трусики женские украина

На головну

 Сучасний ринок праці і проблеми безробіття - Економіка

Зміст

Введення

Глава 1. Ринок праці: зайнятість і безробіття

1.1 Сутність, структура і функції ринку праці

1.2 Сутність, види та форми зайнятості

1.3 Сутність, форми і види безробіття

Глава 2. Основні напрями та реалізації дії щодо забезпечення стабільності на ринку праці

2.1 Структура ринку праці

2.2 Аналіз діяльності уряду Москви щодо скорочення і стабілізований нинішньої ситуації на ринку праці

2.3 Практичні рекомендації щодо вдосконалення програмних заходів у сфері ринку праці

Висновок

Список використаної літератури

Додаток

Введення

Сфера праці - важлива і багатопланова область економічного і соціального життя суспільства. Вона охоплює як ринок робочої сили, так і її безпосереднє використання у суспільному виробництві. Ринок робочої сили, або як його ще називають, ринок праці, має принципову особливість - його складовими є безпосередньо живі люди, які не тільки виступають носіями робочої сили, але й наділені специфічними особливостями: психофізіологічними, соціальними, культурними, релігійними, політичними та ін. Ці особливості роблять істотний вплив на мотивацію і ступінь трудової активності людей і відбиваються на стані ринку робочої сили в цілому.

На ринку праці отримує оцінку вартість робочої сили, визначаються умови її найму, в тому числі величина заробітної плати, умови праці, можливість отримання освіти, професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. Ринок праці відображає основні тенденції в динаміці зайнятості, її основних структурах (галузевої, професійно-кваліфікаційної, демографічної), тобто в суспільному розподілі праці, а також мобільність робочої сили, масштаби і динаміку безробіття.

Ринок праці є механізм здійснення контактів між покупцями робочої сили (наймачами) і продавцями робочої сили (найманими). Цей ринок включає не тільки спеціально організовані установи - біржі праці, а й всі індивідуальні угоди по найму робочої сили. Ринок праці тісно пов'язаний з іншими підсистемами ринку. Наприклад, для того щоб користуватися попитом, робоча сила повинна володіти певною сукупністю фізичних, розумових і професійних здібностей. Реалізуючи ці здібності в процесі виробництва, вона повинна постійно відтворюватися. Це залежить, зокрема, від стану ринку споживчих товарів. На ринку робочої сили має бути присутня конкуренція як основна рушійна сила вдосконалення здібностей працівника до праці.

Коло продавців на ринку праці надзвичайно різноманітний. До нього входять і шахтар, нанимающийся для видобутку вугілля під землею, і рок-співак, підписує договір на проведення концертів, і вчений, який одержує гроші для проведення потрібних замовнику досліджень, і міністр, якому держава платить платню за керівництво певною сферою діяльності.

Відчуваючи потребу до постійного відтворення, причому кожного разу на новому, більш високому рівні, носій робочої сили шукає тільки такого роботодавця, якому він міг би запропонувати її на найбільш вигідних умовах. Тому в попиті на робочу силу також повинна бути конкуренція. За таких умов відбуватиметься соціальний і економічний розвиток суспільства, засноване на ринковій активності працівників, що пропонують свою робочу силу, з одного боку, і наймачів - з іншого.

Ринок праці - сукупність економічних і юридичних процедур, що дозволяють людям обміняти свої трудові послуги на заробітну плату та інші вигоди, які фірми згодні їм надати в обмін на трудові послуги. На даний момент часу це дуже актуальна тема, тому що ринок праці - це найважливіший елемент ринкової економіки.

Актуальність даної роботи обумовлена ??тим що, у зв'язку зі спадом виробництва в цілому по Росії становище на ринку праці стало напруженим і нестійким. Так в нашому житті з'явилося таке негативне явище, як безробіття. Безробіття має серйозні соціальні наслідки, оскільки робота - це, з одного боку, джерело доходів, а з іншого - засіб самоствердження людини в суспільстві. Цим пояснюється актуальність обраної теми.

Метою роботи є аналіз ринку праці, а також проблем безробіття та шляхів їх вирішення.

Об'єктом дослідження є ринок праці

Предметом особливості сучасного ринку праці, його напрямки, основні механізми реалізації на практиці

Завдання:

· Розглянути теоретичні аспекти сутності, структури і функцій ринку праці, його специфіку та особливості на сучасному етапі;

· Виділити фактори, що впливають на зростання безробіття серед певних груп населення;

· Оцінити стан ринку на сьогоднішній день.

Глава 1. Ринок праці: зайнятість і безробіття

1.1 Сутність, структура і функції ринку праці

У найзагальнішому вигляді ринок - система економічних відносин між продавцями і покупцями товарів і послуг. Ринок можна розглядати також як економічний і географічний простір, на якому відбувається процес товарного обігу, обміну товарів на гроші і, відповідно, грошей на товари. Ринок розуміється і як механізм, що зводить разом продавців і покупців товарів і послуг.

Кожне з названих визначень (система відносин, простір, механізм) дає сутнісну характеристику однієї із сторін багатогранного поняття «ринок». Розрізняють ринки сировини, матеріалів, палива, готової продукції, цінних паперів, кредитів та ін. Функціонування кожного з них має свої особливості, пов'язані зі специфікою товару, що виступає об'єктом купівлі-продажу на даному ринку.

Серед ринків особливе місце займає ринок праці, що є фундаментом ринкових відносин, оскільки управління економікою передбачає насамперед управління трудовою діяльністю. Ринок праці є органічною складовою будь-якої ринкової економіки, яка виконує функції механізму розподілу і перерозподілу суспільної праці за сферами і галузями господарства, видами та формами зайнятості, за критеріями ефективності праці та виробництва відповідно до структури суспільних потреб і форм власності.

Існує кілька наукових визначень ринку праці, наприклад:

Ринок праці - це сукупність економічних та юридичних процедур, що дозволяють людям обміняти свої трудові послуги на заробітну плату та інші вигоди, які фірми згодні їм надати в обмін на ці послуги.

Ринок праці - це сфера контактів між продавцями і покупцями, трудових послуг, в результаті яких встановлюються рівень цін і розподіл послуг праці. Він включає широкий спектр трудових відносин та залучених до них осіб. Через ринок праці більшість працюючого населення отримує роботу і доходи [1].

Виведемо одне, найбільш узагальнююче поняття. Отже, ринок праці - це соціально-економічна система, що включає в себе сукупність суспільних відносин, пов'язаних з купівлею і продажем робочої сили; це також економічний простір - сфера працевлаштування, в якій взаємодіють покупці і продавці робочої сили; нарешті, це механізм, що забезпечує узгодження ціни та умов праці між роботодавцями і найманими працівниками.

Ринок праці можна розглядати широко - як сукупний ринок праці, що охоплює всі сукупна пропозиція (все економічно активне населення) і сукупний попит (загальну потребу економіки в робочій силі). У вузькому сенсі прийнято говорити про поточний ринку праці як складової частини сукупного ринку праці основними характеристиками якого є пропозиція робочої сили, тобто контингент незайнятого населення, що шукає роботу, і попит на робочу силу або неукомплектовані робочі місця, що відображають незадоволену частину загальної потреби економіки в кадрах.

Поточний ринок праці складається з окремих елементів:

1. відкритий ринок праці - це економічно активне населення, яка добивається роботу і потребує підготовки та перепідготовки, а також всі вакантні робочі місця у всіх секторах економіки;

2. прихований ринок праці - це особи, які формально зайняті в економіці, але в той же час у зв'язку зі скороченням виробництва або ж зі зміною його структури можуть бути вивільнені без шкоди для виробництва.

Обидва ринки мають офіційну (зареєстровану) і неофіційну частини.

Функціонування ринку праці має ряд таких особливостей, пов'язаних з характером і специфікою відтворення робочої сили:

1. Невіддільність прав власності на товар - робочу силу від власника. На ринку праці продається і купується не сама праця, а послуги праці, тому покупець (роботодавець) набуває тільки право використання і часткового розпорядження здатністю до праці (робочою силою), що функціонує протягом певного часу.

2. Значна тривалість за часом контакту продавця і покупця робочої сили, що накладає свій відбиток на їх взаємини і грає важливу роль в забезпеченні життєздатності організації.

3. Наявність великої кількості інституційних структур особливого роду (розгалуженої системи законодавства, соціально-економічних програм, служб зайнятості тощо).

4. Високий ступінь індивідуалізації угод, пов'язана з різним професійно-кваліфікаційним рівнем робочої сили, різноманітністю технологій і організації праці і т.д.

5. Своєрідність в обміні робочої сили в порівнянні з обміном будь-якого іншого, речового товару. Перший обмін починається і сфері обігу товару - робочої сили, тобто на ринку праці, триває у сфері виробництва і закінчується у сфері обігу життєвих благ, тобто на ринку товарів і послуг. Другий - починається і закінчується у сфері обігу речового товару.

6. Значимість для працівника негрошових аспектів угоди: змісту та умов праці, мікроклімату в колективі, можливості просування по службі і т.д.

Ринок праці як система включає такі елементи: суб'єкти ринку праці: правові акти та документи, що регламентують відносини суб'єктів ринку праці; ко?юнктура ринку праці; інфраструктура ринку праці.

Основними суб'єктами ринку праці є наймані працівники та їх об'єднання - профспілки, роботодавці (підприємці) та їх спілки, держава.

Для нормального функціонування ринку праці необхідні законодавчі акти, норми, правила, які регулюють взаємовідносини між суб'єктами ринку, які чітко визначають їх права, створюють рівні можливості для реалізації здібностей до праці всіх учасників ринкових відносин, що передбачають соціальне страхування на випадок втрати роботи і т.д.

Інфраструктура ринку праці - це система інститутів, установ та організацій, що займаються проблемами руху робочої сили та забезпечують функціонування ринку праці (державні установи, біржі праці, недержавні структури сприяння зайнятості, кадрові служби підприємств, громадські організації, фонди, банки даних про робочі місця, статистична інформація та ін.) [2].

Наявність і взаємодія всіх елементів ринку праці необхідні для його нормального функціонування, під яким розуміється положення, коли створені всі умови для виконання функцій ринку праці. До таких функцій відносяться:

1. організація зустрічі продавців і покупців робочої сили;

2. забезпечення конкурентного середовища всередині кожної зі сторін ринкової взаємодії;

3. встановлення рівноважних ставок заробітної плати;

4. сприяння вирішенню питань зайнятості населення;

5. здійснення соціальної підтримки безробітних.

1.2 Сутність, види та форми зайнятості

Зайнятість: соціально-економічна сутність та її основні характеристики.

Проблема зайнятості населення є однією з найважливіших соціально-економічних проблем. Зайнятість нерозривно пов'язана як з людьми і їх трудовою діяльністю, так і з виробництвом, розподілом, присвоєнням і споживанням матеріальних благ. У силу цього категорія зайнятості являє собою загальну економічну категорію, характерну для всіх суспільно-економічних формацій. Характеристики зайнятості, використання трудового потенціалу суспільства представляють не тільки економічний інтерес, вони є і основними показниками, що відображають політику держави у сфері праці, ставлення до людини і як до головної продуктивної силі суспільства, і як до особистості.

Існують теоретична і практична трактування зайнятості. Теоретично зайнятість - це суспільно корисна діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб і приносить, як правило, заробіток чи трудовий дохід. Практично зайнятість - це співвідношення між числом працездатного населення і кількістю зайнятих, характеризує ступінь використання трудових ресурсів суспільства та ситуацію на ринку праці. Однак обидві трактування не враховують глибинні процеси, властиві зайнятості. Зайнятість має яскраво виражений соціальний характер. Вона відображає потребу людей не тільки в доходах, але й у самовираженні допомогою суспільно корисної діяльності, а також ступінь задоволення цієї потреби при певному рівні соціально-економічного розвитку суспільства [3].

Сучасна ситуація у сфері зайнятості неадекватна вимогам ринкової економіки, отже, вихід російської економіки з кризи і подальший прогрес суспільства можливі в тому випадку, якщо економіка зможе відображати інтереси людини у сфері праці.

Основні принципи зайнятості, що додають відносинам зайнятості ринковий характер:

1. Перший принцип - забезпечення свободи в праці і зайнятості, заборона примусової, обов'язкової праці. Людині належить пріоритетне право вибору: брати участь чи не брати участь в суспільній праці.

2. Другий принцип - створення державою умов для забезпечення права на працю, на захист від безробіття, на допомогу в працевлаштуванні і матеріальній підтримці при безробітті відповідно до Конституції РФ.

Згідно із законодавством зараз до зайнятого населення поряд з усіма працюючими за наймом, учнями, військовослужбовцями віднесені також громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, і громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю [4].

До незайнятому населенню відносяться дві групи громадян:

1) добровільно незайняті громадяни, що живуть на кошти одного з подружжя, батьків та ін .;

2) вимушено не зайняті громадяни, які, в свою чергу, поділяються на: а) шукають роботу самостійно; б) шукають роботу за допомогою служб зайнятості; в) безробітних громадян, які мають офіційний статус і одержують допомогу з безробіття. Важливо визначити статус зайнятості для економічно активного населення, включаючи і безробітних.

Зазвичай розрізняють п'ять статусів:

1) Наймані працівники - це особи, які працюють за укладеним письмовою контрактом (договором) або за усною угодою з керівництвом підприємства про умови трудової діяльності, за яку вони отримують обумовлену при наймі оплату.

2) Працюючі на індивідуальній основі - особи, самостійно здійснюють діяльність приносить їм дохід, що не використовують або використовують найманих працівників тільки на короткий термін.

3) Роботодавці - особи, що керують власним підприємством або уповноважені управляти акціонерним товариством, господарським товариством і т.п. Роботодавець може повністю або частково делегувати свої функції найманому керуючому, залишаючи за собою відповідальність за благополуччя підприємства.

4) Неоплачувані працівники сімейних підприємств - особи, які працюють без оплати на сімейному підприємстві, власником якого є їх родич.

5) Особи, що не піддаються класифікації за статусом зайнятості, - це безробітні, що не займалися раніше трудовою діяльністю, яка приносила їм дохід. Сюди належать і особи, яких важко віднести до того чи іншого статусу зайнятості.

За ступенем кількісного та якісного відповідності між потребою економіки у робочій силі і потребою населення в робочих місцях виділяють зайнятість повну, продуктивну, вільно обрану, раціональну, ефективну і оптимальну [5].

Повна зайнятість - це стан, при якому забезпечені роботою всі нужденні в ній і бажаючі працювати, що відповідає наявності збалансованості між попитом і пропозицією робочої сили.

Продуктивна зайнятість - це зайнятість, яка відповідає інтересам підвищення ефективності виробництва, впровадження досягнень науково-технічного прогресу, зростання продуктивності праці. За визначенням Міжнародної організації праці (МОП), продуктивна зайнятість - це зайнятість тих, чий продукт праці приймається і оплачується суспільством.

Вільно обрана зайнятість припускає, що право розпоряджатися власною здатністю до праці (робочою силою) належить виключно її власнику, тобто самому працівнику. Цей принцип гарантує право кожного працівника на вибір між зайнятістю і незайнятістю, забороняючи будь-яке адміністративне залучення до праці [6].

Раціональна зайнятість - це зайнятість, обгрунтована з точки зору процесів формування, розподілу (перерозподілу) та використання трудових ресурсів з урахуванням їх статево-віковою та освітньої структури, режимів відтворення працездатного населення і його розміщення на території країни. Раціональну зайнятість характеризує частка продуктивно зайнятих у загальній чисельності економічно активного населення.

Раціональна зайнятість визначається за формулою:

де Зпр - продуктивна зайнятість; Зп - повна зайнятість.

Ефективна зайнятість передбачає здатність громадського управління відтворювати соціально-економічні умови розвитку працівників, які диктуються критеріями способу життя на даному етапі розвитку суспільства. Ефективний характер зайнятості передбачає заняття суспільно-корисною діяльністю, яка забезпечує гідний дохід, здоров'я, піднесення особистості, зростання освітнього та професійного рівня для кожного члена суспільства на основі зростання суспільної продуктивності праці, а також економічну і соціальну доцільність робочих місць.

Соціально корисна зайнятість визначається числом працездатних людей, зайнятих як у суспільному виробництві, на військовій службі, в органах МВС, які ведуть домашнє господарство (доглядають за дітьми, старими, хворими родичами).

Практична потреба обліку населення викликає необхідність виділення видів (структури) зайнятості розподілу активної частини трудових ресурсів за сферами і галузями економіки.

Виділяють також різні форми зайнятості - організаційно-правові способи, умови працевикористання, угруповання яких за окремими ознаками представлена ??в додатку 2. Коротко охарактеризуємо окремі форми зайнятості.

За способом участі в суспільній праці зайнятість населення можна поділити на зайнятість за наймом і самостійну зайнятість.

Зайнятість за наймом являє собою відносини, що виникають між власниками засобів виробництва і працівниками, які не мають засобів виробництва і продають свою робочу силу в обмін на певну вартість у формі заробітної плати. Самостійна зайнятість є відносно новою формою зайнятості населення. Це відносини (економічні, правові і т.д.), в які вступають люди з приводу участі в суспільно-корисній праці і які засновані на особистій ініціативі, самостійності і відповідальності, спрямовані, як правило, на отримання трудового доходу і обумовлюють самореалізацію і самоствердження особистості.

По режиму робочого часу прийнято виділяти зайнятість з режимом повного робочого часу і неповну (часткову) зайнятість. Зайнятість з режимом повного робочого часу грунтується на регламентованої тривалості повного робочого дня, яка в даний час складає 40 годин на тиждень [7].

По регулярності трудової діяльності зайнятість підрозділяється на постійну, тимчасову, сезонну і випадкову. Постійна (регулярна) зайнятість передбачає, що працівник повинен працювати певне число годин щотижня, рідше - кожен місяць; тимчасова зайнятість має два різновиди: зайнятість на певний термін (фіксований термін трудового договору) і відрядних зайнятість (через посередництво певних фірм); сезонна зайнятість передбачає роботу протягом певного сезону, і, нарешті, випадкова зайнятість означає виконання різних за характером нетривалих робіт з метою отримання матеріальної винагороди без укладення трудового договору.

За легітимності працевлаштування зайнятість підрозділяється на формальну і неформальну. Формальна зайнятість - це зайнятість, зареєстрована в офіційній економіці. Неформальна зайнятість - зайнятість, не зареєстрована в офіційній економіці, що має джерелом робочих місць неформальний сектор економіки і окремі його види.

За умовами організації трудових процесів зайнятість підрозділяється на стандартну і нестандартну. В основі такого розподілу лежить специфіка організації трудового процесу, яка приймає різні форми. Стандартна (типова) зайнятість - це зайнятість, що припускає постійну роботу найманого працівника в одного роботодавця у його виробничому приміщенні при стандартній навантаженні протягом дня, тижня, року. Нестандартна (гнучка) зайнятість виходить за ці рамки і включає такі форми:

1. зайнятість, пов'язана з нестандартними режимами робочого часу, такими, як гнучкий робочий рік, стисла робочий тиждень, гнучкі графіки робочого часу та ін .;

2. зайнятість, пов'язана з соціальним статусом працівників: самостійні працівники, що допомагають їм члени сім'ї;

3. зайнятість на роботах з нестандартними робочими місцями та організацією праці: надомна праця, «працівники за викликами», вахтово-експедиційна зайнятість;

4. зайнятість за нестандартними організаційними формами: тимчасові працівники, сумісництво [8].

1.3 Сутність, форми і види безробіття

Взагалі, проблема безробіття притаманна ринковій економіці. Якщо в середині XIX століття західні ідеологи пояснювали наявність безробітних "поганою поведінкою" самих робітників, то в нових умовах вони заговорили про "недосконалості" і цим пояснювали виникнення та існування "надлишкового" населення.

Одним з найскладніших явищ соціально-трудової сфери, органічно пов'язаним з ринком праці та зайнятістю населення, є, як зазначалося вище, безробіття - соціально-економічне явище, виступаюче як відсутність зайнятості у певній, більшої або меншої частини економічно активного населення, здатної й бажаючої трудитися,

Відповідно до положення МОП безробітним визнається людина, не має заняття, що приносить дохід, готовий працювати і шукає роботу.

У Росії статус безробітного визначений більш жорстко: відповідно до Закону «Про зайнятість населення в Російській Федерації» «безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мали роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї» [9]; крім того, законом визначено, що безробітними не можуть бути визнані громадяни, які не досягли 16 років, і пенсіонери за віком.

Досить ретельно досліджував безробіття К. Маркс у "Капіталі" (друга половина 19 століття). Він зазначив, що з технічним прогресом росте кількість і вартість засобів виробництва, що припадають на одного працівника. Це призводить до відносного відставання попиту на працю від темпів нагромадження капіталу, і в цьому криється причина безробіття. Таке трактування математично не цілком коректне, тому якщо попит на робочу силу зростає, то безробіття зникає, чи хоча б розсмоктується, незважаючи на те, що зростання капіталу відбуваються ще більш високими темпами. Маркс допускав і інші причини, зокрема, циклічність розвитку ринкового господарства, що робить її постійним супутником розвитку ринкового господарства. Виведення безробіття з циклічного розвитку економіки стало після Маркса стійкою традицією в економічній теорії.

У сучасній економіці безробіття розглядається як природна і невід'ємна частина ринкового господарства. Вона сприяє:

1. поліпшенню якісної структури робочої сили, її конкурентоспроможності як товару;

2. формуванню нового мотиваційного механізму та відповідного ставлення до праці;

3. підвищенню самоцінності робочого місця і зміцненню зв'язку людини з працею;

4. наявності трудового резерву на випадок необхідності швидкого розгортання нового виробництва.

У зв'язку з цим великий інтерес представляє класифікація форм безробіття за різними критеріями (табл. 1.1).

Таблиця 1.1

Форми безробіття та їх характеристика

 Критерії класифікації Форма безробіття Характеристика

 1. Причини

 виникнення

 безробіття

 Фрикційне

 Інституційна

 Добровільна

 Структурна

 Технологічна

 Конверсійна

 Циклічна

 Регіональна

 Економічна

 Сезонна

 Маргінальна

 Пов'язана з добровільною зміною роботи у зв'язку з різними причинами: пошуком більш високого заробітку або більше престижної роботи, з більш сприятливими умовами праці та ін.

 Породжується самим пристроєм ринку робочої сили, факторами, що впливають на попит і пропозицію робочої сили

 Виникає, коли частина працездатного населення з тих чи інших причин просто не бажає працювати

 Викликається змінами в структурі суспільного виробництва під впливом науково-технічного прогресу і вдосконалення організації виробництва

 Пов'язана з переходом до нових поколінь техніки і технології, механізацією автоматизацією ручної праці, коли для даного виробничого процесу частина робочої сили виявляється або непотрібної або вимагає нового, більш високого рівня кваліфікації або перепрофілювання

 Різновид структурного безробіття пов'язана з вивільненням працівників з галузей військової промисловості, а також з армії

 Виникає при загальному різкому падінні попиту на робочу силу в період спаду виробництва і ділової активності, що викликається економічною кризою

 Має регіональне походження і формується під впливом складної комбінації історичних, демографічних, соціально-психологічних обставин

 Викликається ко?юнктурой ринку, поразкою частини товаровиробників у конкурентній боротьбі

 Викликається сезонним характером діяльності в окремих галузях

 Безробіття серед слабо захищених верств населення

 2. Тривалість безробіття Короткострокова Тривала Тривала Застійна

 До 4 місяців

 4-8 місяців

 8-18 місяців

 Більше 18 місяців

 3. Зовнішня форма прояву безробіття

 Відкрита

 Прихована

 Включає всіх незайнятих громадян, які шукають роботу

 Включає працівників, фактично зайнятих в економіці, але насправді є «зайвими»

Логічним продовженням запропонованої класифікації форм безробіття є її структуризація за наступними статево, професійно-кваліфікаційними і соціальними ознаками:

1. по підлозі, з виділенням найменш захищених в соціальному відношенні безробітних - жінок;

2. за віком, з виділенням молодіжного безробіття та безробіття осіб передпенсійного віку;

3. по соціальним групам (робітники, інтелігенція, службовці, технічні виконавці);

4. за рівнем освіти;

5. за професійними і стажевий групам;

6. за рівнем доходів і забезпеченості;

7. з причин звільнення;

8. по ментальним групам.

При вирішенні проблем безробіття вважається доцільним досягнення природної норми (природного рівня) безробіття - оптимального для економіки резерву робочої сили здатного досить швидко здійснювати міжгалузеві і міжрегіональні переміщення залежно від коливань попиту і обумовлених ними потреб виробництва [10].

Абсолютна відсутність безробіття вважається неможливим в ринковій економіці. Фрикційне і структурна безробіття, по суті, неминучі. Вони і утворюють природний рівень безробіття.

Безробіття спричиняє серйозні економічні і соціальні витрати. Серед економічних наслідків безробіття можна назвати наступні:

1. недовипуск продукції, недовикористання виробничих можливостей суспільства.

2. значне зниження рівня життя людей, що опинилися безробітними, оскільки робота є для них основним джерелом засобів існування;

3. зниження рівня заробітної плати зайнятих в результаті виникає конкуренції на ринку праці;

4. збільшення податкового навантаження на зайнятих через необхідність соціальної підтримки безробітних, виплат допомог і компенсацій і т.д [11].

Крім чисто економічних витрат безробіття має і значні соціальні та психологічні наслідки, часто менш очевидні, але більш серйозні, ніж економічні. Основні серед них такі:

1. посилення політичної нестабільності і соціальної напруженості в суспільстві;

2. загострення криміногенної ситуації, зростання злочинності, оскільки значне число правопорушень і злочині відбувається непрацюючими особами;

3. підвищення числа самогубств, психічних і серцево-судинних захворювань, смертності від алкоголізму, в цілому обсягу девіантної поведінки;

4. деформація особистості безробітного і його соціальних зв'язків, що виражається в появі життєвої депресії у вимушено незайнятих громадян, втрати ними кваліфікації та практичних навичок; загостренні сімейних відносин і розпадах сімей скороченні зовнішніх соціальних зв'язків безробітного. Наслідки безробіття носять довготривалий характер. Колишній безробітний і після працевлаштування характеризується зниженою трудовою активністю, що вимагає значних зусиль з реабілітації безробітних.

Економічні та соціально-психологічні наслідки безробіття свідчать про те, що це досить небезпечне для суспільства і для особистості явище, що вимагає проведення активної політики зайнятості, націленої не тільки на ліквідацію наслідків безробіття, а й на профілактику та попередження її неконтрольованого зростання понад мінімально допустимого рівня.

Глава 2. Основні напрями та реалізації дії щодо забезпечення стабільності на ринку праці

працю ринок зайнятість безробіття

2.1 Структура ринку праці

Ринок праці 2009 дуже сильно змінився за останній рік, виною цьому світова фінансова криза. Якщо раніше ринок праці стабільно ріс разом з економікою, люди брали кредити, купували квартири, машини, побутову техніку і попит на фахівців значно перевищував пропозиції, то зараз все інакше. По всій країні йде масове скорочення персоналу, в різних галузях, але найбільше в банківському секторі та будівництві.

Структура ринку праці 2009 значно відрізняється навіть від минулого 2008 року. Якщо раніше найбільш оплачувані професії були будівельники або банкіри, то зараз студентів та абітурієнтів вже не так приваблюють ці професії. Нинішнє становище ринку праці зараз показує, що найбільш приваблива робота, навіть для колишніх успішних менеджерів, це держслужба. Дійсно, робота в держслужбі зараз може стати хорошим шансом, щоб зробити кар'єру.

Якщо раніше провідні менеджери отримували зарплати більше 3,5 мільйонів доларів, то ринок праці 2009 вже диктує свої правила і не тільки провідним менеджерам. З 2009 року допомоги по безробіттю становлять від 850 рублів до 4900 рублів. Визначення розміру допомоги по безробіттю залежить, насамперед, від того, коли і як вас звільнили. Мінімальний розмір допомоги по безробіттю виплачується громадянам, які шукають роботу вперше, після 1 року або громадяни, які були звільнені за порушення дисципліни.

Але також існують загальне та спеціальне визначення розміру допомоги по безробіттю, це залежить, головним чином, який у вас стаж і з якої причини були звільнені. У такому випадку розмір допомоги по безробіттю буде відрізнятися. Припустимо, працівник був звільнений без грунтовно, то визначення розміру допомоги по безробіттю буде наступне: Спочатку, на протязі 3 місяців, виплачуватиметься 75% від середньомісячного заробітку, звідки його звільнили. Наступні 4 місяці - 60%. Понад 7 місяців, безробітний, буде отримувати 45%, від середньомісячного заробітку. Але яка б не була зарплата, допомога буде не менше мінімального та не більше максимального, тобто не вище 4900 рублів. При визначенні розміру допомоги по безробіттю, враховується тільки офіційна частина зарплати, так звана "біла" оплата праці [12].

Сезонне зниження безробіття в літні місяці ось-ось зміниться в новим сплеском звільнень. При цьому важке фінансове становище підприємств не залишає надій на появу нових робочих місць. Десяткам регіонів країни загрожує застійне безробіття, до якої населення вже не зможе адаптуватися за рахунок збережених заощаджень.

Офіційний рівень реєструється безробіття, який знижується останнім часом, зросте після закінчення літнього сезону, можливо, що на початку вересня відбудеться деяке збільшення звернень до служби зайнятості та відповідно зростання реєструється безробіття »/

За підсумками 2009 року рівень офіційно зареєстрованого безробіття, за прогнозом Роструда, може скласти 2,6 млн. Чоловік. У той же час фактичне безробіття, обумовлена ??прямими опитуваннями населення за методикою Міжнародної організації праці, значно перевищує 7 млн. Чоловік і може перевалити до кінця року, на думку деяких експертів, і за 10-12 млн. Чоловік. «Станом на травень загальний рівень безробіття становив близько 7,7 мільйона чоловік. Думаю, що зараз він трохи нижче ».

«Особливих змін на ринку праці до кінця року чекати не слід. Скорочення будуть продовжуватися з тими ж темпами, які ми спостерігаємо сьогодні. Резерв для зростання безробіття існує. За даними моніторингу Мінздоровсоцрозвитку, чисельність працівників, що перебували в простої, у відпустках без збереження заробітної плати, що працюють неповний робочий час, складає близько 1,7 мільйона осіб. Загальна чисельність безробітних не перевищить до кінця поточного року 8-9 мільйонів осіб, а чисельність зареєстрованих у службі зайнятості населення безробітних - 3 млн осіб.

Експерти Світового банку і Роструда називають ситуацію на ринку праці складною, але стабільною. За їхніми розрахунками, на сьогодні робочих місць позбулися 3,4 млн. Чоловік. А в 31 регіоні Росії число звільнених збільшилася більш ніж в 2 рази при среднероссійском зростанні в 1,6 рази. В результаті кризи сильніше постраждали регіони з благополучної докризової ситуацією на ринку праці. Адаптація ринку праці до спаду виробництва йде за трьома основними напрямками: скорочення зайнятості, зниження реальної заробітної плати і скорочення робочого часу. За минулий рік зайнятість скоротилася на 5%, реальна заробітна плата - в середньому на 4%. Крім того, підприємства істотно розширили масштаби використання скороченого робочого часу.

Рівень зареєстрованого безробіття, тобто співвідношення числа безробітних, офіційно зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, до економічно активного населення, становить в серпні 2009 року 0,88%.

Іншим показником, що характеризує ситуацію на ринку праці, є рівень безробіття, що розраховується за методологією Міжнародної організації праці (МОП). Відповідно до цієї методологією до безробітних відносяться не тільки громадяни, офіційно зареєстровані на біржі праці, а й громадяни, що не мають якого-небудь заняття і активно його шукають. Чисельність громадян, активного шукають роботу, визначається на основі вибіркового обстеження сімей з подальшим поширенням на все населення.

Це скоріше опитування за принципом самоідентифікації конкретної особистості, а не за системою її економічної затребуваності.

Таким чином, перевищення безробіття, що розраховується за методологією МОП, над рівнем зареєстрованого безробіття пов'язане з розходженням методик віднесення громадян до категорії безробітних.

Разом з тим експерти вважають, що неповна зайнятість лише маскує реальні проблеми безробіття і знімає навантаження з федерального бюджету. Адже знаходяться в неоплачуваній відпустці громадяни не можуть звернутися за допомогою з безробіття.

Міжнародна організація праці спростовує заяви російської влади про те, що пік безробіття в країні пройдений. До кінця року, за прогнозами МОП, рівень безробіття досягне 12%. Причини очевидні: економіка продовжує падати.

За останні два тижні кількість зареєстрованих безробітних у країні зменшилася на 46 тисяч осіб. І, хоча це крапля в морі (в країні зараз 2,2 млн осіб офіційно не мають роботи, а за методикою Міжнародної організації праці, загальне число безробітних громадян на початок травня досягає 7,7 млн ??осіб - 10,2%), російська влада поспішають робити оптимістичні висновки. «Пік зростання безробіття пройдений», - заявив напередодні Володимир Путін. Віце-прем'єр Росії Олександр Жуков також днями повідомив, що кількість офіційно зареєстрованих безробітних до кінця року може знизитися до двох мільйонів чоловік, хоча офіційний прогноз Мінздоровсоцрозвитку - 2,8 млн.

Експерти не розділяють цей оптимізм. Міжнародна організація праці очікує, що до кінця 2009 року показник безробіття зросте до 12%. За прогнозом директора департаменту стратегічного аналізу ФБК Ігоря Ніколаєва, рівень безробіття до кінця 2009 року досягне 11-12%, або 8,5-9 млн. Чоловік.

Деяке поліпшення на ринку праці, що спостерігається в останні тижні, носить тимчасовий характер.

Цифри видимого «спаду безробіття» пояснюються тим, що сільськогосподарські роботи в самому розпалі і тимчасово частину робочої сили поглинена ними. Втім, влада, незважаючи на оптимістичні заяви, також не виключають стрибка безробіття, коли літній пожвавлення на ринку праці зійде нанівець. «Наше завдання - домогтися, щоб восени не відбувся новий сплеск безробіття», - попередив Путін.

«Восени, оскільки економічний спад продовжується і жодних заходів щодо пожвавлення економіки не зроблено, може бути і друга хвиля скорочень»,

Єдине, що може врятувати падаючу економіку, а слідом за цим і падаючий ринок праці, це осіннє зростання цін на нафту. Якщо його не буде, нового сплеску безробіття не уникнути.

Прем'єр-міністр Володимир Путін вважає за можливе збільшити фінансування програм зайнятості з федерального бюджету в 2010 році.

"Наступний рік буде теж непростим, в тому числі і на ринку праці. Потрібно передбачити необхідні ресурси для продовження цих програм, а може бути, навіть по збільшенню (фінансування)", - заявив Путін у понеділок на засіданні президії уряду [13].

"Економічний спад змусив москвичів відкласти в сторону амбіції при пошуку роботи і дав можливість роботодавцям зекономити на зарплатах. Однак попит на справжніх фахівців як і раніше високий.

Напередодні столичні власті визнали, що не можуть впоратися зі зростаючим потоком безробітних. Їм не вистачає фінансових коштів на виплату допомоги з безробіття. "Зростання числа безробітних через кризу спричинив за собою і збільшення витрат з виплати допомоги безробітним громадянам. Сьогодні у нас існує брак коштів для виплати допомоги для покриття цього дефіциту будуть спрямовані 500 мільйонів рублів з федерального бюджету.

Темп приросту числа безробітних у Москві до кінця квітня сповільнилося в порівнянні з початком цього року і складає близько 1,6 тисячі осіб на тиждень, число офіційно зареєстрованих безробітних у столиці сягає 48,1 тисячі осіб, або 0,7% економічно активного населення.

При цьому на столичному ринку праці налічується понад 231 тисячі вакансій, однак прийнятні для москвичів лише 92 тисячі з них частка вакансій типу "будівельник зі знанням декількох іноземних мов" на московському ринку праці становить майже половину заявок. "Всі ми розуміємо, для кого розміщуються такі вакансії із зарплатою на рівні прожиткового мінімуму. Таких вакансій в столичному банку даних майже половина", столична влада в даному випадку безсилі щоб вплинути на якість тих вакансій, що розміщуються.

В органах державної служби зайнятості потреба в працівниках для заміщення вільних робочих місць (вакантних посад) за станом на 14 серпня п.р. становила 199,8 тис. одиниць, що на 23,4 тис. одиниць більше, ніж на початок поточного року.

У структурі безробітних переважають працівники оптової та роздрібної торгівлі, обробних виробництв, зайняті операціями з нерухомим майном, орендою та наданням послуг, у будівництві, на транспорті та зв'язку, гральному бізнесі, фінансової діяльності, наданням інших комунальних, соціальних і персональних послуг.

Серед професій і спеціальностей, на які зберігається стійкий попит серед роботодавців і відкриті вакансії, переважають спеціальності підсобного робітника, водія автомобіля, прибиральника виробничих і службових приміщень, двірника, маляра, оператора ЕОМ, вантажника, продавця продовольчих товарів, міліціонера, медичної сестри, менеджера, охоронця.

Зараз одне з головних завдань, яке ми вирішуємо - досягти збалансованого попиту на робочу силу організацій та пропозицій з боку служби зайнятості.

Поки ще потреба в працівниках для заміщення вакантних посад в 3,4 рази перевищує кількість безробітних громадян.

Щоб досягти балансу службою зайнятості організовується професійне перенавчання. Станом на середину липня 2009 за направленням служби зайнятості до нього приступили 4 тис. Безробітних громадян, з них 2,5 тис. Осіб в даний час продовжують навчання.

В даний час Уряд Москви проводить роботу з моніторингу наявності вакантних посад у підвідомчих бюджетних установах. Відомості про вакансії використовуються для подальшого працевлаштування молодих фахівців.

Загальна кількість зареєстрованих безробітних станом на 14 серпня п.р. досягло 58,3 тис. осіб. При цьому останнім часом їх кількість приростала незначно - на 0,9 тис. Осіб протягом липня п.р. і 0,5 тис. осіб - за першу половину серпня п.р. Для порівняння - у січні п.р. - На 5,6 тис. Осіб, лютий - 8,5 тис. Осіб, березень - 7,1 тис. Осіб, квітень - 6,4 тис. Осіб.

В той же час ми розуміємо, що таке незначне збільшення безробіття в червні-серпні може пояснюватися сезонним фактором і «прихованим» рівнем безробіття, при якому ряд підприємств не виробляє скорочення штатів, а скорочує робочий тиждень.

Рівень зареєстрованого безробіття від економічно активного населення станом на 14 серпня склав 0,88%.

Чисельність звільнених громадян з початку періоду спостереження (жовтень 2008) наростаючим підсумком склала 42,0 тис. Осіб, з яких працевлаштовано 11,4%.

Чисельність працівників, намічених до вивільнення у вересні 2009 року, очікується в кількості 3,9 тис. Осіб.

Чисельність працівників зайнятих неповний робочий час, перебувають у вимушених відпустках склало 47,4 тис. Осіб.

Найбільш затребувані спеціальності - водій автотранспорту (8000 пропозицій), слюсар (5000) і підсобний робітник (4,6 тисячі). Крім того, зберігається попит на прибиральників, монтажників, зварювальників, електромонтерів, мулярів, теслярів і кухарів. З більш кваліфікованих спеціальностей затребувані фахівці з продажу, медсестри і лікарі. Зате секретарі, офіс-менеджери, фінансові менеджери і піар-фахівці зараз мало кому потрібні.

Ситуація продовжує залишатися напруженою. Кількість резюме на інтернет-порталах з пошуку роботи перевищує кількість розміщених вакансій приблизно в 10 разів. Цим користуються роботодавці, воліючи наймати найкваліфікованіших фахівців за досить скромні гроші.

Відзначимо, що за даними опитувань, майже третина москвичі, які втратили роботу, готова переїхати з Москви в регіони, якщо там їм запропонують гідну зайнятість.

Найкраще справу з працевлаштуванням обстоит в Єврейській автономній області, Республіці Тива, Астраханській, а так само Сахалінській областях - там кількість безробітних скоротилася найпомітніше. А ось в Іркутській, а так само Нижньогородській областях, Санкт-Петербурзі, а так само Москві зростання безробіття триває.

Пояснити це можна тим, що основна маса вакансій в обох столицях представлена ??не виробничими підприємствами, а різними сервісами, а так само розважальними організаціями. Саме на їхніх послугах росіяни, а так само стали економити в першу чергу, з цього випливає прибутку ресторанів, кінотеатрів, гральних закладів, банків, а так само страхових компаній впали найпомітніше. Як результат, перерахованим вище організаціям довелося стрімко скорочувати штат. Те ж стосується виробників, а так само продавців дорогих товарів - автомобілів, ювелірки, нерухомості. До літа фахівці очікують ліквідації багатьох ріелтерських агентств.

Втім, цифри можуть не відображати реальної ситуації на ринку праці: просто в столиці процедура постановки на облік у службі зайнятості набагато легше, ніж у регіонах - жителям районних центрів шкода своїх часу і сил на те, щоб добиратися до відділення служби зайнятості, простоювати в чергах і отримувати близько 5 тисяч рублів у вигляді допомоги по безробіттю. Тому і цифри там такі обнадійливі.

До того ж, загальна статистика не відображає і так званих «уявних зайнятих». Тисячі людей не реєструються на біржі праці і навіть офіційно продовжують значитися на роботі, але фактично не працюють і, відповідно, не отримують зарплат. У загальній складності в такій ситуації перебувають 1 млн 553,4 тисячі росіян. 1 млн 254 тисяч працюють неповний робочий час, 81000 адміністрація підприємств відправила у відпустки, 218,4 тис. Чоловік взагалі просиджують без діла з вини керівництва компаній.

Загалом, тимчасово Мінздоровсоцрозвитку заспокоює, що зростання безробіття незначний, цифри залишаються тривожними, та й прогнози аналітиків оптимістичними не назвеш. Якщо і стало менше безробітних, то тільки завдяки сезонним змінам. Навесні люди воліють витрачати час на дачні справи та підготовку дітей до іспитів, от і не звертаються за допомогою з безробіття. В останній тиждень квітня 94 організації Москви подали в місцеву службу зайнятості відомості про майбутнє скорочення штатів. Згідно з цими списками, роботи позбудуться 2905 чоловік.

Обговорення питання про безробіття в умовах світової фінансової всесвітній економічний кризи для будь-якого уряду - це майже як момент істини. Тенденція динаміки російського ринку праці начебто покращує настрій: у січні-лютому - зростання безробіття 9%, в березні-квітні - уже 1,6%.

Але заспокоюватися рано, попередив Путін. "Наше головне завдання - не допустити масового зростання безробіття в промислово розвинених регіонах і ще, до того ж, монопрофільних містах. Ми повинні зберегти кваліфіковані робітничі кадри, дати людям отримати нову професію або знайти тимчасове джерело доходу, було створено більше 1 мільйона тимчасових робочих місць . Близько 220 тисяч працівників зможуть пройти перепідготовку, 50 тисяч осіб стажування. Адресну фінансову допомогу отримають близько 16 тисяч громадян, що переїжджають для роботи в інші регіони країни ", - повідомив прем'єр-міністр.

Ситуацію на ринку праці контролюють в Мінздоровсоцрозвитку. І це стосується не тільки числа безробітних, але й ще, до того ж, так званої групи ризику. Група, зі слів глави відомства Тетяни Голікової, стає менше: "Приріст кількості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, в останні тижні становить 0,5%. У той час як в щотижневому моніторингу січня-лютого ці дані становили 20-25%" .

Цій категорії громадян теж пропонується перенавчання. Але проходити воно повинно тільки на ті спеціальності, які будуть затребувані після кризи, нагадав Путін.

У наступному році число безробітних зросте більш ніж у два рази. За прогнозом департаменту праці та зайнятості населення міста, який був представлений на вчорашньому засіданні столичного уряду, цієї осені в місті може статися черговий сплеск звільнень. Незважаючи на похмурі прогнози, департамент, за інформацією мера Москви Юрія Лужкова, освоїв лише третина виділених йому з бюджету коштів на створення нових робочих місць. Втім, мер вже знайшов один рецепт для порятунку ринку праці столиці: квоту на мігрантів в наступному році зменшать до рекордних 200 тис. Чоловік [14].

Засідання міського уряду було присвячене прийняттю програми сприяння зайнятості населення Москви на 2010 рік. Глава департаменту праці і, таким чином, зайнятості населення міста Олег Нетеребський нічим не зміг порадувати керівництво міста. За прогнозом його відомства, число безробітних в регіоні після спостерігалася влітку деякої стабілізації на ринку зайнятості восени знову зросте. "У Москві ще є резерви для вивільнення співробітників", - акуратно висловився чиновник.

Генеральний директор "ФінЕкспертиза Консалтинг" Дмитро Шустерняк вважає, що осінній сплеск безробіття в мегаполісі обумовлений об'єктивними причинами: "Влітку робочих місць традиційно більше, економіка, переважно у сфері сервісу, жвавіше, а головне - втратили навесні роботу москвичі не шукає її в літній період. А ось восени вони будуть це робити ".

У наступному році відбудеться не легше, вважають у мерії: загальна чисельність безробітних у середньорічному обчисленні складе за реалістичним варіантом 150 тис. Чоловік. Діапазон крайніх - оптимістичного і, таким чином, песимістичного сценаріїв - 120- 180 тис. Чоловік. сьогодні, за офіційною статистикою, в місті 60 тис. безробітних.

Юрій Лужков залишився незадоволений запланованим зростанням безробіття в Москві. Першочергове завдання для нас - збереження потенціалу робочих місць. Друга - формування нових точок прикладання праці ".

Втім, з формуванням нових робочих місць у місті теж виявилося далеко не все гаразд. "На 2009 рік вам було виділено 1,8 млрд рублів на створення 56,3 тис. Нових робочих місць, на в даний момент ви створили лише 29 тис., А коштів використали лише на 30%, - повідомив Лужков. - Я хотів зробити вам зауваження з цієї слабкої частини роботи наприкінці засідання ".

Тенденція до скорочення зайнятих триватиме весь 2010 рік ". В якості однієї з антикризових заходів Юрій Лужков назвав радикальне скорочення квоти на іноземну робочу силу.

2.2 Аналіз діяльності уряду Москви щодо скорочення і стабілізований нинішньої ситуації на ринку праці

Урядом Москви створено Міжвідомчий штаб з питань зайнятості населення та забезпечення стабільної ситуації на ринку праці. На щотижневих засіданнях штабу, за участю керівників органів виконавчої влади та профспілок, розглядаються питання забезпечення стабільної ситуації в галузях економіки та на конкретних підприємствах, дотримання трудового законодавства при вивільненні працівників, проблеми, пов'язані із залученням і вивільненням трудових мігрантів, інші питання, пов'язані з мінімізацією негативних явищ на ринку праці, забезпеченням соціально-трудових гарантій. Реалізуються заходи щодо сприяння у працевлаштуванні громадян, звільнених з організацій у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників організацій до розірвання трудового договору, надання предувольнітельних послуг громадянам, організації консультаційного пункту для військовослужбовців. З метою мінімізації негативного впливу фінансової кризи на ринок праці міста Москви в березні ц.р. Урядом Москви прийнято Програму додаткових заходів щодо зниження напруженості на ринку праці, в рамках якої організовуються громадські роботи, тимчасово працевлаштовуються працівники, які опинилися під загрозою масового звільнення.

Мета програми: прийняття превентивних заходів щодо зниження негативних соціально-економічних наслідків можливого звільнення працівників та попередження зростання безробіття в місті

Завдання програми:

1. підвищення конкурентоспроможності на ринку праці;

2. працівників, які перебувають під ризиком звільнення стимулювання збереження та створення робочих місць з метою організації тимчасової зайнятості, у тому числі громадських робіт;

3. Закріплення на робочих місцях випускників установ початкової та середньої професійної освіти з метою набуття досвіду роботи шляхом організації стажування;

4. Основні заходи Програми у разі загрози масового вивільнення (встановлення неповного робочого часу, тимчасове припинення робіт, надання відпусток без збереження заробітної плати, заходи щодо вивільнення працівників);

5. Організація громадських робіт в організаціях міста та на соціально значущих об'єктах для співробітників, що перебувають під загрозою масового вивільнення;

6. Організація стажування для випускників установ початкової та середньої професійної освіти.

Рівень реєструється безробіття за даними Московської служби зайнятості населення в місті Москві на кінець 2008 року склав 0,35% економічно активного населення. За даними Мосміськстату на кінець грудня 2008 65,0 тис. Осіб, або 1,0% економічно активного населення, класифікувалися як безробітні (за методологією Міжнародної організації праці), що на 20,4% більше вересня 2008 року.У умовах розвивається економічного кризи значно посилюється ситуація на ринку праці міста Москви, що супроводжується значним вивільненням працівників.

У IV кварталі 2008 року на ринку праці міста Москви намітилися такі негативні тенденції, що свідчать про погіршення економічної ситуації в організаціях різних видів економічної діяльності:

1. зростання чисельності скорочених з організацій працівників;

2. збільшилася кількість організацій, які планують і проводять масове вивільнення працівників (ГОУ ВПО Московська медична академія імені І.М. Сеченова, ВАТ МГТС Замоскворецький центр послуг зв'язку, ЗАТ "Динамо-Плюс", ВАТ "ММП ім. В.В. Чернишова" , ВАТ "Квант", Федеральна митна служба Центральне митне управління, Московська північна митниця, Федеральна служба охорони РФ, військова частина N 1473);

3. введення режимів неповної зайнятості в організаціях (ЗАТ "Москабельмет", ТОВ "Московське учбово-виробниче підприємство N 13 ВОС", МОАО "Більшовичка", ТОВ КК "Металоінвест").

Станом на 31.12.2008 в службу зайнятості представили відомості про масове вивільнення 1136 організацій.

Загальна чисельність громадян, передбачуваних до вивільнення, становить 26,4 тис. Осіб.

Професійно-посадовий склад передбачуваних до вивільнення працівників і вивільнених працівників, вже звернулися в службу зайнятості, за найбільш представницьким категоріям характеризується наступними даними (у дужках - вивільнені працівники, які звернулися до служби зайнятості),%:

1. частка керівників, фахівців і технічних виконавців у загальній чисельності вивільнюваних працівників - 60,4 (57,5);

2. частка керівників (різного роду начальників, заступників, менеджерів, майстрів тощо.) У загальній чисельності керівників, фахівців і технічних виконавців - 41,8 (38,5);

3. частка інженерів у загальній чисельності спеціалістів - 29,3 (26,5);

4. частка чергових, касирів, секретарів, охоронців у загальній чисельності технічних виконавців - 65,5 (64,7);

5. в загальній чисельності робітників частка водіїв - 8,6 (9,4); двірників, прибиральників - 10,0 (8,7); комірників - 2,9 (3,5); робочих слюсарних та слюсарно-складальних робіт - 9,0 (8,0).

Високий освітній рівень - також одна з характерних особливостей структури передбачуваних до вивільнення москвичів. Показники попиту і пропозиції на ринку праці міста Москви на кінець 2008 року свідчили про значне перевищення кількості вакантних робочих місць, що знаходяться в банку даних служби зайнятості, над чисельністю безробітних громадян (22,9 тис. Осіб). Проте в IV кварталі сформувалися негативні тенденції, які вже призвели до скорочення в цей період кількості вакансій і збільшенню чисельності безробітних громадян, і вони збережуться протягом 2009 року. Збережеться і значний дисбаланс попиту і пропозиції, який на кінець року характеризувався такими даними: 39% - вакансії для службовців, 61% - вільні робочі місця за робітничими професіями.

У зв'язку зі зміною ситуації на ринку праці та передбачуваним збільшенням числа звернень громадян в органи служби зайнятості Урядом Російської Федерації прийнято рішення про зниження обсягів залучення іноземної робочої сили. Так, наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 26 грудня 2008 N 777н місту Москві квота на видачу іноземним громадянам дозволів на роботу встановлена ??в розмірі 392 157 од., Що на 21,5% менше, ніж планувалося.

З метою зменшення обсягів залучення в місто іноземної робочої сили московської службою зайнятості здійснювалася робота по:

1. взаємодії з роботодавцями щодо уточнення реальних потреб міста у залученні іноземної робочої сили через скорочення обсягів виробництва, що виник внаслідок фінансової кризи;

2. активному напрямку москвичів, громадян, які перебувають під ризиком звільнення, на перенавчання по найбільш затребуваних професій, за якими планується залучення іноземних працівників;

3. інформуванню державних служб зайнятості населення суб'єктів РФ про вільні робочі місця, на які планується залучення іноземних працівників.

Джерелом фінансування заходів Програми є кошти федерального бюджету, виділені у вигляді субсидії місту Москві на реалізацію заходів, що організовуються поза рамками переданих повноважень Російської Федерації в галузі сприяння зайнятості населення, кошти міста Москви, кошти роботодавців.

Загальний обсяг фінансування Програми в 2009 році складе 416 200 000. Руб., В тому числі:

1. субсидія федерального бюджету - 386 100 000. Руб. (92,8% від загального обсягу фінансування);

2. кошти бюджету міста Москви - 28,1 млн. Руб. (6,7% від загального обсягу фінансування);

3. кошти роботодавців - 2,0 млн. Руб. (0,5% від загального обсягу фінансування).

У результаті реалізації Програми буде забезпечена зайнятість:

1. після проходження випереджаючого професійного навчання - не менше 1,5 тис. Осіб;

2. на тимчасових робочих місцях в рамках організації громадських робіт не менш 13,1 тис. Осіб;

3. на робочих місцях в рамках стажування випускників установ початкової та середньої професійної освіти - не менше 9,8 тис. Осіб.

Реалізація додаткових заходів щодо зниження напруженості на ринку праці в рамках Програми дозволить стримати зростання безробіття в місті Москві. Чисельність безробітних громадян до кінця 2009 року не перевищить 40,0 тис. Осіб, рівень реєструється безробіття складе 0,7% від чисельності економічно активного населення.

2.3 Практичні рекомендації щодо вдосконалення програмних заходів у сфері ринку праці

Враховуючи складність ситуації на ринку праці, великі масштаби прихованого безробіття, перевищення попиту над пропозицією робочих місць, необхідно зосередити увагу на вирішенні таких першочергових завдань: розробити чітку політику і програму реструктуризації економіки, визначити пріоритетні інвестиційні напрямки її розвитку і розробити на цій основі концепцію професійної зайнятості та професійної підготовки кадрів на тривалу перспективу.

Оскільки дана задача є основоположною, вона повинна бути визнана пріоритетною. Треба спробувати виправити становище, при якому підготовка фахівців та робітничих кадрів високої кваліфікації мало пов'язана з ситуацією на ринку праці, і випускники навчальних закладів одразу опиняються в становищі безробітних. При цьому необхідно врахувати віковий і статевий склад працюючих фахівців окремих напрямів, щоб чіткіше проглядалися масштаби можливого заміщення і потреби в ньому в цілому.

Необхідно визначити проекти державної значущості, для якої в першочерговому плані слід готувати фахівців і кваліфікованих робітників, беручи до уваги, що процес їх підготовки тривалий у часі і вимагає значних фінансових витрат. Такі проекти необхідно визначити і на регіональному (обласному), та місцевому рівнях.

На підставі зазначених проектів та концепції професійної зайнятості повинні бути визначені масштаби навчання і професійна спрямованість підготовки фахівців і кваліфікованих робітників і видані відповідні завдання навчальним закладам, які, отримавши замовлення на підготовку кадрів пріоритетних професій фахівців і робітників під проекти державної значущості, повинні і фінансуватися в першу чергу. Доцільно скоротити масштаби підготовки за тими професіями, за якими працевлаштування навчаються в місцевих умовах стає неможливим або проблематичним і якщо необхідний резерв майбутнього заміщення незначний.

Незважаючи на всю складність економічної ситуації, починаючи з підприємств до області включно повинні бути, складено програми вивільнення мало - і некваліфікованих робітників, а також важкою фізичною, не престижним і шкідливим за умовами працею, які підлягають першочерговому вивільненню.

Необхідно закінчити створення повної системи збору, обробки та видачі інформації Державної служби зайнятості, передбачивши автоматичне надходження інформації від підприємств і організацій про кожного звільненому та вільний робочому місці, умови роботи на ньому, розмір заробітної плати.

Слід докорінно змінити філософію ставлення до Державної служби зайнятості, що склалася зараз. Необхідно чітко зрозуміти, що служба зайнятості - це в першу чергу орган з надання послуг на ринку праці, і її робота найчастіше зводиться до організації перерозподілу робочої сили на наявні вакантні робочі місця. Вимагати, щоб служба зайнятості створювала нові робочі місця (або навіть ставити задачу), нерозумно.

У частині перенавчання або первинного навчання безробітних служба зайнятості з боку роботодавців повинна мати соціальний орієнтир - замовлення, і під нього з числа безробітних підбирати контингент учнів.

Необхідно створити максимально сприятливі умови з боку держави для розвитку колективної і індивідуальної підприємницької діяльності. Це могло б значною мірою розширити число робочих місць і знизити напруженість на ринку праці.

Слід спростити процедуру виїзду за кордон на тимчасове працевлаштування. Це дозволило б зменшити чисельність безробітних на ринку праці, поліпшити матеріальне становище як самих безробітних та членів їх сімей, так і збільшити можливі надходження в республіку валютних коштів.

Доцільно опрацювати, а можливо, і в законодавчому плані вирішити питання про економічне стимулювання (обов'язковому з одночасною виплатою допомоги) осіб, готових залишити виробництво за 2-3 роки до настання пенсійного віку (за наявності трудового стажу для подальшого нарахування пенсії). Це створило б суттєві передумови для приведення чисельності працюючих у відповідність з фактичною потребою і одночасно для працевлаштування молоді (в першу чергу випускників ПТУ, технікумів, вузів). Особи передпенсійного віку, які пішли на пільгову пенсію, могли б більш широко використовуватися на громадських роботах, куди молодь в силу їх непрестижність йти не хоче.

Потрібно послідовно проводити курс на розукрупнення підприємств, що дозволить більш оперативно вирішувати питання прискорення освоєння нової продукції та збільшення зайнятості, а також зменшення впливу вузької спеціалізації окремих робочих місць, що вимагає постійної перепідготовки кадрів при зміні технологічного процесу. В даний час саме безробітні з вузькою спеціалізацією (до того ж нерідко з тривалим стажем роботи по ній) зазнають найбільших труднощів при працевлаштуванні.

У сформованих економічних умовах доцільно ввести положення (можливо, навіть законодавчо), при якому переважне право на перепідготовку як всередині підприємства (оперативне або випереджаюче перенавчання), так і іншим чином (у навчальних закладах через систему Державної служби зайнятості), а також право першочергового працевлаштування повинні отримувати жінки, які виховують дітей; головні годувальники сім'ї; молодь, яка закінчила навчальні заклади (право першого місця роботи).

Необхідний пошук рішень процесу «виходу» молоді на ринок праці, розвиток у неї «підприємницького почуття». Іншими словами, необхідно істотне поліпшення професійного орієнтування молоді на вибір майбутньої професії, усвідомлення нею того, що протягом трудового шляху професію, можливо, доведеться міняти неодноразово.

Необхідно прискорити створення галузевих, територіальних і республіканських об'єднань наймачів, які повинні взяти на себе функції галузевих міністерств, Держплану і Мінекономіки з питань визначення реальної потреби в кадрах фахівців і робітників з окремими професіями та організації їх подальшого працевлаштування.

Оскільки структурна перебудова в практично не починалася, хоча вона неминуча, важливим є розробка програм забезпечення зайнятості за конверсійними підприємствам.

Необхідно, особливо на місцях, приступити до розробки серйозних перспективних програм щодо забезпечення зайнятості населення. Ініціативу в цій справі в першу чергу повинні проявити місцеві органи влади. У розробці таких програм повинні брати участь найкваліфікованіші фахівці, які добре знають проблему, що розташовують достовірною інформацією про перспективи розвитку підприємств і галузей регіону, розвитку підприємницького сектора.

На рівні регіонів необхідно якомога швидше здійснити розрахунки чисельності працівників, які підлягають вивільненню при різних економічних ситуаціях.

Враховуючи, що багато підприємств працюють у режимі неповного робочого тижня, доцільно організувати в неробочі дні випереджаюче (оперативне або випереджаюче) професійне перенавчання за рахунок коштів підприємств або Фонду сприяння зайнятості по широкому спектру професій для підвищення конкурентоспроможності працівників на ринку праці, на якому можуть виявитися і частина з тих, хто сьогодні працює. Організація подібного перенавчання може бути здійснена як на підприємствах безпосередньо у звичних для працюючих умовах, так і через службу зайнятості з урахуванням можливого попиту на перспективні професії на ринку праці. Попереджуюче навчання (перенавчання) дозволив би скоротити розміри виплати допомоги по безробіттю в очікуванні початку навчання, оскільки вивільнений працівник вже відразу реєструвався на ринку праці як безробітного з двома професіями, що розширювало можливості його працевлаштування.

Таким чином, стан справ на ринку праці необхідно розглядати як складну систему, стан якої поліпшується або погіршується від ступеня її вивченості і керуючих впливів на різних рівнях, як по горизонталі, так і по вертикалі. Думка, що ринок праці є щось стихійне, абсолютно невірно. Він значною мірою управляємо при належній продуманості і комплексному підході.

Після розгляду та аналізу вищевикладених проблем, без яких немислиме існування і плідна життєдіяльність нашого суспільства, з'являється можливий у цій непростій ситуації хід рішення, для нормального функціонування ринку праці. Є наступні конкретні кроки:

1. Необхідно використовувати спеціальні заходи впливу на ринок праці, які сприяли б збереженню зайнятості населення, збереження мотивації до праці, отриманню додаткового доходу.

2. Організація тимчасового працевлаштування для працівників, які опинилися під загрозою масового вивільнення, на громадські та тимчасові роботи.

3. Створення нових робочих місць паралельно з вже існуючими і не використовуваними. Розширення сфери послуг. Зважаючи значного падіння рівня життя попит на послуги скорочується. Ростуть лише послуги держсектора, що є негативним явищем.

4. Дотації на створення робочих місць, пільги при найманні, допомога малому та середньому бізнесу та інших заходи, що вимагають витрат з бюджету або скорочення надходжень до бюджету, зараз теж практично не реалізовуються.

5. Перенавчання кадрів. Цей захід допомагає, коли одні галузі згасають, а інші розвиваються, тобто при структурній перебудові господарства. Зараз же йде спад у всіх галузях, який обумовлений світовою кризою.

Висновок

Отже, на ринку праці початок економічного підйому супроводжується появою великої кількості нових економічно ефективних робочих місць, переважно у виробничому секторі.

Крім того, є надлишок дешевої і високопродуктивної робочої сили, тобто, високий рівень безробіття.

Нарешті, робоча сила повинна бути досить мобільною.

Нічого цього на вітчизняному ринку праці немає. Платоспроможний попит з боку роботодавців є в основному у фінансовому секторі і сфері послуг. Рівень безробіття такий, як у благополучній Швеції, а потенційно вільна робоча сила прив'язана до своїх економічно неефективним робочих місць подачками держави і неможливістю вільної міграції по країні.

Звичайно, економічний підйом не можна змоделювати в кабінетах. Але є речі очевидні. Абсолютно необхідно створити переважання пропозиції праці над попитом. Підйом рівня безробіття неминучий - нерентабельні підприємства не мають права на життя. Державі по силам знизити прибутковість «спекулятивного» сектора економіки, що автоматично знизить там рівень заробітної плати. Одночасно потрібно забезпечити достатній рівень мобільності і велика кількість економічно ефективних робочих місць (насамперед у реальному секторі). Останнє, мабуть, найважче. Наша держава на це не здатне - воно якраз самий неефективний в економічному сенсі роботодавець. Потрібні люди, здатні створювати нові ефективні робочі місця. І тут від влади потрібно просто не заважати обтяжливими податками, неписьменним протекціонізмом і зайвим людяністю. Більшість населення будь-якої країни здатне лише займати готові робочі місця - і тільки мала частина може відкривати нові. Творці нових ефективних робочих місць з'являлися при будь-якому економічному підйомі. Це професійні менеджери та управлінці - типові представники горезвісного середнього класу. Попит на них з боку еліти, вже розкупили практично всю колишню держвласність, зростає. Саме середній клас - союзник держави на ринку праці в ситуації економічного підйому (він-то його і забезпечує).

В ідеалі слід створити максимально гнучкий, але по можливості легалізований ринок праці, який гарантує низьке безробіття і стійкі високі темпи економічного зростання (3-5% на рік з відповідним зростанням заробітної плати). Для цього доведеться чимало попрацювати, перш за все, над правовою інфраструктурою. Необхідно ввести терміновість контрактів; ліквідувати довічний найм, формально домінуючий сьогодні в Росії; передбачити та забезпечити відносну простоту звільнення економічно надлишкових працівників, навіть у випадку, коли контракт не закінчився, тому що ця надмірність сприяє неефективного розподілу трудових ресурсів і, в кінцевому рахунку, зменшує зайнятість. Низький розмір допомоги при звільненні є одним з факторів, що забезпечують мобільність робочої сили. Колективні договори повинні укладатися переважно на рівні підприємства. Колективні ж договори на рівні галузей, регіонів, тим більше загальнонаціональному не повинні мати обов'язкової сили. Це вносить величезні диспропорції в розмір заробітної плати і здатне привести до розорення багатьох підприємств, які в іншому випадку могли б вижити. Право на страйки повинно бути забезпечено, безумовно. Але його необхідно доповнити ефективним арбітражем, механізмами забезпечення виконання індивідуальних і колективних трудових договорів - це те, чого зараз нам не вистачає: до суду не завжди можуть достукатися навіть великі роботодавці чи профспілки, не кажучи вже про окремому працівника.

Мінімальна оплата праці повинна підтримуватися в межах 20% середньої заробітної плати - це рівень, характерний для розвинених країн з найнижчим рівнем безробіття.

Є ще одна проблема, з якою російський ринок праці поки не справляється: міжрегіональна мобільність. Наскільки гостро стоїть проблема територіальної мобільності, ми можемо судити хоча б по розкиду безробіття і середньої заробітної плати по регіонах: диференціація першої - більше 20 разів, другий - 12. У Москві величезний дефіцит трудових ресурсів, бо зареєстроване безробіття тут становить всього 0,3 %, що в ринковій економіці свідчить про гострий дефіцит робочої сили. А поруч в Іванівській області величезний надлишок робочої сили, найвища відкрита безробіття. Наявність таких диспропорцій це теж пряме вирахування з економічного зростання і фактор підвищеної безробіття.

Тут не спрацьовують в першу чергу економічні чинники, пов'язані з ринком житла, - навіть прописка в даному випадку справа третьорядне. Одне з основних перешкод для внутрішньої міграції - субсидування оплати житла. Ринок офіційно орендованого житла у нас неможливий просто тому, що муніципальне житло оплачується за ціною нижче ринкової. Природно, попит на нього у багато разів перевищує, пропозиція. Це дефіцит, адміністративно розподіляється ресурс. Тому, якщо людина залишила своє орендоване житло в одному регіоні, він не може отримати його в іншому. Значить, переїхати він може, тільки помінявшись. А можливість обміну залежить від балансу міграції. Якщо цей баланс - жорстко асиметричний, обмін стає практично неможливий, що в свою чергу блокує міграцію. Орендують житло приблизно 50% росіян. Отже, половина населення країни не має можливості переміститися в інший регіон у пошуку роботи. Інша половина населення - власники житла, це досить високий показник. З точки зору впливу на зайнятість, міграцію, безробіття це негативний фактор. Щоб виправити становище, що склалося, насамперед, потрібно сформувати ринок заставних і житлового кредиту щоб хоч якось полегшити власникам житла його продаж в одному місці і покупку в іншому. Але власність все одно прив'язує людину до місця. Тому ми повинні заохочувати перехід до оренди в житловій сфері.

На завершення вищесказаного зазначу, що сьогоднішній російський ринок праці характеризується незбалансованістю і неравновесностью. Перспективи виходу російської економіки з кризового стану багато в чому залежать від вибору моделі зайнятості, застосування ефективних методів регулювання ринку праці з метою усунення диспропорцій і деформацій.

Список використаної літератури

1. Закон РФ від 19.04.1991 N 1032-1 (ред. Від 03.06.2009) "Про зайнятість населення в Російській Федерації"

2. Кибанов А.Я. «Економіка і соціологія праці: Підручник». - М .: ИНФРА-М, 2006. - 584с.

3. Лещинська Г. Молодіжний ринок праці. // Економіст, №8, 2006

4. Липсиц І.В. «Економіка: підручник для вузів». - М .: Омега-Л, 2006. - 656с. - (Вища економічна освіта).

5. Матицина Н. Забезпечення зайнятості населення. -М .: Економіст. № 4. -2007.

6. Миколаєва І.П. «Економіка в питаннях і відповідях: навч. посібник ». - М .: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006. - 336с.

7. Жовтневий П.Я. «Статистика: Підручник». - М .: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007.-328с.

8. Остапенко Ю.М. «Економіка праці: Учеб. посібник ». - М .: ИНФРА-М, 2006 - 268с. - (Вища освіта).

9. Павленков В.А. «Ринок праці.» М., 2007р.

10. Фаліна І.Т. Статистика ринку праці. М .: "Проспект", 2008 рік.

11. Четверніна Т. Становище безробітних і державна політика на ринку праці. // Питання економіки, №2, 2006р.

12. http://work-news.ru/ Новини ринку праці. Зайнятість, безробіття, оплата праці.

13. http://www.hrmonitor.ru/ HR Monitor - моніторинг ринку праці, аналітика.

14. http://hr-anticrisis.ru/ Новини ринку праці | Антикризове управління персоналом

Додаток 1

Класифікація ринків праці

Додаток 2

Класифікація форм зайнятості

[1] Кибанов А.Я. «Економіка і соціологія праці: Підручник». - М .: ИНФРА-М, 2006. - 584с.

[2] Лещинська Г. Молодіжний ринок праці. // Економіст, №8, 2006

[3] Жовтневий П.Я. «Статистика: Підручник». - М .: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007.-328с.

[4] Миколаєва І.П. «Економіка в питаннях і відповідях: навч. посібник ». - М .: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006. - 336с.

[5] Липсиц І.В. «Економіка: підручник для вузів». - М .: Омега-Л, 2006. - 656с. - (Вища економічна освіта).

[6] Павленков В.А. «Ринок праці.» М., 2007р.

[7] Остапенко Ю.М. «Економіка праці: Учеб. посібник ». - М .: ИНФРА-М, 2006 - 268с. - (Вища освіта).

[8] Фаліна І.Т. Статистика ринку праці. М .: "Проспект", 2008 рік.

[9] Закон РФ від 19.04.1991 N 1032-1 (ред. Від 03.06.2009) "Про зайнятість населення в Російській Федерації"

[10] Четверніна Т. Становище безробітних і державна політика на ринку праці. // Питання економіки, №2, 2006р.

[11] Матицина Н. Забезпечення зайнятості населення. -М .: Економіст. № 4. -2007.

[12] http://hr-anticrisis.ru/ Новини ринку праці | Антикризове управління персоналом

[13] http://www.hrmonitor.ru/ HR Monitor - моніторинг ринку праці, аналітика

[14] http://work-news.ru/ Новини ринку праці. Зайнятість, безробіття, оплата праці.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка