Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Витрати бюджетної системи на соціальні цілі - Різне

Зміст

Зміст. 2

Введення. 3

1. Економічний зміст витрат на соціальні цілі .. 4

2. Витрати бюджетної системи на соціальні цілі .. 7

2.1.Расходи на освіту. 7

2.1.1. Витрати на загальноосвітні школи ... 8

2.1.2 Витрати на школи-інтернати ... 9

2.1.3. Витрати на дитячі дошкільні установи .. 10

2.1.4 Фінансування витрат на вищі навчальні заклади .. 10

2.1.5. Витрати на середні спеціальні навчальні заклади .. 11

2.2. Витрати на культуру, мистецтво, а також ЗМІ .. 12

2.3. Витрати на охорону здоров'я і фізичну культуру. 13

2.4. Витрати на соціальну політику. 17

3. Позабюджетні фонди як основне джерело фінансування витрат на соціальні цілі 19

3.1. Пенсійний фонд РФ .. 20

3.2. Фонд соціального страхування РФ .. 22

3.3. Фонд обов'язкового медичного страхування Російської Федерації. 24

3.4. Страхові платежі в державні соціальні позабюджетні фонди 26

4. Проблеми та перспективи розвитку фінансування бюджетних установ 27

Висновок. 30

Додаток 2: Розподіл видатків федерального бюджету за розділами і підрозділам функціональної класифікації Федерального бюджету за 2001-2003 р, в тис.рублей .. 31

Додаток 3: Розподіл видатків федерального бюджету на 2001 рік за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації (Соціальна політика) 32

Додаток 1: Витрати бюджету на соціальні цілі та їх структура за 2001-2003 рр., В млн.руб. 35

Додаток 4: Основна шкала ставок ЄСП для роботодавців (* З 2002р. Застосовується ставка 2%) 36

Список використаної літератури: 37

Введення

Очевидно, що розвиток соціальної інфраструктури підвищує якість життя населення, що є, в кінцевому рахунку, основою зростання національної економіки, а також зміцнення соціальної стабільності в суспільстві. Ці проблеми дуже актуальні для всіх країн світу. Зведений показник якості життя - смертність і захворюваність, стан навколишнього середовища, рівень освіти, динаміка злочинності - у більшості держав за останні роки виріс. За даними ООН (1996 рік) найбільш високий цей показник у Канаді, США, Нідерландах та Норвегії. У нашій країні - в одному з великих регіонів світу - якість життя населення в 90-х роках погіршився, внаслідок чого зросла кількість невирішених проблем.

Традиційно соціальна сфера має бюджетне фінансування, що тягне за собою безліч проблем, особливо в перехідний період.

Нинішньому етапу розвитку суспільства та економіки притаманні суперечності між необхідністю побудови сучасної соціальної системи і відсутністю належних соціально-економічних умов; між потребами в значних фінансових ресурсах і реальними можливостями держави і територій з фінансування соціальної сфери; між старими організаційними формами, новими завданнями економічної реформи і негативними явищами у суспільстві. Своєчасне вирішення всіх цих проблем має стати запорукою успішного розвитку країни в майбутньому.

Підставою для виконання даної роботи послужив навчальний план з дисципліни «Фінанси».

Мета цієї роботи - висвітлення питань, пов'язаних з державними витратами на соціальні цілі.

Робота складається з чотирьох частин. У першій частині я розглядаю економічний зміст та склад витрат на соціальні цілі, у другій частині наводжу детальну характеристику цих витрат. Третя глава присвячена державних позабюджетних фондів та їх ролі у фінансуванні витрат на соціальні цілі. Четверта частина розкриває перспективи та проблеми розвитку фінансів бюджетних установ соціальної сфери.

До роботи додаються таблиці. Для розрахунків і аналізу структури використаний метод статистичної угруповання.

Для написання роботи мною був використаний широкий круг матеріалів: навчальна література, періодичні видання, законодавчі акти, крім того, статті, представлені в мережі Інтернет.

1. Економічний зміст витрат на соціальні цілі

Витрати бюджету, будучи важливою складовою частиною державних витрат в цілому, виражають економічні відносини, що виникають у зв'язку з використанням коштів загальнодержавного грошового фонду. Формою прояву цих відносин виступають конкретні види бюджетних витрат, причому їх різноманіття обумовлено дією цілого ряду факторів: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з національною економікою, адміністративно-територіальним устроєм держави і т.д.

В видатки бюджету включаються витрати на фінансування народного господарства, оборону країни, витрати по державному боргу, утримання органів управління і правоохоронних органів та ін. Зрозуміло, витрати бюджету включають в себе і витрати на соціально-культурні заходи (освіту, охорону здоров'я, соціальне забезпечення).

У сучасному індустріальному і урбанізованому суспільстві величезну роль в життєзабезпеченні людини грає невиробнича сфера - найважливіший фактор розвитку продуктивних сил. Соціальна інфраструктура, до якої входять установи народної освіти, охорони здоров'я, культури, мистецтва, соціального забезпечення, займає чільне місце в народногосподарському комплексі держави. У Росії в галузях соціальної інфраструктури трудиться приблизно 25% працівників, зайнятих у народному господарстві. Матеріальні і духовні блага, що надаються підприємствами та установами соціальної інфраструктури, задовольняючи особисті потреби людей, є найважливішим фактором відтворення робочої сили та інтенсифікації виробництва.

Необхідність бюджетного фінансування соціальної сфери обумовлена властивостями соціальних послуг як суспільного товару, їх роллю в соціально-економічному розвитку країни. Однак суми бюджетних асигнувань не можуть визначатися за потреби. Процес державного регулювання - це і встановлення державного замовлення, що підлягає бюджетному забезпеченню, соціальних нормативів, виражених як в натуральному, так і в грошовому обчисленні. Наприклад, законодавством визначено, що для системи освіти державне замовлення повинен включати такі параметри, як контингент учнів, державний освітній стандарт, норматив бюджетного фінансування.

Згідно з Конституцією Російської Федерації, федеральний центр повинен створити основу для реалізації соціальної політики на місцях. Найважливішим обов'язком держави є забезпечення соціальних прав, оскільки Росія заявила про себе як соціальна держава. В основі соціальних гарантій лежить принцип дотримання єдиного соціального стандарту на всій території країни, єдиних правил дотування регіонів. Однаковість, наприклад, поширюється на оплату праці працівників соціальної (бюджетної), сфери; гарантується однаковий обсяг і якість медичного обслуговування, освіти; фіксується допустимий рівень безробіття. Однак трирівневе побудова соціальної політики ускладнює реалізацію федеральної стратегічної лінії соціального захисту населення.

Реалізація конституційних прав громадян на соціальне забезпечення за віком, інвалідності, у разі втрати годувальника, народження і виховання дітей, при безробіттю, а також на отримання безкоштовної медичної допомоги по хворобі забезпечується не тільки за рахунок бюджетних коштів, а й за рахунок коштів державних і недержавних позабюджетних фондів цільового призначення. Наприклад, одним з основних видів соціального захисту населення є пенсійне забезпечення.

Розглянемо класифікацію витрат бюджету на соціальні цілі. Для цього використовуємо функціональну класифікацію видатків бюджету. До витрат на соціальні цілі ставляться п'ять розділів цієї класифікації:

- Освіта (код - 1400)

- Культура і мистецтво. Кінематографія (код - 1500)

- ЗМІ (код - 1600)

- Охорона здоров'я і фізична культура (код - 1700)

- Соціальна політика (код - 1800)

Кожен з розділів функціональної класифікації ділиться на відповідні підрозділи. Так, наприклад, розділ «Освіта» (код -1400) має 8 підрозділів:

- Дошкільна освіта (код - 1401)

- Загальна освіта (код - 1402)

- Початкова професійна (код - 1403)

- Середня професійна освіта (код 1404)

- Перепідготовка та підвищення кваліфікації (код - 1405)

- Вища професійна освіта (код - 1406)

- Розробки і дослідження в галузі освіти (код - 1407)

- Інші витрати в галузі освіти (код - 1408) (Див. Додаток 2)

Усередині кожного з розділів передбачено розподіл витрат за видами та цільовим статтям, що показує тип установи. Так, наприклад, розділ «Освіта» (код - 1400), підрозділ «Загальна освіта» (код - 1402) матиме такі цільові статті:

- Школи-дитячі садки, школи початкові, неповні середні, середні

- Спеціальні школи

- Вечірні та заочні середні загальноосвітні школи

- Школи-інтернати

- Установи з позашкільної роботи з дітьми

- Дитячі будинки

Види витрат у свою чергу діляться на економічні статті. Технологія розподілу витрат на економічні статті, що показують вид фінансової операції, носить уніфікований характер для будь-якого бюджетної установи. Усі витрати, залежно від економічного змісту, діляться на поточні і капітальні. Поточні витрати об'єднані у дві групи: закупівлі товарів і оплата послуг, субсидії та поточні трансферти. Перша група включає в себе витрати на оплату праці; нарахування на неї; придбання предметів постачання і витратних матеріалів (канцелярських, господарських, м'якого інвентарю та обмундирування, продуктів харчування, інших матеріалів); відрядження і службові роз'їзди; оплату транспортних послуг; оплату комунальних послуг з виділенням витрат на електричну, теплову енергію, газ, водопостачання, інші послуги.

З другої групи витрат найбільш значимі такі трансферти населенню, як стипендії учнем, видача готівки взамін харчування, компенсаційні виплати вчителям на придбання книговидавничої продукції, допомоги на опікуваних дітей і т.п. До капітальних витрат відносяться капітальні вкладення в основні фонди: придбання обладнання і предметів тривалого користування, нове будівництво, капітальний ремонт.

Деталізація бюджетних витрат за економічними статтями пов'язана з необхідністю посилення контролю з боку фінансують і адміністративних органів за їх цільовим використанням. Цьому відповідає принцип постатейного виділення бюджетних коштів для конкретної установи на основі кошторисно-фінансового обгрунтування або кошторису витрат. Визначення обсягів бюджетних асигнувань та розподіл різноманітних за своїм характером витрат за економічними статтями здійснює державний орган управління в межах виділених по бюджету коштів на календарний фінансовий рік.

(Див. Додаток 3 - на прикладі Соціальної політики у 2001 році)

Розглянемо структуру витрат бюджету на соціальні цілі за 2001-2003 роки. Частка цих витрат у Федеральному Бюджеті неоднакова, вона склала 16% в 2001 році, 29% - в 2002 і 13% - в 2003. Традиційно, найбільшу вагу мають витрати на соціальну політику: 9% усього Федерального Бюджету в 2001 році, 22% - в 2002 і 6% в 2003, а також на освіту - близько 4% в період з 2001-2003 р Найменша частка у видатків на культуру і мистецтво та ЗМІ - близько 1%.

Безпосередньо у витратах на соціальні цілі найбільшу вагу також у видатків на соціальну політику: 56% в 2001 році, 76% - в 2002 році і 48% в 2003%; освіта - 25% в 2001 році, 14% у 2002 році і 31% в 2003; охорону здоров'я - 12% - в 2001 році, 6% в 2002 і 13% в 2003. Витрати на культуру, ЗМІ також становлять мізерну частку всіх витрат на соціальні цілі і коливаються від 2 до 4%.

У бюджеті на 2003 рік видно зростання витрат за всіма статтями витрат на соціальні цілі за рахунок зниження витрат на соціальну політику. Так витрати на охорону здоров'я в 2003 році складуть 13%, на освіту -31%, порівняно з 6 і 14% в 2002 році. (Див. Додаток 1).

За роки економічних і соціальних реформ відбулися принципові зміни у складі та структурі джерел фінансування соціально-культурної сфери. Крім бюджетних асигнувань використовуються позабюджетні джерела, в тому числі і кошти населення. При цьому частка бюджету знижується. Так асигнування з бюджетів усіх рівнів на соціально-культурні заходи в 1997 році становили 32,2% до загального обсягу бюджету РФ, в 2000 - 21,8%.

Бюджети суб'єктів Федерації і місцеві бюджети несуть на собі всю масу витрат на соціальні цілі, і просто змушені бути соціально-орієнтованими. Наприклад, в 2002 році в пріоритетному порядку фінансувалися видатки на утримання установ соціально-культурної сфери в Тверській області. На ці цілі було спрямовано 93,2% видатків бюджету області.

2. Витрати бюджетної системи на соціальні цілі

Розглянемо докладніше кожну зі статей витрат на соціальні целі.2.1.Расходи на освіту

Освіта представляє одну з найважливіших галузей невиробничої сфери. У РФ більше 9% населення зайняті в цій галузі. Державній системі освіти завжди належала першорядна роль у справі виховання та освіти підростаючого покоління. Пріоритетність освітньої галузі позначена і в сучасному законодавстві. Перш за все, необхідно відзначити, що право на освіту - одне з основних і невід'ємних конституційних прав громадян Російської Федерації. Засади регулювання принципів державної політики в галузі освіти сформульовані Федеральному законі «Про освіту» від 13.01.96 р № 12-ФЗ. Під освітою в законі розуміється цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією громадянином (які навчаються) встановлених державою освітніх рівнів (освітніх цензів), які засвідчуються відповідним документом.

Витрати на освіту відповідно до бюджетної класифікації включають витрати на загальну освіту, виховання дітей і підлітків, культурно-просвітницьку роботу, підготовку кадрів.

Кошти бюджету служать основним джерелом фінансового забезпечення видатків на освіту в багатьох країнах світу, включаючи Росію. Необхідність бюджетного фінансування сфери освіти обумовлена в першу чергу властивостями освітніх послуг як суспільного товару, їх роллю в соціально-економічному розвитку країн.

Перш за все, слід зазначити, що існуючу в даний час структуру фінансових потоків на утримання установ освіти класифікують за рівнями бюджетів. Федеральний рівень включає в себе три напрямки виділення коштів: на утримання установ федерального ведення; на реалізацію федеральних освітніх програм; на освітні субвенції в рамках трансфертів регіонам, які потребують фінансової підтримки. Регіональний і муніципальний рівні аналогічні федеральному і передбачають асигнування на утримання установ місцевого ведення та реалізацію власних програм. У тих випадках, коли фінансування установ або заходів здійснюється з бюджетів різних рівнів, застосовується термін «багаторівневе фінансування».

Фінансування установ освіти здійснюється на основі державних і місцевих нормативів фінансування в розрахунку на одного учня, вихованця по кожному типу і виду освітньої установи.

Федеральні нормативи фінансування повинні затверджуватися щорічно Державною Думою одночасно з прийняттям закону про федеральний бюджет на черговий рік і бути мінімально допустимими.

Регіональні та місцеві нормативи фінансування повинні враховувати специфіку освітнього закладу і бути достатніми для покриття середніх по даній території поточних витрат, пов'язаних з освітнім процесом і експлуатацією будівель, споруд та штатного обладнання освітньої установи.

Схема фінансування державного і муніципального освітніх установ визначається типовим положенням про відповідний вид освітньої установи.

Освітній заклад - те, яке здійснює освітній процес, тобто реалізує одну або кілька освітніх програм і (або) забезпечує утримання і виховання учнів, вихованців.

За даними за 2000 рік у Росії налічувалося 68804 загальноосвітніх закладів, 2589 середніх спеціальних закладів, 965 Вузів (більше 18% розташовані в Москві).

Освітня установа самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність. Воно має самостійний баланс і розрахунковий рахунок. Невикористані в поточному році фінансові кошти не можуть бути вилучені у освітнього закладу або зараховані в обсяг фінансування наступного года.2.1.1. Витрати на загальноосвітні школи

Витрати на загальноосвітні школи є основними в загальних витратах на освіту.

Витрати на загальноосвітні школи включають витрати:

- На поточне утримання;

- Придбання обладнання та інвентарю;

- Капітальний ремонт;

- Будівництво нових будівель.

Витрати на поточне утримання - це заробітна плата педагогічного, навчально-допоміжного та адміністративно-обслуговуючого персоналу, навчальні, канцелярські та господарські витрати, витрати на відрядження, службові роз'їзди та ін.

Витрати на поточне утримання шкіл обчислюються виходячи з двох основних показників:

1) числа учнів;

2) кількості класів.

Основною статтею витрат є заробітна плата, яка разом з нарахуваннями становить 45% усіх витрат на поточне утримання шкіл.

Фонд заробітної плати по школі включає:

- Заробітну плату вчителів за уроки;

- Оплату перевірки зошитів;

- Заробітну плату адміністративно-обслуговуючого та навчально-допоміжного персоналу;

- Додаткові види оплати вчителів.

Фонд заробітної плати вчителів визначається на основі середньорічної кількості педагогічних ставок на один клас і середньої ставки вчителя на місяць. Ставки та оклади встановлюються відповідно до розрядами єдиної тарифної сітки (від 1-2-го до 14-го) і атестацією педагогічного персоналу. При розрахунках необхідно врахувати додаткові години, які збільшують число педагогічних ставок. У фонд заробітної плати педагогічного персоналу включається додаткова оплата за перевірку письмових робіт.

Фонд заробітної плати адміністративно-обслуговуючого та навчально-допоміжного персоналу загальноосвітніх шкіл визначається за затвердженими типовими штатами і посадових окладів (директор школи, заступник директора, бібліотекар, прибиральниця і т. Д.).

У фонд заробітної плати включаються також такі доплати:

- За класне керівництво - до 20% окладу;

- За завідування кабінетом - 20% окладу;

- За керівництво шкільним гуртком - 80%;

- За ведення позакласної роботи - до однієї ставки;

- Вчителю хімії за шкідливі умови до 12% окладу;

- Виплати щомісячної грошової компенсації для забезпечення книговидавничої продукцією і періодичними друкованими виданнями - 10% від окладу

Наступною значною статтею є навчальні витрати, які включають придбання матеріалів для навчальної роботи, для роботи в кабінетах, письмових, канцелярських приналежностей, дрібного фізкультурного інвентарю, проведення екскурсій в навчальних цілях та ін. Виділяються асигнування на створення, оновлення та використання бібліотечних фондів підручників.

Планування навчальних витрат проводиться за встановленими нормами на один клас по групах класів.

У кошторисах шкіл передбачаються також витрати на придбання обладнання, інвентарю та на капітальний ремонт будівель. Потреба школи в інвентарі і устаткуванні на новий рік визначається виходячи з забезпеченості школи на початок року та необхідності його поновлення в плановому періоді з урахуванням встановлених норм на одну школу або на одне учнівське місце.

Будівництво нових шкіл здійснюється за рахунок коштів, що виділяються в бюджетах відповідних адміністративно-територіальних одиниць. У 2000 р в Росії було побудовано загальноосвітніх закладів на 133,8 тис. Учнівських місць. Правда, більше 9% цих шкіл припадають на частку Москви.

Витрати на господарське обслуговування при складанні індивідуальних кошторисів плануються за діючими матеріальним нормам. У цю групу включаються витрати на опалення, освітлення, комунальні послуги та інші господарські потреби, а по школам, розташованим у сільській місцевості, - також асигнування на безкоштовне надання квартир працівникам з опаленням і освітленням. При зведеному плануванні господарські витрати обчислюються виходячи з середньорічної кількості класів.

На основі розрахунків за статтями витрат складається кошторис витрат загальноосвітньої школи, а на основі цих кошторисів складається зведений кошторис витрат на утримання загальноосвітніх шкіл до проекту місцевого бюджету, бюджету суб'єкта федераціі.2.1.2 Витрати на школи-інтернати

В школи-інтернати приймаються діти, які не мають необхідних умов для виховання в сім'ї або залишилися без батьків.

Основними показниками для розрахунків витрат на школи-інтернати служать число вихованців, кількість класів і педагогічних ставок.

Всі витрати на утримання дітей у школах-інтернатах фінансуються з бюджету. Батьки залежно від їхніх заробітків вносять плату, що надходить до бюджету, з якого школа-інтернат фінансується. Багато батьків повністю звільняються від плати за утримання їхніх дітей у школі-інтернаті

При зведеному плануванні на відміну від загальноосвітніх шкіл (де витрати обчислюються на один клас) витрати на школи-інтернати визначаються за середній витраті на одного воспітанніка.2.1.3. Витрати на дитячі дошкільні установи

Дитячі дошкільні установи організуються органами освіти, підприємствами, господарськими організаціями та установами. Незалежно від того, в чиєму віданні вони знаходяться, методичне керівництво ними здійснюють органи освіти. Найбільш поширені дитячі садки з 9-та 11-годинним перебуванням дітей, але є дитячі садки з 12- і 24-годинним перебуванням в них дітей.

Витрати на утримання дитячих садків залежать від середньорічного числа дітей, кількості груп і годин перебування однієї дитини в дитячому закладі, основний показник при плануванні - число дітей у дитячих садках.

Науково-технічний прогрес, завдання щодо підвищення ефективності виробництва і входження країни в ринкові відносини вимагають постійного зростання знань і загальної культури кадрів.

Підготовку кадрів здійснюють професійно-технічні ліцеї, середні спеціальні навчальні заклади та вищі навчальні заклади.

Все більш важливе місце в даний час займає система перепідготовки кадрів, виходячи з вимог ринкової економікі.2.1.4 Фінансування витрат на вищі навчальні заклади

У країні сформувалася система державного і недержавного вищої освіти. Бюджетні асигнування спрямовуються в основному державним навчальним закладам. Вони готують кадри за всіма спеціальностями, необхідним для розвитку економіки та невиробничої сфери країни.

Навчання здійснюється за такими формами: денне, вечірнє, заочне.

Витрати на вузи визначаються окремо по кожному з них з урахуванням специфічних умов їх функціонування виходячи з середньорічного числа студентів, норм їх матеріального забезпечення, ставок заробітної плати викладачів та інших показників

Основним фінансовим документом вузу служить кошторис, що визначає загальний обсяг, цільове направлення і поквартальний розподіл бюджетних асигнувань.

У кошторисі наводяться загальні відомості про навчальний вузі, навчально-матеріальній базі. При зведеному плануванні витрати обчислюються на основі розрахункових норм на одного студента.

У видатках на вузи значну питому вагу має заробітна плата. У фонд заробітної плати вузів включається заробітна плата штатного професорсько-викладацького персоналу (включаючи викладачів-сумісників) денних, вечірніх і заочних навчальних закладів, осіб, залучених на педагогічну роботу на умовах погодинної оплати, а також адміністративно-технічного, навчально-допоміжного та іншого персоналу .

Фонд заробітної плати професорсько-викладацького складу розраховується виходячи з двох показників: кількості посад і середньої ставки заробітної плати.

Кількість посад визначається за розрахунковими коефіцієнтами з урахуванням числа студентів та аспірантів на одного викладача. Ці коефіцієнти встановлені для денних, вечірніх і заочних відділень по групах вузів і факультетів відповідно до профілю підготовки студентів та аспірантів.

Ставки заробітної плати професорсько-викладацького складу диференційовані залежно від розряду єдиної тарифної сітки, вченого звання і вченого ступеня. Заробітна плата залучаються до навчальної роботи фахівцям, які не перебувають у штаті, виплачується з погодинного фонду, який планується у відсотках до річного фонду заробітної плати штатного персоналу.

Друге місце за величиною у витратах вузів займають витрати на виплату стипендій, які визначаються виходячи з середньорічного числа студентів, які отримують стипендії, і встановлених розмірів стипендій.

Крім того плануються витрати на виробничу практику студентів, навчальні витрати, витрати на науково-дослідну роботу, на інвентар та обладнання, капітельного ремонт і т.д.2.1.5. Витрати на середні спеціальні навчальні заклади

Головне завдання середніх спеціальних навчальних закладів - підготовка кваліфікованих фахівців з середньою спеціальною і загальною середньою освітою, які мають необхідні теоретичні знання та практичні навички за фахом, для різних галузей економіки та невиробничої сфери країни.

Основні показники при розрахунку витрат на середні спеціальні заклади:

- Середньорічне число учнів;

- Кількість груп, яке визначається окремо за денним, вечірнім та заочного навчання.

Витрати на поточне утримання середніх навчальних закладів включають витрати на заробітну плату з нарахуваннями, виплату стипендій, навчальні, господарські та інші витрати.

Витрати на виплату стипендій і виробничу практику учнів плануються так само, як і по вищих навчальних закладах. Навчальні витрати плануються за нормами, які диференціюються за формами навчання та профілю підготовки фахівців. Господарські та канцелярські витрати обчислюються методом прямого рахунку, а при зведеному плануванні - за нормами витрат на одного учащегося.2.2. Витрати на культуру, мистецтво, а також ЗМІ

У статті 7 Конституції РФ проголошено, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, в тому числі його освітнього і культурного рівня.

Галузь господарства «культура», являє собою сукупність підприємств, установ та організацій, вирішальних специфічні завдання з розвитку та самореалізації особистості, гуманізації суспільства та збереженню самобутності народів. Правова база збереження і розвитку вітчизняної культури - Закон РФ «Основи законодавства України про культуру» від 09.10.92 р №3612-1.

В Основах законодавства України про культуру зазначено, що на культуру щорічно має спрямовуватися не менше 2% федерального бюджету і 6% територіальних бюджетів. Передбачена необхідність регулярного уточнення обсягів фінансування для відшкодування додаткових витрат через інфляційних процесів. У реальній практиці ні федеральні, ні регіональні влади цієї вимоги не виконують.

Так, наприклад, в бюджеті Москви на 2002 видатки на культуру склали 4830360 тис. Рублів - 1,9% всіх видатків бюджету, у тому числі витрати на капітальні вкладення - 1877900 тис. Руб. (0,75% усіх витрат бюджету). Слід, щоправда, відзначити, що Москва - самий благополучний регіон Російської Федерації (Так, валовий регіональний продукт на душу населення в тис.руб. Становив у 2000р в Москві - 77,6, при цьому в Московській області той же показник - 38,9 ; у Тюменській області - 42,4).

Принцип фінансування видатків на культуру - поєднання бюджетного фінансування з елементами комерційної діяльності, що цілком відповідає структурі сучасного ринкового механізму. Наприклад, музеї фінансуються за рахунок бюджетних ресурсів, використовуючи комерційні початку для поповнення колекцій і придбання ексклюзивних експонатів на аукціонах. Театри, палаци культури активно надають платні послуги, використовуючи отримані ресурси на задоволення духовних, естетичних потреб населення. Цим реалізуються принципи доступності всіх верств населення до культурних цінностей і благ.

Однак бюджетні ресурси переважають серед джерел фінансування культурної сфери. Тому існує кілька способів визначення потреби в коштах:

- Залежно від норм бюджетного фінансування на людину і чисельності населення;

- На основі певного відсотка від суми національного доходу регіону;

- На основі відсотка від загальної суми бюджетних витрат.

У законодавстві про культуру прийнято останній підхід.

Проблеми сучасного стану російської економіки, що призводять до дефіцитності бюджетів та інфляційним процесам, впливають на фінансування установ культури.

Розподіл видатків здійснюється за цільовим і економічним статтями допомогою постатейного принципу виділення бюджетних коштів на основі кошторисного розрахунку. По кожній статті застосовується окрема методика. Так, наприклад, особливості фінансування музеїв залежать від чисельності хранителів музейного фонду, структури музею, складу предметів, їх цінності, стану, ступеня доступності експонатів, необхідності їх придбання, наявності охоронної сигналізації.

З федерального бюджету фінансуються установи та організації культури за переліком, визначеним Урядом РФ. У нього включені бібліотеки, музеї, театри, навчальні заклади, що мають особливу культурну значущість для Росії, наприклад, Державний Ермітаж, Всеросійська державна бібліотека, Державний академічний Великий театр та ін.

У кожному суб'єкті РФ є організації культури, що мають регіональне значення. Джерелом фінансування їх діяльності виступають регіональні бюджети.

З муніципальних бюджетів фінансується наймасовіша мережа державних установ культури.

2.3. Витрати на охорону здоров'я і фізичну культуру

З 1993 р відповідно до чинного законодавства в нашій країні відбувається впровадження механізму медичного страхування.

Медичне страхування є формою соціального захисту інтересів населення в охороні здоров'я і являє собою сукупність видів страхування, які передбачають обов'язки страховика по здійсненню страхових виплат у розмірі часткової або повної компенсації додаткових витрат застрахованої за медичні послуги, включені в програму медичного страхування (гарантований перелік медичних послуг, наданих всім категоріям населення та фінансуються за рахунок коштів ОМС).

Мета медичного страхування - гарантувати громадянам при виникненні страхового випадку (захворювання) отримання медичної допомоги за рахунок накопичених коштів і фінансувати профілактичні заходи.

Закон РФ «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» від 28.06.91 №1499-1, передбачає введення в Росії медичного страхування громадян у двох формах: обов'язкової та добровільної.

Обов'язкове є складовою частиною державного соціального страхування і забезпечує всім громадянам РФ рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги, наданої за рахунок коштів ОМС в обсязі і на умовах, відповідних програмам ОМС.

Добровільне - розширює перелік обов'язкових програм додатковими медичними послугами, діючи на комерційних засадах.

Грунтуючись на аналізі практики фінансування та організації охорони здоров'я в зарубіжних країнах, умовно можна виділити три моделі господарського механізму охорони здоров'я:

1. Переважно державне безкоштовне медичне обслуговування (Англія, Данія, Ірландія)

2. Фінансування основного обсягу медичної допомоги приватними страховими компаніями (США)

3. Змішаний бюджетно-страхової характер (Франція, Німеччина, Італія) - за рахунок держави оплачуються цільові програми, капітальні вкладення і деякі інші витрати, а фінансування основної медичної допомоги здійснюється через систему медичного страхування.

У нашій країні з метою з'єднання позитивних сторін державної та приватної медицини була обрана бюджетно-страхова модель. Вона одночасно зберігає державні гарантії населення у медичному обслуговуванні і приваблює в охорону здоров'я додаткові ресурси.

Суб'єктами, які виплачують страхові внески на забезпечення всіх громадян медичним страхуванням (у системі ОМС), виступають роботодавці (для працюючих громадян) та місцеві органи виконавчої влади (для непрацюючих громадян).

Механізм обов'язкового медичного страхування (ОМС) в Росії:

1. Платники перераховують платежі на ОМС до фондів (федеральний-0,2% і територіальні - 3,4%) медичного страхування.

2. Органи виконавчої влади перераховують платежі на непрацюючих громадян

3. Територіальний фонд щомісяця перераховує на рахунки страховиків ОМС кошти для оплати медичних послуг з урахуванням середньодушових нормативів і кількості застрахованих. Страховики здійснюють оплату, перевіряють обґрунтованість рахунків за медичну допомогу, контролюють обсяг, строки і якість її надання.

4. Оплата рахунків-фактур медичних закладів проводиться щомісячно в режимі «аванс-остаточний розрахунок». Остаточний розрахунок здійснюється відповідно до фактично виконаними обсягами медичної допомоги.

На додаток до обов'язкової (державної) системі медичного страхування діє додаткова система добровільного медичного страхування, організована, як правило, на «змішаної», акціонерній формі власності. Функціонує вона на комерційних засадах, на яких побудовані страхові тарифи.

Відповідно до затвердженої номенклатури установи охорони здоров'я поділяються на:

- Лікувально-профілактичні заклади (лікарні, диспансери, поліклініки, санаторії і т.д.)

- Установи профілактичної медицини

- Аптечні заклади

Витрати на утримання лікувально-профілактичних закладів займають найбільшу частку у витратах на охорону здоров'я.

Медична допомога населенню може здійснюватися в стаціонарній і амбулаторно-поліклінічної формах.

В основі розрахунку витрат на утримання стаціонару лежить показник середньорічної кількості ліжок.

В амбулаторно-поліклінічних закладах основні показники при плануванні витрат: середньорічне число лікарських посад і число лікарських відвідувань.

За даними за 2000 р в Росії значилося 10704 лікарняних установ та 21254 амбулаторно-поліклінічних одиниць. На 10 000 чоловік населення припадало 47,2 лікаря.

Основні статті витрат медичних установ:

- Заробітна плата - становить 60% витрат на утримання медичного закладу. В даний час вона встановлюється відповідно до Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників бюджетної сфери.

- Адміністративно-господарські витрати включають широкий перелік витрат з обслуговування лікувального процесу.

- В стаціонарах велика увага приділяється витратам на харчування хворих, що визначаються множенням норм витрат на кількість ліжко-днів, що плануються в кожному відділенні.

- У такому ж порядку здійснюється планування витрат на придбання медикаментів та перев'язувальних засобів. З метою контролю за вартістю медичних послуг в розрахунок цін приймаються найбільш дешеві медикаменти.

- Витрати на придбання медичного обладнання і витрати на придбання м'якого інвентарю плануються в межах виділених асигнувань та за диференційованими нормами залежно від профілю відділень.

- Витрати на капітальний ремонт будівель медичних закладів визначаються на основі фінансово-кошторисних розрахунків в межах виділених бюджетних асигнувань.

До бюджетним асигнуванням медичні установи мають право залучати кошти, отримані в ході надання платних медичних послуг, у тому числі за договорами добровільного медичного страхування.

Таким чином, медичний заклад в умовах ринкової економіки фінансується з декількох джерел:

1) бюджетні асигнування на непрацююче населення;

2) фінансування цільових державних програм;

3) кошти обов'язкового медичного страхування (платежів, господарюючих суб'єктів);

4) платні послуги за договорами добровільного медичного страхування (ДМС);

5) інші засоби.

Витрати на охорону здоров'я щороку передбачаються в бюджетах всіх трьох рівнів, але основне навантаження по фінансуванню масової мережі лікувально-профілактичних закладів та проведення заходів у галузі охорони здоров'я несуть суб'єкти РФ. Місцевим і регіональним властям доводиться стикатися з величезною кількістю проблем і вирішувати їх. Наприклад, питома вага сукупних витрат на охорону здоров'я в бюджеті Алтайського краю за останні три роки збільшився з 14,8 до 17,4%. На території Алтаю здійснюється 18 федеральних і крайових програм щодо поліпшення системи охорони здоров'я. Проте в тому суб'єкті РФ, в останні п'ять років відбулися значні зміни в організації медичного обслуговування. За п'ять років число цілодобових ліжок скоротилася на 1677. Але за цей же період відкриті денні стаціонари на 618 місць, розгорнуто понад 800 ліжок сестринського догляду.

Формування видатків бюджету на охорону здоров'я кожним суб'єктом Федерації здійснюється самостійно.

Розглянемо докладніше витрати на охорону здоров'я, закладені в бюджеті на 2003 рік.

У федеральному бюджеті на 2003 р в абсолютному вираженні витрати за вказаною розділу складуть 39 324 800 000. Руб., Тобто планується приріст 23% до рівня 2002 г. При цьому приріст всіх витрат федерального бюджету до 2002 складе 20,45%. Всередині розділу ці кошти розподілені так: охорона здоров'я - 31 401,0 млн. Руб. (Приріст 18%), санітарно-епідеміологічний нагляд - 5 463,0 млн. Руб. (Приріст 35%), фізична культура і спорт 2 460 700 000. Руб. (Приріст 95%). При загальних витратах федерального бюджету на 2003 рік 2345 641 400 000. Руб. на охорону здоров'я виділено 31 401,0 млн. руб., що становить 1,339%. Для порівняння можна навести частки витрат на "Охорона здоров'я" у попередні роки: в 1999 г. - 1,46%; в 2000 р - 1,38%; в 2001 р - 1,57%; в 2002 р - 1,366%.

В економічній структурі витрат (Економічна класифікація видатків бюджетів Російської Федерації) по підрозділу "Охорона здоров'я" витрати на медикаменти та перев'язувальні засоби збільшуються на 27% і складуть 9 176 800 000. Руб. Це 29,22% бюджету охорони здоров'я. Істотну частку витрат займає оплата комунальних послуг, транспорту та зв'язку, утримання приміщень, споживання теплової, електричної енергії, газу, водопостачання, оренди та інших технологічних потреб, що складає в сумі 6 301 700 000. Руб. (20%), а витрати на оплату науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт складуть 8,1 млн. Руб. (0,026%).

Відомчі витрати на "Охорона здоров'я" (це лікарні, пологові будинки, клініки, шпиталі, поліклініки, амбулаторії, діагностичні центри) склали 11 863 500 000. Руб., Або 37,9% від загальних витрат. З урахуванням відомчих витрат РАМН в сумі 4 248 800 000. Руб. на 2003 р частка їх у цілому по підрозділу "Охорона здоров'я" займе 51,31%, відповідно у 2002 р вона була 50%, в 2001 р - 44,17%, у 2000 р - 50,5%.

Слід зазначити, що деякі федеральні програми включені зі зростанням значно нижче очікуваної інфляції або зі зменшенням до 2002 р .: на програму "Попередження та боротьба із захворюваннями соціального характеру (2002-2006 рр.)" Збільшені на 5%, витрати по підпрограмі "Цукровий діабет "знижені на 1%, по підпрограмі" Невідкладні заходи щодо попередження поширення в РФ захворювання, що викликається вірусом імунодефіциту людини (АНТИ-ВІЛ / СНІД) "знижені на 33%. Знижуються в частині МОЗ РФ з 64,7 до 58,8 млн. Руб. і Держкомспорту з 13,2 до 12,4 млн. руб. поточні видатки за програмою "Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу на 2002-2004 рр.".

Таким чином, частка витрат на охорону здоров'я у федеральному бюджеті на 2003 р залишається на низькому рівні. Найбільші зміни відбуваються по статтям і видам витрат бюджету всередині розділу 17 "Охорона здоров'я і фізична культура" .2.4. Витрати на соціальну політику

Соціальна політика спрямована на виконання конкретних соціальних функцій держави. Витрати держави на її забезпечення можуть здійснюватися за рахунок: коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів, позабюджетних фондів і т.д.

Держава надає адресну соціальну допомогу шляхом виплати допомоги тим категоріям населення, які цього реально потребують.

Обсяг коштів, що виділяються на соціальний захист громадян, залежить від рівня економічного розвитку країни, стану сфери матеріального виробництва. Джерелом формування фондів, з яких фінансуються заходи щодо соціального захисту населення, є національний дохід, створений працездатними громадянами і минулий потім перерозподіл через бюджетну систему і позабюджетні фонди (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ).

Соціальна допомога громадянам регулюється положеннями Федерального закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого та віку та інвалідів» від 02.08.95г. №122-ФЗ і цілим рядом інших законодавчих актів.

З федерального бюджету фінансуються:

- Комплекс заходів щодо соціального захисту населення

- Виплата пенсій військовослужбовцям, компенсація Пенсійному фонду РФ витрат з виплати державних пенсій та допомог, які підлягають фінансуванню відповідно до законодавства РФ за рахунок федерального бюджету;

- Фінансування федеральних програм: «Діти-сироти», «Діти-інваліди», «Діти Півночі», «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» та ін.

Основний обсяг бюджетних коштів, що спрямовуються на соціальний захист населення, проходить через регіональні та місцеві бюджети. Ці кошти використовуються:

- На будівництво та утримання будинків-інтернатів для престарілих та інвалідів;

- На забезпечення інвалідів засобами пересування, протезами;

- На їх навчання та трудове влаштування;

- Надання їм санаторно-курортної допомоги;

- Соціальну допомогу малозабезпеченим, багатодітним сім'ям, одиноким матерям;

- На проведення молодіжної політики та ін.

Крім бюджетних ресурсів територіальні органи виконавчої влади використовують для надання матеріальної допомоги цим верствам населення кошти, що мобілізуються в регіональні та місцеві позабюджетні фонди. За рахунок коштів цих фондів вирішуються житлово-комунальні проблеми пенсіонерів та малозабезпечених громадян, проведення оздоровчих кампаній для дітей, заходів для молоді та ін.

Планування бюджетних асигнувань ведеться фінансовими органами за видами заходів. Витрати на пенсії, допомоги плануються за видами пенсій, допомог виходячи з середньорічного числа одержувачів і середньої витрати на одного одержувача. При цьому використовуються статистичні дані органів Міністерства праці і соціального розвитку РФ, демографічні розрахунки і затверджені розміри пенсій та допомог.

Витрати на утримання будинків-інтернатів плануються за кількістю місць у них і середньорічним витраті на одну людину.

Витрати на заробітну плату працівників соціальних установ розраховуються за штатним розкладом цих установ та ставками заробітної плати, встановленим для бюджетних установ

Однак в умовах складного фінансового становища, в якому перебуває Росія, держава в особі своїх органів виявляється в змозі забезпечити лише мінімальний рівень соціальних послуг різним категоріям населення: пенсіонерам, сім'ям, які втратили годувальника, особам з низьким рівнем доходів, матерям-одиначкам та ін.

3. Позабюджетні фонди як основне джерело фінансування витрат на соціальні цілі

Реформування системи фінансів Російської Федерації, розпочате в 90-х роках, призвело до появи нової ланки загальнодержавної системи фінансів - позабюджетних фондів. Особливе значення серед них мають соціальні позабюджетні фонди. Специфікою позабюджетних фондів є чітке закріплення дохідних джерел і, як правило, строго цільове використання коштів.

Згідно з Бюджетним кодексом РФ Державний позабюджетний фонд - фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу.

Джерела формування позабюджетних фондів:

- Обов'язкові платежі, встановлені законодавством РФ

- Добровільні внески фізичних та юридичних осіб

- Інші доходи, передбачені законодавством РФ

Кошти можуть надходити також за рахунок капіталізації частини тимчасово вільних коштів позабюджетних фондів (купівля цінних паперів, інвестування).

По цілям розрізняють: соціальні фонди; фонди особистого і майнового страхування; економічні; кредитні; науково-дослідні; інвестиційні; екологічні та інші фонди.

В історії розвитку системи фінансів в Росії не було досвіду створення цільових позабюджетних фондів. Вперше вони стали створюватися в Російській Федерації в період переходу країни на нові економічні відносини за Законом РРФСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 № 1734-1. Провідну роль зайняли соціальні позабюджетні фонди.

До складу державних соціальних позабюджетних фондів Російської Федерації в даний час входять:

- Пенсійний фонд РФ;

- Фонд соціального страхування РФ;

- Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування РФ.

Ці фонди акумулюють кошти для реалізації найважливіших соціальних гарантій - державного пенсійного забезпечення, підтримки у сфері зайнятості, надання безкоштовної медичної допомоги, підтримки у разі втрати працездатності, під час відпустки по вагітності та пологах, санаторно-курортного обслуговування і т.д. Соціальні позабюджетні фонди є самостійними фінансово-кредитними учрежденіямі.3.1. Пенсійний фонд РФ

Пенсійний фонд РФ - найбільший з позабюджетних соціальних фондів. Він введений в дію з 1 січня 1992 р постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 № 2122-1. Бюджет Пенсійного фонду сьогодні в Росії - другий за величиною після федерального. На частку пенсійного фонду Російської Федерації (ПФР) припадає майже 75% коштів позабюджетних соціальних фондів.

Основне джерело доходів Пенсійного фонду РФ - страхові внески роботодавців та працюючих. Роботодавці щомісяця сплачують страхові внески одночасно з одержанням в банках і інших кредитних організаціях коштів на виплати працівникам за минулий місяць. У такому ж порядку роботодавці нараховують і сплачують обов'язкові страхові внески з працівників, включаючи працюючих пенсіонерів. Страхові внески до Пенсійного фонду РФ нараховуються на всі види заробітку (доходу) в грошовій або натуральній формі незалежно від джерела їх фінансування, в тому числі штатних, позаштатних, сезонних і тимчасових працівників, а також працюють за сумісництвом або виконують разові, випадкові і короткочасні роботи . Перелік виплат, на які не нараховуються страхові внески до Пенсійного фонду РФ, стверджує Уряд РФ.

Основними завданнями Пенсійного фонду РФ як самостійного фінансово-кредитної установи є акумуляція страхових внесків та витрачання коштів фонду відповідно до чинного законодавства. Сплата страхових внесків до Пенсійного фонду РФ носить обов'язковий характер, вони віднесені до числа першочергових платежів і включаються в собівартість продукції (робіт, послуг).

Особливу складність представляє визначення обгрунтованих тарифів внесків у позабюджетні фонди, і до Пенсійного фонду РФ зокрема. У цілому ряді країн існує дуже висока норма пенсійного накопичення. Особливе місце серед цих країн займає Сінгапур, який першим у світі запровадив обов'язкову накопичувальну пенсійну систему. Всі пенсійні накопичення в Сінгапурі проводяться за рахунок регулярних внесків працівників і їхніх роботодавців по досить значною ставкою - 40% заробітної плати (половину вносять роботодавці та половину - самі працівники).

У доходи бюджету Пенсійного фонду РФ, крім обов'язкових внесків, надходять також:

- Кошти федерального бюджету, що направляються через Пенсійний фонд РФ на цільове фінансування виплати державних пенсій і допомог;

- Кошти Фонду соціального страхування РФ;

- Доходи від обслуговування рахунків Пенсійного фонду РФ банками;

- Пені та фінансові санкції;

- Добровільні внески юридичних і фізичних осіб та ін.

У 2002 році дохідна частина бюджету ПФ становила 783477,7, видаткова - 739156,6.Средства Пенсійного фонду РФ спрямовуються на виплату

- Державних пенсій (за віком, за вислугу років, при втраті годувальника);

- Пенсій по інвалідності, військовослужбовцям; компенсації пенсіонерам;

- Матеріальної допомоги престарілим та інвалідам;

- Посібників: на дітей віком від 1,5 до 6 років, одиноким матерям;

- На дітей, інфікованих вірусом імунодефіциту;

- Постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та ін. Виплати.

За рахунок коштів Пенсійного фонду РФ фінансуються також різні програми щодо соціальної підтримки інвалідів, пенсіонерів, дітей і здійснюються одноразові грошові виплати.

Виплати державних пенсій і допомог займають найбільшу питому вагу в загальному обсязі видатків Пенсійного фонду РФ.

Система пенсійного забезпечення являє собою технологічний ланцюжок, що складається з цілого ряду ланок - від призначення до виплати пенсій. Це регіональне відділення пенсійного фонду - банк- управління соціального захисту населення суб'єкта РФ - районний (міський) орган соцзахисту-пошта (Ощадбанк) - пенсіонер. Призначенням пенсії займаються органи соціального захисту громадян, а фінансування виплат пенсій покладено на органи ПФ РФ.

Проте одна з фундаментальних проблем сучасної пенсійної системи Росії пов'язана з низьким співвідношенням чисельності між особами працездатного віку і пенсіонерами. Ця величина визначає фінансову стійкість всієї пенсійної системи, побудованої на розподільному принципі. Прогнози зростання числа пенсіонерів у Росії, а також низький рівень забезпеченості пенсіонерів в нинішній момент визначили необхідність Пенсійної реформи.

Програма пенсійної реформи РФ, затверджена у травні 1998 г (постанова Уряду РФ від 20.05.98 №463 «Про Програму пенсійної реформи в Російській Федерації»)., В довгостроковій перспективі передбачає перехід від діючої розподільної системи пенсійного забезпечення до змішаної. Цьому повинна сприяти реалізація Федерального закону РФ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» від 01.04.96 р № 27-ФЗ. З 2000 р працюючі повинні були частину своїх пенсійних внесків відраховувати в накопичувальну систему і тим самим з ранніх років заробляти собі на старість. В даний час підстави для виникнення права на пенсію за державним пенсійним забезпеченням та порядок її призначення встановлюється Федеральним законом від 15.12.2001 №166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації». Федеральний закон від 15.12.2001 № 167 - ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» встановлює державне регулювання обов'язкового пенсійного страхування, визначає умови призначення пенсії та відповідальність суб'єктів обов'язкового пенсійного страхування.

Таким чином, реформа пенсійної системи змінює існуючу розподільчу систему та порядок обліку пенсійних прав громадян та доповнює її накопичувальними елементами. Основним ризиком накопичувальної пенсійної системи є ефективність розміщення пенсійних накопичень. Вихід пенсійних накопичень на російський фондовий ринок призведе до зростання попиту на фондових ринках, що підвищить котирування акцій і, відповідно, капіталізацію російських компаній.

У країнах Західної Європи, як і в США давно існує налагоджений механізм соціального захисту громадян, при якому кожен член суспільства, що ступила в пенсійний вік, може розраховувати на гідне продовження свого життя. Ефективність існуючих на Заході систем соціального захисту підтверджується високим рівнем тривалості життя. Сьогодні пенсіонер у Великобританії або США, перевалив сімдесятирічний поріг не вважає себе старим. Понад 100 тисяч людей на планеті доживають і навіть перевалюють відведений їм столітній біологічний термін.

У сформованих умовах особливого значення набувають недержавні пенсійні фонди (НПФ), які покликані забезпечувати додаткове пенсійне страхування, здійснюване за рахунок добровільних внесків працівників і роботодавців. НПФ поки не стали серйозною альтернативою традиційній пенсійній системі, але мають стійке зростання. 8 квітня 1998 був прийнятий Федеральний закон № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди».

У більшості розвинених країн недержавні пенсійні фонди мають широке поширення. Так «середній» американець отримує державну пенсію - 300-600 $ і одночасно 3000-4000 $ з приватних фондів.

У Росії налічується більше 260 НПФ. Найбільш великими є: НПФ «Газфонд» (Москва), НПФ «Добробут» (Москва), НПФ «Сургутнефтегаз» (Ханти-Мансійський АО), НПФ «Телеком-союз» (м.Санкт-Петербург), НПФ «Алмазна осінь» (Якутія) та ін. НПФ зазвичай створюються підприємствами найбільш рентабильности галузей економіки. Основна частка пенсійних резервів (97%) зосереджена в 66 фондах з пенсійними накопиченнями, що перевищують 30 млн.рублів. У 16 НПФ зосереджено 85% пенсійних накопичень і 60% учасників, виплати з них складають 64% всіх недержавних пенсій.3.2. Фонд соціального страхування РФ

Фонд соціального страхування РФ покликаний сприяти матеріальному забезпеченню осіб, з ряду причин не беруть участь у трудовому процесі. Він діє відповідно до Указу Президента РФ «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації» від 07.08.92 р № 822 та Положенням про Фонд соціального страхування РФ, затвердженим Постановою Уряду РФ «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації» від 12.02.94 р № 101- Фонд соціального страхування РФ управляє коштами державного соціального страхування РФ.

Грошові кошти Фонду є державною власністю, не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають.

Основними завданнями Фонду соціального страхування є:

- Забезпечення гарантованих державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини, на поховання, санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей, а також інші цілі державного соціального страхування, передбачені законодавством;

- Участь у розробці та реалізації державних програм з охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соціального страхування;

- Здійснення заходів, що забезпечують фінансову стабільність Фонду соціального страхування;

- Розробка спільно з Міністерством праці РФ і Міністерством фінансів РФ пропозицій про розміри тарифу страхових внесків на державне соціальне страхування;

- Організація роботи з підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи державного соціального страхування, роз'яснювальної роботи серед страхувальників та населення з питань соціального страхування;

- Співпраця з аналогічними фондами інших держав та міжнародними організаціями з питань соціального страхування.

Кошти Фонду соціального страхування РФ утворюються за рахунок:

- Страхових внесків роботодавців (адміністрації підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності);

- Страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю і зобов'язаних сплачувати внески на соціальне страхування відповідно до законодавства;

- Страхових внесків громадян, які здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню, встановленому для працівників, за умови сплати ними страхових внесків до Фонду соціального страхування;

- Добровільних внесків громадян і юридичних осіб, надходжень інших фінансових коштів, не заборонених законодавством;

- Асигнувань з федерального бюджету РФ на покриття витрат, пов'язаних з наданням пільг (допомог і компенсацій) особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС або радіаційних аварій на інших атомних об'єктах цивільного або військового призначення та їх наслідків, а також в інших, встановлених законом випадках ;

- Інших доходів.

Дохідна частина Бюджету Фонду соціального страхування РФ на 2003 рік становить 134 525 900 000. Рублів. Податкові доходи становлять 99167100000. Руб. (73% дохідної частини). При чому частка ЄСП у всіх податкових доходах становить 72%.

Кошти Фонду спрямовуються на:

q Забезпечення гарантованим державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, а також соціальної допомоги на поховання.

q Оплату додаткових вихідних днів по догляду за дитиною-інвалідом або інвалідом дитинства по досягнення нею віку 18 років;

q Часткове утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл;

q Оплату проїзду до місця лікування і назад;

І ін.

У видатках бюджету Фонду соціального страхування РФ основна питома вага припадає на виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності. У 2003 році на ці цілі заплановано використати 83673100000. Руб., Що складає більше 60% дохідної частини бюджету фонду.

Фонд соціального страхування РФ, також як і Пенсійний фонд РФ, має значну заборгованість з виплат населенню.

В організаційну структуру Фонду соціального страхування входять регіональні відділення, керуючі коштами державного соціального страхування на територіях суб'єктів РФ. Фонд і його регіональні відділення є юридичними особами. Філія відділення Фонду є відокремленим підрозділом відділення Фонда.3.3. Фонд обов'язкового медичного страхування Російської Федерації

Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування РФ займає значне місце в структурі соціальних позабюджетних фондів. Як вже зазначалося, система медичного страхування була прийнята законом РФ «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» від 28 червня 1991 року № 1499-1, який був введений в повному обсязі з 1 січня 1993 року. Обов'язкове медичне страхування є складовою частиною державного соціального страхування і покликане забезпечити громадянам Російської Федерації рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги, що надається за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в обсягах і на умовах, відповідних програмам обов'язкового медичного страхування.

Кошти обов'язкового медичного страхування акумулюються у Федеральному позабюджетний фонд та позабюджетних фондах суб'єктів РФ (включаючи їх філії), званих територіальними фондами обов'язкового медичного страхування (ОМС). На відміну від інших позабюджетних фондів система ОМС реалізується Федеральним та територіальними фондами ОМС, що не залежні один від одного в організаційному плані.

Фінансові кошти Федерального фонду обов'язкового медичного страхування знаходяться у державній власності РФ; не входять до складу бюджетів, інших фондів; вилученню не підлягають.

Фінансові кошти Фонду обов'язкового медичного страхування утворюються за рахунок:

- Частини страхових внесків підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів, незалежно від форм власності, на обов'язкове медичне страхування в розмірах, що встановлюються законодавством РФ;

- Внесків територіальних фондів на реалізацію спільних програм, які виконуються на договірних засадах;

- Асигнувань з федерального бюджету на виконання республіканських програм обов'язкового медичного страхування;

- Добровільних внесків юридичних і фізичних осіб;

- Доходів від використання тимчасово вільних фінансових коштів Федерального фонду;

- Нормованого страховий запас фінансових коштів Федерального фонду;

- Надходжень інших фінансових коштів, не заборонених законодавством РФ.

За непрацюючих громадян (дітей, учнів і студентів денної форми навчання, пенсіонерів, зареєстрованих безробітних) платять органи виконавчої влади з урахуванням територіальних (базових) програм обов'язкового медичного страхування в межах коштів, передбачених у відповідних бюджетах на охорону здоров'я. «Перелік захворювань, видів, обсягів та умов надання медичної допомоги, що входять у федеральну програму державних гарантій» затверджується наказом МОЗ РФ. Відповідно до нього громадяни Росії не зобов'язані платити за швидку невідкладну допомогу при плановій госпіталізації. Право на отримання цього обсягу медичних послуг безкоштовно громадяни набувають після вручення їм страхового поліса. На жаль, програма виходить не з потреб населення у медичній допомозі та фінансових можливостей людей, а з жорстких обмежень в обсязі фінансових ресурсів, що тягне за собою істотне зниження кількості ліжко-днів перебування хворих у стаціонарі і фактично не гарантує безкоштовного забезпечення дорогими видами медичної допомоги .

Основу доходів Федерального фонду обов'язкового медичного страхування РФ становлять страхові внески - понад 95% загального обсягу доходів.

Розглянемо бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування в 2002р. Доходи бюджету Фонду склали в сумі 3.970 млн. Руб., Витрати - 3.960 млн. Руб. Дохідна та видаткова частини бюджету були підвищені на 347 млн. Руб. У 2002р. дохідна частина була сформована за рахунок надходжень частини ЄСП - 3.907 млн. руб .; частини єдиного податку на поставлений дохід для певних видів діяльності - 13 млн. руб .; залишків коштів на рахунках Фонду станом на 1 січня 2002р. - 10 млн. Руб .; повернення раніше розміщених тимчасово вільних коштів - 10 млн. руб .; інших доходів - 30 млн. руб.

Основними завданнями Федерального і територіальних фондів є:

q Забезпечення реалізації Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян РФ»;

q Забезпечення прав громадян у системі ОМС

q Забезпечення фінансової стійкості системи ОМС та інші.

Основна сума видатків Федерального фонду - це субвенції на вирівнювання умов діяльності територіальних фондів обов'язкового медичного страхування та фінансування цільових програм в рамках обов'язкового медичного страхування. Федеральний фонд також фінансує цільові програми розвитку ОМС.

Механізм роботи системи ОМС описаний у другому розділі работи.3.4. Страхові платежі в державні соціальні позабюджетні фонди

Страхові платежі в державні соціальні позабюджетні фонди носять характер податкових платежів. Їх обов'язковість визначила ряд загальних організаційних моментів. Насамперед з обов'язком сплати внесків пов'язана обов'язок реєстрації роботодавців у зазначених фондах як платників.

До 1 січня 2001 року державні соціальні позабюджетні фонди формувалися головним чином за рахунок страхових внесків роботодавців, а до Пенсійного фонду страхові внески відраховували і працівники. Внески носили податковий характер, мали спільну базу - оплату праці. Їх справлянням займався кожен фонд.

Починаючи з 1 січня 2001 року введено єдиний соціальний податок (ЄСП). Цей податок нараховується в Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування і Фонд обов'язкового медичного страхування.

Платниками податку визнаються роботодавці, що виробляють виплати найманим працівникам, а також індивідуальні підприємці, які не наймають працівників.

Основна шкала ставок для роботодавців наведена в Додатку 4

4. Проблеми та перспективи розвитку фінансування бюджетних установ

Конституція РФ закріпила за Росією статус соціальної держави. Пріоритет нового економічного ладу: - все для людини. Від проголошення до реального практичного переходу до соціальної держави необхідна довгострокова соціальна політика держави, орієнтована на здійснення прав суспільства і людини на розвиток.

До початку 90-х років 20 століття Росія володіла досить розвиненою мережею об'єктів соціально-культурного призначення, що фінансуються державою. Однак загальний рівень їх матеріально-технічної бази, оснащеність сучасним обладнанням були дуже низькими в порівнянні з країнами з розвиненою ринковою економікою. Причина в недостатності фінансових вкладень у соціально-культурну сферу.

Сьогоднішній стан соціально-культурної сфери країни характеризується як кризовий. Статус національної загрози набули стан здоров'я населення, освітній та інтелектуальний рівень російської науки, падіння культурного рівня громадян. Досить зазначити, що за останні 10-15 років розвинені країни в 2 рази збільшили потенціал інфраструктури та доступність освіти. Росія, навпаки, зменшила в 1,5 рази і це тоді, коли, як відомо, ресурси є базовим чинником розвитку і в конкурентній боротьбі на світових ринках перемагає та країна, в який вищий рівень професійної підготовки працівників.

За останні 5 років реальний рівень асигнувань на потреби освіти в Росії скоротився в 5 разів.

У країні склалося катастрофічне становище зі станом здоров'я населення. Росія у світовому рейтингу систем охорони здоров'я з 191 країн світу посіла 130-е місце, поступившись Білорусі, України, Узбекистану, Казахстану, всім закавказьким і прибалтійським країнам. [1] Негативним моментом є зниження чисельності населення країни.

Зрозуміло, що без значного збільшення обсягів фінансування в соціально-культурну сферу неможливе вирішення фундаментальних проблем освіти, охорони здоров'я, культури і мистецтва. А без цього неможливо і вирішення фундаментальних проблем економічного розвитку Росії.

Тим часом функціонування бюджетних установ в сучасних кризових умовах відбувається шляхом неповного і нестабільного фінансування. Бюджетне фінансування установ соціально-культурної сфери здійснюється виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, без урахування норм та нормативів, встановлених законами та іншими нормативними актами.

В результаті у 2000 році порівняно з 1990 роком рівень фінансування з бюджету соціальних витрат скоротився в 2 рази. На соціально-культурні заходи в останні роки відправляється в середньому 2-3% ВВП.

Величезну проблему становить питання про виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери. Основне навантаження з цього приводу лягати саме на регіональні бюджети. Так після прийняття 6 листопада 2001 постанови уряду №755 «Про підвищення тарифних ставок Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників організацій бюджетної сфери» однієї тільки Тверській області на ці цілі було потрібно в 2002 р вишукати понад 1 млрд. Руб. - 9,5% усіх витрат її консолідованого бюджету. Однак, в тій же Тверській області в 2002 році були погашені всі заборгованості з виплати дитячої допомоги за 1997-2002 р

Для зміни ситуації в позитивну сторону необхідно на державному рівні переоцінити роль вкладень у соціально-культурну сферу, розглядаючи їх як вигідні вкладення. У всіх випадках при формуванні та використанні бюджетних ресурсів соціально-культурної сфери необхідна ув'язка з фактором збільшення продуктивної сили людини і процесом відтворення. Зараз такої ув'язки немає. Для виправлення ситуації слід розробити і використовувати систему стандартів, фінансових нормативів, регуляторів, які враховують взаємозв'язок «людського фактора» та продуктивності праці. Найбільший обсяг послуг соціально-культурного характеру надають бюджетні установи. Тому проблеми формування і використання фінансового механізму бюджетних установ, що працюють в нових, ринкових умовах, як ніколи актуальні.

Розвиток в Україні ринкових відносин змінив порядок фінансування бюджетних установ в економіці. Тепер вони можуть надавати послуги не тільки на безкоштовній, але і на платній основі і залишатися бюджетними установами за умови напрямку додатково отриманих доходів тільки на витратні статті, передбачені кошторисом, за винятком видатків на заробітну плату.

Фінансова діяльність держави щодо установ бюджетної сфери зводиться до надання потрібного обсягу фінансових ресурсів для здійснення соціально значущих послуг та виконання прийнятих обов'язкових програм. На цьому перерозподільна функція державних фінансів в бюджетній сфері закінчується. Далі кожна бюджетна установа, отримавши від головного розпорядника бюджетних асигнувань належну йому суму, діє самостійно.

Самостійність бюджетних установ виявляється і в тому, що вилучити в бюджет фінансові ресурси бюджетних установ як юридичних осіб не можна. У той же час справжній етап економічного розвитку країни характеризується централізацією державних фінансових ресурсів і використанням їх через особові рахунки Федерального казначейства. З 1 січня 2000 року всі кошти бюджетних установ, у тому числі і позабюджетні, проводять через єдиний рахунок Федерального казначейства. Рух як бюджетних, так і позабюджетних, грошових потоків здійснюється через особові рахунки в установах Федерального казначейства без права «вільного» розпорядження заробленими коштами. Необхідна чітка визначеність у питанні про те, чи можна вважати додаткові доходи, самостійно зароблені бюджетними установами їх власними коштами, якими вони можуть самостійно розпоряджатися і перерозподіляти в межах кошторисних призначень, або ж їх слід відносити до бюджетних ресурсів.

Централізація державних фінансових ресурсів у бюджеті необхідна. Однак зайва централізація і регламентація позабюджетних джерел позбавляє бюджетні установи ініціативи у розвитку та наданні населенню необхідних обсягів соціальних послуг і зацікавленості в підвищенні якості обслуговування.

Перехід бюджетних установ в ринок зробив можливим задіяти нові фінансові інструменти і методи, які раніше не використовувалися. Змінився і механізм дії раніше використовуваних інструментів.

Такими новими інструментами фінансового механізму є державні мінімальні соціальні стандарти, лізинг, кредитування, оподаткування та ін. Зароджуються ринкові відносини в бюджетній сфері дозволяють також використовувати фінансовий маркетинг, факторинг, франчайзинг та ін. Особливо перспективним бачиться використання лізингових відносин, які поки в соціально-культурній сфері відсутні.

Таким чином, бюджетні установи, функціонуючи в умовах ринку, мають безліч проблем. Однак теоретичного осмислення потребує питання про можливість використання ринкових фінансових методів та інструментів у цій сфері, які взаємодіючи між собою можуть дати можливість ефективно функціонувати фінансовому механізму бюджетних установ, сприяти їх інтеграції в сучасний ринок.

Висновок

Таким чином, у цій роботі я розглянула витрати бюджетної системи Росії на соціальні цілі, зупинилася на деяких проблемах, пов'язаних з цим питанням.

Хочеться ще раз відзначити необхідність пріоритетного фінансування соціальної сфери. Від цього залежить майбутнє нашої держави, якість життя, рівень народжуваності та смертності, кваліфікація та кількість трудових ресурсів.

Проголосити держава соціальним - і зробити його таким - дві абсолютно різні речі. Однак необхідно прагнути до підтвердження цього визначення нашої держави, зафіксованого в Конституції РФ.

Додаток 2: Розподіл видатків федерального бюджету за розділами і підрозділам функціональної класифікації Федерального бюджету за 2001-2003 р, в тис.рублей

 Код розділу Назва витрати Сума (в тис.рублей)

 2001 2002 2003

 1400 Освіта 48 803 232,6 80 088 334,7 97671999,7

 1401 Дошкільна освіта 462 349,8 542 373,0 1 139 085,2

 1402 Загальна освіта 872 807,2 1 361 193,0 1 965 134,1

 1403 Початкова професійна освіта 10 831 194,5 18 690 132,7 21 096 907,9

 1404 Середня професійна освіта 6 748 725,8 10 228 152,2 12 484 641,0

 1405 Перепідготовка та підвищення кваліфікації 692 075,0 1 111 503,8 1 370 720,9

 1406 Вища професійна освіта 28 599 091,0 43 477 076,1 54 809 144,5

 1407 Інші витрати в галузі освіти 596 989,3 4 677 903,9 4 806 366,1

 1500 Культура, мистецтво та кінематографія 6 384 746,4 10 292 505,8 14 056 249,1

 1501 Культура і мистецтво 5597 746,4 8776 735,3 11993 835,5

 1502 Кінематографія 772 200,0 1 500 942,3 2 047 198,2

 1503 Інші заходи в галузі культури і мистецтва 14 800,0 14 828,2 15 215,4

 1600 Засоби масової інформації 6 230 693,1 10 264 830,2 11 954 913,8

 1601 Телебачення та радіомовлення 5578 900,0 9500 400,0 11022 110,4

 1602 Періодична преса і видавництва 455 340,2 471 640,2 608 013,4

 1603 Інші засоби масової інформації 196 452,9 292 790,0 324 790,0

 1700 Охорона здоров'я і фізична культура 22 206 589,7 31 908 141,6 39 344 750,0

 1701 Охорона здоров'я 18 700 609,6 26 595 422,8 31 421 025,1

 1702 Санітарно - епідеміологічний нагляд 2 653 180,1 4052312,7 5 463 024,9

 1703 Фізична культура і спорт 852 800,0 1 260 406,1 2 460 700,0

 1800 Соціальна політика 107 780 997,3 430 350 521,5 150 685 36,0

 1801 Установи соціального забезпечення та служби зайнятості 2 985 967,6 3 891 868,6 4 293 448,0

 1802 Соціальна допомога 42 157 012,5 341 320 812,0 10 133 337,5

 1804 Пенсії військовослужбовцям 30 651 415,0 40 274 107,7 67 720 851,4

 1805 Пенсії та допомоги у правоохоронних органах 14 108 900,0 20 262 260,7 40 027 461,8

 1806 Інші заходи в галузі соціальної політики 16 062 377,2 20 648 189,5 26 400 542,4

 1808 Міграційна політика 1 723 200,0 3 953 283,0 2 109 394,9

Додаток 3: Розподіл видатків федерального бюджету на 2001 рік

за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації (Соціальна політика)

(Тис.руб.)

 СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА 18107780 997,3

 Установи соціального забезпечення та служби зайнятості 18 січня 2985 967,6

 Територіальні органи 18 01 038 2 862 796,6

 Грошове утримання апарату 18 01 038 027 1 387 246,2

 Витрати на утримання апарату 18 01 038 029 1 475 550,4

 Відомчі витрати в галузі соціального забезпечення 18 01440111 154,9

 Будинки-інтернати для престарілих та інвалідів 18 01440320 59 294,4

 Установи з навчання інвалідів 18 01 440 321 10 904,6

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 01440323 40 955,9

 Інші відомчі витрати в галузі соціальної політики 18 01 445 12 016,1

 Установи з навчання інвалідів 18 01 445 321 8 116,1

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 01445323 3 900,0

 Соціальна допомога 18 02 42 157 012,5

 Програми ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій 18 02 395 5684 632,5

 Програма ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 18 02 395 250 5 385 982,5

 Програма ліквідації наслідків ядерного викиду в Челябінській області 18 02 395 251 199 244,5

 Програма ліквідації наслідків ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні 18 02 395 252 99 405,5

 Кошти, що передаються Пенсійному фонду Російської Федерації на виплату пенсій та допомог відповідно до законодавства Російської Федерації 18 02 441 34 039 000,0

 Посібники та соціальна допомога 18 02 441 322 34 039 000,0

 Виплати пенсій та допомог іншим категоріям громадян 18 02442699 580,0

 Посібники та соціальна допомога 18 02 442 322 6 080,0

 Виплати пенсій та допомог 18 02 442 326 693 500,0

 Компенсаційні виплати на відшкодування матеріального збитку і надання пільг реабілітованим особам та особам, визнаним потерпілими від політичних репресій 18 02 443 1124 800,0

 Посібники та соціальна допомога 18 02 443 322 1 124 800,0

 Компенсаційні виплати жінкам, які мають дітей віком до трьох років, звільненим у зв'язку з ліквідацією підприємств, установ та організації 18 02 444 2 800,0

 Посібники та соціальна допомога 18 02 444 322 2 800,0

 Інші відомчі витрати в галузі соціальної політики 18 02445606 200,0

 Фінансування заходів з організації оздоровчої кампанії дітей та підлітків 18 02 445 319 600 000,0

 Посібники та соціальна допомога 18 02 445 322 6 200,0

 Молодіжна політика 18 березня 92 125,0

 Державна підтримка в галузі молодіжної політики 18 03 446 2 180,0

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 03446323 2 180,0

 Інші витрати (потреби) на федеральні цільові Програма 18+ 03516 89 945,0

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 03516323 84 545,0

 Інші витрати, не віднесені до інших видів витрат 18 03516397 5 400,0

 Пенсії військовослужбовцям 18 04 30 651 415,0

 Операції неторгового характеру 18 04 134 2 140 215,0

 Витрати по забезпеченню зовнішньої безпеки 18 04 134 059 2 140 215,0

 Пенсії, допомоги, компенсації військовослужбовцям та членам їх сімей, а також особам, прирівняним до них щодо пенсійного забезпечення 18 04 447 28 511 200,0

 Пенсії військовослужбовцям та членам їх сімей 18 04 447 325 26 223 280,0

 Допомоги і компенсації військовослужбовцям та членам їх сімей 18 04 447 640 2 287 920,0

 Пенсії та допомоги в правоохоронних органах 18 травня 14108 900,0

 Виплати пенсій та допомог іншим категоріям громадян 18 05442559 300,0

 Виплати пенсій та допомог 18 05 442 326 559 300,0

 Пенсії, допомоги, компенсації військовослужбовцям та членам їх сімей, а також особам, прирівняним до них щодо пенсійного забезпечення 18 05 447 13 549 600,0

 Виплати пенсій та допомог 18 05 447 326 13 549 600,0

 Інші заходи в галузі соціальної політики 18 червня 16062 377,2

 Зміст Комітету ветеранів підрозділів особливого ризику Російської Федерації 18 06 398 230,0

 Цільові субсидії та субвенції 18 06398290 230,0

 Відомчі витрати в галузі соціального забезпечення 18 06 440 1073 851,9

 Цільові субсидії та субвенції 18 06 440 290 5 335,1

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 06440323 68 516,8

 Витрати на виготовлення і ремонт протезно-ортопедичних виробів 18 06 440 327 1 000 000,0

 Інші відомчі витрати в галузі соціальної політики 18 06 445 252,0

 Інші витрати, не віднесені до інших видів витрат 18 06445397 252,0

 Фінансування заходів щодо Основних напрямів соціально-економічної підтримки облаштування російських німців в Росії 18 06 450 36 583,3

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 06450323 36 583,3

 Фінансування заходів з ліквідації наслідків осетино-інгушського конфлікту 18 06451200 000,0

 Інші витрати, не віднесені до інших видів витрат 18 06 451 397 200 000,0

 Витрати на перевезення неповнолітніх, самостійно пішли із сімей, дитячих будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних навчально-виховних заклади 18 06 456 50 000,0

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 06456323 50 000,0

 Виплати допомоги по безробіттю та інші виплати безробітним громадянам 18 06 457 10 177 700,0

 Посібники та соціальна допомога 18 06 457 322 10 177 700,0

 Інші витрати, не віднесені до інших цільовим статті 18 06515 57 950,0

 Цільові субсидії та субвенції 18 06 515 290 15 000,0

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 06515323 42 950,0

 Інші витрати (потреби) на цільові програми 18 06 516 4 465 810,0

 Інші витрати, не віднесені до інших видів витрат 18 06 516 397 4 445 810,0

 Субсидії на реалізацію федеральних програм розвитку регіонів 18 06 516 457 20 000,0

 Міграційна політика 18 08 1 723 200,0

 Інші витрати (потреби) на цільові програми 18 08 516 1 723 200,0

 Інші заклади та заходи в галузі соціальної політики 18 08 516 323 1 223 200,0

 Зміст громадян Російської Федерації, тимчасово залишили територію Чеченської Республіки 18 08 516 338 500 000,0

Додаток 1: Витрати бюджету на соціальні цілі та їх структура за 2001-2003 рр., В млн.руб.

 Назва розділу

 2001

 2002

 2003

 d 1 - 2001

 d 2 - 2002

 d 3-2003

 d 4-2001

 d 5-2002

 d 6-2003

 d 7-2001

 d 8-2002

 d 9-2003

 Соціальні цілі всього:

 191 406,26

 562 904,33

 313 712,95 0,16 0,29 0,13 1,00 1,00 1,00

 0,0247

 0,0514

 0,0241

 Освіта 48 803,23 80 088,33 97 672,00 0,04 0,04 0,04 0,25 0,14 0,31 0,0063 0,0073 0,0075

 Культура, мистецтво, кінематографія 6 384,75 10 292,51 14 056,25 0,01 0,01 0,01 0,03 0,02 0,04 0,0008 0,0009 0,0011

 ЗМІ 6 230,69 10 264,83 11 954,91 0,01 0,01 0,01 0,03 0,02 0,04 0,0008 0,0009 0,0009

 Охорона здоров'я і фізична культура 22 206,59 31 908,14 39 344,75 0,02 0,02 0,02 0,12 0,06 0,13 0,0029 0,0029 0,0030

 Соціальна політика 107 781,00 430 350,52 150 685,04 0,09 0,22 0,06 0,56 0,76 0,48 0,0139 0,0393 0,0116

 Витрати бюджету 1193483 1947386,3 2345641,4 - - - - - - 0,1540 0,1778 0,1797

 ВВП

 7750000

 10950000

 13050000

 - - - - - - - - -

 d 1, d 2, d 3 - частка витрат на соціальні цілі у всіх видатках бюджету, за відповідними років

 d 4, d 5, d 6 - частка конкретних витрат на соц.целі у всіх витратах на соц. мети по конкретних рокам

 d 7, d 8, d 9 - частка витрат у ВВП (за відповідними рокам)

Додаток 4: Основна шкала ставок ЄСП для роботодавців (* З 2002р. Застосовується ставка 2%)

 Податкова база на кожного окремого працівника наростаючим підсумком з початку року ПФ РФ ФСС РФ ФОМС РФ Разом

 Федеральний Територіальні

 До 100 000 руб. 28,0% 4,0% 0,2% 3,4%

 35,6%

 Від 100 001 руб. до 300 000 руб. 28 000 руб. + 15,8% з суми, що перевищує 100 000 руб. 4000 руб. + 2,2% з суми, що перевищує 100 000 руб. 200 руб. + 0,1% з суми, що перевищує 100 000 руб. 3400 руб. + 1,9% з суми, що перевищує 100 000 руб.

 35600 руб. + 20,0% з суми, що перевищує 100 000 руб.

 Від 300 001 руб. до 600 000 руб. 59600 руб. + 7,9% з суми, що перевищує 300 000 руб. 8400 руб. + 1,1% з суми, що перевищує 300 000 руб. 400 руб. + 0,1% з суми, що перевищує 300 000 руб. 7200 руб. + 0,9% з суми, що перевищує 300 000 руб.

 75600 руб. + 10,0% з суми, що перевищує 300 000 руб.

 Понад 600 000 руб. 83300 руб. + 5,0% з суми, що перевищує 600 000 руб. * 11 700 руб. 700 руб. 9900 руб.

 105600 руб. + 5,0% з суми, що перевищує 600 000 руб. *

Список використаної літератури:

Федеральні закони: «Про федеральному бюджеті на 2001 рік» (Прийнято Державної Думою 14.12.2000, схвалений Радою Федерації 20.12.2000) «Про федеральному бюджеті на 2002 рік» (Прийнято Державної Думою 14.12.2001, схвалений Радою Федерації 26.12.2001) « Про федеральний бюджет на 2003 рік »(Прийнято Державної Думою 11.12.2002, схвалений Радою Федерації 18.12.2002)« Про бюджетної класифікації Російської Федерації »« Про освіту »від 13.01.96 р № 12-ФЗ. «Основи законодавства України про культуру» від 09.10.92 р №3612-1. «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» від 28.06.91 №1499-1, «Про соціальне обслуговування громадян похилого та віку та інвалідів» від 02.08.95г. №122-ФЗ «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 № 1734-1 «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» від 01.04.96 р № 27-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації »від 15.12.2001 №166-ФЗ« Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації »від 15.12.2001 № 167 - ФЗ Бюджетний кодекс Російської Федерації - М .: ТОВ« ТК Велбі », 2003 Міляков Н. В. Фінанси: Курс лекцій - М .: ИНФРА-М, 2002. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / М.В.Романовскій та ін ..; Під ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевської. - 2-е вид., Испр. і перероб. - М .: Юрайт-М, 2001. Бюджетна система Росії: Підручник для вузів / Під ред. проф. Г.Б. Поляка. - М .: ЮНИТИ - ДАНА, 2001. Фінанси: Підручник для вузів. Під ред.проф. М.В. Романовського, проф. О.В. Врублевського, проф. Б.М. Сабантуй. - М .: Видавництво «Перспектива»; Видавництво «Юрайт», 2000. Фінанси: Підручник / За ред. проф. С.І.Лушіна, проф. В.А.Слепова - М .: Изд-во Російської економічної академії, 2000 Архипов А.П., Гомелля В.Б. - Основи страхової справи: Навчальний посібник для Вузів-М .: «Маркет ДС», 2002. Афанасьєв А.М. «Про бюджет на охорону здоров'я» - Фармацевтичний вісник, №31 (270), 22 жовтня 2002р. Астапов К.Л. «Реформування пенсійної системи Російської Федерації» - Фінанси і кредит, №24 (114), 2002. Романова Т.О. «Фінансові проблеми функціонування бюджетних установ в сучасних умовах» - Фінанси і кредит, №22 (112), 2002 А.Котляр « соціальна орієнтація регіональних бюджетів »- Бюджет, №2, 2003

У роботі використана інформація, представлена в мережі Інтернет:

q На сайті «Rambler-медіа»

q На сайті «Бюджетна система РФ» - http://www.budgetrf.ru

q На офіційному сервері Уряду Москви - http://www.mos.ru

[1] Ведомості.2000,22 червня
Жорж Шарль Дантес (Геккерн)
Djordg Sharl Dantes (05.02.1812 року) Франція Словник вбивць Жорж-Карл Дантес народився в Комор-Эльзасе в небагатій дворянській сім'ї в 1812 році. Діставши первинну освіту в Ельзасе, Дантес вчився потім в Бурбонськом ліцеї в Парижі. Школяр він був посередній, науки вивчав погано, а літературою

Сертифікація послуг готелю Росія
1. ВСТУП. Сертифікація продукції та послуг в Росії. Основним завданням Держстандарту Росії у цій галузі є організація та здійснення діяльності з підтвердження відповідності продукції та послуг усиновленою вимогам. В Системі сертифікації ГОСТ Р діє більше 800 акредитованих Держстандартом Росії

Сегментація попиту в туризмі
План. 1. Введення 2. Основні поняття і терміни 3. Сегментування попиту в туризмі 3.1. За географічним прізнакам3.2. За демографічними ознаками 3.3. За соціально - економічними ознаками 3.4. За психографическим і поведінкових ознаках 3.5. За спонукальних мотивів клієнтів 3.6. За сезонним ознаками

Символи Швейцарії
Швейцарія - країна маленька, всього-то сорок з лишком тисяч квадратних кілометрів. Вона навіть менше Московської області. Зате тут цілих чотири державні мови - німецька, французька, італійська та ретороманська. Швейцарія - це символ стабільності, миру і порядку. Прикметник «швейцарський»

СОІ (стратегічна оборонна ініціатива США)
МГТУ ім. Н.Е. Баумана Кафедра СМ-8 РЕФЕРАТ «СОІ» Виконав: Благих В.Ю. Група: СМ8-61 Перевірив: Перфильев Ю.П. -2001 ЗМІСТ: ОСНОВНІ СТРАТЕГІЧНІ КОНЦЕПЦІЇ СОІ .. 2 ДОЛЯ ДОГОВОРУ ПО ПРО .. 2 НОВА КОНЦЕПЦІЯ ЯДЕРНОЇ ВІЙНИ .. 3 КОСМІЧНЕ ЗБРОЯ .. 7 ПРОТИВОРАКЕТНОЕ ЗБРОЯ XXI СТОЛІТТЯ. 9 ОПТИЧНІ ЛАЗЕРИ

Ринок труда в сучасному світовому господарстві
МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ СЕРВІСУ ІНСТИТУТ СИСТЕМ УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІКОЮ КАФЕДРА СВІТОВИЙ ЭКОНОМИКИРЕФЕРАТ "РИНОК ТРУДА В СУЧАСНОМУ СВІТОВОМУ ГОСПОДАРСТВІ" Виконав: студент гр. ІД3-1 Максименко К.В. Перевірила: доц. Иванова А.Ф.МОСКВА 2001 ПЛАН РЕФЕРАТУ: 1.Введення - стор.

Ринки цінних паперів і фінансові інструменти
Державні освітні установи САНКТ-Петербурзький ІНСТИТУТ ДОДАТКОВОГО ОСВІТИ СЛУЖБИ ЗАНЯТОСТІВИПУСКНАЯ РОБОТА Тема: Ринки цінних паперів і фінансові інструменти. Виконав: Слухач групи № 121 Лобов І.В. Керівник: Муравйова Л.Е.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2002 Зміст ?Введение... стор.4 ?Фондовий ринок ... ..

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати