I. Кредити МВФ та інших міжнародних організацій, плюс внутрішні кредити Центробанку.

II. Податки.

III. Відрахування у позабюджетні фонди.

IV. Платежі населення до місцевого бюджету.

V. Інші.

Основні види фінансових ресурсів на мікрорівні:

I. Прибуток.

II. Амортизація.

III. Кредитні інвестиції.

IV. Страхові відшкодування.

V. Виручка від реалізації вибулого майна.

VI. Стійкі пасиви.

VII. Мобілізація внутрішніх ресурсів у будівництві.

VIII. Пайові та інші внески членів товариств і кооперативів.

IX. Доходи від продажу власних цінних паперів.

X. Фінансові ресурси по перерахуванню від вищих структур.

XI. Бюджетні субсидії.

XII. Інші.

Фінансові ресурси поділяються на:

1) централізовані (виступають у формі бюджетних та позабюджетних фондів і забезпечують потреби відтворення на макрорівні (наприклад, бюджет)).

2) децентралізовані (формуються у суб'єктів господарювання і використовуються на розширення виробництва (або надання послуг) і задоволення соціально - культурних потреб працівників підприємства.

Вони направляються на такі цілі:

a) капіталовкладення;

b) збільшення оборотних коштів;

c) фінансування НТП;

d) проведення природоохоронних заходів;

e) забезпечення потреб соціального характеру (житловий фонд, сфера дошкільних установ, оздоровчі табори, будинки культури);

f) інші аналогічні цілі.

Розрізняють джерела та види фінансових ресурсів. Існує 5 випадків вивільнення фінансових ресурсів із собівартості:

1-й випадок: при прискоренні оборотності;

2-й випадок: при скороченні виробництва;

3-й випадок: при скороченні запасів;

4-й випадок: при скороченні матеріалоємності;

5-й випадок: заміна власних коштів позиковими.

Існує чотири джерела фінансових ресурсів із заробітної плати (V):

1. податки в бюджет і позабюджетні фонди;

2. сплата страхових внесків;

3. покупка цінних паперів;

4. зберігання коштів на рахунках у банках.

Прибуток же виступає джерелом фінансових ресурсів в повному oб'еме. Існує 7 напрямків витрат фінансових ресурсів:

1. капітальні вкладення;

2. приріст оборотних коштів;

3. інші матеріальні витрати;

4. резерви;

5. соціально - культурні потреби;

6. грошові виплати населенню;

7. допомогу іншим країнам.

Резерви - частина фінансових ресурсів, яка призначена для фінансування потреб виникають непередбачено, і спрямовані як на просте, так і на розширене відтворення і споживання. Страхові резерви - частина фінансових ресурсів, спрямована на відшкодування збитку за страховими випадками. Страхові фінансові резерви - фінансові резерви страхових компаній. Ці резерви необхідні, коли поточних коштів не вистачає на виплати.

Фінансовий ринок - це особлива форма грошових операцій, де об'єктом купівлі - продажу виступають вільні грошові кошти суб'єктів господарювання, держави і населення. Причому надання цих коштів проводиться на основі випуску та обігу різних видів цінних паперів.

Учасники фінансового ринку:

Зберігачі - юридичні та фізичні особи накопичують грошові кошти у зв'язку з тим, що витрати менше накопичених коштів, зосереджених на руках у вигляді готівки або на рахунках у банках (населення, підприємства і держава).

Інвестори - суб'єкти господарювання (органи державного управління, направляючі грошові кошти на покриття термінових і тривалих потреб).

Емітенти - юридичні особи, які можуть випускати цінні папери. За допомогою фінансового ринку грошові накопичення сберегателей залучаються для інвестування витрат на розвиток виробництва, здійснення державних і регіональних цільових програм та інших потреб. Об'єктивною передумовою є розбіжність потреб у фінансових ресурсах у суб'єктів господарювання з наявністю джерел фінансових ресурсів.

Функціональне призначення фінансового ринку - здійснення акумуляції і перерозподілу грошових коштів з метою забезпечення необхідними фінансовими ресурсами суб'єктів господарювання та державних органів. Формування і функціонування фінансового ринку обумовлено наступними економічними, правовими та організаційними чинниками.

Економічні чинники - наявність в економіці реальних власників, що володіють реальною самостійністю, які здатні укладати угоди, пропонуючи попит на грошові кошти, а також інвестувати їх (це реальний попит на грошові кошти). Правові основи - відповідні юридичні документи, що регламентують діяльність ринкових структур. Організаційні основи - втілюються через форми організації ринкових операцій (фондові біржі та міжбанківські об'єднання). На фондових біржах та міжбанківських об'єднаннях поряд зі зберігачами, емітентами та інвесторами функціонують посередники: брокери та дилери. Брокери здійснюють число посередницькі операції. Дилери виконують посередницькі операції і самостійно приймають участь у купівлі - продажу цінних паперів.

Фінансовий ринок сприяє розвитку економіки, здійсненню матеріально - фінансової збалансованості за загальним обсягом і за структурою суспільного виробництва. З його допомогою розвиваються підприємства і галузі, які забезпечують інвесторам максимальний прибуток на вкладений капітал. Сприяє реальному здійсненню науково-технічного прогресу. Фінансовий ринок дозволяє цивілізованим чином покрити дефіцит державного бюджету, для чого держава випускає цінні папери і продає їх.

Фінансовий ринок складається з декількох частин:

1. Ринок банківських позичок (служить для поповнення оборотних коштів).

2. Ринок позикових капіталів (служить для поповнення основного капіталу. Угода оформляється випуском і розміщенням цінних паперів).

3. Валютний ринок (фіксується офіційний курс для того, щоб на підприємствах вівся облік операцій і для того, щоб вівся облік митних платежів. Крім офіційного курсу є курс покупки і продажу валюти банком).

курс купівлі комерційними банками> офіційного курсу цетробанку ДОХОДИ (дефіцит).

Якість самого дефіциту може бути різним:

а) дефіцит може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень в розвиток економіки. У цьому випадку він відображає не кризовий протягом суспільних процесів, а державне регулювання економічної кон'юнктури, прагнення забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного виробництва. Ще Дж. М. Кейнс обґрунтував можливість допущення випереджаючого зростання державних витрат над доходами на певних етапах розвитку суспільства;

б) дефіцити виникають в результаті надзвичайних обставин (війни, великих стихійних лих і т.п.), коли звичайних резервів стає недостатньо і доводиться прибігати до джерел особливого роду;

в) дефіцит може відображати кризові явища в економіці, її розвал, неефективність фінансово - кредитних зв'язків, нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. У цьому випадку він - явище, що вимагає прийняття не тільки термінових і дієвих економічних заходів (по стабілізації економіки, фінансовому оздоровленню господарства і т.п.), але і відповідних політичних рішень.

Звідси зрозуміло, що в умовах динамічно розвивається економіки зі стійкими, а головне - ефективними міжнародними зв'язками бюджетний дефіцит (звичайно, у кількісно допустимих межах) не страшний. Останнім часом дефіцит став носити хронічний характер.

Методи зниження бюджетного дефіциту:

1. витрати = const, доходи ростуть;

2. доходи = const, витрати падають;

3. доходи ростуть, витрати падають (дефіцит знижується швидше в 2 рази).

Як профінансувати залишок дефіциту? Фінансування дефіциту - де взяти додаткові гроші для покриття бюджетного дефіциту.

Шляхи фінансування бюджетного дефіциту:

1) Емісія грошових знаків. Цей шлях веде до інфляції. Виникають негативні соціально - економічні наслідки.

2) Державні позики. У цьому випадку у фінансуванні беруть участь компанії, банки тощо, у яких є вільні "зайві" кошти. Зараз найбільш практикований метод.

3) Іноземні позики. Їх надає МВФ.

4) Використання національного багатства.

Збільшення ставок податків не є методом фінансування бюджетного дефіциту, а способом його скорочення.

Бюджетні доходи, витрати і дефіцит за 1994 - 96 рр.

 1994

 доходи - 124, 5 трлн. руб.

 витрати - 194, 5 трлн. руб.

 дефіцит = 70, 0 трлн. руб.

 1995

 доходи - 175, 166 трлн. руб.

 витрати - 248, 344 трлн. руб.

 дефіцит = 73, 18 трлн. руб.

 1996

 доходи - 347, 2 трлн. руб.

 витрати - 435, 75 трлн. руб.

 дефіцит = 88, 55 трлн. руб.

Доходи від приватизації державного майна приблизно дорівнює 12 трлн. руб. (Планувалося на 1995 рік), а отримали лише 4 трлн. руб.

ПРИНЦИПИ ПОБУДОВИ БЮДЖЕТУ.

1. Єдність (цей принцип полягає в тому, що в бюджеті зосереджуються всі доходи і витрати. Бюджет складається за єдиною бюджетною класифікацією і за єдиними документами).

2. Повноти (тобто кожна стаття складається за доходами і видатками).

3. Реальності (правдиве відображення в бюджеті фінансових операцій, відповідність бюджетних сум їх виконанню).

4. Гласності (Уряд зобов'язує публікувати бюджет. Цей принцип дозволяє розкрити статті бюджету і попередити помилки, які намічаються в господарській політиці).

Реально часто відходять від цих принципів. Наприклад, у Росії відходять від принципу єдності бюджету, тому що з'являється велика кількість спеціальних та позабюджетних фондів. Втрачає своє значення і принцип реальності: існують численні секретні кошторисні фонди, держава прагнути приховати реальні витрати і використовувати цільові фонди не за призначенням.

Видаткова частина Державного бюджету Росії на 1996 рік.

1. Державне управління - 6 трлн. руб.

2. Міжнародне співробітництво - 28 трлн. руб. (ЗЕД).

3. Культурні, наукові та інформаційні зв'язки

4. Військові витрати - 80, 2 трлн. руб.

а). будівництво та утримання;

б). військові програми;

г). підтримання та мобілізація потужностей.

5. Правоохоронна діяльність-35 трлн. руб.

а). внутрішні війська;

б). кримінально - виконавча система;

в). органи податкової поліції, ФСБ, прикордонні війська;

г). митна служба;

д). прокуратура;

е). федеральна суддівська система - 2 трлн. руб.

6. Фундаментальні дослідження та сприяння НТП - 11, 5 трлн. руб.

7. Освіта - 15, 2 трлн. руб.

8. Промисловість, енергетика, будівництво - 49, 5 трлн. руб.

9. Сільське господарство - 14, 5 трлн. руб.

- Як таке сільське господарство - 12 трлн. руб .;

- Інше - (рибальство, меліорація тощо)

10. Молодіжна політика

11. Засоби масової інформації - 2, 4 трлн. руб.

- Теле- і радіомовлення;

- Видавництва;

- Періодична преса.

12. Охорона здоров'я та медицина - 7, 5 трлн. руб.

13. Охорона навколишнього Середовища - 2, 1 трлн. руб.

14. Обслуговування державного боргу - 58, 2 трлн. руб.

а). внутрішній - 14 трлн. руб.

б). на погашення - 14 трлн. руб.

в). зовнішній - 28 трлн. руб.

15. Культура і мистецтво - 2, 7 трлн. руб.

16. Є витрати цільових бюджетних фондів:

??федеральний дорожній фонд;

??федеральний екологічний фонд;

??централізованний фонд;

??фонд розвитку митної системи Росії;

??государственний фонд боротьби зі злочинністю.

У бюджетах існує поняття захищених і незахищених статей. Ці статті можуть бути як в державному бюджеті, так і в місцевому бюджеті.

Захищені статті - статті, які не можуть бути скасовані.

У Федеральному бюджеті числиться Фінансова академія, у якій існують різні витрати, які бюджет може "відкласти", крім витрат по заробітній платі (захищена стаття). На 1996 рік у бюджеті міста Москви на захищених статтях, як оплата водоканалу, за прибирання снігу, електроенергії тощо, знаходиться близько 47 трлн. руб. Захищені статті можуть виникати і зникати (як щеплення, вакцинація тощо статті, які можуть бути не потрібні внаслідок відсутності небезпеки). Однак є статті, які в жодному разі не можуть бути ліквідовані.

Видаткові статті бюджету можуть піддаватися секвестрування, яке полягає в скороченні витрат за всіма статтями в певному пайову або процентному співвідношенні.

Наприклад, споживчий кошик дорівнює 296 тис. Руб., Отже,

вантажник - 800 тис. руб. (Скорочуємо на1 / 3) = 300 тис.

водій-1 500 тис. руб. (Скорочуємо на1 / 3) = 500 тис.

прибиральниця - 300 тис. руб. (Не скорочувати) = 300 тис.

Заробітна плата та пенсії, за твердженням викладача Жемчужникова, були виплачені за рахунок згортання інвестиційних програм і припинення фінансування Чечні (в сенсі не були побудовані лікарні, будинки та ін. Споруди).

До захищених статтях можна віднести і витрати на природні монополії, як залізниця, метрополітен.

При виробленні стратегії боротьби з бюджетним дефіцитом необхідно керуватися наступним:

1) бюджетний дефіцит - зло, але ще більшим злом для економіки і фінансів країни є мниме його усунення шляхом чисто математичних операцій, бо в цьому випадку замість "лікування" економіки її хвороба переходить у приховані форми, боротися з якими набагато важче;

2) баланс бюджету і навіть перевищення бюджетних доходів над витратами не слід розглядати в якості невід'ємної риси здорової, що динамічно розвивається економіки. Світовий досвід переконливо показує, що на окремих етапах розвитку суспільства в умовах, специфічних для кожної країни, цілком допустимо бюджетний дефіцит;

3) величина бюджетного дефіциту, про що свідчить світовий досвід, не повинна перевищувати гранично допустимого розміру, що визначається 1 - 3% валового національного продукту. Наявність дефіциту, що перевищує гранично допустимі розміри, вимагає здійснення таких заходів, які привели б до його якнайшвидшому скороченню;

4) для покриття бюджетного дефіциту можуть використовуватися різноманітні форми державного кредиту (як внутрішнього, так і зовнішнього). Робота друкарського верстата, що призводить до емісії, не обумовленої потребами товарообігу, повинна розцінюватися як міра, грубо порушує закони грошового обігу, а тому неприпустима. Дефіцит може покриватися тільки на позиковій основі шляхом розміщення на фінансовому ринку державних цінних паперів;

5) для подолання бюджетного дефіциту необхідно "лікування" самої економіки, бо без забезпечення динамізму в її розвитку і реально відчутною ефективності неможливо домогтися фінансової стійкості країни, які б прогресивні фінансові заходи не застосовувалися при цьому. Перераховані принципи повинні обов'язково реалізуватися при розробці конкретної програми заходів щодо зниження бюджетного дефіциту і управління ним.

У програму конкретних заходів щодо скорочення бюджетного дефіциту варто включити і послідовно проводити в життя такі заходи, які, з одного боку, стимулювали б приплив коштів у бюджетний фонд країни, а з іншого, - сприяли скороченню державних витрат.

Сюди відносяться:

- Зміна напрямків інвестування бюджетних коштів в галузі народного господарства з метою значного підвищення фінансової віддачі від кожного бюджетного рубля;

- Її широке використання фінансових пільг і санкцій, що дозволяють повніше враховувати специфічні умови господарювання і стимулюючих зростання суспільного виробництва;

- Більш широке скорочення сфери державної економіки і державного фінансування; продаж на світовому ринку частини заборгованості інших країн колишньому Радянському Союзу; повне припинення урядової допомоги іноземним державам;

- Зниження військових витрат;

- Збереження фінансування лише найважливіших соціальних програм; мораторій на прийняття нових соціальних програм, що вимагають значного бюджетного фінансування;

- Заборона Центральному Банку країни надавати кредити урядовим структурам будь-якого рівня без належного оформлення заборгованості державними цінними паперами.

За допомогою іноземного капіталу вирішується відразу кілька завдань, причому не тільки фіскального, але й економічного характеру; скорочуються бюджетні витрати, призначені на фінансування капітальних вкладень (а, значить, зменшується розрив між доходами та витратами), розширюється база для виробництва товарів і послуг, з'являється новий платник податків (отже, збільшуються дохідні надходження в бюджет), поліпшується стан платіжного балансу.

Розробка та послідовна реалізація заходів, спрямованих на збільшення доходів бюджету і скорочення його видатків, регулювання бюджетного дефіциту, цілеспрямоване управління його розміром в сукупності з іншими економічними антикризовими заходами дозволяє стабілізувати фінансове становище, сприяє її поверненню на шлях соціально - економічного розвитку і процвітання.

ІСТОРІЯ про дефіцит бюджету. Дж. Кейнс вперше обгрунтував дефіцит бюджету. Кейнса називали "буржуазним Марксом". Співчуття до трудової людини народилося не в 1917 році, а набагато раніше. Першим "повернувся обличчям до людини" К. Маркс, другий - Дж. Кейнс. Маркс бачив вихід до зайнятості, до продукту і відсутності безробіття через суспільну власність (на жаль, неефективно). Дж. Кейнс бачив вихід через приватну власність, держава не може не втручатися в економіку. Але, коли держава змішується в економіку, воно втручається в економічну та фінансову життя суспільства. Кейнс говорив, що можна витрачати грошей більше, ніж доходи, але на виправдану мету (в Росії, наприклад, виробництво горілки). Мультиплікатор - означає, у скільки разів підвищитися національний дохід, якщо вкласти 1 рубль (долар). Вкладати, тут мається на увазі не в казино, а в будівництво, промисловість (наприклад, як в США в автомобільну промисловість).

Завдання бюджету на 1996 рік:

1) обмеження рівня інфляції без грошової емісії;

2) досягнення реальності між бюджетними обіцянками і бюджетним фінансуванням; витрати розраховуються з доходів;

3) дія в рамках загальної макроекономічної програми;

ФАКТОРИ:

а). створена державна податкова система;

б). використання нової бюджетної класифікації;

в). відображення у складі доходів і витрат бюджету і позабюджетних фондів.

Значення бюджету 1996:

- Політична спрямованість;

- Економічна спрямованість (складений бюджет з урахуванням податків, які діяли в 1996 році, складений бюджет + реально відомі доходи, витрати і об'єкти фінансування).

Дефіцит покриватиметься за рахунок зовнішніх (56 трлн. Крб.) І внутрішніх джерел (32 трлн. Руб., Але без грошової емісії Центробанку РФ).

 БЮДЖЕТ 1995 БЮДЖЕТ 1996

 доходи - 160, 3 трлн. руб.

 витрати - 213, 9 трлн. руб.

 дефіцит - 71, 6 трлн. руб.

 Доходи:

 - Ринок цінних паперів (розширення залучених коштів);

 - Зовнішні запозичення (12 млрд. Доларів);

 - Приватизація (8, 73 трлн. Руб.);

 - Підвищення митних зборів.

 Витрати:

 - На підвищення фінансування правоохоронних органів та органів держбезпеки.

 - На зниження державного боргу;

 - Державні інвестиційні програми.

 доходи - 347, 2 трлн. руб.

 витрати - 435, 75 трлн. руб.

 дефіцит - 88, 55 трлн. руб.

 Доходи:

 - Податки (повинен бути прийнятий Податковий кодекс)

 - Приватизація;

 - Зростання ВВП;

 Витрати:

 - Фінансування соціальної сфери;

 - Інвестиції в економіку;

 Решту витрат повинен бути здійснені за принципом "розумної достатності":

 - Розвиток інвестиційних програм (2 трлн. Руб.);

 - Підтримання конкуренції (3 трлн. Руб.);

 - Будівництво (1, 56% від ВВП);

 - Освіта (0, 6% від ВВП).

ТЕМА 10

БЮДЖЕТНА СИСТЕМА У Російській Федерації.

1. Бюджетна система, її структура і призначення.

Бюджетна система - заснована на економічних відносинах та юридичних нормах сукупність усіх видів бюджетів в країні, мають між собою встановлені законом взаємини.

Єдність бюджетної системи грунтується на взаємодії бюджетів усіх рівнів, здійснюваному через використання регулюючих доходних джерел, створення цільових і регіональних бюджетних фондів, їх частковий перерозподіл. Ця єдність реалізується через єдину соціально - економічну, включаючи податкову, політику.

Бюджетна структура - заснована на економічних відносинах та юридичних нормах сукупність усіх видів бюджетів в країні. Головний документ у побудові бюджетної системи - Конституція РФ. По ній існують 2 види держав:

а). Унітарна;

б). Федеративний.

Унітарна держава має 2 рівня:

1). Загальний;

2). Місцевий.

Російська Федерація - федеративна держава, що має 3 ланки.

Крім Конституції, існує в РФ закон, який визначає бюджетне устрій країни.

I рівень - Центральний бюджет (знаходиться в Москві).

II рівень - Регіональні бюджети (республіки, області, краю, Москва, Санкт - Петербург).

III рівень - Місцеві бюджети (міста, району, сільського населеного пункту і т.п.).

Крім Конституції РФ і Закону про бюджетний устрій приймається щорічно Закон про бюджет на поточний рік.

2. Бюджетне регулювання - система перерозподілу коштів, що складається в передачі частини ресурсів вищестоящого бюджету нижчестоящому з метою збалансованості.

До механізму регулювання належать:

- Субсидії;

- Субвенції;

- Регулюючі дохідні джерела.

СУБСИДІЯ - частина загальних державних податкових доходів, які надходять у розпорядження вищестоящих бюджетів і переданих нижчестоящим бюджетам у порядку перерозподілу (особлива форма зв'язку між окремими ланками федеральної системи).

Субсидії бувають:

а). цільовими (визначається мета);

б). універсальними (без вказівок).

Субсидії можуть мати як одноразовий характер, так і терміновий (від слова "термін") характер.

СУБВЕНЦІЯ - частина фіксованого обсягу державних коштів, які виділяються нижчестоящим бюджетам для фінансування їх витрат.

Регулюючі дохідні джерела.

Доходи поділяються на:

1). закріплення (заздалегідь закріплені);

2) регулюючі (прийдуть пізніше).

Закріплені доходи - це доходи, які повністю або частково передаються в певний вид бюджету (22% податку на прибуток спрямовується в місцеві органи влади).

Регулюючі доходи - це доходи, які йдуть для підкріплення нижчестоящого бюджету, дотримуючись субординації.

Перелік закріплених і регулюючих доходів фіксується спеціальними податковими законодавствами і кодексами.

БЮДЖЕТНА ЗБАЛАНСОВАНІСТЬ.

Бюджетна система вважається збалансованою по вертикалі, якщо обсяг надходжень до сукупних бюджетах на кожному рівні влади в цілому достатній для здійснення їх функцій. Горизонтальна збалансованість - загальне відповідність доходів і витрат у бюджетах окремих регіонів і територій на відповідних рівнях влади.

Досягнення вертикальної збалансованості - I етап загальної збалансованості, а досягнення горизонтальної збалансованості - II етап горизонтального вирівнювання, яке здійснюється за допомогою трансфертів.

Трансферт - бюджетні відрахування (допомога), яку отримують регіони, де дохід на одну людину нижче середнього по РФ.

Формула розрахунку потреб регіонів у централізованій допомоги.

, Де

Т - сума трансферту по регіону.

СБД - середній по всіх регіонах бюджетний дохід на душу населення.

ДБР - душовою бюджетний дохід по даному регіону.

НР - чисельність населення регіону.

К - поправочний коефіцієнт, який розраховується за такою формулою:

Розраховані за цією формулою абсолютні суми трансфертів перераховуються з вищих бюджетів в даний регіон. Результати застосування всіх форм цього вирівнювання неоднозначні:

а). не вдалося домогтися реального вирівнювання (наприклад, Татарстан, Башкортостан, Якутія тощо не платять у Федеральний бюджет, а кількість нужденних зростає);

б). результати неоднозначні через "розповзання" особливих бюджетних режимів (фінансування республік Комі, зміст ВЕЗ в Інгушетії);

в). сама формула має недоліки і потребує доопрацювання.

ПРОБЛЕМИ РФ у міжбюджетних відносинах:

проблема № 1 - Досі має місце неузгодженість фінансових повноважень бюджетів різних рівнів та забезпечення, їх повноважень та доходів

проблема № 2 - Слабка податкова база територіальних бюджетів.

проблема № 3 - Невизначеність в перераспределительной політиці.

Проблема № 1 (неузгодженість) проявляється в тому, що рішення Федерального уряду про зміну дохідної частини бюджетів не проводиться відповідно до видатковою частиною. Починаючи з 1992 року такі витрати, як зростання зарплати працівників бюджетної сфери, утримання транспорту, доплата на продукти харчування можливі були тільки на місцях, доходів не було. ПДВ був знижений з 28% до 20%, що знизило і доходи територіальних бюджетів та обігу регіонів до Федеральному уряду за допомогою. Політика "спихання доходів" триває досі. Наприклад, на регіони були перекладені здійснення Федеральних програм, дотування Агро - промислового комплексу (АПК), транспорту, утримання об'єктів системи санепідемстанцій та зміст служб МВС у деяких регіонах. Цей процес носить хаотичний характер.

Проблема № 2 (слабка податкова база територіальних бюджетів) пов'язана з високим рівнем регульованих доходів у порівнянні з закріпленими. Розміри відрахувань встановлюються місцевими органами влади, для областей - Мінфін, для міст і районів - міські (районні) фінуправління. До 1992 року прибутковий податок, податок на прибуток, ПДВ були регульованими податками, а в 1992 році - прибутковий податок закріплений за бюджетами середнього рівня. У 1994 році в якості регульованих податків були використані акцизи.

В цілому питома вага закріплених податків дорівнює 26, 5%, що свідчить про слабкість податкової бази територіальних бюджетів і залежності місцевих органів від вищих.

Проблема № 3 (невизначеність) пов'язана з відсутністю продуманих критеріїв надання фінансової допомоги територіям.

За даними дослідження:

- Дотації з розрахунку на душу населення були вищі у територій з низькими показниками випуску продукції на душу населення;

- Дотації були значні у територій з високим рівнем зарплати;

- Дотації були вище у менш урбанізованих територій з меншим ступенем і кількістю населення.

Це говорить про те, що існує вирівнювання можливостей і антівиравнівающая тенденція.

Таким чином, міжбюджетні відносини будуються на централізованому затвердження бюджетів нижчих рівнів вищестоящими.

Така політика орієнтує території на вибивання більш високих нормативів. Вищі органи перетворюються на "вершителя долі", що становить основу для корупції. У цій ситуації необхідно розширювати права місцевих органів влади, щоб у останніх були свої податки 3-ох основних груп:

1) податки, які відіграють основну роль (

а). прямі:

- Майнові;

- Поземельний;

- Промисловий;

б). непрямі:

- Податок на покупки;

- Акцизи на товари масового споживання);

2) податки, які встановлюються центральними властями в певних відсотках до державних, зібраних на території місцевих органів.

3) інші місцеві податки:

- Податки на власників автотранспорту;

- Ліцензування діяльності.

Місцевих податків у світі багато. Наприклад, в Англії - 1 місцевий податок, а в Бельгії - 100.

Неподаткові доходи, надходження від яких знаходяться в місцевих органах влади:

- Здача в оренду і продаж землі;

- Здача в оренду лісових масивів;

- Інші надходження.

На податкові та неподаткові доходи припадає приблизно 60 - 70% в місцевих бюджетах.

Формула вирівнювання:

Для підрахунку потреб необхідно визначити перелік послуг, за які несуть відповідальність місцевих органів влади (освіта, особи похилого віку. Інваліди, міліція, пожежники, утримання доріг і т.п.).

Доходи - похідна від податкової бази.

МЕХАНІЗМ БЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН У 1996 РОЦІ.

У бюджеті були реалізовані деякі перспективи, які були не реалізовані за попередніх 4 роки.

Існують наступні системи міжбюджетних відносин:

1 - прибутковий (визначаються податки, що зараховуються до Федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації; нормативи і ставки, що зараховуються до бюджетів суб'єктів Федерації). З 1996 року на 3 роки встановлюються стабільні ставки і нормативи відрахувань від відповідних Федеральних податків і доходів на користь бюджетів суб'єктів Федерації:

а). 50% акцизів на лікеро - горілчані вироби, вироблені на території РФ;

б). 100% акцизів по інших товарах, крім направляються до вищестоящого бюджету;

в). 22% податку на прибуток;

г). 90% прибуткового податку з фізичних осіб.

2 - фонд фінансової підтримки суб'єктів Федерації (формується в розмірі 15% від усіх сум податкових надходжень Федерального бюджету, включаючи експортні мита)

3 - перерахування трансфертів з Фонду Федеральної підтримки регіонів (здійснюється щомісяця, виходячи з фактичних податкових надходжень з урахуванням відповідних коригувань. При цьому намічається проводити залік сум, належних регіонах з Фонду, за рахунок надходжень на відповідну територію ПДВ в межах встановленої частки (тим самим скорочуються зустрічні потоки).

4 - здійснення відшкодування в повному обсязі за рахунок Федерального бюджету не всього того податку на додану вартість, а частини, яка виплачується при експорті (780 млрд. Руб.). У 1995 році трансферними платежами користувалися 78 з 89 суб'єктів, а в 1996 році - 75 суб'єктів.

2 види потребують територій:

а). регіони, які потребують підтримки;

б). регіони, які особливо потребують підтримки.

Загальна сума фінансування за трансфертними платежами складе 58, 6 трлн. руб. Витрати з Федерального бюджету будуть перераховуватися до бюджетів суб'єктів Федерації по 2-ум каналах:

1 канал - у вигляді субвенцій, які будуть направлятися на фінансування федеральних програм, витрати федерального характеру (їх призначення полягає у вирівнюванні соціально - економічного розвитку).

2 канал - у вигляді трансфертів, які призначені для надання поточної фінансової допомоги. Їх завдання - покрити мінімально обґрунтовані витрати.

ПРОБЛЕМИ БЮДЖЕТІВ.

I. неплатежів. Ця проблема виникла внаслідок нестачі обігових коштів, який стався через:

- Встановлення ліберального ціноутворення;

- Припинення видачі підприємствами один одному комерційних кредитів;

- Скасування платіжних та розрахункових кредитів;

- Лібералізації цін, яка пройшла на тлі розриву міжгалузевих зв'язків;

- Неефективності виробництва.

У 1992 році Геращенко запропонував провести:

а). взаємозаліки (через брак грошей);

б). збільшення темпів зростання грошової маси (що призвело до інфляції);

в). ввести казначейські векселі, які видавалися Мінфіном підприємствам (ці векселі замінювали готівкові гроші, завершуючи своє існування здійснивши 5 - 6 ступенів обороту);

г). випуск банками власних векселів (ними можна було розплачуватися з сільськогосподарськими підприємствами. Найбільш яскравий приклад - векселі Тверьуниверсалбанка, за допомогою яких розраховувалося більше 2 000 підприємств);

д). з 1993 року неплатежі оформити як комерційний кредит.

Проблема неплатежів вирішувалася донедавна випуском емісії додаткових платіжних засобів.

II. Заборгованість по зарплаті. Не виплачувалася з наступних причин:

1). немає грошей;

2). навмисне гроші провертаються в комерційних структурах;

3). наявність кількох розрахункових рахунків;

4). бюджети не добирають засобів.

Все це призвело до того, що Президент особисто зайнявся цією проблемою. В результаті, виплатили частину заборгованості (але не всієї), чиновники стали отримувати зарплату після робітників.

Тут основна проблема - яку концепцію прийняти бюджету? На 1 місці - фіскал замість упору на економічну функцію (регулюючу і стимулюючу) - це в плані витрат. У плані доходів - "клепати" дірки або розробляти пріоритети, щоб цих дірок не було.

III. НЕДОЛІКИ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ. Їх ми намагаємося вирішити за допомогою податкового кодексу. Але його необхідно

по - перше, спростити;

по - друге, знизити кількість податків взагалі і обмежити місцеве "налоготворчества";

по - третє, об'єднати деякі податки та внески в один податок.

IV. НІ РОЗПОДІЛУ В повноважень між центром і місцями. Це необхідно для того. щоб міжбюджетні відносини будувалися належним чином. Тут є певні ідеї. Одна з них: країні необхідний потужний центр, який повинен взяти на себе головні напрямки життєдіяльності держави: енергетика, транспорт, оборона, використання стратегічних ресурсів. З усім іншим повинні справлятися місцева влада.

Бюджети повинні бути побудовані на принципі бюджетного федералізму, тобто відповідно до Федерального пристроєм і теоретично повинен бути не одноканальній, а трьохканальної системою відрахувань доходу.

ТЕМА 10

БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС.

Бюджетний процес - діяльність органів влади і управління щодо складання, розгляду та затвердження бюджету. Ця діяльність регламентується наступними законами: Закон "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу"; на нижчих рівнях - закони республік. Для складання необхідно 18 місяців.

Терміни дії бюджетів:

Росія: 1 січня - 31 грудня

США: 1 жовтня - 30 вересня

Англія: 1 квітня - 31 березня

Пакистан: 21 березня - 20 березня.

Розглянемо бюджетний процес в Росії. На підставі указу Президента уряд починає розробку бюджету.

Етап 1 - аналізуються основні положення в соціально - економічній сфері; визначаються зведений баланс фінансових ресурсів, основні напрямки бюджетної політики, після чого розраховуються контрольні цифри проекту бюджету (3 місяці).

Етап 2 - територіальні органи державного управління ведуть опрацювання та узгодження контрольних цифр.

Етап 3 - підготовка бюджетного послання, яке направляється Президентові і в Парламент через Президента (2 місяці). З цим посланням Президент повинен виступити в Парламенті.

Розділи послання:

1) основні показники соціально - економічного розвитку;

2) зведений фінансовий план;

3) основні напрями бюджетної політики;

4) баланс доходів;

5) проект бюджету;

6) оцінка використання бюджетів поточного і попереднього років.

Після виступу комісії та комітети здійснюють постатейний розгляд і виносять вердикт. Після цього проект бюджету виноситься на розгляд Федеральних зборів: Державної думи (450 чол.) І Рада Федерації (89 х 2 = 188 чол.) Спочатку розгляд відбувається в Державній думі, якщо вона схвалює (256 чол. "За"), то проект передається до Ради Федерації. Останній зобов'язаний розглянути його протягом певного терміну. Бюджет може бути не затверджений, якщо будь - яку республіку "образили". Допустимо. що бюджет затверджений і в Раді Федерації, далі він іде до президента, який його підписує. Після підпису Президента бюджет стає Законом.

Якщо бюджет не затверджений у Раді Федерації (якщо не проголосували "за" як мінімум1 / 2Совета + 1 голос = 90 чол.), То відбувається балансування, отже, проект направляється в умовному комісію, де представлено кілька сторін:

- Мінфін (ті, хто вигадав);

- Державна дума (яка проголосувала "за");

- Рада Федерації (який проголосував "проти");

- Президент.

Після утряски відбувається переголосовка в Раді Федерації.

Якщо цей проект не затверджує Президент (як правило, невідповідність Конституції), то він кладе на нього вето. Тоді закон відправляється в Державну думу і Рада Федерації. Перша може подолати своїм повноваженням вето (2 / 3от 450 чол = 300 чол. "За").

У процесі виконання бюджету могли виникати ситуації, коли він не виконується, тоді вдаються до екстраординарних мір:

- Секвестрування (скорочення видатків);

- Фінансування захищених і нефінансування незахищених статей.

Після виконання бюджету проводяться збори, на якому стверджується звіт про використання бюджету (звіт затверджується практично автоматично).

СИСТЕМА касове виконання бюджету.

I система - банківська. Всі грошові потоки, які повинні йти зверху вниз і навпаки (з народного господарства в бюджет і навпаки) можуть йти через банки, іменовані уповноваженими. Сенс - уряд уповноважує певні банки здійснювати перекази, розрахунки і т.п. операції. Всього в Росії близько 2700 банків, 2 200 з яких знаходяться в Москві. Всього лише 12 банків з 2200 є уповноваженими (серед них СБС).

II система - казначейська. Мінфін може не довіряти банкам, а створити свої органи на місцях для проходження бюджетної зв'язку. Раніше ця організація називалася Держбанк СРСР, тепер Центробанк РФ. Ця система присутня в 70 суб'єктах Федерації. Була зруйнована і поки ще не до кінця відновлена.

III система - змішана

Остання процедура бюджетного процесу - затвердження виконаного бюджету. Вона здійснюється тоді, коли міністр фінансів виступає з затвердженням нового бюджету.

ТЕМА 11

Позабюджетні фонди (спецфонд)

Позабюджетні фонди - сукупність грошових ресурсів, які знаходяться у розпорядженні державних органів і мають цільове призначення.

Порядок утворення та використання цих фондів регламентується фінансовим правом. Залежно від цільового призначення позабюджетні фонди поділяються на економічні та соціальні, а в залежності від рівня управління - на державні та регіональні.

Економічні фонди - фонди, призначені для вирішення проблем з економічним розвитком. Соціальні фонди - фонди, призначені для вирішення суспільних питань.

Державні фонди - фонди, які формуються на державному рівні; регіональні фонди - на регіональному рівні.

Джерела цих фондів можуть бути постійними і тимчасовими.

Основні напрями витрачання грошових коштів наступні:

- Статутна діяльність;

- Певна частка зайвих грошей інвестується в державні цінні папери;

- Комерційна діяльність.

Позабюджетні фонди є однією з ланок державних фінансів. За своєю сутністю позабюджетні фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності.

Призначення - фінансування цільових заходів за рахунок спеціальних цільових відрахувань:

а). спеціальних цільових податків до Пенсійного фонду;

б). за рахунок позик і проведення грошово - речових лотерей;

в). за рахунок субсидій з бюджету;

г). додатково виявлених доходів і зекономлених фінансових ресурсів;

д). добровільних внесків і пожертвувань юридичних і фізичних осіб.

За допомогою позабюджетних фондів можна:

- Впливати на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;

- Забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;

- Надавати соціальні послуги населенню шляхом виплат допомог, пенсій, субсидування і фінансування соціальної інфраструктури в цілому;

- Надавати позики, у тому числі закордонним партнерам, включаючи іноземні держави.

Організація функціонування позабюджетних фондів знаходиться у веденні державних органів влади - центральних, республіканських і місцевих.

Позабюджетні фонди мають певні пільги:

а). звільнення від сплати податків;

б). звільнення від сплати митних зборів (необхідно, щоб не було пільг з комерційної діяльності

Джерела формування позабюджетних фондів багато в чому вирішуються характером і масштабністю завдань, для реалізації яких вони створюються. На різноманітність джерел та їх величину впливає економічний і фінансовий стан країни на тому чи іншому етапі розвитку.

Таким чином, джерела формування позабюджетних фондів мають як відносно постійний, так і тимчасовий характер. Вони можуть бути різними на території держави, розрізняючи за адміністративно - територіальним одиницям. Напрямок витрачання коштів, що надходять в позабюджетні фонди, обумовлюється призначенням фондів, конкретними економічними умовами і змістом розроблених і реалізованих програм. Частина коштів спрямовується на засновницький діяльність, а також вкладається в цінні папери. Позабюджетні фонди можуть виступати інвесторами та учасниками фінансового ринку у зв'язку з тим, що, по-перше, нерідко використання грошових коштів не збігається з часом їх утворення, а, по-друге, доходи від інвестицій є додатковими джерелами фінансування витрат відповідного фонду.

Правом утворювати позабюджетні фонди володіють як федеральна влада, так і республіканські і місцеві органи. Позабюджетні фонди, створювані на федеральному рівні, як правило, характеризуються виділенням частини переданої в розпорядження територіальні х владних структур. Це досягається шляхом визначення частки податків, що надходить в республіканський, обласний та місцеві позабюджетні фонди. За таким типом будуються Пенсійний фонд, фонд державного соціального страхування, Державний фонд зайнятості населення та інші. На регіональному рівні формуються свої позабюджетні фонди за рахунок місцевих джерел. Серед них можна виділити: фонди розвитку територій, фонди природоохоронних заходів, фонди соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, валютні фонди.

Цільові позабюджетні фонди знаходяться, як правило, у розпорядженні державних органів влади, але оперативне управління ними здійснюється різним, у тому числі спеціально створюваним адміністративним апаратом. Управлінські структури мають певні права та обов'язки щодо використання фондів, обумовлені законом.

Основні види позабюджетних фондів:

1 місце - державне соціальне страхування. Цей фонд створюється страховими методами. До створення цього фонду залучаються всі, хто займається комерційною діяльністю.

Джерела освіти:

1). страхові внески підприємств і організацій (28% від зарплати);

2). кошти державного бюджету;

3). дохід від реалізації путівок;

4) інші.

Витрачання відбувається на:

I - виплату допомоги:

а). по тимчасовій непрацездатності;

б). по вагітності та пологах;

в). по догляду за дитиною до виповнення їй 3 років (на регіональному рівні) $

г). і тому подібні.

II - фінансування санаторно - курортного обслуговування.

III - матеріальне забезпечення діяльності профспілок.

2 місце - пенсійний фонд. Центральне управління знаходиться в Москві, а керівні органи розташовані на місцях.

Завдання пенсійного фонду:

а). збір коштів для виплати пенсій та допомог, а також організація пенсійної справи.

б). участь у фінансуванні регіональних програм.

Кошти пенсійного фонду утворюються з таких джерел:

1). Страхові внески, які платять всі підприємства, незалежно від форми власності.

2). Зарплата працівника.

3). Страхові внески громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю.

4). Кошти з вищестоящих органів.

5). Надлишки (вони можуть бути використані для отримання прибутку від ДКО та ін. Цінних паперів та депозитів).

6). Внески в добровільному порядку.

Пенсійний вік:

США чоловіки - 65, жінки - 62;

РФ чоловіки - 60, жінки - 55.

Види пенсій:

1. За часів СРСР існувала всього одна пенсія - трудова пенсія (тільки на державних підприємствах). Вона зараз теж є, для її отримання необхідно відпрацювати 20 років для жінок і 25 років для чоловіків (на шкідливих виробництвах - 10 років).

Мінімальний розмір трудової пенсії - 55% від усієї зарплати.

Максимальний розмір трудової пенсії - 75% від усієї зарплати.

У Москві в 1996 році мінімальна пенсія - 210 тис. Руб. (В середньому по РФ - 138 тис. Руб.). З 1 травня 1996 намічається підвищення до 230 тис. Руб. (Реально - 213 тис. Руб.).

2. Соціальна пенсія. Виплачується за виконання соціальних функцій. Такий вид пенсії в США одержують всі громадяни, в РФ - непрацездатні громадяни при досягненні певного віку незалежно від трудового стажу (Закон "Про державні пенсії в РФ" діє з 20 листопада 1990 року):

а). інваліди I та II груп;

б). інваліди з дитинства;

в). інші.

Напрями витрачання:

1). На виплату пенсій відповідно до Законодавства:

а). за віком;

б). по інвалідності;

в). з нагоди втрати годувальника;

г). за вислугу років

Також здійснюються виплати пенсій громадянам, які перебувають за кордоном (наприклад, у Фінляндії).

2). На виплату допомоги по догляду за дитиною з 1, 5 років.

3). Одноразові виплати матеріальної допомоги.

4). Витрати, пов'язані з підвищенням пенсій у зв'язку з їх індексацією.

5). Розміщення резервів у короткострокові і довгострокові папери, на розвиток науково - технічної бази і т.п.

Органи пенсійного фонду:

- Управління;

- Виконавчі органи;

- Ревізійна комісія;

- Регіональні відділення фонду.

Основна проблема - брак коштів (неплатежі), в результаті фонд опинився на нулі і була видана позика Центробанку на 4, 3 трлн. руб.

Зазвичай у всьому світі пенсійні фонди найбагатші; необхідна незалежність від уряду і використання своїх ресурсів на цільові потреби.

3 місце - державний фонд зайнятості.

Всього в РФ працюють на будь - якому виробництві близько 80 млн. Чол. 2 - 3% є безробітними, яких необхідно годувати, поки вони шукають підходящу роботу. Для цього необхідний державний фонд зайнятості. Він створений законом "Про зайнятість населення РРФСР".

Для отримання допомоги необхідно:

1). причина, незалежна від працівника (ліквідація або реорганізація підприємства);

2). необхідно перебуває на обліку в державному фонді зайнятості і здійснювати пошук роботи;

3). навчання.

У Росії на 1 місці знаходяться виплата допомоги по безробіттю з першої причини. У США - виплата допомоги по безробіттю у випадку навчання.

Всі підприємства відраховують 5, 4% в державний фонд зайнятості.

Посібник розрахований на 1 рік. Якщо протягом цього року безробітний не знаходить роботу, то воно просто перестає виплачуватися.

Розміри допомоги:

У РФ - 45% від раніше одержуваного заробітку;

У США - 60 - 65%.

У Росії допомога виплачується поступово:

1 ступінь - допомога по безробіттю як таке;

2 ступінь - допомога по безробіттю;

3 ступінь - виплата.

3 місце - фонд обов'язкового медичного страхування.

На безкоштовну медицину Росія перейшла з 1993 року з Закону "Про медичне страхування громадян РФ".

Зараз є у росіянина такі права в цій області:

- Вибору лікаря;

- Вибору поліклініки;

- Вибору лікарні.

Тепер між хворим і поліклінікою знаходиться страхова компанія.

Цей фонд формується таким чином:

1). внески підприємств (3, 6%);

2). кошти вищестоящих бюджетів;

3). безоплатні внески і пожертвування;

4). кредити банків (використовується рідко)

Залишки і надлишки коштів можуть бути інвестовані в цінні папери держави.

Крім цих фондів існують безліч фондів, як дорожній фонд (з 1, 5 до 2%). Позабюджетні фонди можуть додатково створюватися.

Позабюджетні фонди гарантують цільове використання ресурсів у повному обсязі їх надходження і своєчасне фінансування найважливіших соціальних заходів. Позабюджетні фонди виконують роль фінансового резерву, до якого вдаються органи державної влади у разі утруднення. Тому, завдяки позабюджетним фондам, підвищується маневреність фінансових ресурсів в рамках фінансової системи держави.

ТЕМА 12

ДЕРЖАВНИЙ КРЕДИТ.

Дефіцит державного бюджету призводить до того, що виникає необхідність залучення вільних фінансових ресурсів населення і юридичних осіб на його покриття, і головним способом залучення цих коштів є державний кредит.

Державний кредит - економічні відносини, які полягають в тому, що держава виступає на ринку позикових капіталів в декількох якостях. Це економічні відносини між державою та фізичними і юридичними особами.

Державний кредит - грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами у зв'язку з мобілізацією тимчасово вільних грошових коштів у розпорядження органів державної влади та їх використання на фінансування державних витрат.

Держава може виступати в наступних ролях:

- Кредитора;

- Позичальника;

- Гаранта (означає поручительство держави за клієнта).

Відмінності державного кредиту від приватного:

 Приватний кредит Державний кредит

 1). Мобілізується для виробничих потреб. 1). Мобілізується для невиробничих потреб.

 2). Мобілізується позичковий капітал. 2). Мобілізуються платіжні та купівельні засоби.

 3). Погашення виробляється з додаткового продукту або вартості, яка виникає в процесі виробництва. 3). Погашення здійснюється з бюджетних доходів (в основному за рахунок податкових надходжень).

 4). Розширює сферу застосування капіталу (виробничу сферу) 4). Звужує сферу застосування капіталу

Державний кредит може бути внутрішнім і зовнішнім.

Форми державного кредиту (внутрішній):

1. Випуск державних позик і звернення частини вкладів населення в Ощадбанку в державні позики.

2. казначейські позики.

Казначейські позики висловлюють грошове відношення надання фінансової допомоги підприємству чи організації органами державної влади та управління за рахунок бюджетних коштів, у стабільній роботі якого зацікавлена ??держава. Але це здійснюється на умовах терміновості, платності і повернення.

Державні позики здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик позабюджетних фондів і в порядку отримання кредитів у банків.

Державні позики - кредитні відносини між державою і юридичними та фізичними особами, в результаті яких держава отримує певні суми грошових коштів на певний термін за певну плату.

Відмінність позик лот податків:

 ПОЗИКИ ПОДАТКИ

 1). Добровільний характер. 1). Примусовий характер.

 2). Прихована форма примусу. 2). Явна форма примусу.

Джерела державного кредиту - тимчасово вільні кошти, які з'являються у:

? підприємств;

? банків;

? пенсійних фондів;

? страхових фондів;

? населення.

Кредит береться для:

1. Фінансування бюджетного дефіциту.

2. Фінансування капітальних вкладень в націоналізовані і змішані підприємства.

3. Фінансування підприємств місцевих органів влади.

4. Регулювання грошового обігу країни.

Класифікація може проводиться відповідно:

I. з термінами погашення;

II. з прибутковістю;

III. з валютою позики;

IV. з місцем і способом розміщення.

Позики бувають натуральними і грошовими. По праву емісії - державні і місцеві.

За місцем розміщення:

а). внутрішні;

б). зовнішні.

По прибутковості:

а). поточні (1, 3, 6 місяців);

б). короткострокові (1 - 3 роки);

в). середньострокові (3 - 10 років);

г). довгострокові (10 - 50 років).

За методами розміщення:

- Добровільні;

- Примусові.

Позики можуть розміщуватися на фондовому ринку, існуючому в Росії з 1982 року (тоді він існував для населення і розміщував тривідсотковий позики). У 1990 рік - облігації 5% позики для населення, підприємств і організацій. Для нього були залучені брокерські фірми.

Функції з розповсюдження державних позик були закріплені за Центробанком РФ, а не за брокерськими конторами.

У березні 1993 року відбувся I випуск нового інструменту - державних короткострокових безкупонних зобов'язань на 3 і 6 місяців. Кожен випуск називався траншей, які існують у вигляді записів на рахунках (тут присутній дисконт).

Ринок ГКО підданий коливанням. він витісняє приватних інвесторів, які могли б використовувати свої гроші для виробничих потреб.

З лютого 1996 на ринок ГКО стали допускатися іноземці. Однак ринок ГКО повинен "вигнати" банки, як це зробив валютний коридор зі свого ринку. Необхідність полягає в тому, що ДКО повинні бути використані для інвестування промисловості.

Для інвестування промисловості випускаються:

- ДКО;

- Валютні облігації Мінфіну;

- Золотий сертифікат Мінфіну;

- КО (короткострокові зобов'язання - цінні папери держави, призначені тільки для підприємств).

ОБЛІГАЦІЇ:

- Ринкові (операції на фондовому ринку);

- Неринкові;

- Спеціальні.

Облігації мають номінальну вартість і продаються на біржі.

Державний борг - сума випущених, але не погашених державних позик з нарахованими відсотками, яка повинна бути виплачена разом з відсотками до певної дати або через певний термін. Він стає структурним елементом фінансової системи (існує Департамент державного боргу та цінних паперів).

Обслуговування державного боргу - сукупність відносин з погашення боргу і нових позиках.

Для того, щоб держава змогла розплатитися з боргами воно може уточнювати позики. Уточнення може стосуватися:

а). прибутковості позик (зниження відсотка) - конверсія;

б). умов, що стосуються термінів - консолідація;

в). об'єднання декількох позик в один позику - уніфікація.

Держава може бути банкрутом і оголосити про своє банкрутство.

У СРСР державний борг існував в 2-ух формах:

- Внутрішній борг уряду перед Центробанком у вигляді товарів народного споживання (ТНС);

- Зовнішній борг перед країнами - кредиторами.

Державний внутрішній борг:

I. Заборгованість уряду РФ: січень 96 року - 86. 591 млрд. Руб.

1). заборгованість Центробанку за кредитами на покриття бюджетного дефіциту (59. 749 млрд. руб.)

2). заборгованість уряду перед підприємствами і населенням:

а). ДКО - 11. 000 млрд. Руб .;

б). КО - 5. 500 млрд. Руб .;

в). державний казначейські векселі - 1540 млрд. руб .;

г). заборгованість по АПК, переоформлена в казначейські векселі - 5600 млрд. руб .;

д). золоті сертифікати - 49, 1 млрд. руб .;

е). інші державні позики - 3202 млрд. руб.

II. Заборгованість Центробанку РФ - 1427 млрд. Руб.

III. Інша заборгованість - 383 млрд. Руб.

Всього 90 000 млрд. Руб.

Держава як кредитор.

1. Державне кредитування - це форма субсидування і засіб перерозподілу фінансових ресурсів за кредитними каналам.

2. Основна сфера державного кредитування - капіталовкладення:

- Фінансування сільського господарства;

- Фінансування житлового будівництва;

- Фінансування галузей економічної та соціальної інфраструктури.

3. Держава як гарант на ринку позикових капіталів. Це особлива форма державного кредитування:

- Ризики по затримці платежу;

- Банкрутство;

- Політичні заворушення;

- Інше.

Державний кредит і СОП (сукупний суспільний продукт).

Необхідно простежити взаємозв'язок державного кредиту та СОП.

 а). як формується позичковий фонд:

 С - позичковий фонд.

 б). частина заробітної плати:

 V - позичковий фонд.

 в). частину прибутку

 М - позичковий фонд.

Економічні та соціальні наслідки

зростання державного боргу.

Зростання боргу призводить до:

1) зростання запозичень (в результаті витісняється приватний капітал з ринку позичкового капіталу);

2) непродуктивний характер використання отриманих коштів;

3). збільшується навантаження на державний бюджет за допомогою зростання величини відсотків по кредитах.

Управління державним боргом:

а). державний борг повинен бути вчасно погашений;

б). виплата відсотків;

в). проведення конверсії, консолідації, уніфікації позик;

г). випуск нових позик;

д). проведення грошово-кредитної політики;

е). інше.

Сукупність дій держави, пов'язаних з перерахованими діями, називається управління державним боргом.

Міжнародний кредит пов'язаний з державним боргом. Джерелами міжнародного кредиту є:

- Спеціальні урядові фонди;

- Бюджетні кошти держави;

- Спеціальні банки (наприклад, експортно - імпортний банк США);

- Спеціальні міжнародні кредитні інститути (національні, регіональні, міжнародні).

Форми міжнародного кредиту:

1) власне кредит:

а). пов'язаний (де кредит був отриманий, там і повинен бути витрачений);

б). вільний (фінансовий)

2). допомога.

Активне сальдо платіжного балансу дає можливість виплати боргу (10 - 12 млрд. На рік направляти на вип

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка