трусики женские украина

На головну

Історія розвитку секретарської справи - Діловодство

1. Етапи розвитку секретарської служби при Петрові 1.

Багатовіковий досвід російської державності сформував апарат цивільних чиновників, в якому секретарям відводилася далеко не останнє місце.

Зрозуміти особливості роботи сьогоднішнього секретаря неможливо без розгляду її джерел, які пов'язані з розвитком системи державних установ. Починається служба в наказах 16-17 вв.

Документування управлінських функцій завжди супроводилося безліччю дій, які з сучасних позицій можна віднести до чисто секретарських.

Глибокі перетворення державного апарату проводив Петро 1.

Адміністративна реформа почалася з створення Ближньої канцелярії, попередниці правительству-ющего Сенату - вищої урядової установи з судовими, адміністративними і законодавчими функціями.

Навколо царя сформувалася згуртована група сподвижників (П. Гордон, Ф. Лефорт, Я. Брюс, А. М. Головін, А. Д. Меньшиков, брати Апраксини), поруч з ними зростала молода поросль служивого чиновничества, де секретарі грали одну з головних ролей. Канцелярію сенату очолював обер-секретар. Рядові секретарі «тягнули віз» щоденної скучної роботи з поточними справами.

Кабінет-секретар докладав царю найважливіші документи державної політики і приватные листи, адресовані государю.

Основним законодавчим актом, прийнятому в 1720 році, був «Генеральний регламент», той, що встановив черговість розгляду подів, функції чиновників в тому числі секретарів.

Секретар колегії докладав справи до слухання, вів облік «вершинних» і «невершинних» справ, зберігав друк колегії (канцелярії).

Розділ 29 «Генерального регламенту» називався «Про секретарське управління». Уперше записувалася вимога про чемність секретаря. Збереження документів - також «піклування» секретаря.

Секретар приходив на роботу раніше за інших членів колегії, «лінощі і недогляд» каралися штрафами, більш серйозні проступки каралися ще суворіше, аж до «позбавлення живота і пожитков».

При Петрові 1 був складений моральний кодекс «Юність чесне дзеркало» - вимоги до секретаря: привітність, упокорювання і чемність.

У 1722 році був прийнятий «Табель про ранги», закон, по якому служба була розділена на цивільну і військову. «Табель» складався з 14 класів або рангів чиновників. Службовець, що отримав чин до восьмого класу, стає потомственим дворянином, з дев'ятого до чотирнадцятого класу давало тільки особисте дворянство. Секретарі відносилися по посаді до четвертого класу, і, отже, поміщалися високу в служивій бюрократії. Цивільний коллежский секретар відповідав військовій посаді командира полку.

З 1704 року найважливіші державні функції виконує кабінет і особиста канцелярія царя. У царювання Петра 1 кабінет-секретар Макаров, на думку історика С. М. Соловьева, була «людина без думки, без голосу, але могутній по своєму наближенню до государя, всі вельможі звертаються до нього з повагою, розраховуючи на прихильність государ, коли йому буде докладати Макаров».

Функції його не дуже ясні. У кабінет поступали рапорти від дипломатичних представників. Особливу групу справ кабінету представляли челобитные. Після смерті Петра 1 кабінет був скасований.

Деякі функції кабінету-секретаря виконували різних осіб, при послідовниках Петра 1.

З 1763 року відбувається відродження кабінету його імператорської величності.

2. Етапи розвитку секретарської служби при Екатеріне 2.

У імператриці Екатеріни 2 було багато довірених осіб як кабінет-секретарі: Безбородко, Елагин, Теплов. Всі ці були люди обдаровані: крім чиновників серед них були письменники, поети, що внесли «легкий склад в канцелярські справи» (Р. Г. Державін)

З 1763 року була введена посада статс-секретарів, основний обов'язок яких полягав в «прийомі прохань на найвище ім'я». На цю посаду призначалися на основі рекомендаційних листів і високого заступництва.

По «Табелю про ранги» вони відносилися до четвертого розряду із звертанням «Ваше превосходительство», мали високе дарування, одноразові виплати, іменні пенсії, нагороджувалися орденами, медалями, знаками. Кабінет мав великі фінансові кошти, на які будувалися маєтки, палаци, цивільні споруди, в'язниці і так далі на ім'я государыни.

Виписки зберігалися у статс-секретаря, а копії видавалися прохачу. Робота з проханнями регламентувалася інструкціями, де був визначений чіткий порядок поводження з проханнями. Вони подавалися особисто в кабінет, частіше поштою. Іноді відважних сановників (« під кувертом») - з підписом («у власні руки»), часто разом з рекомендаційними листами. Велику частину прохань передавалися статс-секретарю в Сенат, «для дозволу по законах».

Багато які питання, викладені в проханнях на найвище ім'я вирішувалися без черги в залежності від заступництва знатних осіб. Швидкість розгляду питання нерідко залежала від особистості подавця. Є резолюція Екатеріни 2 на прохання шведського посла: «Не баритися як нашому російському звичайно, як в старовину, чужі щоб не відали».

Канцелярія статс-секретарів була хорошою школою чиновничьей служби, через неї пішли видні державні діячі. Згодом багато які ставали сенаторами.

Канцелярія кожного статс-секретаря була автономна. У штаті було ще дві-три секретарі. Це були освічені люди, знали мови, були розумні і уміли схоплювати суть питання. Були також молоді люди із знатних прізвищ для «кур'єрських посилок в чужі краї». У Росії їх функції полягали в перевірці фактів, викладених в проханнях. Становий склад подавців прохань - дворянство, іноземні посли, торгові люди. Селяни за жалоби на своїх поміщиків посилалися в Сибір.

Два рази в тиждень у вісім ранку у Екатеріни 2 була аудієнція зі статс-секретарями. Приватна переписка Екатеріни 2 також проходила через їх руки.

Статс-секретарі були членами численних комісій про іноземні поселення, про безладдя в Малій Росії, в готовли проект закону «Про установу губернії».

Архіви статс-секретарів - цінне історичне джерело по вивченню політики абсолютизму в Росії.

У місцевих органах управління секретарям належала головна роль в присутності, секретарі по кожній справі, що поступила складали доповідні записки, по яких приймалися рішення.

У кінці 18 століття існували допомоги по складанню документів, якими користувалися секретарі. («Кабінетний або купецький секретар» І. Сокольського). Нарівні з статутними правилами вони включали елементи правовідносин службовця і держави, діловий і «паркетний» етикет.

Реорганізація центрального апарату і створення міністерств відповідало інтересам Російської монархії 19 сторіччя.

Ієрархічний принцип все більше пронизував систему органів управління. Це виявляється і в організації державної служби на основі петровской «Табелі про ранги» і на основі «Положення про Міністерства».

«Установа міністерств» 1811 року суворо встановило структуру міністерств і «образ виробництва справ». Міністерства були представлені департаментами, порадою міністра, загальною присутністю департаментів, канцеляріями.

3. Значення секретаря на початку 19 століття.

Значення секретаря на початку 19 століття дещо змінюється. Сувора регламентація порядку проходження документів по інстанціях вимагала суворого розподілу обов'язків між чиновниками всіх рівнів управління. Кожна справа розглядалася з точки зору важливості питань, що здійснюються в них, наявності резолюцій вищих чиновників, спішної і секретних.

Кожному питанню відповідав чиновник, що займає певний рівень в системі органів управління.

Відповідно до «Загальної установи міністерств» багато які функції секретаря виконувалися відповідно товаришами міністра, директорами департаментів.

Досить виразно функції секретарів видно у відділеннях департаментів губернській присутності. Причому в канцеляріях були три рівні секретарської служби: обер-секретар, секретар, помічник секретаря.

Робота секретарів регламентувалася інструкціями, вмісними перелік обов'язків по роботі з документами. Складання документів 19 віку проходило етап жорсткого регламентування: склад інформації, послідовність викладу питань, резюме, що полегшувало роботу секретарів.

Крім того, «ревізія справ» поклала на секретарів додаткові обов'язок по контролю за виконанням документів.

19 повік по частині просування секретарів на високе службове місце мало відрізнявся від 18.

Блискучу кар'єру зробив блискучий російський реформатор М. М. Сперанський, пройшовши за чотири роки шлях від домашнього секретаря знатного вельможі до видного сановника Російської імперії.

Рядові секретарі канцелярії несли весь тягар величезного діловодства, вони обслуговували табельне чиновництво за маленьку зарплату.

У другій половині 19 віку нові структури управління (банки, трести, синдикати, спеціальні органи нагляду, комітети, комісії, ради) зажадали залучення на державну службу великого числа чиновників, в тому числі секретарів.

У 1868 році в Харкові були створені спеціальні курси підготовки секретарів. З'являється техніка, що спрощує роботу: розмножувальні апарати, пишучі машинки, стенографія.

Вийшли спеціальні журнали 1884 рік - «Вісник контор і канцелярій», «Бюлетень конторщика» і інші.

Велике місце в організації секретарської служби протягом багатьох років займали питання службового етикету, взаємовідношення з начальником, мистецтво оволодіння хорошими манерами. Наука вивчати характери і пристосовуватися до них давалася не кожному. Тональність відносин, стиль роботи і стиль життя визначався умовами, що створюються в кожній конкретній установі, розмірами платні і самим духом часу.

Звичайно секретарі носили форму, відповідну званню, подаючи у відставку, звільнялися з мундиром і пенсионом. Уперше службовий етикет форменого одягу порушив М. М. Сперанський, з'явившись на прийом до генерала-прокурора у французькому кафтане і завитках.

4. Жовтневий переворот 1917 року.

Жовтневий переворот 1917 року супроводився виданням численних декретів, звертань, розпоряджень про необхідність «виявити осіб, бажаючих працювати як бухгалтери, писарі, секретарі-друкарки, посильні службовці в революційних організаціях».

Спеціальним декретом були відмінені стани цивільні чини, так звані «бувші» стали звертатися один до одного - не «пан» або «Ваше благородие», а скромно по-радянському «товариш».

У радянських установах складається система вимог до виконавців і секретарів.

Секретарями В. І. Леніна були освічені дами з «вищих»: Е. В. Стасова, Л. А. Фотієва, выпускницы Санкт-Петербургских вищих жіночих курсів.

Робочий день секретарів керівників держави, наркомів, голову і заступників Вищого центрального виконавчого комітету був надзвичайно завантажений.

Доручення слідували одне за іншим. Не устигали виконуватися одні, як насувалася нова хвиля. Революційний порядок сформував секретарський характер: стриманість, аскетизм, бездоганна відданість ідеї і її втілення в особі безпосереднього начальника.

Рух за наукову організацію труда в 20-30-е роки зробив немало для полегшення секретарського труда. Розроблялися правила роботи з документами, за межею закуповувалося конторське обладнання.

У 1932 році секретарі були поділені на дві нерівноцінні по престижу і окладам групи. Одні називалися референтами і помічниками, а інші - секретарі-друкарки.

Значно змінилося відношення до секретарської справи в 60-е роки на гребені нової хвилі НОТовського руху, підвищеного уваги влади до управління і роботи з документами.

У 60-е роки створюється нормативно-методична база канцелярського труда.

Міняється престиж і підвищується авторитет однієї з самих поширених професій з координацією підготовки секретарів в Росії і Міжнародній асоціації професійних секретарів.

5. Статуси секретарів.

Говорячи про статус статс-секретарів, не можна не пригадати про статс-секретарів, обер-секретарі і державних секретарів. Звичайно ж, це був вищий рівень суспільної і станової ієрархії.

З утворенням державної ради в 1810 році, в Державній Канцелярії працюють Державний секретар і статс-секретар. Державний секретар і статс-секретарі, ті, що відали справами кожної з чотирьох департаментів Ради готували справи до доповіді в департаменті і загальних зборах. На Державного секретаря покладалася відповідальність за точність відомостей, що пропонувалися Радам, ясність їх викладу, складання всіх документів. Від нього також залежали черговість розгляду документів, підготовка журналів, складання отчетов-меморий, доповідь царю.

Про вплив і навіть деяку владу Державного секретаря свідчить висловлювання міністра внутрішніх справ П. А. Валуєва, який писав: «Члени державної ради - ніщо, голова - дещо, державний секретар - весь».

У другій половині 19 віку державний секретар продовжує керувати канцелярією, а в штат державної канцелярії як і раніше входять статс-секретарі, завідуючі канцелярією однієї з департаментів Державної Ради.

Що ж до статс-секретарів і, передусім, історичного вияву цієї посади, то тут можна сказати лише те, що вона бере свій початок з другій половині 19 віку, коли статс-секретарі - особливо довірені особи Екатеріни 2 виконували її особисті доручення секретарського характеру, а також працювали з проханнями. Важливим привілеєм статс-секретаря було право особистої доповіді царю і оголошення словесних наказів імператора.

Розказуючи далі про статуси секретарів високого рівня, не можна не згадати про обер-секретарі в штаті канцелярії департаментів Правітельствующего Сенату. Посада обер-секретаря Сенату благополучно збереглася, не змінивши при цьому як свого статусу, так і своїх посадових обов'язків: старший секретар, виконуючий контрольні функції.

6. Письмовники - збірники зразків документів.

Підводячи підсумок, варто відмітити, що посада секретаря в царській Росії на всіх рівнях класної і посадової ієрархії цінилася досить високо і була досить поширена (так само, як і зараз).

Використовуючи досвід, накопичений раніше, сучасним секретарям варто задуматися про те, яке важливе значення має їх робота в загальній системі управління фірмою, підприємством, компанією.

Повертаючись до початкової теми наших міркувань, а саме письмовникам, що видається в кінці 18 - початку 19 віку потрібно відмітити, що діловодство завжди мало свої джерела «в законі і звичаї»: краще з того, що було вироблено звичаєм, ставало законом, а закон, в свою чергу, впливав на звичай.

Могутній пласт делопроизводственной літератури, що являє собою різного роду збірники зразків документів, безпосередньо направленої на регламентацію складу документів, їх форми і змісту і загалом - процесів документування практично не вивчений.

Як же означалися збірники зразків документів, що видаються в кінці 18 - початку 20 віку? Вживалися різні терміни: «письмовник», «загальний письмовник», «письмоводитель», «секретарь-письмоводитель», «загальний секретар», «кабінетний секретар» і інші.

Найбільш широке поширення отримав термін «письмовник», який означав збірник зразків листів різного вмісту в тому числі і ділових.

Письмовники включали зразки документів з коротким або докладним керівництвом, як складати і писати різного роду листа, в якому давалося визначення різновидам листів, викладалися вимоги до речі листів, їх формі і структурі тексту. Як правило, ці збірники містили зразки особистих листів неофіційного характеру. Зразки комерційних листів, в тому числі векселів, і різного роду документів, призначених для подачі в присутственные місця: контрактів, паспортів, «верющих листів».

Виділяють важливі аспекти, істотні при написанні «паперів».

Передусім, це тон. Тон буває шанобливий до старших і впливових, жартівливий - до рівних собі і люб'язний - до нижчих. Пустотлива грайливість допускається тільки в переписці дружній. У ділових же паперах не може бути питання про тон. Об руку з тоном, - відмічають автори письмовников, - йде пристойність, або крайня міра розсудливості не вийти з меж ввічливості і не вдаватися в дику сальность і двозначність, властиві натурі зіпсованим привратным вихованням і поганими манерами.

Вимоги до почерку були досить високі: він повинен був бути чітким, чистим і красивим. Колір паперу, який міг бути синьою, оранжевою, палевою і іншою, автори письмовника радили вибирати обережно, щоб не зазнати докору в нестачі смаку. Самим відповідним вони вважали так званий «молочний», оскільки в ньому їм бачилася «вся чистота білого кольору, пом'якшеного ніжним відтінком і тому легкого для очей».

Для актів, операцій і прохань звичайно використали гербовий папір з штучними клеймами і із зображенням державного герба. Деякі документи дозволялося писати на простому папері звичайного формату.

Листи відправляли в конвертах, а конверти запечатували облатками або сургучем: першим запечатували тільки записки і рідко листи, все інше сургучем.

Облатки були різнокольорові, тоді як сургуч переважно червоний. Що Знаходиться в траурі, запечатував лист тільки чорним сургучем.Висновок

Підводячи підсумок, можна сказати, що державні секретарі в дореволюційній Росії були освіченими і компетентними людьми з розвиненим почуттям обов'язку і відповідальності. Знаючи закони, будучи ініціативними і зацікавленими, вони, до всього іншого, були також гнучкими і дипломатичними, стараючись використати будь-яку можливість з тим, щоб вжити накопичені знання і досвід на благо держави.

Сучасний секретар може зробити висновок про те, що йому, як і дореволюційним секретарям також необхідне прагнення до вдосконалення своїх професійних знань, постійна самоосвіта, навики ділового адміністрування, зібраність, а також вневременные якості, як порядність, чесність і відповідальність за роботу, що виконується.

Список використаної літератури:

1. Журнал «Секретарська справа» №1, М., 1997 р.

2. Журнал «Секретарська справа» №2, М., 1997 р.

3. Журнал «Секретарська справа» №3, М., 1997 р.

4. Журнал «Секретарська справа» №4, М., 1997 р.

5. Половцов А. А. «Щоденник державного секретаря А. А. Половцова в 2-х томах, М., 1996

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка