трусики женские украина

На головну

Характеристика Пенсійного фонду РФ - Фінансові науки

Вступ

Далеко не секрет, що всі люди печуться про свою старість і намагаються якимсь чином себе забезпечити, щоб не залишитися без коштів для існуванню в непрацездатному віці. Також багато які люди хочуть себе підстрахувати на той випадок, якщо виробнича травма або нещасний випадок раптом позбавлять людину працездатності або навіть життя (якщо професія пов'язана з постійним ризиком для життя; наприклад оперативний працівник, кадровий військовий). Протягом багатьох років єдиним гарантованим джерелом доходу після відходу на заслужений відпочинок по досягненні пенсійного віку, або внаслідок втрати працездатності були державні пенсійні виплати. Таким чином, всі кошти акумулювалися на державних рахунках і потім перерозподілялися. У даний момент на фінансовому ринку з'являються нові учасники - пенсійні фонди, які далеко не обов'язково є державними установами. Їх мета - накопичення капіталу за допомогою пенсійних відрахувань тих людей, які зацікавлені в своєму добробуті після активної зайнятості. Зараз, під час спроби відновлення російської економіки, пенсія не може забезпечити хоч би мінімальні потреби людини, до того ж існує проблема невиплати пенсій. Діюча в даний момент пенсійна система не створює стимулу для великих заробітків, оскільки це не знаходить ні якого відображення при численні майбутньої пенсії. Все це свідчить про глибоку кризу чого склався системи державного пенсійного забезпечення і необхідність її корінного реформування.

Пенсійний фонд своїми коштами забезпечує виплату щомісячних посібників, пенсій людям які внаслідок певних обставин не можуть забезпечити своє мешкання, в тому числі пенсіонерів. Так, кошти витрачаються на виплати державних пенсій, пенсій інвалідам, венным, компенсації пенсіонерам, посібників для дітей у віці від 1,5 до 6 років і на багато які інші соціальні цілі. Таким чином, визначається його важливе соціальне значення.

Пенсійний фонд РФ повинен забезпечувати збір страхових внесків, необхідних для фінансування виплат державних пенсій, повніше використовуючи в цих цілях дані йому права, оскільки починаючи з 1995 року доходів Пенсійного фонду від страхових внесків не вистачає для забезпечення його витрат і для виплати пенсій потрібно дотації з федерального бюджету. Пенсійні допомоги, що Виплачуються все менше відповідають своєму соціально-економічному значенню - забезпечувати гідний рівень життя людям що не мають трудових доходів. Таким чином, можна зробити висновок, що виконання соціальних цілей держави є основною задачею Пенсійного фонду РФ, і що така задача тільки йому під силу, оскільки бюджет Російської Федерації не справляється навіть з власними задачами і перекладення такої задачі на його плечі виявилося б непосильною ношею для нього.

Метою даної роботи є вивчення Пенсійного фонду РФ, його задач і функцій, вивчення його діяльності і бюджету, а також вивчення змін в зв'язку з скасуванням ЕСН, соціально-економічна роль фонду і його значення.

У роботі я посилаюся на федеральні закони, нормативно-правові акти, спеціальну учбову літературу.

Розділ 1

1.1 Мети, задачі і функцій Пенсійного фонду РФ

Серед всіх суб'єктів пенсійного страхування ведуче місце належить Пенсійному фонду Росії.

Пенсійний фонд - самостійна фінансово-кредитна установа, що здійснює державне управління фінансами пенсійного забезпечення в країні.

Пенсійний фонд РФ освічений 22 грудня 1990 року за допомогою виділення з Фонду державного соціального страхування СРСР. Засновником Пенсійного фонду РФ була Верховна Рада РСФСР. Пенсійний фонд РФ підконтрольний і підзвітний Державній Думі Російської Федерації, яка затверджує і річний бюджет Пенсійного фонду РФ, і звіт про його виконання.

Пенсійний фонд РФ виконує окремі банківські операції в порядку, встановленому чинним на території Російській Федерації законодавством про банки і банківську діяльність.

Пенсійний фонд РФ і його грошові кошти знаходяться в державній власності Російській Федерації. Грошові кошти ПФР не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.

Через Пенсійний фонд РФ проходить значна частина фінансових ресурсів в країні: на 1999 рік бюджет Пенсійного фонд РФ був встановлений в розмірі 244,5 млрд. рублів, що порівнянно з надходженнями до федерального бюджету на той же рік основних податків і зборів, таких як податок на додану вартість, податок на прибуток, прибутковий податок з фізичних лиць, платежі за користування природними ресурсами, вивізні митні збори разом взяті (надходження яких на 1999 рік встановлене в сумі 245,2 млрд. рублів). Доходи Пенсійного фонд РФ заплановані на 1999 рік всього лише на 38,8% менше всіх податкових надходжень до федерального бюджету і становлять 6,1% валових внутрішніх продукти країни, що плануються на 1999 рік, що є значною величиною.

Формуванню прибуткової бази Пенсійного фонд РФ відведено ключове місце в російській системі державного соціального страхування: в загальній сукупності страхових нарахувань на оплату труда, максимальний розмір яких в РФ встановлений в розмірі 35,6% суми нарахованої заробітної плати, тариф, той, що сплачується в Пенсійний фонд становить 28%, або чотири п'ятих всіх страхових відрахувань із заробітної плати, що підкреслює те значення, яке приділяється в нашій країні організації пенсійного забезпечення і велику важливість Пенсійного фонд РФ над іншими трьома державними позабюджетними фондами, вхідними в загальну систему соціальних позабюджетних фондів Росії.

Мета Пенсійного фонду РФ або ПФР складається в пенсійному забезпеченні громадян Росії. Головною юридичною основою діяльності фонду є положення про "Пенсійний фонд РФ", прийняте ще в 1991 році постановою Верховної Ради. У ньому дається визначення ПФР як самостійної фінансово-кредитної установи, створеної з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації. Крім цього, ПФР виконує функції основного суб'єкта обов'язкового державного пенсійного страхування. Необхідно відмітити, що право на обов'язкове пенсійне страхування зафіксоване в Основному законі РФ, а означає, Пенсійний фонд є гарантом реалізації конституційного права громадян Росії на державну пенсію. Згідно з даним твердженням, Пенсійний фонд Росії входить до складу виконавчої гілки влади.

Необхідно відмітити, що для реалізації своїх функцій Пенсійного фонду (ПФР) формує власний бюджет, який підлягає затвердженню федеральним законом. Пенсійний фонд (ПФР) включає в себе як централізований фонд, так і його регіональні і місцеві відділення. Все разом це утворить єдину систему управління коштами обов'язкового пенсійного страхування РФ з чіткою ієрархією.

Задачі Пенсійного фонду РФ:

1. цільовий збір і акумуляція страхових внесків;

2. фінансування виплати державних пенсій в Російській Федерації;

3. організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних в спричиненні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;

4. капіталізація коштів Пенсійного фонду РФ, а також залучення в нього добровільних внесків (в тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;

5. контроль з участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням в Пенсійний фонд РФ страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів;

6. організація і ведіння індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб, а також організація і ведіння державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації;

7. міждержавна і міжнародна співпраця Російської Федерації з питань пенсійного забезпечення;

8. участь в розробці і реалізації у встановленому порядку міждержавних і міжнародних договорів і угод з питань пенсій і посібників;

9. вивчення і узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати в Пенсійний фонд РФ страхових внесків і внесення до органів законодавчої влади пропозицій по її вдосконаленню;

10. проведення науково - дослідницької роботи в області державного пенсійного страхування;

11. проведення роз'яснювальної роботи серед населення і юридичних осіб з питань, що відносяться до компетенції Пенсійного фонду РФ.

Пенсійний фонд РФ може брати участь в фінансуванні програм соціального захисту немолодих і непрацездатних громадян.

Робота Пенсійного фонду РФ виявляється у виконанні ряду функцій.

Функції Пенсійного фонду РФ:

1. Фіскальна - акумулювання грошових коштів громадян країни для фінансування державних заходів пенсійного забезпечення.

2. Перераспределительная - забезпечення громадян країни, потребуючих матеріальної підтримки, державними пенсіями по старості, інвалідності, втрати годувальника, за вислугу років, а так само додатковим пенсійним забезпеченням.

3. Контрольна - відображення чого склався в країні умов функціонування державної пенсійної системи і рівня матеріальної підтримки пенсіонерів.

Пенсійний фонд здійснює ряд соціально значущих функцій, в т.ч.:

- облік страхових коштів, що поступають по обов'язковому пенсійному страхуванню;

- призначення і виплата пенсій. Серед них трудові пенсії (по старості, по інвалідності, з нагоди втрати годувальника), пенсії по державному пенсійному забезпеченню, пенсії військовослужбовців і їх сімей, соціальні пенсії, пенсії госслужащих. За рахунок коштів Фонду отримують пенсії 38,5 млн. російських пенсіонерів;

- призначення і реалізація соціальних виплат окремим категоріям громадян: ветеранам, інвалідам, інвалідам внаслідок військової травми, Героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації і т.д.

- персоніфікований облік учасників системи обов'язкового пенсійного страхування. У системі враховуються страхові пенсійні платежі майже 63 млн. росіян;

- взаємодія з роботодавцями - платниками страхових пенсійних внесків. Інформація про громадян, застрахованих в пенсійній системі, поступає від 6,2 млн. юридичних осіб;

- видачу сертифікатів на отримання материнського (сімейного) капіталу;

- управління коштами пенсійної системи, в т.ч. накопичувальною частиною трудової пенсії, яке здійснюється через державну керуючу компанію (Зовнішекономбанк) і приватні керуючі компанії;

- реалізацію Програми державного софинансирования пенсії. За станом на серпень 2009 року в Програму вступили понад 1500000 росіян.

Робота Пенсійного фонду РФ, як фінансового інституту, складається в перерозподілі фінансових коштів з джерел, встановлених російським законодавством, на проведення заходів державного пенсійного страхування.

Кошти Пенсійного фонду РФ формуються за рахунок:

1. внесків роботодавців по єдиному соціальному податку;

2. внесків громадян, що займаються індивідуальною трудовою діяльністю по єдиному соціальному податку;

3. страхових внесків інакших категорій працюючих громадян;

4. асигнувань з федерального бюджету Російської Федерації на виплату державних пенсій окремим категоріям громадян;

5. коштів, що стягуються з роботодавців і громадян внаслідок пред'явлення регресних вимог;

6. доходів від емісії цінних паперів;

7. добровільних внесків (в тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;

8. доходів від капіталізації коштів Пенсійного фонду РФ і інших надходжень.

Кошти Пенсійного фонду РФ прямують на:

1. виплату відповідно до чинного на території Російській Федерації законодавства, міждержавних і міжнародних договорів державних пенсій;

2. надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги старезним і непрацездатним громадянам;

3. доставка і пересилка пенсій;

4. фінансове і матеріальне - технічне забезпечення поточної діяльності Пенсійного фонду РФ і його органів;

5. інші заходи, пов'язані з діяльністю Пенсійного фонду РФ.

1.2 Організаційна структура Пенсійного Фонду РФ

Керівництво Пенсійним фондом РФ здійснюється правлінням Пенсійного фонду РФ і його постійно діючим виконавчим органом - виконавчою дирекцією.

У склад правління Пенсійного фонду РФ входять по посаді голова, перший заступник, заступники голови правління і виконавчий директор Пенсійного фонду РФ, керуючий всіма відділеннями фонду по території Росії, керівники міністерств і відомств Російської Федерації, Банку Росії. До складу правління можуть входити представники громадських, релігійних і державних організацій, об'єднань, установ і підприємств, діяльність яких пов'язана із захистом інтересів пенсіонерів, інвалідів і дітей.

Правління Пенсійного фонду РФ, на яке покладена основна функція по управлінню пенсійним забезпеченням в Росії:

1. несе відповідальність за виконання функцій, що відносяться до компетенції Пенсійного фонду РФ;

2. визначає перспективні і поточні задачі Пенсійного фонду РФ;

3. затверджує бюджет, кошториси витрат (включаючи фонд оплати труда) структурних органів Пенсійного фонду РФ, звіти про їх виконання, а також їх структуру і штати;

4. призначає і звільняє від посади виконавчого директора і його заступників, голови ревізійної комісії ПФР і керівників відділень Пенсійного фонду РФ;

5. затверджує положення про виконавчу дирекцію, ревізійну комісію і регіональні органи Пенсійного фонду РФ;

6. видає в межах своєї компетенції нормативні акти з питань, що відносяться до діяльності Пенсійного фонду РФ;

7. вирішує інші питання, віднесені до компетенції Пенсійного фонду РФ.

Правління Пенсійного фонду РФ очолює голова, який призначається і звільняється від посади Державною Думою Російської Федерації.

Голова Фонду:

1. керує діяльністю Фонду і несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього задач;

2. вносить проект бюджету Фонду на затвердження в Державну Думу Російської Федерації;

3. відкриває (закриває) рахунку Фонду і його виконавчих органів в банках;

4. розглядає підсумки виконання бюджету Фонду і вживає заходів по поліпшенню цієї роботи, затверджує річні звіти відділень Фонду;

5. вживає необхідних заходів за результатами ревізій і перевірок по витрачанню коштів Фонду його органами;

6. видає в межах своєї компетенції накази, положення, інструкції і інші документи, обов'язкові для виконання всіма працівниками Фонду;

7. представляє інтереси Фонду у всіх організаціях, без довіреності діє від імені Фонду, у встановленому порядку розпоряджається коштами і майном Фонду, укладає договори;

8. здійснює відповідно до законодавства прийом на роботу і звільнення працівників Фонду;

9. визначає напрями міжнародної співпраці в межах компетенції Фонду.

Для здійснення контролю діяльності виконавчої дирекції Пенсійного фонду РФ і його регіональних органів утвориться ревізійна комісія Пенсійного фонду РФ.

Основною структурною ланкою Пенсійного фонду РФ, що забезпечує виконання задач, покладених на Пенсійний фонд РФ є його відділення в регіонах Російської Федерації. Відділення Пенсійного фонду РФ створені практично по всіх суб'єктах федерації. Очолює відділення Пенсійного фонду РФ керівник. Організаційна структура відділень Пенсійного фонду РФ включає в себе ряд відділів, що забезпечують його роботу, в тому числі:

- загальний відділ;

- економічний відділ;

- відділ обліку надходжень і витрачання коштів;

- відділ організації персоніфікованого обліку;

- відділ координації діяльності уповноважених;

- відділ по погашенню простроченої заборгованості;

- контрольно-ревізійний відділ;

- юридичний відділ;

- відділ кадрів;

- відділ автоматизації;

- господарський відділ.

У коло задач даних відділів входить:

1. Економічний відділ - проведення роботи по прогнозуванню надходження страхових платежів в дохід Пенсійного фонду; здійснення розрахунку потреби фінансових коштів для забезпечення виплати пенсій в регіоні; проведення аналітичної роботи по виконанню планових показників бюджету Відділення Пенсійного фонду РФ; розробка і представлення в Пенсійний фонд РФ ежеквартальных заявок на витрачання коштів для здійснення виплат державних пенсій; складання кошторису витрат на зміст Відділення Пенсійного фонду РФ.

Відділ складається з двох груп - одна здійснює аналітичну роботу по виконанню бюджету Пенсійного фонду РФ, інша - по виконанню кошторису витрат відділення Пенсійного фонду РФ.

2. Відділ обліку надходжень і витрачання коштів - виконання функцій бухгалтерії; ведіння обліку платежів, що поступили в Пенсійний фонд; проведення фінансування витрат органів соціального захисту населення по виплаті державних пенсій; облік операцій по фінансуванню виплати пенсій; організація бухгалтерського обліку виконання кошторису витрат відділення Пенсійного фонду РФ.

Відділ складається з двох груп - одна здійснює аналітичну роботу по виконанню бюджету Пенсійного фонду РФ, інша - по виконанню кошторису витрат відділення Пенсійного фонду РФ.

3. Відділ організації персоніфікованого обліку - реєстрація застрахованих осіб; збір відомостей про трудовий стаж, заработке (доході) і нараховані страхові внески застрахованих осіб за період роботи після початкової реєстрації; ведіння особових рахунків застрахованих осіб; внесення в особові рахунки застрахованих облич відомостей про їх трудовий стаж.

У містах і районах суб'єктів Російської Федерації, де функціонують відділення Пенсійного фонду РФ, відкриті міжрайонні пункти персоніфікованого обліку.

4. Відділ координації діяльності уповноважених Пенсійного фонду РФ в міських і районних пунктах - проведення роботи по прийняттю і систематизації відомостей, що поступають від уповноважених відділення Пенсійного фонду РФ; здійснення дій по координуванню роботи уповноважених; контроль за своєчасністю представлення платниками розрахункових відомостей.

5. Контрольно-ревізійний відділ - організація контрольної роботи за своєчасністю і повнотою сплати платежів в Пенсійний фонд платниками страхових внесків; проведення перевірок банків з питання своєчасності переліку страхових внесків платників на рахунки Пенсійного фонду; проведення перевірок по раціональному витрачанню коштів Пенсійного фонду органами соціального захисту населення; проведення перевірок правильності призначення і виплати державних пенсій.

У відділеннях ПФР створюються апарати уповноважених по районах і містах. Уповноважені здійснюють оперативне управління коштами ПФР на територіях. До їх функцій відносяться:

1. реєстрація, облік і виявлення страхувальників;

2. контроль за нарахуванням і надходженням страхових внесків;

3. інформування платників про цілі, задачі Пенсійного фонду РФ, про порядок сплати страхових внесків;

4. ведіння особистих справ платників по кожному страхувальнику;

5. розгляд заяв страхувальників з питань сплати внесків;

6. збір розрахункових відомостей по страхових внесках і камеральная перевірка правильності їх заповненню;

7. складання зведеної розрахункової відомості по закріпленому за ним колу страхувальників.

Підприємства, організації, установи, в тому числі банки, зобов'язані представляти уповноваженим Пенсійного фонду РФ в районах і містах, ревізійної комісії Пенсійного фонду РФ необхідні документи і відомості, що відносяться до діяльності ПФР, за винятком відомостей, що становлять комерційну таємницю, перелік яких встановлюється законодавством.

1.3 Аналіз бюджету Пенсійного фонду РФ

Матеріальним джерелом будь-якого позабюджетного фонду є національний дохід. Переважаюча частина фондів створюється в процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів - спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики. Спеціальні податки і збори встановлюються законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального і регіональних місцевих бюджетів.

Доходи і витрати Пенсійного Фонду Російської Федерації можна умовно розділити на наступні частини, пов'язані:

1) з функціонуванням обов'язкового пенсійного страхування;

2) державним пенсійним забезпеченням;

3) додатковим пенсійним забезпеченням.

Склад і структура доходів і витрат бюджету Пенсійного Фонду РФ визначаються федеральним законом про бюджет Пенсійного Фонду Російської Федерації на відповідний фінансовий рік.

Доходи бюджету ПФР формуються за рахунок:

1. Страхових внесків:

а) на обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації, РФ, що зараховується в Пенсійний Фонд на виплату страхової частини трудової пенсії;

б) на обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації, РФ, що зараховується в Пенсійний Фонд на виплату накопичувальної частини трудової пенсії;

в) у вигляді фіксованого платежу, що зараховується в ПФР на виплату страхової частини трудової пісні;

г) у вигляді фіксованого платежу, що зараховується в ПФР на виплату накопичувальної частини трудової пенсії;

д) по додатковому тарифу для роботодавців - організацій, що використовують труд членів літніх екіпажів повітряних судів цивільної авіації.

2. Доходів об розміщення тимчасово вільних коштів ПФР:

а) сформованих за рахунок сум страхових внесків на страхову частину трудової пенсії;

б) від розміщення коштів ПФР, сформованих за рахунок сум страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії.

3. Грошових стягнень (штрафів):

а) за порушення законодавства РФ про державні позабюджетні фонди і про конкретні види обов'язкового соціального страхування, бюджетного законодавства (в частині бюджетів державних позабюджетних фондів), що зараховуються в ПФР;

б) інших надходжень від грошових стягнень (штрафів) і інакших сум у відшкодування збитку, що зараховуються в ПФР.

4. Інших податкових надходжень в ПФР.

5. Коштів федерального бюджету, що поступають з федерального бюджету на виплату базової частини трудової пенсії.

6. Коштів федерального бюджету, що зраджуються в ПФР:

а) на державне пенсійне забезпечення;

б) на здійснення щомісячної грошової виплати ветеранам;

в) на соціальну підтримку Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації і повних кавалерів ордена Слави, Героїв Соціалістичного труда і повних кавалерів ордена Трудової Слави;

7. Коштів, отриманих з недержавних пенсійних фондів.

8. Коштів Федеральної служби по труду і зайнятості на виплату пенсій, призначених достроково громадян, визнаних безробітними, посібників.

Витрати Пенсійного Фонду Російської Федерації можна розділити на наступні групи:

- по обов'язковому пенсійному страхуванню;

- по державному пенсійному забезпеченню;

- на додаткове пенсійне забезпечення;

- надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги старезним і непрацездатним громадянам;

- на фінансове і матеріально-технічне забезпечення;

- інші витрати.

Витрати по державному пенсійного забезпеченню включають в себе виплати пенсій військовослужбовцям, соціальних пенсій і т.п.

Витрати по додатковому пенсійному забезпеченню включають в себе доплати до пенсії членам літніх екіпажів повітряних судів цивільної авіації, виплати додаткового щомісячного довічного матеріального забезпечення працівникам ядерного збройового комплексу Російської Федерації.

Виплати пенсій і посібників, що фінансуються фондом на поворотній основі з відшкодуванням з коштів федерального бюджету, передбачається в об'ємі біля 8% від річної суми витрат фонду.

Витратна частина бюджету ПФР формується відповідно повному до федеральних законів по пенсійній реформі - відповідно до норм Федеральних законом № 173-ФЗ і № 166-ФЗ, інших діючих законодавчих актів і указів Президента Російської Федерації, а також демографічної ситуації в регіоні.

У листопаді цього року законом затверджений звіт про виконання бюджету ПФР за 2009 рік. Загальний об'єм доходів бюджету фонду прогнозувався в сумі 3 282 951 083,1 тис. крб. Внаслідок виконання бюджету доходи фонду становили 3 222 648 830,8 тис. крб. (тобто 98,2% від запланованого об'єму). Загальний об'єм витрат ПФР був визначений в сумі 3 041 483 420,5 тис. крб. По підсумках року витрати ПФР були здійснені на 98,9% від запланованого об'єму, в сумі 3 008 659 868,2 тис. крб. У 2009 році були збільшені розміри базових частин трудових пенсій по старості, по інвалідності і з нагоди втрати годувальника; здійснена індексація страхової частини вказаних пенсій на 7,5%; додатково збільшена страхова частина трудової пенсії на 17,5%.

У грудні 2009 року Президент РФ Дмитро Медведев підписав закон «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2010 рік і на плановий період 2011 і 2012 років». Раніше закон був прийнятий Державною Думою і схвалений Порадою Федерації.

Законопроект підготовлений відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації і з положеннями Бюджетного послання Президента Російської Федерації «Про бюджетну політику на 2010-2012 рр.».

Відповідно до проекту закону, сумарні доходи ПФР в 2010 р. прогнозуються в сумі 4,7 трлн. рублів, сумарні витрати оцінюються в сумі 4,4 трлн. Перевищення доходів над витратами бюджету буде формуватися за рахунок коштів пенсійних накопичень (накопичувальної частини майбутньої пенсії) - 282 млрд. рублів.

Межбюджетные трансферти з федерального бюджету в 2010 р. становитимуть 2 530 млрд. рублів або 54,1% від загального об'єму доходів (в 2011 році - 40%), дані кошти будуть направлені, в тому числі, на:

- компенсацію випадаючих доходів бюджету Фонду в зв'язку з встановленням знижених тарифів сплати страхових внесків для окремих категорій страхувальників - 72,8 млрд. рублів;

- надання материнського (сімейного) капіталу - 102,0 млрд. рублів;

- здійснення одноразової виплати ветеранам війни в зв'язку з святкуванням 65-летия Перемоги в Великій Вітчизняній війні - 10,1 млрд. рублів.

Для реалізації задач по подальшому підвищенню рівня матеріального положення більш ніж 39,5 млн. пенсіонерів в бюджеті Пенсійного фонду на 2010 р. передбачені витрати на наступні заходи:

- валоризацию розрахункового пенсійного капіталу;

- індексацію трудових пенсій на 6,3% (для 37 млн. пенсіонерів) і збільшення на 10% розмірів ЕДВ (майже для 17 млн. одержувачів) з 1 квітня 2010 г;

- індексацію пенсій по державному пенсійному забезпеченню в загальній складності на 15,9%, в тому числі, з 1 квітня 2010 р. на 12,0% (для 2,5 млн. пенсіонерів);

Проект бюджету ПФР передбачає підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян в 2010-2012 рр. Якщо середній розмір трудової пенсії по старості на кінець 2009 р. становитиме 6 280 рублів, то на кінець 2010 р. - 8107 рублів, на кінець 2011 р. - 9 077 рублів, на кінець 2012 р. - 9 955 рублів. Середній розмір соціальної пенсії в 2009 р. становитиме 4 276 рублів, в 2010 р. - 4 956 рублів, в 2011 р. - 5 412 рублів, в 2012 р. - 6 041 рубель. Співвідношення середньої трудової пенсії по старості і середньомісячної заробітної плати в Російській Федерації зросте в 2010 р. до 39,7%, а в 2011 р. - до 40%. З 1 січня 2010 р. в Росії не повинно бути пенсій, які були б нижче прожиткового мінімуму пенсіонера в його регіоні. Всі неработающие пенсіонери, чий сукупний дохід зараз нижче прожиткового мінімуму, будуть отримувати соціальну доплату. На ці цілі в бюджеті закладене 23,2 млрд. рублів.

Також в бюджеті ПФР на 2010-2012 рр. враховані кошти федерального бюджету на софинансирование пенсійних накопичень за рахунок коштів Фонду національного добробуту на 2010 рік в сумі 2,5 млрд. рублів.

Розділ 2

2.1 ЕСН - причини і наслідки скасування

З 1 січня 2010 року єдиний соціальний податок відмінений. Починаючи з цієї дати на виплати і винагороди на користь фізичних осіб організації повинні нараховувати внески на обов'язкове пенсійне (соціальне, медичне) страхування.

Зобов'язання по ЕСН, виниклі до 2010 року, виконуються в порядку, який був встановлений розділом 24 Податкового кодексу РФ.

Встановлені тарифи страхових внесків застосовуються доти, поки виплати по кожному співробітнику (наростаючим підсумком з початку року) не перевищать 415 000 крб. Такий порядок передбачений частиною 4 статті 8 Закону від 24 липня 2009 р. № 212-ФЗ.

В 2010 році при розрахунку внесків на обов'язкове пенсійне (соціальне, медичне) страхування треба враховувати, що для різних категорій організацій встановлені різні тарифи страхових внесків. Зокрема, різні тарифи повинні використати:

- організації, що застосовують загальну систему оподаткування;

- організації, що застосовують упрощенку або ЕНВД;

- організації, що застосовують ЕСХН;

- організації, які виробляють виплати інвалідам I, II і III груп (незалежно від вживаної системи оподаткування)

Раніше, коли організації, що застосовували загальну систему оподаткування, нараховували ЕСН, виплати на користь інвалідів підпадали під пільгу. Щоб підтвердити право на застосування цієї пільги, організації повинні були мати довідки, видані працюючим в них інвалідам за результатами проведення медико-социальной експертизи. Такі роз'яснення містилися, зокрема, в листах Мінфіну Росії від 30 жовтня 2008 р. № 03-04-06-02/118, від 27 грудня 2006 р. № 03-05-02-04/189.

Зараз, незважаючи на те, що причини для визнання інвалідами дітей і дорослих однакові, зниженими тарифами при розрахунку страхових внесків можна скористатися тільки відносно співробітників, яким привласнена та або інакша група інвалідності. Отже, на виплати неповнолітньому інваліду страхові внески нараховуються по тих тарифах, які застосовуються при нарахуванні внесків іншим співробітникам.

Список виплат, не належних обкладенню страховими внесками, аналогічний колишньому переліку не оподатковуваних єдиним соціальним податком переліків. Але з нього виключені:

- компенсації за невикористаний відпуск при звільненні;

- грошові виплати за важкі, шкідливі і небезпечні умови труда, крім компенсацій за молоко або інші рівноцінні продукти;

- виплати у іноземній валюті замість добових членам екіпажів морських і повітряних судів, що виконують закордонні рейси.

А ось матеріальна допомога працівникам при народженні (усиновленні) ними дитини не буде обкладатися внесками, якщо вона виплачена протягом року після такої події і в сумі, що не перевищує 50000 крб. Будь-яка інша матеріальна допомога не буде обкладатися внесками, якщо вона не перевищує 4000 крб. в рік.

З'явилася нова форма звіту по страхових внесках в ПФР. Здача індивідуальних відомостей по працівниках в ПФР - тепер двічі в рік - за 1-ое півріччя і за рік.

Згідно з федеральним законом, на безконтактний спосіб передачі інформації в Пенсійний фонд з 2010 року переходять роботодавці з чисельністю персоналу більше за 100 чоловік. З 2011 року ця норма почне діяти для підприємств, чисельність працівників яких 50 і більш.

З 2010 року в зв'язку з переходом на сплату страхових внесків організації будуть представляти звітні форми за двома адресами: в ПФР і ФСС. Це зумовлене тим, що Федеральним законом № 212 ФЗ адміністрування внесків на обов'язкове пенсійне і медичне страхування покладено на ПФР, а на обов'язкове соціальне страхування - на ФСС. Відповідно з'явилися нові КБК і розрахункові рахунки, куди перелічувати внески. Розмір відрахувань в ПФР змінився майже для всіх - 20% (крім працюючих інвалідів; працюючих у ИП)

Багато які вважають, що заміна єдиного податку на страхові виплати, передусім, приведе до збільшення адміністративного навантаження на бізнес, тому що крім податківців з'являється два нових контролери в особі Пенсійного фонду (ПФР) і Фонди соціального страхування (ФСС). Крім того, з 2011 року розмір виплат збільшиться з 26% до 34% від зарплати працівника, а для малого бізнесу - з 14% до 34%. Відповідно, роботодавці будуть скорочувати витрати на фонд оплати труда. Як вони це стануть робити, залежить від бізнесу. Банкіри мають намір знижувати зарплати, а малі підприємці навіть не приховують, що повернуться до конвертным схем, благо пам'ять про них збереглася.

З 1 січня 2010 р. набрав чинності Федеральний закон від 24.07.2009 N 212-ФЗ (за винятком окремих положень), який регулює відносини, пов'язані з численням і сплатою страхових внесків, а гл. 24 НК РФ "Єдиний соціальний податок" втратила силу (ч. 2 ст. 24 Федеральних закони від 24.07.2009 N 213-ФЗ). Страхові внески повинні перераховуватися окремо в Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ і фонди обов'язкового медичного страхування (федеральний і територіальний). Дія нового Закону не розповсюджується на внески на обов'язкове страхування від нещасних випадків на виробництві і профзахворювань, а також на обов'язкове медичне страхування неработающего населення, сплата яких регулюється спеціальними федеральними законами (ч. 2 ст. 1 Федеральних закони від 24.07.2009 N 212-ФЗ).

З 2010 р. розрахунки по страхових внесках платники повинні подавати по місцю свого обліку до територіальних органів ПФР і ФСС. При цьому потрібно звернути увагу, що ст. 59 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ передбачене, що платники пенсійних внесків повинні представити до податкового органу декларацію по цих внесках за 2009 р. в термін не пізніше 30 березня 2010 р. за формою, затвердженою Мінфіном Росії. Згідно ст. 38 Федерального закону від 24.07.2009 N 213-ФЗ права і обов'язку платників податків відносно податкових періодів по ЕСН, минулих до 1 січня 2010 р., здійснюються в порядку, який встановлений гл. 24 НК РФ в редакції, що раніше діяла. Тому в 2010 р. платники ЕСН, що здійснюють виплати фізичним особам, повинні подати декларацію по єдиному соціальному податку за 2009 р. в звичайний термін - не пізніше 30 березня (п. 7 ст. 243 НК РФ), а індивідуальні підприємці, адвокати і частнопрактикующие нотаріуси - не пізні 30 квітня (п. 7 ст. 244 НК РФ). Такі роз'яснення дала і ФНС Росії в Листі від 16.09.2009 N ШС-22-3/717.

У 2010 році тарифи внесків будуть повторювати ставки ЕСН без урахування регресивної шкали: в ПФР - 20%, в ФСС - 2,9%, в ФФОМС - 1,1% і в ТФОМС - 2%. Сумарна ставка становитиме 26%.

1. Ставки страхових внесків для всіх страхувальників (за винятком сельхозпроизводителей, організацій і індивідуальних підприємців, що мають статус резидента технико-внедренческой особливої економічної зони і організацій, що застосовує спеціальні податкові режими)

ПФР ФСС ФФОМС ТФОМС

20% 2,9% 1,1% 2%

2. Ставки страхових внесків для сільськогосподарських товаровиробників:

ПФР ФСС ФФОМС ТФОМС

15,8% 1,9% 1,1% 1,2%

3. Ставки страхових внесків для:

- організацій і індивідуальних підприємців, що мають статус резидента технико-внедренческой особливої економічної зони

- організацій і індивідуальних підприємців, що застосовують спрощену систему оподаткування

- організацій і індивідуальних підприємців, що сплачують ЕНВД

- для громадських організацій інвалідів, а також платників страхових внесків, виробляючих виплати і інакші винагороди фізичним особам, що є інвалідами I, II або III групи, відносно вказаних виплат і винагород

ПФР ФСС ФФОМС ТФОМС

14% 0% 0% 0%

4. Ставки страхових внесків для організацій і індивідуальних підприємців, що застосовують єдиний сільськогосподарський податок

ПФР ФСС ФФОМС ТФОМС

10,3% 0% 0% 0%

Пенсійні внески розподіляться таким чином. Для осіб 1966 року народження і старше за всю 20 % підуть на страхову частину. Для осіб 1967 року народження і молодше на страхову частину піде 14%, і на накопичувальну - 6%.

Крім того, в 2010 будуть застосовуватися знижені тарифи для сельхозпроизводителей, резидентів технико-внедренческой особливої економічної зони і для платників податків ЕСХН.

Починаючи з 2011 року тарифи страхових внесків зростуть і буду складати: в ПФР - 26%, в ФСС - 2,9%, в ФФОМС - 2,1% і в ТФОМС - 3%. Сумарна ставка досягне 34%.

Пенсійні внески розподіляться таким чином. Для осіб 1966 року народження і старше за всю 26 відсотків підуть на страхову частину. Для осіб 1967 року народження і молодше на страхову частину піде 20%, і на накопичувальну - 6%.

У період з 2011 до 2014 року включно будуть діяти знижені тарифи для сельхозпроизводителей, резидентів технико-внедренческой особливої економічної зони, платників податків ЕСХН, корених нечисленних народів Півночі і організацій інвалідів. Починаючи з 2015 року, всі пільгові тарифи відміняються.

На відміну від єдиного соціального податку, страхові внески треба нараховувати і сплачувати окремо в кожний позабюджетний фонд. У загальній складності бухгалтеру треба оформити чотири платіжних доручення: в ПФР, в ФСС, в ФФОМС і в ТФОМС, і указати в кожному відповідний рахунок федерального казначейства. Перерахувати гроші треба не пізніше 15-го числа місяця, наступного за відпрацьованим. Якщо в платежке стоїть неправильний номер рахунку Федерального казначейства, КБК або найменування банку-одержувача, і це привело до невірного зарахування грошей, то обов'язок по сплаті внесків не вважається виконаним. За невчасний перелік внесків фонду нараховують пені.

Відособлені підрозділи платять внески за тими ж правилами, що і єдиний соціальний податок. Якщо підрозділ відкрив свій розрахунковий рахунок, складає окремий баланс і нараховує виплати співробітникам, то воно виконує обов'язки по сплаті внесків і наданню звітності. При цьому сума внесків перераховується по місцезнаходженню філії виходячи з величини бази, що відноситься до нього.

Переплату по страхових внесках можна зарахувати або повернути. Для цього бухгалтер повинен написати заяву протягом трьох років від дня переліку. При цьому зарахувати переплату можна тільки в рахунок майбутніх платежів або недоплати по цьому ж фонду. Так, не вийде зарахувати внески, зайво сплачені, наприклад, в ПФР, в рахунок недоплати по платежах в Фонд соціального страхування.

По закінченні звітного періоду (кварталу, півріччя, дев'яти місяців і календарного року) бухгалтер повинен заповнити і здати два розрахунки. Перший - в Пенсійний фонд по внесках в ПФР, ФФОМС і ТФОМС. Надати його треба до 1-го числа другого календарного місяця, наступного за звітним періодом (до 1 травня, 1 серпня, 1 листопада, 1 лютого). Другий розрахунок - в ФСС РФ по внесках на соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності і в зв'язку з материнством. Термін його здачі - до 15-го числа календарного місяця, наступного за звітним періодом (до 15 квітня, 15 липня, 15 жовтня, 15 січня). Якщо звітна дата доводиться на вхідний або святковий день, її переносять на перший робочий день.

У 2010 році компанії і підприємці, у яких среднесписочная чисельність працівників перевищує 100 чоловік, зобов'язані надавати розрахунки в електронній формі і скріпляти її електронним цифровим підписом (ЭЦП). Інші платники внесків мають право звітувати на папері.

Починаючи з 2011 року в електронному вигляді будуть звітувати організації і ИП зі среднесписочной чисельність працівників більше за 50 чоловік. До того ж додасться ежеквартальная звітність по персоніфікованому обліку в Пенсійний фонд (до 2011 року здавати персоніфіковані відомості треба раз в рік).

Фонди будуть проводити камеральные і виїзні перевірки. «Камералки» призначають фонди, що отримали розрахунки по внесках. Відповідно, камеральные ревізії по внесках в ПФР, ФФОМС і ТФОМС проводить Пенсійний фонд. Камеральную перевірку по внесках в ФСС проводить Фонд соцстраху. Ніякого спеціального дозволу для «камералки» не потрібно. Якщо така ревізія не виявить порушень, то фонд не складає акт і не повідомляє про результати платнику. Якщо ж співробітники фонду виявлять помилки або невідповідності, її зажадають, щоб платник надав пояснення, або вніс виправлення. У випадку, коли, незважаючи на коректування і додаткову інформацію ревізори зафіксують порушення, вони складуть акт, а потім винесуть рішення про залучення до відповідальності або про відмову в залученні.

Виїзні перевірки проводяться спільно Пенсійним фондом і ФСС РФ, причому «пенсионщиков» цікавлять не тільки внески, але і надання відомостей персоніфікованого обліку. План виїзних контрольних заходів складається на рік. Процедура проведення багато в чому нагадує податкову виїзну ревізію. Цей захід також проходить на території організації або ИП і може зачіпати період, що не перевищує трьох календарних років, попередніх року проведення ревізії. Призначати виїзну перевірку фонди можуть не частіше, ніж раз в три роки. Максимальний час проведення такого заходу - два місяці. Правда, співробітники фонду мають право припинити перевірку на шість місяців, а у винятковому випадку - ще на три. По закінченні ревізори складають акт, а потім і рішення про залучення до відповідальності, або про відмову в залученні.

Непредставлення в термін розрахунку загрожує платнику санкцією в розмірі 5 відсотків від суми внесків, належних сплаті по даному розрахунку, за кожний повний або неповний місяць від дня, встановленого для здачі. Сума штрафу не може перевищувати 30 відсотків внесків до сплати і не може бути менше за 100 рублів. Затримка, що перевищує 180 днів, спричиняє штраф в розмірі 30 відсотків належних сплаті внесків плюс 10 відсотків за кожний повний або неповний місяць, починаючи з 181-го календарного дня. Максимальна величина санкції тут не передбачена, а мінімальна становить 1 000 рублів. Крім того, за затримку розрахунків передбачена відповідальність по новій редакції КоАП РФ. Адміністративний штраф (від 300 до 500 рублів) заплатять посадові особи компанії. Зверніть увагу: даний вигляд покарання не застосовується до індивідуальних підприємців.

За несплату або неповну сплату внесків ревізори оштрафують на 20 відсотків від несплаченої суми. Якщо перевіряючі запідозрять умисне приховання внесків, санкція збільшиться до 40 відсотків.

Відмова в наданні документів, необхідних для проведення перевірок, спричиняє покарання в розмірі 50 крб. за кожний незданий документ. Введена і адміністративна відповідальність для посадових осіб організацій - від 300 до 500 рублів. А за неуявлення перевіряючим інформації про нарахованих лікарняних і декретних - окремий штраф в розмірі від 300 до 500 рублів. Ці санкції не застосовуються у відношенні ИП.

Розділ 3.

3.1 Роль Пенсійного фонду РФ в соціально-економічному розвитку РФ

пенсійний фонд федеральний бюджет

Значення Пенсійного фонду в економіці Російській Федерації Пенсійний фонд має величезний вплив на економіку країни, оскільки головною метою його є - забезпечити запрацьований людиною рівень життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і в просторі - де б людина ні жила, він своїм трудом і минулими соціальними відрахуваннями гарантує собі певний прожитковий рівень в майбутньому. Пенсійний фонд своїми коштами забезпечує виплату щомісячних посібників, пенсій людям які внаслідок певних обставин не можуть забезпечити своє мешкання, в тому числі пенсіонерів. Так кошти витрачаються на виплати державних пенсій, пенсій інвалідам, венным, компенсації пенсіонерам, посібників для дітей у віці від 1,5 до 6 років і на багато які інші соціальні цілі. Таким чином визначається його важливе соціальне значення. Для пересічного громадянина країни процедура макроекономічного планування і формування збалансованого бюджету здається вельми далекої від його повсякденних потреб і турбот. А тим часом все поточне життя будь-якої серйозної фінансової установи, а тим більше так складного і соціально значущого, як Пенсійний фонд РФ, безпосередньо залежить від того, наскільки економічно обгрунтовано і правильно були визначені відповідні бюджетний параметри. Пенсійний фонд РФ повинен забезпечувати збір страхових внесків, необхідних для фінансування виплат державних пенсій, повніше використовуючи в цих цілях дані йому права, оскільки, починаючи з 1995 року, доходів Пенсійного фонду від страхових внесків не вистачає для забезпечення його витрат і для виплати пенсій потрібно дотації з федерального бюджету. Середньомісячна заборгованість фонду на виплати пенсій на початку 1999 року перевищила 5 мільярдів рублів. Пенсійні допомоги, що Виплачуються все менше відповідають своєму соціально-економічному значенню - забезпечувати гідний рівень життя людям, що не мають трудових доходів. Таким чином, можна зробити висновок, що виконання соціальних цілей держави є основною задачею Пенсійного фонду РФ, і що така задача тільки йому під силу, оскільки бюджет Російської Федерації не справляється навіть з власними задачами, і перекладення такої задачі на його плечі виявилося б непосильною ношею для нього.

Зв'язок ПФ РФ з іншими позабюджетними фондами Позабюджетні фонди в фінансовій системі Росії створені згідно з Законом РСФСР "Про основи бюджетного пристрою і бюджетного процесу в РСФСР" (від 10 жовтня 1991 р.). Головна причина їх створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами доходу. Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральні збори РФ, а також державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Різноманітність позабюджетних фондів зумовлює складні багатоступінчасті зв'язки між цими фондами і іншими ланками фінансової системи. Розрізнюють односторонні, двосторонні і багатосторонні фінансові зв'язки. При односторонніх зв'язках грошові кошти йдуть в одному напрямі: від фінансових ланок до позабюджетного фонду. Такий зв'язок з'являється при формуванні фондів або використання ними коштів. При двосторонніх зв'язках грошовий потік рухається між позабюджетними фондами і іншими ланками фінансової системи в двох напрямах. Так фонди соціального страхування утворяться не тільки за рахунок страхових внесків, але і коштів центрального бюджету. Одночасно при наявності активного сальдо вони придбавають державні цінні папери і стають кредитором бюджету. При багатосторонніх зв'язках один позабюджетний фонд одночасно приходить в зіткнення з різними фінансовими ланками і іншими позабюджетними фондами, тобто гроші рухаються в різних напрямах між ними. На практиці такі зв'язки можна помітити навіть на такому прикладі - в напрямах витрат за рахунок прямих асигнувань на соціальне забезпечення з Пенсійного фонду і Фонду соціального страхування немає відмінностей принципового характеру. Пенсії і допомоги виплачуються як за рахунок коштів Пенсійного фонду, так і за рахунок коштів Фонду соціального страхування.

Спочатку основною функцією Пенсійного фонду Росії був збір страхових внесків на фінансування виплати пенсій по старості, інвалідності і з нагоди втрати годувальника. Однак ще в 1992 році в ряді регіонів країни був початий експеримент по створенню єдиних пенсійних служб (ЕПС), що здійснюють одночасно призначення і виплату державних пенсій. Подальшим розвитком цього процесу став Указ Президента РФ від 27 вересня 2000 року № 1709 «Про заходи по вдосконаленню управління державним пенсійним забезпеченням в Російській Федерації». Він рекомендував органам регіональної влади укласти з Пенсійним фондом РФ угоди про передачу територіальним органам ПФР повноважень за призначенням і виплатою пенсій, що знаходяться на той момент у органів соціального захисту регіонів.

У 1997 році набрав чинності федеральний закон «Про індивідуальний (персоніфікованому) облік в системі державного пенсійного страхування» № 27-ФЗ. Згідно з цим законом, основне значення для збільшення розміру пенсії придбавав не загальний трудовий стаж, а врахований страховий стаж і розміри платежів, які здійснював в інтересах працівника його роботодавець. У системі Пенсійного фонду був створений Інформаційний центр персоніфікованого обліку для забезпечення оперативної взаємодії з всіма територіальними відділеннями ПФР і для ведіння бази даних персоніфікованого обліку центрального рівня.

Надалі система страхових внесків була закріплена Федеральним законом від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації», відповідно до якого визначений новий статус ПФР, як страхувальника і державної установи, а також врегульований порядок сплати страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, права і обов'язки суб'єктів правовідносин по обов'язковому пенсійному страхуванню.

Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» ще більше розширив функції ПФР і вніс зміни в порядок виникнення і реалізації прав громадян на трудові пенсії. Так, зокрема, розмір трудової пенсії тепер складається з трьох частин: базової, страхової і накопичувальної. При цьому базова частина фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, страхова частина - за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальником за застрахованих осіб на фінансування страхової частини трудової пенсії, накопичувальна - за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальниками за застрахованих осіб на накопичувальну частину трудової пенсії і доходу від їх інвестування. Інвестування коштів пенсійних накопичень здійснює Пенсійний фонд через керуючі компанії, вибрані громадянами, або недержавні пенсійні фонди.

Додатково до основної діяльності, з 2000 року Пенсійним фондом фінансуються соціальні програми в регіонах РФ. У 2008 році на ці цілі ПФР виділив 1 млрд. рублів, в 2009 - 1,2 млрд рублів.

З 2005 року на Пенсійний фонд також покладені функції по нарахуванню громадянам щомісячних грошових виплат і реалізації їх прав на отримання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг. З цією метою ПФР створений і підтримується в актуальному стані єдиний регістр федеральних пільговиків, виробляються регулярні виплати одержувачам соціальних пільг.

З 2007 року на ПФР була покладена додаткова задача - видача сертифікатів на материнський (сімейний) капітал. Спочатку передбачається, що перші гроші на реалізацію сертифіката на МСК будуть направлені не раніше 2010 року, оскільки відповідний закон не передбачає можливість розпорядження коштами МСК до досягнення дитиною трирічного віку. Однак в кінці грудня 2008 року в зв'язку з несприятливою економічною ситуацією в світі і в Росії, Уряд РФ дозволив громадянам з 1 січня 2009 року направляти кошти материнського (сімейного) капіталу на погашення житлових кредитів, не чекаючи, поки дитині виконається три роки. У найкоротші терміни органами ПФР була проведена вся необхідна організаційна робота і практично відразу після новорічних свят були прийняті перші заяви від громадян на розпорядження коштами материнського (сімейного) капіталу.

У 2010 році Пенсійному фонду виконається 20 років. До ювілею ПФР підходить як одна з найбільших організацій в країні, тисячі співробітників якої щодня працюють над тим, щоб пенсійна система при будь-яких умовах функціонувала стабільно, надійно, а гарантовані державою виплати здійснювалися повністю і точно в термін.

Один з подальших напрямів роботи ПФР - підвищення якості обслуговування клієнтів. Фонд буде прагнути до того, щоб будь-яка взаємодія з громадянами була результативною і комфортною. З цією метою вже зараз вводяться в лад нові клієнтські служби, постійно проводиться навчання персоналу і підвищення його кваліфікації, активно використовується мережа Інтернет для надання послуг або довідкової інформації.

3.2 Положення про Пенсійний фонд Російській Федерації (затверджене постановою ВР РФ від 27 грудня 1991 р.) (із змінами від 5 травня 1997 р.)

1. Пенсійний фонд Російської Федерації освічений постановою Верховної Ради РСФСР від 22 грудня 1990 року з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації.

ПФРФ є самостійною фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації і справжнього Положення. ПФРФ виконує окремі банківські операції в порядку, встановленому чинним на території Російській Федерації законодавством про банки і банківську діяльність.

ПФРФ підзвітний Верховній Пораді Російської Федерації, інформація про результати його діяльності щорічно подає на розгляд Верховної Поради Російської Федерації.

2. ПФРФ і його грошові кошти знаходяться в державній власності

Російській Федерації. Грошові кошти ПФРФ не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.

3. ПФРФ забезпечує:

· цільовий збір і акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат, передбачених пунктом 6 справжнього Положення;

· організацію роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних в спричиненні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;

· капіталізацію коштів ПФРФ, а також залучення в нього добровільних внесків (в тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;

· контроль з участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням в ПФРФ страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів;

· організацію і ведіння індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб згідно з Федеральним законом "Про індивідуальний (персоніфікованому) облік в системі державного пенсійного страхування", а також організацію і ведіння державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії);

· міждержавна і міжнародна співпраця Російської Федерації з питань, що відносяться до компетенції ПФРФ; участь в розробці і реалізації у встановленому порядку міждержавних і міжнародних договорів і угод з питань пенсій і посібників;

· вивчення і узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати в ПФРФ страхових внесків і внесення в Верховну Пораду Російської Федерації пропозицій по її вдосконаленню;

· проведення науково-дослідної роботи в області державного пенсійного страхування;

· роз'яснювальну роботу серед населення і юридичних осіб з питань, що відносяться до компетенції ПФРФ.

· ПФРФ може брати участь в фінансуванні програм соціального захисту немолодих і непрацездатних громадян.

4. Кошти ПФРФ формуються за рахунок:

· страхових внесків роботодавців;

· страхових внесків громадян, що займаються індивідуальною трудовою діяльністю, в тому числі фермерів і адвокатів;

· страхових внесків інакших категорій працюючих громадян;

· асигнувань з республіканського бюджету Російської Федерації на виплату державних пенсій і посібників військовослужбовцем і прирівняним до них по пенсійному забезпеченню громадянам, їх сімей соціальних пенсій, посібників на дітей у віці старше півтори років, на індексацію вказаних пенсій і посібників, а також на надання пільг в частині пенсій, посібників і компенсацій громадянам, потерпілим від чорнобильської катастрофи, на витрати по доставці і пересилці пенсій і посібників;

· коштів, що відшкодовуються ПФРФ Державним фондом зайнятості населення Російської Федерації в зв'язку з призначенням дострокових пенсій безробітним;

· коштів, що стягуються з роботодавців і громадян внаслідок пред'явлення регресивних вимог;

· добровільних внесків (в тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб, а також доходів від капіталізації коштів ПФРФ і інших надходжень.

5. Стягування страхових внесків, що сплачуються роботодавцями і громадянами в ПФРФ, виготовляється в порядку, визначуваному Верховною Порадою Російської Федерації.

6. Кошти ПФРФ прямують на:

· виплату відповідно до чинного на території Російській Федерації законодавства, міждержавних і міжнародних договорів державних пенсій, в тому числі громадянам, що виїжджають за межі Російської Федерації;

· виплату посібників по догляду за дитиною у віці старше півтори років;

· надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги старезним і непрацездатним громадянам;

· фінансове і матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності ПФРФ і його органів;

· інші заходи, пов'язані з діяльністю ПФРФ.

7. Керівництво ПФРФ здійснюється правлінням ПФРФ і його постійно діючим виконавчим органом - виконавчою дирекцією.

8. У склад правління ПФРФ входять по посаді голова, перший заступник, заступники голови правління і виконавчий директор ПФРФ, а також керівники дванадцятьма відділень ПФРФ.

До складу правління ПФРФ можуть входити представники громадських, релігійних і державних організацій, об'єднань, установ і підприємств, діяльність яких пов'язана із захистом інтересів пенсіонерів, інвалідів і дітей. Склад правління ПФРФ затверджується Верховною Порадою Російської Федерації по представленню голови правління ПФРФ.

У роботі правління ПФРФ можуть брати участь з правом дорадчого голоси керуючі відділеннями ПФРФ по республіках в складі Російській

Федерації, керівники міністерств і відомств Російської Федерації, Банку Росії.

9. Правління ПФРФ:

· несе відповідальність за виконання функцій, що відносяться до компетенції ПФРФ;

· визначає перспективні і поточні задачі ПФРФ;

· затверджує бюджет, кошторису витрат (включаючи фонд оплати труда) ПФРФ і його органів, звіти про їх виконання, а також його структуру і штати;

· призначає і звільняє від посади виконавчого директора і його заступників, голови ревізійної комісії ПФРФ і керівників його відділень;

· затверджує положення про виконавчу дирекцію, ревізійну комісію і регіональні органи ПФРФ;

· видає в межах своєї компетенції нормативні акти з питань, що відносяться до діяльності ПФРФ;

· вирішує інші питання, віднесені до компетенції ПФРФ.

10. Правління ПФРФ очолює голова, який призначається і звільняється від посади Верховною Порадою Російської Федерації.

11. Для здійснення контролю діяльності виконавчої дирекції ПФРФ і його регіональних органів утвориться ревізійна комісія ПФРФ.

12. Підприємства, організації, установи, в тому числі банки, зобов'язані представляти уповноваженим ПФРФ в районах і містах, ревізійній комісії ПФРФ необхідні документи і відомості, що відносяться до діяльності ПФРФ, за винятком відомостей, що становлять комерційну таємницю, перелік яких встановлюється законодавством.

13. Працівники системи ПФРФ прирівнюються за умовами медичного і побутового обслуговування до працівників апарату відповідних органів виконавчої влади.

14. Уповноважені ПФРФ в районах і містах підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню і мають право на відшкодування заподіяного ним збитку в порядку і на умовах, встановлених для співробітників Державної податкової служби Російської Федерації.

15. ПФРФ є юридичною особою, має друк із зображенням Державного герба Російської Федерації і своїм найменуванням.

16. Місцезнаходження ПФРФ - місто Москва.

Висновок

Пенсійне забезпечення є базовою і однією з самих важливих соціальних гарантій стабільного розвитку суспільства, оскільки безпосередньо зачіпає інтереси непрацездатного населення, а воно звичайно складає понад 25-30 % населення будь-якої країни. Також це питання непрямо торкається і усього працездатного населення. Для Росії це питання в даний час є дуже актуальним, оскільки в Росії проживає в даний момент понад 38,5 мільйонів старезних, інвалідів і членів сімей, що втратили годувальника.

Право російських громадян на пенсійне забезпечення по досягненні відповідного віку гарантоване Конституцією РФ (ст. 7, п.2, ст. 39). Згідно з цим документом будь-який житель Російської Федерації має право на обов'язкову державну пенсію, під якою розуміється щомісячні грошові виплати, призначені для компенсації громадянам заробітку, втраченого в зв'язку з досягненням встановленого законом віку, настанням інвалідності, втрати годувальника, а також по інших основах.

Відповідно до пенсійного законодавства Російської Федерації в цей час призначаються і виплачуються трудові і соціальні пенсії, пенсії військовослужбовцем термінової служби, пенсії по інвалідності від військової травми і від загального захворювання, учасникам воєн і вдовам загиблих, а також в деякі інші види пенсій. У зв'язку з трудовою і інакшою суспільно корисною діяльністю, що зараховується в загальний трудовий стаж, призначаються наступні базові види пенсій:

- по старості (за віком);

- по інвалідності;

- з нагоди втрати годувальника;

Трудові пенсії по старості на загальних основах відповідно до чинного законодавства встановлюються: чоловікам - по досягненні 60 років і при загальному трудовому стажі не менше за 25 років; жінкам - по досягненні 55 років, при загальному трудовому стажі не менше за 20 років. Окремим категоріям громадян пенсія по старості законодавче встановлюється при зниженому пенсійному віці, а в окремих випадках - і при зниженому трудовому стажі.

Список використаної літератури:

1. Федора Л.В. Пенсионний фонд Російської Федерації. - М.: Дашков і До, 2009.

2. Федеральний закон від 30.11.2009 N 307-ФЗ (ред. від 22.07.2010) "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2010 рік і на плановий період 2011 і 2012 років" (прийнятий ГД ФС РФ 20.11.2009)

3. Федеральний закон від 22.07.2010 N 161-ФЗ "Про внесення змін в Федеральний закон "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2010 рік і на плановий період 2011 і 2012 років" (прийнятий ГД ФС РФ 07.07.2010)

4. Бюджетний кодекс Російської Федерації;

5. Указ Президента РФ від 09.03.2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади»

6. Федеральний закон «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17.12.2001 № 173-ФЗ //КонсультантПлюс. Законодавство. ВерсияПроф (Електронний ресурс)/АТ «Консультант Плюс». М., 2001. Останні зміни і доповнення 01.03.2009

7. Федеральний закон від 15.12.2001 №167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ».

8. Федеральний закон від 24.07.2002 № 111-ФЗ «Про інвестування коштів для накопичувальної частини трудової пенсії в РФ».

9. Федеральний закон від 29.06.2004 № 58-ФЗ «Про внесення змін в деякі законодавчі акти РФ» (із зрад. і доповненнями від 18.01.2006 м.)

10. Федеральний закон від 21.07.2007 № 182-ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 роки»

11. Положення Федерального закону від 15.12.2001 №166 -ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» (із зрад. і доповненнями від 21.12.2006 м.)

12.В.П. Клімович «Фінанси. Грошовий обіг і кредит» 2-е видання 2006 р.

13. Г.Б. Поляк «Фінанси. Грошовий обіг. Кредит» 2-е видання 2003 р.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка