трусики женские украина

На головну

 Теоретичний аналіз сутності, способів і методів регулювання природних монополій - Економіка

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

ГОУ ВПО «Пермський державний університет»

Кафедра економічної теорії і галузевих ринків

Курсова робота

Теоретичний аналіз сутності, способів і методів регулювання природних монополій

ВИКОНАВЕЦЬ: студент гр. ЕКТ-3 I курсу

Суханова Ю.Є.

НАУКОВИЙ КЕРІВНИК:

К.е.н., доцент Модорская Г.Г.

Перм, 2010

ЗМІСТ:

Введення

Глава 1. Сутність природних монополій

§1. Поняття монополії

§2. Виникнення і сутність природних монополій

§3. Ознаки та межі природних монополій

Глава 2. Приклади природних монополій в Росії в енергетичній сфері

§1. Електроенергетика

§2. Газова промисловість

§3. Нафтова промисловість

Глава 3. Регулювання природних монополій

§1. Методи регулювання

§2. Органи регулювання

§3. Регулювання в умовах кризи

Висновок (основні висновки)

Бібліографічний список

Введення

У цій роботі детально розглянуто діяльність природних монополій на теорії і на практиці, їх сутність і способи регулювання в Російській Федерації.

Актуальність роботи: проблема регулювання природних монополій є однією з найбільш актуальних тем, особливо в умовах фінансово-економічної кризи. Природні монополії утворюються в галузях, в яких неможлива конкуренція з яких-небудь причин. Такими причинами можуть бути, наприклад, використання рідкісних ресурсів при виробництві товару, або необхідність мати певну ліцензію на даний вид діяльності. До природних монополій відносять підприємства, в яких розміри початкових вкладень дуже великі, тому іншій фірмі просто невигідно вступати в конкурентні відносини. Природні монополії - це галузі, розраховані на велику частину населення, тому такі галузі потребують державне регулювання для підтримки інтересів не тільки самих монополістів, а й усього населення.

Мета даної роботи: детально розглянути сутність природних монополій, способи і методи їх регулювання, а також ознайомитися з проблемою регулювання в цілому, і особливо в умовах фінансово-економічної кризи.

Завдання для досягнення мети:

1. теоретичне вивчення сутності природних монополій, їх виникнення, розвиток і діяльність.

2. вивчення деяких галузей природних монополій на прикладах.

3. вивчення регулювання природних монополій.

4. вивчення проблеми регулювання природних монополій в умовах фінансово-економічної кризи.

5. вивчення різних думок і прогнозів вирішення проблеми регулювання в умовах кризи.

При написанні цієї роботи були вивчені матеріали, взяті з різних монографій, публікацій з мережі Інтернет, з економічних журналів і газет, матеріали відповідних засідань і конференцій. Так само були вивчені діяльності таких монополій, як «Лукойл», «ЄЕС Росії» і «Газпром». Це дозволило краще представити і розглянути дану проблему не тільки на практиці, але і на прикладах.

При дослідженні даної теми були вивчені праці деяких авторів, зокрема:

1. А. Сміт.

До цих пір економісти відчувають інтерес до праць Адама Сміта. Це означає, що багато розглянуті ним проблеми та ідеї досі залишаються актуальними. Насамперед, це проблема взаємовідносин державної влади і монополій, ставлення до принципів економічного втручання, політиці меркантилізму. У своїй книзі «Багатство народів» Адам Сміт критикує монополії. Він вважає, що високі ринкові ціни, які встановлюють монополії, зменшують добробут споживачів. Через це відбувається спад в управлінні економікою в цілому. «Монополія - ??ворог хорошого управління, яке ніколи не може бути універсальним». Монополії, на думку Адама Сміта, посилюють диференціацію в суспільстві, так як відбувається збагачення одних за рахунок інших.

2. Е. Чемберлін.

Він був першим ученим, який ввів поняття "монополістична конкуренція". На його думку, майже всі економічні ситуації включають в себе і конкуренцію, і монополію. Він запропонував таку модель ринку, в якій присутні елементи і конкуренції, і монополії.

3. Д. Робінсон.

Досліджувала проблеми ринку, а саме: зрушення в механізмі ринкової конкуренції, проблеми монополізації ринку, механізм монополістичного ціноутворення. На думку Д. Робінсон, монополія є не тільки ринком, але і концентрованим виробництвом (економія фірми на масштабах).

Глава 1. Сутність природних монополій

§1. Поняття монополії

Для того щоб зрозуміти сутність і способи регулювання природних монополій, необхідно, для початку, розібратися з поняттям монополії в цілому. Монополії бувають різних типів і видів, і існує безліч різних визначень цього поняття, ось деякі з них:

«Монополія - ??це виключне право в певній сфері діяльності держави, організації, фірми і т.п., насамперед на виробництво або продаж чого-небудь». [1]

«Монополія - ??тип структури ринку, в якому існує тільки один продавець, який контролює всю галузь виробництва певного товару, не має близького замінника». [2]

«Монополія - ??це виключне право на будь-яку справу, вид діяльності, захід. Це право надається певній особі, групі осіб або державі. Монополія характерна для наступних видів діяльності - виробництва, промислу, застосування, використання певних матеріальних цінностей, продуктів ». [3]

Але на практиці цей термін не настільки однозначна. Практично неможливо знайти економіку, на ринку якої існував би тільки один монополіст в певній галузі, тобто це означає, що практично неможливо знайти чисту абсолютну монополію. Це порівнянно з ринком досконалої конкуренції, ситуація, до якої прагнуть, але досягти яку дуже важко. Виходячи з цього, можна стверджувати, що досконала конкуренція і чиста абсолютна монополія - ??це два логічних краю ринку. «... Монополії є пряма протилежність вільної конкуренції ...». [4] Монополія на відміну від досконалої конкуренції не використовує криву витрат для визначення оптимального виробництва. Максимальний прибуток залежить від кривої попиту. При зростанні попиту збільшується не тільки обсяг продукції, але і ціна, незважаючи на скорочення витрат. Монополія продає товар за завищеною ціною і виробляє менше, ніж при вільної конкуренції. Існування монополій неможливо уявити без перешкод для входу на ринок.

Монополії діляться на три основні типи:

1. Монополістична конкуренція - тип монополії, на якому є досить велика кількість фірм, продається диференційована продукція і відбувається деякий контроль над ціною у вузьких рамках. Невеликі перешкоди для входу на ринок.

2. Олігополія - ??тип галузевого ринку, на якому є кілька фірм, відбувається частковий контроль над ціною, існують великі перешкоди для входу на ринок.

3. Чиста монополія - ??тип галузевого ринку, на якому є єдиний продавець товару, який впливає на загальний обсяг пропозиції і на ціну товару, відсутні близькі замінники цього товару, і існують високі бар'єри для входу на ринок.

Перші в Росії монополії з'явилися в 80-х роках 19 століття. Галузі, які мали особливе значення для держави, перебували під суворим контролем державних органів. До таких галузей можна віднести: металургію, транспорт, машинобудування та ін. Монополії найчастіше утворювалися як картелів і синдикатів. У той час ще відсутні будь-які законодавчі та адміністративні норми, які повинні регулювати діяльність монополій. Через це поширювалися офіційно незареєстровані монополії. 1910-1913 роки - це період промислового підйому. У цей час різко зросла і кількість монополій.

Можна виділити форми монополій по історичному критерієм:

1. Найпростіші об'єднання: конвенції, пули, ринги, концерни. Ознакою таких об'єднань є тимчасова угода про ціни.

2. Картелі - монополістичні об'єднання фірм однієї галузі, в яких існує угода між цими підприємствами з деяких питань, але при цьому фірми залишаються самостійними.

3. Синдикати - об'єднання підприємств однієї галузі, які позбавляються своєї самостійності.

4. Трести - об'єднання підприємств однієї або декількох галузей з повною втратою їх самостійності в усіх відношеннях.

5. Комбінати - об'єднання підприємств, пов'язаних один з одним.

6. Концерни - об'єднання підприємств різних галузей, встановлення повного фінансового контролю, шляхом скупки акцій.

Економістам вдалося визначити чотири основні чинники, що відрізняє монопольну фірму:

1. Строгий контроль над факторами виробництва, використовуваними в галузі.

Це означає, що монопольна фірма контролює винятковість, справжність та унікальність вводяться факторів.

2. Економія через зростання масштабів виробництва.

Припустимо, що ціни на ресурси залишаються незмінними, фіксованими. Якщо крива довгострокових витрат є спадною кривою, тоді задовольнити потреби суспільства можна, сконцентрувавши виробництво даного продукту в рамках однієї фірми.

3. Патенти.

Це виключне право отримання вигоди на всіх стадіях використання даного винаходу. Але, як правило, вигода не буває без будь-яких витрат. Монополія зазвичай встановлює свої вищі ціни, тим самим, намагаючись уникнути великих втрат. Якщо у фірми не вийшло продати товар за своєю ціною, відповідно, не вийшло відшкодувати витрати, то у неї пропадає стимул проведення подальших досліджень.

4. Державні ліцензії та привілеї.

Існують ринки, на яких не можна займатися бізнесом без державних ліцензій. Нерідко державні ліцензії містять в собі перелік правил, які чітко роз'яснюють, які права і гарантії дає дана ліцензія. Іноді держава встановлює досить високу плату за ліцензію, тим самим, змушуючи підвищувати ціни.

Монополіст має право впливати на конкуренцію, змінювати ціни і обсяг виробництва, ускладнювати доступ на ринок. Таким чином, монополіст перерозподіляє попит, отримуючи при цьому найбільш високу для себе прибуток.

Монополія - ??це крайня форма недосконалої конкуренції. Якщо продавець може підвищувати ціну при зменшенні обсягу випуску, то такий продавець володіє монопольною владою. Монополія породжує таке явище як цінова дискримінація: фірма продає один і той же товар різним споживачам за різними цінами. Будь-який новий продавець не може проникнути на монопольний ринок, так як існують бар'єри входження. Перешкоди бувають природні і штучно створені. Найголовніший природний бар'єр - це технічні переваги при великому масштабі виробництва. Штучні бар'єри - це законодавчі обмеження, такі як: патенти, ліцензії на підприємницьку діяльність та ін.

Існує три види монополій:

· Закрита монополія. Вона повністю захищена і відмежована від конкуренції.

· Відкрита монополія. Ця фірма не захищена повністю від конкуренції, але на яке той певний час все-таки є єдиним постачальником продукту.

· Природна монополія. Якщо фірма обслуговує весь ринок, тоді довгострокові витрати досягають свого мінімуму.

Саме природним монополіям і присвячена дана робота.

§2. Виникнення і сутність природних монополій

На думку багатьох вчених і політиків, конкурентний ринок є найбільш ефективною організацією економіки. Але досконала конкуренція - це не природний стан ринку через багатьох соціальних та економічних факторів. Деякі ринки взагалі не можуть функціонувати на конкурентній основі. Для них характерна і природна високий ступінь монополізації.

Іноді монопольне виробництво в цілому набагато краще і ефективніше для суспільства, ніж підприємства, які конкурують між собою. Це і є випадок природної монополії. На визначення природних монополій існують дві протилежні точки зору. Деякі вважають, що природної монополії взагалі не існує. Інші переконані в тому, що природні монополії існують і їх обов'язково необхідно підтримувати. Для початку розглянемо точку зору, що доводить існування природних монополій.

«У ряді галузей народного господарства об'єктивна економія, зумовлена ??зростанням масштабу виробництва, особливо різко виражена, а конкуренція фактично просто нездійсненна або максимально ускладнена. Такі галузі і є галузями природних монополій (або в них існує природна монополія як об'єктивне явище) »[5]

«Природна монополія - ??стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції». [6]

«Природна монополія - ??визнана державою монополія на виробництво і продаж товарів і послуг. Виникає там, де монополізм природно обумовлений, вигідний державі і всьому населенню або викликаний міркуваннями громадської безпеки ». [7]

«Природна монополія - ??стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зниженням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягу виробництва), а товари, вироблені суб'єктами природної монополії, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами, у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку на товари, вироблені суб'єктами природних монополій, меншою мірою залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів ». [8]

Товари природних монополій мають стабільний попит, який не залежить від змін цін через те, що, як правило, не мають близьких замінників у споживанні.

Природна монополія спостерігається в галузях, де довгострокові середні витрати будуть мінімальними, тільки якщо на ринку виступає один продавець в галузі. Товар вигідніше виробляти одній фірмі, навіть не дивлячись на її випуск, ніж двом і більше. «Одна фірма може задовольнити весь ринковий попит на товар з меншими середніми витратами, ніж ті, які були б можливі, якби дві або декілька конкуруючих фірм поставляли точно таку ж кількість товару». [9] Це означає, що для інших фірм на ринку даного товару не залишається місця, отже, для них вхід в цю галузь закритий, оскільки поява на ринку нових продавців веде до зростання витрат.

Рис. 1. Зростаюча віддача від масштабу і природна монополія.

Малюнок показує, що одна природна монополія може призвести кількість товару Q *, витративши менше витрат, ніж кожна з двох фірм, яка справить тільки 1/2 Q *.

Великі підприємства краще оснащені з точки зору техніки. Так само вони володіють більшою потужністю. Завдяки цьому, продуктивність праці підвищується при одночасному зниженні витрат на одиницю продукції. Це означає, що ресурси, які використовуються у виробництві, витрачаються найбільш ефективно. У цьому і полягає природна для суспільства ситуація на ринку.

Природні монополії бувають тимчасовими і постійними. Ознакою

постійної природної монополії є зростаюча віддача від масштабу при будь-якому обсязі виробництва. Одна єдина фірма в галузі здатна задовольнити величину попиту з мінімальними витратами виробництва. Тимчасові природні монополії відрізняються від постійних тим, що вони користуються перевагами віддачі від масштабу тільки при певному обсязі попиту. У цьому випадку в якийсь момент монополія перестає бути природною, бар'єр для входу в галузь нових фірм знижується, поступово починає розвиватися конкуренція.

У російській промисловості існують 4000 підприємств-монополістів, з них природних монополій - 500.

У Росії, згідно з Федеральним законом, до природних монополій віднесено кілька сфер:

· Транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами;

· Транспортування газу по трубопроводах;

· Послуги з передачі електричної енергії;

· Залізничні перевезення;

· Послуги в транспортних терміналах, портах, аеропортах;

· Послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштової

зв'язку;

· Послуги з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці;

· Послуги з передачі теплової енергії;

· Послуги з використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів.

Тепер розглянемо точку зору, що заперечує існування природних монополій. Немає жодних доказів того, що явище природної монополії існувало, коли почалося державне регулювання інфраструктурних галузей, тобто прихильники цієї точки зір пов'язують появу монополій з результатом безпосереднього втручання держави в регулювання.

Учений Г. Грей вивчав теорію природної монополії. Вважалося, що всі привілеї, які надавалися корпораціям і приватним особам, були засновані на задоволенні інтересів суспільства. Але в підсумку, все це зводилося до корупції. Звідси випливало, що більшість галузей прагнули встановити монополію, тобто стати громадської інфраструктурою. Проблеми, пов'язані з природними монополіями, на думку Грея, є результатом втручання держави, оскільки уряд не може встановити певну ціну на використання обмежених міських ресурсів. Тобто Г. Грей припускав, що без природних монополій, в принципі, можна і обійтися.

§3. Ознаки та межі природних монополій

Природна монополія володіє деякими відмітними ознаками, такими як:

· Низька еластичність попиту.

Попит на товари та послуги галузей природної монополії практично не залежить від зміни цін, на відміну від попиту на інші види продукції, які мають близьких замінників.

· Високі бар'єри входу на ринок.

Це пояснюється постійними інвестиціями в будівництво, які важко окупаються. Розмір підприємства монополії близький до ста відсотків обсягу споживання певного блага, відповідно галузі для ефективного виробництва достатньо тільки однієї фірми.

· Ефективність діяльності.

Відчутна економія на виробничих масштабах і високі постійні витрати.

· Мережевий характер ринку.

Існує цілісна система мереж, за допомогою яких відбувається надання послуг.

Вище були наведені основні відмітні ознаки природної монополії в цілому. Але природну монополію також розглядають дещо в іншому контексті. Чи не з економічної точки зору, а з правової. Якщо розглядати природну монополію з цього боку, то можна також виділити ряд ознак:

· Закони про монополії пов'язані з законом про конкуренцію: враховується їх відмінність по предмету і способи регулювання;

· Правовий статус суб'єктів, їх права та обов'язки;

· Межі природних монополій за галузями і видам господарювання;

· Освіта та розвиток монополій має юридичні підстави;

· Діяльність природних монополій регулюється;

Якщо розглядати природну монополію як об'єкт державного регулювання, то її можна розділити на дві частини: природно-монопольне ядро ??(економічні та технологічні межі ринку) і суміжний природно-монопольний сегмент (соціальні та стратегічні межі ринку)

1. Типи кордонів природних монополій [10]

 Сфери діяльності

 Тип кордонів

 Характеристика

 Природно-монопольне ядро ??Економічні Конкуренція економічно неефективна

 Технологічні Конкуренція неможлива в силу технології процесу

 Суміжний природно-монопольний сегмент (конкуренція можлива) Соціальні Конкуренція неефективна з точки зору суспільної корисності

 Стратегічні Конкуренція суперечить інтересам держави

1. Економічні кордону.

Розгляд природної монополії строго теоретично, не враховуючи ніяких особливостей галузей. Таким чином неповністю відображена вся суть природної монополії.

2. Технологічні кордону.

Конкуренція не може існувати через технологічних особливостей галузі. У різних галузях виділяють різні технологічні кордону, враховуючи існуючі особливості цієї галузі.

3. Соціальні кордону.

Існує принцип суспільної корисності. Товари та послуги природно-монопольних галузей споживаються суспільством. Це визначає особливу роль для населення і держави.

4. Стратегічні кордону.

Вони дуже схожі на соціальні. Вони описують сфери, де конкуренцію необхідно обмежити в силу будь-яких причин.

Отже, ми розглянули всі ознаки природної монополії, а також межі ринку. Тепер можна підвести підсумок і визначити плюси і мінуси галузей природної монополії.

Плюси:

· Максимальне використання ефекту від масштабу виробництва, тобто зниження витрат на виробництво.

· Мобілізація фінансових ресурсів, підтримання засобів виробництва.

· Використання нових технологій.

· Єдиний стандарт на продукцію та послуги.

· Заміна ринкової системи дозволяє скоротити різні витрати.

Мінуси:

· Блокування технічного процесу.

· Знижується якість продукції та послуг.

· Витрати значною мірою перекладаються на споживача.

· Приймає форму адміністративного диктату.

Не можна точно визначити чого більше плюсів чи мінусів. Це означає, що природна монополія дуже суперечлива. Тобто гідності також можуть бути і недоліками.

Глава 2. Приклади природних монополій в Росії в енергетичній сфері

Проблеми галузей енергетичної сфери дуже актуальні. Енергетика - основа сучасного господарства. Споживання енергії постійно зростає, змінюється паливно-енергетичний баланс. Далі розглянуті галузі електроенергетики, нафтової і газової промисловості. Їх утворення, розвиток і структура.

§1. Електроенергетика

«Електроенергетика - складова частина енергетики, що забезпечує електрифікацію господарства країни на основі раціонального виробництва і розподілу електроенергії. Вона має дуже важливу перевагу перед енергією інших видів - відносну легкість передачі на великі відстані, розподілу між споживачами, перетворення в інші види енергії (механічну, хімічну, теплову, світло) ». Її головна особливість полягає в тому, що вироблена продукція не має властивості накопичуватися для іншого використання. З цього випливає, що споживання електроенергії збігається з її виробництвом, як за часом, так і за кількістю (враховуючи втрати).

Особливості електроенергетики:

· Важливість енергопостачання для населення.

· Велика капіталоємність розвитку електроенергетики.

· Високий рівень небезпеки для населення і навколишнього середовища.

Електроенергетика - це основна галузь будь-якої економіки. Вона забезпечує роботу промисловості, сільського господарства, транспорту, комунальних господарств. Від неї безпосередньо залежить рівень соціально-економічного розвитку країни. В електроенергетиці Росії природна монополія склалася історично. Конкуренції в цій галузі просто немає місця, так як це означало б побудова дорогих мереж, що виконують ті ж функції і завдання, але належать різним суб'єктам. У цьому випадку неминучі величезні витрати на будівництво цих мереж.

Електроенергетика є однією з найбільш швидко розвиваються галузей господарства в Росії. В даний час основним споживачем електроенергії є промисловість, а точніше, машинобудування, металургія, хімічна та лісова промисловість.

Принципи розвитку електроенергетики:

· Будівництво електростанцій, які використовують дешеве паливо і гідроенергоресурси.

· Поєднання виробництва електроенергії та теплоти.

· Освоєння гідроресурсів, враховуючи при цьому рішення задач електроенергетики, транспорту і водопостачання.

· Розвиток атомної електроенергетики.

· Створення енергосистем.

Швидкі темпи зростання і високий рівень централізації - одна з основних особливостей електроенергетики.

Часткова приватизація підприємств і перехід до акціонерних товариств в російській електроенергетиці розпочалися в 1992 році. Але перш ніж це сталося, була проведена попередня реструктуризація галузі. Виникла проблема збереження працездатності галузі. Швидке рішення цієї проблеми полягало у створенні холдингової компанії, що контролює всю галузь електроенергетики - Російського акціонерного товариства (РАО) енергетики та електрифікації «ЄЕС Росії».

ЄЕС - єдиний об'єкт управління електростанціями. Управління ЄЕС відбувається з одного центру, який оснащений необхідною електронно-обчислювальною технікою.

ВАТ РАО «ЄЕС Росії» - Російська компанія електроенергетики, що існувала до 1 липня 2008 року - яскравий приклад природної монополії. Повна назва - «Відкрите акціонерне товариство енергетики і електрифікації" Єдина електроенергетична система "». Це складний комплекс електростанцій, який об'єднаний загальним режимом роботи з одним центром диспетчерського управління (ДУ).

Структура ЄЕС здійснює управління на трьох рівнях: міжрегіональному, міжобласному та обласному. Це дозволяє швидко усунути аварію без особливого збитку для ЄЕС і місцевих споживачів. Центральний пункт знаходиться в Москві. Він контролює роботу всіх станцій, які до нього підключені.

Рішення про створення РАТ «ЄЕС Росії» приймав Борис Єльцин у 1992 році. «РАО ЄЕС були передані майно та акції теплових і гідроелектростанцій, магістральні лінії електропередачі, система диспетчерського управління, пакети акцій регіональних енергетичних компаній і галузевих науково-проектних і будівельних організацій». [11]

Основна мета освіти РАО «ЄЕС Росії» - це формування оптового ринку електроенергії. У володіння компанії, після об'єднання, надійшли близько 50 нових електростанцій. Компанія - монополіст в галузі електроенергетики. Вона контролює 77,7% всієї потужності електростанцій країни. РАТ «ЄЕС Росії» належать всі мережі ліній електропередач країни.

У 1991 році були введені диференційовані тарифи з оплати електроенергії споживачами окремих областей, залежно від витрат кожної енергосистеми. Це призвело до того, що більш ефективні станції залишаються недовантаженими, і навпаки, менш ефективні, що належать регіональним енергосистем, страждають від перевантажень.

Мета реформи електроенергетики Росії: «входження приватних власників у конкурентні сектори електроенергетики та здійснення державного контролю над природно-монопольний інфраструктурою». [12] Підготовка реформи почалася в 2000 році.

Реорганізація ВАТ РАО «ЄЕС Росії» була проведена в два етапи. Перший етап завершився 3 вересня 2007. Другий етап завершився 1 липня 2008. Саме тоді РАО «ЄЕС Росії» припинило своє існування як юридичної особи.

Російська енергосистема вважається однією з найбільш надійних в усьому світі.

§2. Газова промисловість

Газова промисловість - це одна з частин паливно-енергетичного комплексу, паливної промисловості. На відміну від нафти газ не потрібно попередньо переробляти для використання, але його необхідно відразу відправляти споживачеві.

Виходячи з соціально-економічних аспектів, основні напрямки використання природного газу, це:

· Комунальні та побутові потреби (опалення, гаряча вода, приготування їжі);

· Державні потреби (оборона, резерви);

· Забезпечення інших потреб (виробництво мінеральних добрив, сировини для газохімії).

Газ використовується в таких галузях як: електроенергетика, хімія, металургія, будівництво, поліграфія. Але найбільш значний споживач газу в Росії - електроенергетичний сектор. За останні кілька років у цьому секторі відбулася переорієнтація здебільшого виробництва тепла та електроенергії на використання газу. Загальний обсяг споживання становить 40,5%.

Газова промисловість - це галузь природної монополії, яка характеризується, перш за все, концентрацією унікальних запасів в невеликому числі розташованих поруч родовищ. За такої умови важко виникнути конкурентного ринку.

Газова промисловість - це галузь, яка в нашій країні за останні кілька років практично не змінила обсяги свого виробництва. При збільшенні попиту зберігається потенціал нарощування обсягів видобутку не тільки всередині країни, а й за кордоном.

Постійна подача газу дозволяє забезпечувати тепло- та електропостачання населення практично у всіх регіонах країни.

Виділяють наступні цілі газової промисловості:

· Стабільне й ефективне задоволення попиту на газ;

· Розвиток Єдиної системи газопостачання (ЕСГ);

· Удосконалення газової галузі для підвищення економічних показників;

· Забезпечення постійних надходжень до державного бюджету;

· Стимулювання попиту на продукцію пов'язаних галузей;

· Забезпечення зовнішніх політичних відносин.

Реструктуризація газової промисловості в Росії не привела до серйозних перетворень, на відміну від електроенергетики.

У 1989 році Міністерство газової промисловості СРСР перетворено в Державний газовий концерн «Газпром». 5 листопада 1992 був підписаний указ Президента РФ «Про перетворення ГГК« Газпром »в Російське акціонерне товариство« Газпром ». РАТ «Газпром» підтримувало і сприяло розвитку багатьох вітчизняних промислових підприємств. Він гарантував замовлення на поставку матеріально-технічних ресурсів, а також вкладав величезні кошти на створення нового обладнання і техніки. Співпраця з підприємствами «Газпром» веде, враховуючи, насамперед, соціальні та економічні інтереси суспільства конкретного регіону в цілому. РАТ «Газпром» уклало угоди про співпрацю з 31 регіоном і суб'єктами Російської Федерації. Вирішуються питання, пов'язані з ліквідацією боргів споживачів за поставлений газ, забезпеченням платежів, а також соціальні та економічні завдання - впровадження нових технологій, збереження робочих місць. Роль РАТ «Газпром» в Росії велика. Він дає близько 8% ВВП Росії, забезпечує чверть усіх податкових надходжень до бюджету.

У 1999 році РАО «Газпром» було перетворено у ВАТ «Газпром». На його частку припадає близько 25% надходжень у федеральний бюджет. «Газпром» є одним з найбільших кредиторів в Росії. Йому належить близько 30% європейського газового ринку. Він включає в себе 8 газодобувних об'єднань та 13 регіональних газотранспортних підприємств.

«Газпром» займає одне з найстійкіших позицій на світовому ринку. Це відбувається завдяки унікальній ресурсній базі і розвиненій системі газопроводів.

«Газпром» - це приклад природної монополії в Росії, він є найбільшим експортером. Створення конкурентного ринку газу в Росії в даний час практично неможливо. Це може відбутися лише в тому випадку, якщо всі родовища на півночі Західного Сибіру будуть вичерпані. Тоді менш вигідні родовища стануть більш затребуваними.

Росія володіє 35-40% від світових запасів природного газу, що складає більше 48 трлн. м? розвіданих запасів газу в світі.

Прогнози на подальші обсяги видобутку газу в Росії безпосередньо залежать від соціально-економічного розвитку країни. Існують три шляхи розвитку:

природний монополія нафтової газовий

1. Сприятливий варіант розвитку: видобуток газу в Росії може скласти 645-665 млрд. Куб. м в 2010 році і 710-730 млрд. куб. м в 2020 році.

2. Помірний варіант розвитку: 635 млрд. Куб. м в 2010 році і 680 млрд. куб. м в 2020 році.

3. Критичний варіант розвитку: всього 555-560 млрд. Куб. м в 2010 році і 610 млрд. куб. м в 2020 році.

§3. Нафтова промисловість

«Нафта - горюча, масляниста рідина, поширена в осадової оболонці Землі, найважливіше корисна копалина». [13]

Нафтова промисловість - це складова частина паливно-енергетичного комплексу, який включає в себе видобуток і виробництва палива, виробництво теплової та електричної енергії, розподіл і транспортування енергії і палива. Вона тісно пов'язана з усіма галузями господарства, тому відіграє велику роль для російської економіки. Нафта - найцінніше і важлива сировина для хімічної промисловості, так як вона необхідна для отримання синтетичного каучуку, синтетичних волокон, пластмас, поліетилену, білкових речовин, миючих засобів. Продукти нафтової промисловості застосовуються в машинобудуванні: клеї, деталі для пластмас, масла. Залишки від переробки відходів нафти застосовуються в металургії при виплавці алюмінію і сталі. Продукти з нафти також використовуються і у фармацевтичній, і в парфумерній промисловості, і в медицині.

«Нафтова промисловість - це галузь важкої індустрії, що включає розвідку нафтових і нафтогазових родовищ, буріння свердловин, видобуток нафти і попутного газу, трубопровідний транспорт нафти. Мета нефтеразведки - виявлення, геолого-економічна оцінка і підготовка до роботи промислових покладів, вона проводиться за допомогою геологічних, геофізичних, геохімічних і бурових робіт ». [14]

Всі родовища поділяються на такі групи:

1. детально розвідані;

2. попередньо розвідані;

3. слабо розвідані;

4. кордону не визначені.

В даний час розвідка родовищ частково припинена, оскільки не вистачає коштів на ведення інтенсивних робіт. Але існують і інші проблеми нафтової промисловості, такі як: нераціональне використання наявних родовищ, великі втрати нафти при видобутку і транспортуванні, старіння технологій та ін.

У цьому нафтову промисловість в Росії можна охарактеризувати скороченням обсягів приросту промислових запасів, зниженням якості і темпів, скороченням обсягів буріння, збільшенням кількості бездіяльних свердловин, відсутністю великих родовищ, прогресуючим відставанням галузі, недостатнім питань соціального розвитку та екології.

Основний споживач нафти - нафтопереробні заводи, так як нафта не використовується в чистому вигляді. Такі заводи знаходяться у всіх районах, так як набагато вигідніше транспортувати нафту в чистому вигляді, ніж продукти її переробки.

Головною особливістю внутрішнього ринку нафти є порівняно невисокі ціни. Це призводить, насамперед, до низької вартості бізнесу нафтових компаній країни в порівнянні з зарубіжними аналогами. До 1992 року ціни на сиру нафту встановлювалися урядом для всіх компаній. Але в 1992 році прямий контроль над галуззю вирішили замінити непрямим регулюванням. Цьому відповідав різкий стрибок цін на енергоносії. Щоб захистити населення від стрибка, уряд ввів декілька механізмів, які обмежували експорт і загальну прибутковість нафтовидобувних компаній. На внутрішній ринок також впливає «система поставок нафти для державних потреб»: компанії повинні продавати певні обсяги нафти державі за фіксованими цінами.

У радянський час галуззю нафтової промисловості керували три відомства:

1. Міністерство нафтової промисловості (МНП);

2. Міністерство будівництва для нафтової і газової промисловості (МНГС);

3. Міністерство геології.

25 листопада 1991 був створений державний нафтовий концерн «ЛангепасУрайКогалимнефть» («ЛУКойл») постановою Ради міністрів СРСР №18. У новому концерні об'єдналися три підприємства: «Лангепаснафтогаз», «Урайнафтогаз», «Когалимнафтогаз» та переробні підприємства «Пермнефтеоргсинтез», Волгоградський і Новоуфімскій нафтопереробні заводи.

У 1993 році державний концерн став відкритим акціонерним товариством «Нафтова компанія" Лукойл "». У 2004 році «ЛУКойл» остаточно став приватною компанією, що залишилися у держави акції були продані американської компанії.

«ЛУКойл» володіє нафтопереробними заводами загальною потужністю 58 млн т нафти на рік. Крім цього до складу компанії входять Коробковское, Усинський, Пермський і Локосовском газопереробні заводи.

Транспортування нафти здійснюється за допомогою «Транснефти», залізничного та водного транспорту.

«« ЛУКОЙЛу »належить кілька нафтових і нафтопродуктових терміналів, які використовуються для експорту нафти і нафтопродуктів:

· Термінал в порту Висоцьк (Фінську затоку Балтійського моря) потужністю близько 11 млн т нафти і нафтопродуктів на рік.

· Термінал у селища Варандей (Баренцове море) потужністю 1,5 млн т нафти на рік.

· Термінал в порту Світлий на Балтійському морі потужністю 6 млн т нафти і нафтопродуктів.

· Термінал Астраханський в селищі Іллінка (Астраханська область) потужністю 2 млн т нафти і нафтопродуктів на рік. »[15]

Надалі планується зменшити споживання нафти як енергетичної сировини і збільшити споживання атомної, сонячної та іншими видами енергії, особливо в хімічній промисловості та багатьох галузях господарства.

Однак, за обсягами нафтозапасів «ЛУКойл» все ж поступається ще однієї найбільшої нафтової компанії - «Роснефти». У 1991 році на базі розформованого Міністерства нафтової і газової промисловості СРСР була створена державна нафтова компанія «Роснефтегаз». У 1993 році вона була перетворена в державне підприємство «Роснефть». У 1995 році «Роснефть» була акціонована.

До 2008 року з'явилася ідея об'єднати великі нафтові компанії для створення єдиного нафтового концерну, які б стала лідером світової нафтової індустрії. Формування державної нафтової компанії на базі «Роснефтегаза» замислювалося ще в 2001 році. Держава хотіла об'єднати «Роснефть» і «Газпром». На базі «Роснефти» повинні були об'єднатися «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Зарубежнефть» і Русснєфть ». В результаті злиття може бути утворений лідер світової нафтової індустрії.

Глава 3. Регулювання природних монополій

§1. Методи регулювання

У ситуації сильної монополізації економіки, держава змушена здійснювати контроль за діяльністю природних монополій. Галузі природної монополії володіють високою економічною ефективністю, що є головною причиною необхідності регулювання їх діяльності.

Державний контроль полягає у володінні контрольним пакетом акцій і в спеціальному антимонопольному законодавстві, що визначає методи регулювання і контролю галузей природних монополій, споживачів, підлягають пільговому або обов'язковому обслуговуванню.

Державне регулювання застосовується, насамперед, у галузях суспільного користування: у зв'язку, газо-, електро-, водопостачання. Регулюванню підлягають підприємства, в яких:

- Більшу частину їх бізнесу складають послуги, розраховані на широке коло споживачів;

- Фінансування відбувається з використанням величезних сум грошей;

- Розвиток бізнесу впливає на поліпшення суспільного добробуту і розвитку промисловості на конкретній території.

Існують три способи регулювання природних монополій:

1. Пряме державне регулювання.

Суть такого регулювання визначається, як правило, спеціальними законодавчими актами. Наприклад, Федеральний Закон «Про природні монополії» від 17 серпня 1995 року. Він визначає галузі, які відносяться до природних монополій і положення щодо їх регулювання.

При такому регулюванні існують декілька проблем. По-перше, з'являється необхідність створення органу державного контролю над діяльністю природної монополії. У цьому випадку, з'являється небезпека того, що будуть враховуватися не суспільні інтереси, а, насамперед, інтереси правлячих груп. По-друге, складно точно визначити витрати виробництва виробника товарів галузей природної монополії. А це є необхідною частиною при регулюванні.

2. Торги за можливість використання і ефективність в різних умовах.

Цей спосіб регулювання природної монополії пов'язаний з використанням механізму економічної організації. Це торги за франшизу, тобто торги на право ведення такої діяльності. У цьому випадку проявляються недоліки не економічною, а адміністративної системи. При такому способі регулювання полягає контракт з виробником, який пропонує кращі умови.

3. Цінова дискримінація.

Таким методом користуються як самі природні монополії, щоб збільшити чистий дохід, так і суб'єкти, що регулюють їх, щоб знизити негативний ефект від діяльності монополій. Це продаж товару за різними цінами різним покупцям. Головна умова цінової дискримінації - це неможливість перепродажу блага. Цінову дискримінацію ділять на три категорії залежно від способу здійснення:

1. Перша ступінь.

Це продаж кожної одиниці блага за ціною її попиту. У такому випадку крива попиту для монополіста стає кривою граничного доходу. Здійснити дискримінацію такої міри виходить украй рідко.

2. Друга ступінь.

Монополіст продає не кожного одиницю блага, а її певні партії за різними цінами.

3. Третя ступінь.

Тільки якщо галузевої попит постає у вигляді окремих груп споживачів з різними функціями попиту.

Природні монополії дуже часто використовують цінову дискримінацію при регулюванні.

Згідно із Законом «Про природні монополії» існують два методи регулювання природних монополій:

1. Цінове регулювання.

Його суть полягає у визначенні та встановленні фіксованих цін на товари та послуги, або їх граничного рівня, або граничних коефіцієнтів зміни цін на товари галузей природних монополій. Цей порядок закріплений спеціальними нормативними актами.

Існує кілька методів цінового регулювання:

· Метод граничних витрат.

Держава контролює, щоб встановлена ??монополістом ціна дорівнювала граничним витратам. Так забезпечується ефективне виробництво і споживання продукції.

· Метод середніх витрат.

Ціна повинна бути дорівнює середнім витратам. При цьому методі товарів може здійснюватися менше, ніж повинно бути для ефективної економіки в цілому. З іншого боку, монополіст заздалегідь знає, що всі його витрати будуть компенсовані, тобто, немає необхідності мінімізувати витрати.

· Метод встановлення стелі цін.

Цей метод зазвичай призводить до дефіциту продукції.

· Субсидування природних монополій.

Це метод цінової дискримінації, коли одні споживачі отримують продукти за нижчими цінами за рахунок інших, які платять більше.

Виходить так, що промислові підприємства субсидують тарифи для населення.

2. нецінової регулювання.

Суть полягає у визначенні споживачів, які потребують обслуговування, встановлення рівня їх забезпечення, з урахуванням необхідності захисту прав та інтересів громадян, забезпечення безпеки держави, охорони природи і культурних цінностей. Ресурси, які необхідні при виробництві якого-небудь товару, обмежені, а іноді і зовсім вичерпані. Це дозволяє вибірково продавати товари різним споживачам. Держава втручається, щоб захистити інтереси всіх споживачів.

Який саме метод використовувати при регулюванні визначає орган регулювання природних монополій. Це рішення приймається після ретельного аналізу конкретного регульованого суб'єкта.

Щоб державна політика у сферах діяльності суб'єктів природних монополій була найбільш ефективною, необхідний державний контроль:

1. Попередній контроль.

Це обов'язкове подання клопотання про згоду на вчинення будь-яких угод, також подання іншої необхідної інформації у відповідні органи.

2. Наступний контроль.

Це обов'язкова оповіщення органу регулювання природної монополії про дії, що здійснюються над суб'єктом монополії.

Суб'єкти природних монополій перебувають в особливому положенні. Звідси з'явилася необхідність обмежити їх економічну діяльність. Суб'єкти природних монополій не мають права відмовитися від укладення договорів з окремими споживачами на виробництво товарів, якщо вони мають можливість зробити такі товари. Суб'єкти природних монополій зобов'язані забезпечувати доступ на ринки товарів і послуг, виробляти товари та послуги, що регулюються Законом «Про природні монополії». Також вони зобов'язані надавати звіти про свою роботу та проекти планів вкладень.

§2. Органи регулювання природних монополій

Як ми з'ясували, природні монополії потребують економічному регулюванні. На це існує кілька причин:

· Забезпечення балансу між споживачами та підприємствами;

· Визначення тарифів справедливими і ефективними способами;

· Стимулювання підприємств до зменшення витрат, поліпшенню якості обслуговування, підвищення ефективності роботи;

Для регулювання природних монополій створені спеціальні органи, які виконують певні функції. Органи регулювання природних монополій контролюють дії, що здійснюються за участю або стосовно суб'єктів природних монополій.

«Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів беруть участь у здійсненні державного регулювання та контролю діяльності суб'єктів природних монополій». [16]

Органи регулювання природних монополій контролюють:

· Вкладення суб'єкта природної монополії у виробництво товарів, щодо яких не застосовується регулювання за допомогою Федерального закону.

· Угоди, в результаті яких господарюючий суб'єкт набуває право власності на частину коштів суб'єкта монополії, призначених для виробництва товарів.

Для органів регулювання природних монополій існують гарантії виконання їх функцій. Органи можуть бути ліквідовані тільки при появі конкуренції на даному ринку товарів або послуг. Повідомлення про це зазвичай публікуються в засобах масової інформації. Органи регулювання природних монополій можуть отримати інформацію про діяльність природних монополій. На їх вимогу суб'єкти монополій, органи виконавчої влади та місцевого самоврядування повинні надавати документи, пояснення і будь-яку іншу інформацію. Інформація про діяльність природної монополії повинна надаватися органам регулювання зацікавленими особами. Органи регулювання повинні вносити пропозиції щодо поліпшення законодавства про природні монополії. Всі рекомендації направляються в Уряд РФ на подальший розгляд.

19 листопада 1995 була утворена Федеральна енергетична комісія Російської федерації (ФЕК РФ) з регулювання основних галузей промисловості. 25 січня 1996 була утворена Федеральна служба Російської Федерації з регулювання природних монополій у галузі зв'язку (ФСЕМС Росії). Потім була утворена Федеральна служба з регулювання транспорту (ФСЕМТ Росії). Вона регулювала наступні сфери: залізничні перевезення, послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів.

У 1996-1998 роках регулювання діяльності природних монополій здійснювалося спеціальними федеральними органами виконавчої влади на основі Закону «Про природні монополії».

У 1998 році було утворено Міністерство з антимонопольної політики. 22 вересня 1998 були скасовані служба з регулювання в галузі зв'язку та у сфері транспорту. Їх функції були передані образовавшемуся Міністерству РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва.

30 січня 2002 була створена Комісія Ради Федерації з природних монополій. До складу цієї Комісії входять 41 член Ради Федерації. Створенню Комісії сприяла важливість контролю і регулювання природних монополій, розвитку конкуренції при дотриманні інтересів держави і суспільства в умовах економічних реформ. Діяльність Комісії Ради Федерації з природних монополій ведеться в рамках п'яти підкомісій:

1. по електро- і теплоенергетиці;

2. по залізничному транспорту, по морським портам і аеропортам;

3. по зв'язку;

4. з розвитку нафтогазової галузі, трубопровідного транспорту, роботі терміналів;

5. з загальних питань реформування природних монополій.

Комісія Ради Федерації з природних монополій, згідно з Регламентом, має такі повноваження:

· Розробляти і розглядати законопроекти з питань свого ведення;

· Пропонувати по розділах проекту федерального бюджету;

· Готувати висновки щодо проектів законів, переданих на розгляд Ради Федерації;

· Розглядати законопроекти, внесені до Державної Думи;

· Приймати участь у міжнародному співробітництві з питань свого ведення;

· Організовувати проведення заходів з питань свого ведення;

· Вирішувати питання організації своєї діяльності.

Органи регулювання природних монополій можуть змінювати або взагалі припиняти регулювання окремих суб'єктів природних монополій, при цьому суб'єкт виключається з реєстру. Питання, що стосуються регулювання, можуть бути розглянуті на підставі пропозицій федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, громадських організацій споживачів, їх асоціацій та спілок, господарюючих суб'єктів.

Рішення про зміну регулювання приймається тільки на основі ретельного аналізу діяльності суб'єкта природної монополії. Перш за все, звертається увага на:

- Витрати на виробництво товарів;

- Податки та інші платежі;

- Вартість виробничих засобів;

- Прибуток від реалізації товарів, яку розраховують отримати;

- Відстань між споживачами і місцем виробництва товарів;

- Співвідношення якості товарів і попиту споживачів;

- Матеріальна підтримка держави.

Існує Інститут проблем природних монополій, який є центром з дослідження основних галузей природної монополії: електроенергетики, газової промисловості та залізничного транспорту.

Інститут проводить дослідження та надає експертну оцінку на діяльність природних монополій.

§3. Регулювання в умовах кризи

Фінансова криза торкнулася всіх галузей економіки, включаючи і галузі природних монополій. На відміну від інших галузей, криза не так сильно торкнувся природних монополій, так як їх товари та послуги розраховані на величезну кількість людей.

З початком фінансової кризи, актуальним стало питання про зростання тарифів природних монополій. У травні 2008 року це питання було піднято, тоді й були встановлені сьогоднішні параметри збільшення цін на електроенергію, природний газ та залізничні перевезення. Але як стало видно, це рішення залишилося практично непоміченим: частка витрат монополістів була незначна, і більшість населення спокійно поставилися до зростання цін на комунальні послуги та залізничні квитки. Все змінилося з настанням кризи. Збільшення тарифів спричинило невдоволення і хвилювання з боку громадян. Якщо тарифи і далі будуть продовжувати рости, то рівень життя більшої частини населення буде продовжувати стрімко падати. Це призведе до неплатежів за комунальні послуги. Проблема тарифів природних монополій в умовах кризи стала однією з найголовніших проблем фінансової кризи.

Часто надходять пропозиції заморозити тарифи. Наприклад, на думку президента Російського союзу будівельників Віктора Забєліна, це є однією з головних і необхідних заходів для підтримки будівельної галузі під час фінансової кризи. В. Забєлін: «Не можна терпіти, коли в умовах фінансової кризи природні монополії піднімають тарифи на воду, електроенергію, транспорт. Це неправильно ». Але така політика не влаштовує самих монополістів, тобто проти неї можуть виступити «Газпром», РЖД, «ЛУКойл». Природно, цю проблему ретельно досліджує Інститут проблем природних монополій. Ось думка генерального директора цього інституту Юрія Саакяна: «Я вважаю, що держава повинна дотримуватися затверджених показників зростання тарифів: і монополії, і їхні споживачі вже заклали в свої бюджети це зростання. Замороження тарифів завдасть монополіям більше шкоди, ніж принесе користі споживачам ». Тобто заморожування тарифів призведе до скорочення інвестиційних програм, що може дуже погано вплинути на економічний розвиток країни в цілому після кризи.

За прогнозами, зростання тарифів природних монополій в 2009 році зажадає 780 млрд. Рублів. Але більша частина цих коштів повернеться в економіку у формі інвестицій. Таким чином, ми бачимо, що якщо не заморожувати тарифи, а збільшити інвестиційні програми, то у промислового виробництва буде стимул розвиватися всередині країни.

Три основні галузі природних монополій - газова, електроенергетика і залізничний транспорт. Ці галузі в період кризи можуть стати одними з найголовніших і важливих споживачів промислової продукції, тим самим вони забезпечать достатній попит для того, щоб зберегти промислове виробництво. Тобто вони є стабілізаторами для деяких суміжних галузей промисловості.

«У прогнозі, затвердженому урядом у серпні 2008 року, були такі коефіцієнти індексації тарифів:

· На газ і електроенергію - на 25%

· На залізничні перевезення - на 21,8%

· На послуги телеграфу - на 25%

· На пересилку кореспонденції - на 20%

· На місцевий телефонний зв'язок - на 8% »[17]

Всі ці розрахунки були зроблені ще до економічної кризи, тому вони не передбачали цю ситуацію. По-перше, доходи споживачів виявилися не такими, на які розраховували ще кілька місяців тому. По-друге, природні монополії обмежують інвестиційні вкладення в умовах кризи. По-третє, попит на послуги монополій став помітно скорочуватися. З цього випливає, що складені раніше прогнози потребують ретельної коригуванню.

Тема високих темпів зростання тарифів була піднята ще в листопаді нафтовими компаніями, а в грудні її продовжив Володимир Путін. До цього можливість зниження тарифів категорично відкидалося, але тепер, вже мало хто сумнівається, що темпи зростання необхідно знизити. «Володимир Путін заявив, що повне заморожування тарифів на послуги природних монополій -" ефективне, але далеко не завжди ефективне "рішення». [18] На його думку, заморозити тарифи, з одного боку, є правильним рішенням, але з іншого, може привести чи не до найкращим наслідків.

Уряд визначився з темпом зростання тарифів, тобто було вирішено, що тарифи на товари та послуги природних монополій не будуть рости такими високими темпами, як було заплановано ще до кризи. Тобто вирішили знизити поки тільки граничний рівень підвищення тарифів на газ, залізничні перевезення і електроенергію для населення. Але загалом зростання тарифів збираються переглянути в середині або в кінці 2009 року в бік значного зниження. Планується скорочення тарифів до 10-15% від запланованого рівня.

Висновок

У даній роботі я детально вивчила сутність природних монополій, їх виникнення, діяльність, ознаки. Також я з'ясувала, що природні монополії - це галузі, які необхідно регулювати. У цьому і полягає проблема природних монополій.

Проблема регулювання природних монополій завжди мала особливе місце. Збереження балансу між інтересами населення і монополістами - це дуже непросте завдання. Для цього необхідно визначати тарифи найбільш ефективним і справедливим чином, враховуючи інтереси обох сторін. Також необхідно стимулювати підприємства природних монополій до зменшення витрат виробництва, поліпшення якості обслуговування. Для здійснення всіх цих завдань створено органи регулювання природних монополій. Перш ніж прийняти якесь рішення про зміну регулювання, органи регулювання проводять ретельний аналіз галузі, враховуючи всі необхідні аспекти їх діяльності.

Проблема регулювання природних монополій в умовах кризи є однією з найбільш значущих проблем. До кризи спостерігалося стрімке зростання тарифів природних монополій. Але населення не сильно звертало на це увагу. Тому питання про зниження темпів зростання тарифів особливо не розглядалося. З настанням кризи, це зростання стало істотно відчутним. Відповідно, виникло питання про вирішення цієї проблеми. Існують три шляхи вирішення даної проблеми.

Заморожування тарифів вигідно, насамперед, для населення і галузей промисловості, що залежать від продукції природної монополії. Населенню ніколи не був вигідний зростання цін на комунальні послуги та залізничні перевезення. Тим не менш, до кризи, це зростання не відчувався так сильно. З настанням кризи все помінялося. Політика заморожування тарифів не влаштовує самих монополістів. Заморожування може призвести до скорочення інвестиційних програм, що дуже важливо.

Інший шлях вирішення проблема - продовження зростання тарифів. Ця політика вигідна монополістам і невигідна споживачам. Тобто якщо збільшити інвестиційні програми, тобто підвищити темп зростання тарифів, то природні монополії після кризи можуть швидкими темпами підняти промисловість і поліпшити економічний добробут країни, тобто допоможуть країні якомога раніше вийти з кризи і з меншими втратами. Але якщо тарифи і далі будуть рости, то це призведе до масових неплатежів, що теж не є вирішенням проблеми.

Безліч думок існує на рахунок вирішення проблеми регулювання природних монополій. Але як було написано раніше, роль держави - знаходження і збереження балансу між споживачами і виробниками. І у вирішенні даної проблеми необхідний компроміс.

Компроміс полягає в зниженні темпу зростання тарифів. На мій погляд, це найбільш правильне рішення. У такому випадку ніхто не залишиться в програші. Враховуються інтереси обох сторін: монополії отримуватимуть достатні кошти, щоб не скорочувати кількість інвестиційних програм, а населення не буде змушене багато платити за комунальні послуги, що дозволить уникнути масових неплатежів.

Уряд прийняв це рішення. Звичайно, на даний момент, коли криза в самому розпалі, рішення про регулювання природних монополій і тарифів ще розглядається, але вірні кроки до поліпшення добробуту країни вже зроблені.

Бібліографічний список:

1. Федеральний закон від 17.08.1995 № 147-ФЗ «Про природні монополії»

2. Акулов В.Б. Теорія організації. Петрозаводськ, 2002

3. Андросов К.Г. Державне регулювання природних монополій. СПб., 2000

4. Дубов К.С. Формування економічного механізму розвитку підприємства - суб'єкта природної монополії. СПб., 2001.

5. Ковальова Т.В. Природні монополії: проблеми реформування. Красноярськ, 2000.

6. Ленін В.І. Повне зібрання творів. М., 1983

7. Робінсон Д. Економічна теорія недосконалої конкуренції. М., 1986

8. Саакян Ю. Федеральний довідник. М., 2008

9. Сміт А. Багатство народів. 1962

10. Чемберлін Е. Теорія монополістичної конкуренції. М., 1996

11. Шаститко А.Є. Альтернативні форми економічної організації в умовах природної монополії. М., 2000.

12. Шелехов Д.Ю. Управління розвитком природної монополії: (на прикладі газового комплексу). М., 2000.

13. Астапов К. Про державне регулювання природних монополій // Суспільство і економіка. 2003.

14. Белоусова Н., Васильєва Є., Лівшиць В. Про державний реформуванні природних монополій в економіці Росії // Суспільство і економіка. - 2002.

15. Белоусова Н.І., Васильєва Є.М., Лівшиць В.М. Реформування природних монополій в Росії: законодавчі аспекти // ЕКО. - 2001.

16. Бутиркін А.Я. Проблеми реформування природних монополій // Світова економіка і міжнародні відносини. - 2003.

17. www.inventech.ru

18. www.be.economicus.ru

19. www.bd.fom.ru

20. www.pokapital.ru

21. www.faito.ru

22. www.erudition.ru

23. www.50.economicus.ru

24. www.mosenergo.ru

25. www.rbc.ru

26. www.bfm.ru

27. www.gosgaz.ru

[1] Словник російської мови. М., 1982

[2] www.inventech.ru

[3] www.be.economicus.ru

[4] Ленін В.І. Повне зібрання творів. М., 1983

[5] Акулов В.Б. Теорія організації. Петрозаводськ, 2002

[6] www.pokapital.ru

[7] Російський енциклопедичний словник

[8] 15 Федеральний закон від 17.08.1995 № 147-ФЗ «Про природні монополії»

[9] www.50economicus.ru

[10] Саакян Ю. Федеральний довідник. М., 2008

[11] www.rbc.ru.

[12] www.bfm.ru

[13] www.gosgaz.ru

[14] www.revolution.

[15] www.wikipedia.ru

[16] 15 Федеральний закон від 17.08.1995 № 147-ФЗ «Про природні монополії»

[17] www.dengin.ru

[18] www.top.rbc.ru

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка