трусики женские украина

На головну

 Причини і основний зміст податкової реформи Петра I - Історія

Зміст

Введення

1. Причини виникнення реформ

2. Податкова реформа Петра I

2.1 Реформа непрямих податків

2.2 Реформа прямих податків

2.3 Реформа фінансового апарату

3. Оцінка податкової реформи Петра I та її значення для Росії

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Особа Петра I складна і суперечлива, як і сама епоха, в яку він формувався. В кінці XVII ст., Коли російською престолі виявився молодий цар Петро, ??наша країна переживала переломний момент у своїй історії. У Росії, на відміну від основних західноєвропейських країн, майже не було великих промислових підприємств, які були здатні забезпечити країну зброєю, тканинами, сільськогосподарськими знаряддями. Країна не мала виходу до морів - ні до Чорного, ні до Балтійського, через які могла б розвивати зовнішню торгівлю. Не мала Росія також і власного військового флоту, який охороняв би її рубежі. Сухопутна армія будувалася за застарілими принципами і складалася головним чином з дворянського ополчення. Дворяни неохоче залишали свої маєтки для військових походів, їх озброєння і військова виучка відставала від передових європейських армій. Необхідно було реорганізувати армію, побудувати флот, опанувати узбережжям моря, створити вітчизняну промисловість, перебудувати систему управління країною. Для корінної ломки старого укладу Росії потрібен був розумний і талановитий керівник, непересічна людина. Таким і виявився Петро I. Він не тільки збагнув веління часу, а й віддав на службу цьому велінням весь свій неабиякий талант, завзятість одержимого, притаманне російській людині терпіння і вміння надати справі державний розмаху.

До цієї теми я звернулася, бо період петровського правління надав величезне значення на подальшу історію Росії. Петровська епоха важлива і актуальна для історії нашої держави, тому що те, що зроблено в минулому прямо впливає на майбутнє. Історія нашої країни і до Петра Великого і після нього, знала чимало реформ, однак, головною відмінністю петровських перетворень від реформ попереднього і наступного часу полягала в тому, що вони носили всеосяжний характер і охоплювали всі сторони життя народу, в той час як інші впроваджували нововведення , які стосувалися лише окремих сфер життя суспільства і держави. Природно докорінну перебудову тягне за собою як позитивні сторони, так і протиріччя.

Мета моєї роботи - вивчення податкової реформи в період царювання Петра I в XVIIIв. Для цього необхідно виконати наступні завдання: 1. Виявити причини виникнення реформ Петра I; 2. Розкрити основний зміст податкової реформи; 3. Визначити значення податкової реформи Петра I для Росії. Також слід показати, як змінилася країна у своєму політичному і економічному зовнішності.

1. Причини виникнення реформ

Країна стояла напередодні великих перетворень. Які ж були передумови петровських реформ?

Основною причиною служило те, що після господарського підйому в кінці XVII століття внаслідок розвитку внутрішньої торгівлі, коли обсяг надходжень до скарбниці за 20 років збільшився вдвічі і склав майже 3 млн. Рублів (див. Табл.1), економічне зростання країни істотно сповільнилося.

Таблиця 1.Сравнітельний аналіз надходжень до скарбниці в 1680г і 1701г. [1]

 I.Прямие податки: 1680г. % 1701г. %

 1) Стрілецькі 101 468 6,9 117 227 4

 2) Ямские 53453 3,6 38208 1,3

 3) запитному 235 338 16,1 310 152 10,5

 4) Ясак 103 610 7,1 118 650 4

 РАЗОМ прямі податки: 493869 33,7 584237 19,8

 II.Косвенние: 650223 44,4 1195974 40,4

 III.Регаліі і мита:

 1) Монетна операція 40 000 2,7 791 728 26,8

 2) Оброк 146 150 10 130 183 4,4

 3) Мита 33 735 2,3 118 699 4

 РАЗОМ регалії і мита: 219 885 15 1 040 610 35,2

 IV.Разние збори: 100 000 6,8 134 944 4,6

 ВСЬОГО: 1 463 977 2 955 765

З таблиці ми бачимо, що за 20 років національний дохід подвоївся. За окремими статтями, абсолютне збільшення особливо значно за рубриками монетної операції (752 тис.). Порівнюючи ж відносні цифри, ми зауважимо, що головний тон всьому зміни дає експлуатація легальних прав, розвиток цієї рубрики знижує відносне значення всіх інших, незважаючи на те, що абсолютні цифри по всіх рубриках значно збільшуються. [2]

Однак, багаторічна Північна війна, будівництво кораблів, підірвали фінансове становище російської держави. Тільки армія і флот щорічно поглинали до трьох мільйонів рублів. Витрати почали перевищувати дохідну частину бюджету, і якщо перші три роки розрив між витратами і доходами держави покривався за рахунок залишків минулих років, то вже до 1704 року вони вичерпалися, і почав наростати фінансова криза. Дефіцит бюджету досяг величезної на ті часи суми 500 тис. Рублів. Тому постійна потреба в грошах спонукала Петра вишукувати все нові і нові джерела доходів. Слабка придатність існувала фінансової системи для вирішення такого завдання була очевидна. Був потрібен новий підхід до пристрою адміністративного апарату. При зборі грошей з наказів з'ясувалося хаотичний стан звітності - ні дума, ні Велика скарбниця не могли сказати, які суми перебувають у русі за наказами. Твердих і постійних норм оподаткування не було, вони могли змінюватися від того, хто і як збирав податки. Люди, допущені до збору грошей, занадто часто залишали значну їх частину в своєму розпорядженні. Малоуспішними боротьба з казнокрадством велася в обстановці хронічного дефіциту коштів на найнагальніші потреби. Загальнодержавна розпис доходів і видатків відсутня. [3]

Таким чином, реформаторські дії Петра I на рубежі XVII-XVIII століть були випадковістю: Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена ??перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу. Стара система пристрою господарства не могла задовольнити потреб країни, особливо в умовах войни.Обновленіе Росії не можна було надавати поступової тихій роботі часу, не підштовхуємо насильно. Реформи торкнулися всіх сторін життя російської держави і російського народу, однак до основних з них слід віднести наступні реформи: військову, органів влади та управління, станового устрою російського суспільства, податную, церковну, в галузі культури та побуту, грошової системи, а також в сфері оподаткування.

2. Податкова реформа Петра I

2.1 Реформа непрямих податків

Уже в перші роки царювання Петро I зіткнувся з великими труднощами у сфері фінансів. Тому було вирішено помножити кількість податків і різко збільшити їх ставки. Спочатку Петро розширив непрямі податки, не виробляючи перетворень прямих. З'являється категорія осіб, на яких покладається завдання перебування нових джерел надходження коштів до скарбниці. Вони називалися «прібильщікі» і були держслужбовцями, в обов'язок яких входило «сидіти і лагодити государеві прибутку». На чолі «прібильщіков» стояв Курбатов - дворецький боярина Шереметєва, за ним слідували Єршов, Вараксин, Яковлєв, Старцев, Акіншин і багато інших. Кожен з цих вигадників придумував все нові і нові об'єкти оподаткування, тобто придумував нові податки.

Починаючи з 1704 року один за іншим вводилися такі податки: поземельний, посаджений, покосовщінний, пролубний, криголамний, Водопійний, Погрібний, трубний, з печей, з мостів і переправ, привальний і відвальний з плавучих суден, з таврування сукні, шапок і чобіт, з квасних і сусляних напоїв, з варіння пива, з Воскобоєв, з шкіряного та мильного промислів, з лавок, Почеп, кузень, харчевень, пекарень, з майстрових і «робітних людей» (за те, що вони майстрові і робітні люди), з записки клейма майстрових, з крамничні седельце і «походячи продавців» (крім торгових мит), за перехід торгових людей з крамниці в крамницю, з продажу свічок, «кінських і скотина шкір» і т.д. Всього було введено близько 40 нових податків. У 1700 р був введений «хомутейний збір», в 1705г. вийшов указ про додаткове «зборі з візників десятої частки з одержуваної ними за наймом плати». Крім того вони повинні були платити поряд з усіма власниками коней «кінські мита». Разом ці мита у відомостях казенного доходу становили досить велику суму - майже 80 тис. Руб. [4]

Одним з цікавих податків був податок на бороди (від податку були звільнено духовенство і селянство). У січні 1705р. вийшов указ «Про голити бороди і вусів всякого чину людям, крім попів і дияконів, про взяття мита з тих, які цього виконати не захочуть, і про видачу заплатили мито знаків». З осіб, які відмовлялися голити бороди стягувалося: з гостей і вітальні сотні першої статті - по 100 рублів, з царедворців, служивих людей, з гостей і вітальні сотні середньої і меншої статті, а також з торгових і посадських людей - по 60 рублів, з боярських людей, ямщиков і всяких чинів московських жителів - по 30 рублів щорічно. Була встановлена ??особлива система справляння мита з селян - податок на в'їзд до столиці і на виїзд по 2 коп.с бороди. [5]

Обкладенню піддавалися і релігійні вірування. Розкольники повинні були платити подвійний оклад податей. Накладені були збори на здійснення обрядів з нагоди шлюбів, народження, смерті. Шлюбний податок був покладений на мордву, черемис, татар та інших інородців.

У 1719 р Була введена гірська подати, яка сплачувалася натурою в розмірі десятої частки валового видобутку копалин. Оподаткування гірських промислів здійснювалося в Росії ще в XVII столітті. Гірська подати являла собою особливий вид податку, що стягується державою з гірничопромисловців і підприємств, що здійснюють розробку надр. Промисловці були зобов'язані доставляти десяту частку від прибутку! (Валовий видобутку) в казну, якої надано і право переважної покупки золота, срібла, міді і селітри за цінами, визначеними Берг-Колегією.

З початку XVIII століття значно були розширені державні монополії на продаж товарів внутрішньої і зовнішньої торгівлі. Встановлені казенні монополії на продаж таких товарів внутрішньої торгівлі, як вино, тютюн і сіль, приносили державі величезні доходи. Так, по табелі казенних зборів 1724г. (Див. Додаток 1) шинкарські збори давали 1030237 руб. («Питейная продаж», тобто вино - 973 292 руб., Таврування кубів - 14432 руб., Тютюнова продаж - 42 513 руб.), Або 25,5% всіх казенних зборів, крім подушного. Соляний збір становив 662 118 руб. або 16% зборів. У пошуках все нових джерел поповнення скарбниці урядом встановлювалися все нові монополії: на продаж гральних карт, шашок, шахів, тютюнових трубок і навіть дубових трун. [6]

Зростала система відкупів. З 1704 по 1712 був виданий ряд указів про здачу на відкуп або оброк торгових лазень (у містах, посадах і палацових селах заборонялося мати свої лазні), рибних ловель, млинів і млинових зборів, мостів, перевозів, хомутне збору, палацових орних земель , сених сіножатей і т.д. (Див. Таблицю 2).

Важливим нововведенням епохи Петра I є встановлення системи справляння гербових зборів (зборів). У Росії гербовий папір введена указом 23 січня 1699 Ініціатором використання гербового паперу в Росії вважається дворецький графа Шереметєва Курбатов. Гербова (актовий) папір це спеціальний папір, призначена для написання актів і документів (векселів, договорів, актів про продаж майна та ін.) І представляє собою один з видів гербового знака.В 1720 гербовий збір доставив скарбниці близько 20 тис. Руб .

У 1700 р вводиться пробірна мито, яка представляла собою збір, що стягується державними органами пробірного нагляду. Розмір цього мита залежав від ваги золотих і срібних виробів, а також мистецтва ремесла.

У 1724 р був прийнятий спільний митний тариф, що мав протекціоністську спрямованість. Митний тариф захищав російську промисловість від іноземних конкурентів, одночасно відкриваючи дорогу на ринок дефіцитним товарам.

Таблиця 2. Порівняльна таблиця надходжень непрямих податків в 1720, 1723 і 1724 рр. [7]

 I.Косвенние податки і акцизи 1720 1723 1724

 1. Митні (внутр.і портові) 874 773 869 585 1 011 689

 2. шинкарської 862 686 1 521 377 954 740

 3. з таврування кубів 12 773 13 677 14 431

 4. Тютюнові (і трубкові) 26 819 41 463 42 514

 5. Кінські мита з продажу 21 746 41 277 40 861

 6. З таврування хомутів 1825 8096 8096

 7. З мостів і перевозів 10 191 42 358 42 628

 8. привальним і відвальні 20 545 12 144 12 776

 9. З весч товарів 3474955887

 Разом непрямі податки і акцизи: 2 252 027 2 550 932 2 128 622

 II.Оброкі і відкупи державних маєтностей

 1. З палацових волостей 94 491 94 491 94 491

 2. З рибних ловель 89 093 87 595 89 197

 3. З оброчних земель і сених сіножатей 18 812 44 183 26 615

 4. З криголама і водопою 3849 3829 3754

 5. З відкупних статей наддачу 4915 - -

 6. З продажу худобини і шкір 11 333 3 903 3 906

 7. З отпісних лавок 2512 1504

 8. З продажу виногр., Чіхіро і овочів - 313313

 Разом 225 005 234 314 219 780

 III.Промисловие збори:

 1. З торгових лазень 1390 8637 8818

 2. З разночінцевих бань 71 792 29 320 25 141

 3. З млинів 71 704 72 980 73 882

 4. З заїжджих дворів 6613 6669

 5. З лавок, полків, кузень 20 443 46 520 47 345

 6. З найму візників 10й частки 12 240 29 871 29 927

 7. З різних промислів - 5036 4982

 8. З приїжджих до Москви возів - 58018 58018

 Разом промислових зборів 177 559 256 995 254 782

 IV.Пошліни:

 1. З справ 25 704 46 490 33 249

 2. З листа фортець 35 598 44 787 45 440

 3. Друковані 12 789 21 832 21 818

 4. Гербовий папір 16 355 17 135 17 135

 5. З невказаного сукні та борід 2149 1939 2149

 6. Канцелярські дріб'язкові 58 152 29 923 30 274

 Разом мит: 150 747 162 106 150 065

 V.Регаліі

 1. З солі 662 118 662 118 662 118

 2. З грошових дворів 216 808 216 808 216 808

 3. Поштовий дохід 10 997 16 261 16 261

 Разом 889 923 895 187 895 187

 VI. Прямі збори

 1. З татар, самоїдів і лопарей ясашних 24 826 57 042 56 969

 2. З казанських татар відомства Кудрявцева - - 59444

 Разом 24 826 57 042 116 413

 VII. Збори різних установ та областей 140 657 215 813 276 048

 ВСЬОГО 3 860 744 4 372 389 4 040 897

2.2 Реформа прямих податків

Разові збори з населення, надзвичайні подвірні обкладення та інші надзвичайні заходи не могли служити твердою опорою державного бюджету. Петро розуміє, що потрібно шукати інші шляхи. Виникає думка про необхідність проведення такої податковий реформи, яка б забезпечила тверду основу державних доходів. У кабінеті Імператора зосереджувалися різноманітні проекти, пропозиції, донесення щодо реорганізації податкової системи. Існувало до цього часу подвірне оподаткування не могло бути покладено в основу нової системи, так як перепис 1710р. показала величезну спад тяглових селянських дворів проти перепису 1678г. Уряд розуміє, що далі будувати бюджет на подвірному обкладення було неможливо. Тоді вперше виникає ідея «поголовщіни», тобто поголовного або подушного оподаткування. [8]

Першим кроком податкової реформи стало проведення перепису населення. Спеціальним указом в 1718г. було наказано взяти від усіх правдиві «казки» - усні відомості щодо кількості душ чоловічої статі в даному маєток. Для визначення цього треба було розділити вартість утримання військового на число готівки податкових душ. [9]

У 1722г. Петро, ??прийнявши приблизно кількість передбачуваних платників у 5 млн. Чоловік, визначив розмір подушного податку в 80 коп.с кожної душі чоловічої статі шляхом ділення суми утримання війська, визначеного в 4 млн. Руб., На кількість платників. Пізніше, вже навесні 1724г., Коли більш точно була визначена цифра подушного перепису в 5,4 млн. Душ, податок був визначений в 74 коп.с душі. Державні селяни понад те повинні були платити додатково 40 коп.с душі для рівняння з владельческими селянами, які крім подушного податку платили оброки своєму власникові. З посадських подушне подати була визначена в 1 р. 20 коп.с душі. [10]

Таблиця 3. Розподіл податку по губерніях. [11]

 Губернія За 74 коп. За 40 коп. За 1р. 20 коп. РАЗОМ

 Московська 1 163 509 4 791 59 633 1 227 933

 С.-Петербурзька 654 474 429 46 544 701 447

 Нижегородська 344 545 13 831 9 664 368 040

 Казанська і Астраханська 429 578 125 607 13 700 568 885

 Архангелогородская 223 788 58 368 16 270 298 426

 Смоленська 195090337 9895205322

 Сибірська 284 692 93 590 23 888 402 170

 Азовська 320 242 66 156 2 132 388 530

 Київська 380 853 51 447 21 585 453 685

 ВСЬОГО 3 996 771 414 556 203 311 4614638

Згідно державного розпису 1724г. (Див. Додаток 1) окладної дохід держави був визначений в 8,5 млн. Руб., За фактичним виконанням він склав суму в 8172433 руб., А із залишком 1723г. - 10355597 руб. Подушне подати по окладу становила суму в 4614638 руб., Або 54,1% надходжень цього року, а разом з ясачнимі - 4731051 крб., Або 55,5%.

Таблиця 4. Порівняльний аналіз податкових надходжень за 1680, 1701 і 1724гг. [12]

 Найменування 1680% 1701г. % 1724г. %

 I. Прямі податки

 1. Старі подвірні 390 259 26,6 465 587 15,8 - -

 2. Новий подушний - - - - 4614638 54,1

 3. Ясак 103 610 7,1 118 650 4 116 413 1,4

 Разом: 493869 33,7 584237 19,8 4731051 55,5

 II.Промисловие збори, оброки і откупигосуд.імуществ 146 150 10 130 183 4,4 474 562 5,6

 III.Косвенние податки 650223 44,4 1195974 40,4 2128622 24,9

 IV.Регаліі

 1. Монетна операція 40 000 791 728 216 808

 2. Соляний дохід - - 662118

 3. Поштовий дохід - - 16261

 Разом: 40 000 2,7 791 728 26,8 895 187 10,5

 V. Мита 33 735 2,3 118 699 4 150 065 1,8

 VI. Інші збори 100 000 6,8 134 944 4,6 147 073 1,7

 ВСЬОГО: 1 463 977 2 955 765 8 526 560

Малюнок 1.

Малюнок 2.

Малюнок 3.

Малюнок 4.

Зіставляючи дані розпису 1724г. з розписами 1680 і 1701 рр., можна бачити, наскільки збільшився окладний дохід держави (ріс.1,2,3,4). У 1680г. він становив 1463977 крб., в 1701р - 2955765 крб., а в 1724г. - 8526560 руб. (Рис. 4). Однак, при оцінці цих цифр необхідно насамперед прийняти до уваги, що зростання цінності державного доходу не цілком відповідає зростанню його цифровий величини. Справа в тому, що за той же час, до якого відносяться ці дані, ринкова вартість рубля впала майже наполовину: рубль кінця XVII століття дорівнював 17 рублям початку XX століття, а рубль перших десятиліть XVIII століття тільки 9-ти, з чого можна зробити висновок , що дохідна частина державного бюджету зросла порівняно з 1680г. більш ніж в 3 рази і в порівнянні з 1701 більш ніж в 2 рази.

Що стосується складових частин державного доходу, - головний тон змінам в їх відсоткових відносинах давало в 1701р. надзвичайне збільшення регальние доходу, а саме, прибутку від монетної операції. У 1724г. абсолютна цифра цього доходу збільшується завдяки соляної продажу, але процентне відношення його до інших доходів падає; і абсолютно пропорційно перше місце в бюджеті займає тільки що введена подушна подати: тепер вона перевищує половину всіх надходжень, тоді як безпосередньо перед введенням подушної статті прямі збори не укладали і третини (31%) їх. [13]

2.3 Реформа фінансового апарату

До Петра I збір податків здійснювався низкою фінансових наказів. До 1717 наказовому система зберігається, але піддається істотним змінам: створюються нові накази, змінюються сфери діяльності старих наказів.

Указом Петра I від 30 січня 1699 в Москві засновується Бурмистерская палата (наприкінці 1699 перейменована в Ратушу) - центральне адміністративно-фінансове та судова установа, яка здійснювала загальний контроль за земськими хатами (виборними органами земського самоврядування), відала розкладкою і збором податків і повинностей з населення Москви і посадів. В її віданні були також торговельні та цивільні справи. На чолі Бурмістерской палати стояв бурмістр. Бурмистерская палата (Ратуша) обиралася з торгових людей і дотримувалася інтереси купецтва, яке залучалося Петром I до розвитку вітчизняної промисловості.

Істотні зміни в системі збору податків починають відбуватися зі зміною адміністративно-територіального поділу Росії та створення посади губернаторів. На них покладалися функції з контролю за збором податків. 18 грудня 1706 видається Указ «Про заснування губерній з приписом начальникам, в тих губерніях про грошові збори і всякі справи придивлятися, і для підношення Йому, Великому государю, в тих губерніях готовим бути ...» У 1710 і 1711 рр. Петро I скликає з'їзди губернаторів, воєвод і бургомістрів, на яких розробляються основи нового фінансового устрою країни по губерніях. [14]

Указом від 22 лютого 1711 засновується «Управітельний» (згодом Правлячий) Сенат - постійно діючий вищий орган державного управління, в числі інших функцій виконував обов'язки контролера в сфері державних доходів і витрат. Указом від 17 березня 1711 Урядового Сенату доручається пристрій державних доходів з приписом «грошей як можливо збирати ... і ... вчинити фіскалів у всяких справах». У цьому ж році засновуються посади фіскалів - державних службовців, обов'язками яких було «таємно провідувати, доносити і викривати» все зловживання як вищих, так і нижчих чиновників, переслідувати казнокрадство, хабарництво, «взагалі безмовні злочину явно протидержавних і протівообщественних характеру». Сфера діяльності фіскалів спочатку обмежувалася контролем за діяльністю державних установ та посадових осіб. Фіскали були звільнені від обов'язку щодо сплати податей, від підсудності місцевій владі і від відповідальності за неправедні доноси. Посади фіскалів проіснували до 1729 [7, 47].

У 1717 р засновуються фінансові колегії - центральні урядові установи в Росії, що відали державними доходами та витратами. У 1717-1718 рр. були встановлені штати і призначені президенти наступних фінансових колегій: Камер-колегії, Штатс-контор-колегії, Комерц-колегії та Ревізійної-колегії. У 1718-1720 рр. були визначені функції, затверджені структура і штати фінансових колегій, а також Генеральний регламент, який встановлював обов'язки посадових осіб колегії (виданий 28 лютого 1720). Кожна колегія складалася з присутності (президент, віце-президент, 4 радника, 4 асесора і секретар) і штату чиновників і канцеляристів. Фінансові колегії підпорядковувалися імператору і Сенатові. При колегії складався фіскал (пізніше прокурор), що контролював діяльність фінансової колегії. Камер-колегія мала мережу своїх установ на місцях, відала державними доходами, стежила за окладним і неокладних парафіями. Окладним називалися такі доходи, розмір яких був відомий заздалегідь, наприклад подушна подати. Під окладним розумілися податки і збори, при яких податкові зобов'язання платника податків обчислювалися за діючими ставками на одиницю оподаткування. Неокладних податками і зборами були мита, відкупу, податки з заводів та інші, розмір яких не був заздалегідь відомий. Збором доходів від монетної та гірській регалій відала Берг-колегія. Комерц-колегія відала митними зборами та митними тарифами. У 1810 р була підпорядкована Міністерству фінансів, з 1823 скасована. Ревізійної служби колегія, заснована для ревізії та контролю фінансового управління, тобто контролю витрачання грошових коштів, була в 1722 р приєднана до Сенату, а в 1725 р відновлена. Камер-, Штатс-, Ревізійної-колегії були скасовані у зв'язку з реорганізацією губернських органів управління. У 1725 р була складена Табель державного приходу-витрати, свого роду перший державний бюджет. Фінансові перетворення дозволили державі за 15 років збільшити свої доходи більш ніж в 3 рази (в 1710 г. - 3,1 млн руб., А в 1725 р - 10,2 млн. Руб.), При цьому в другій половині царювання Петра I регулярно досягалося перевищення доходів над витратами. [15]

податкова реформа петро перший

3. Оцінка податкової реформи Петра I та її значення для Росії

Складність і суперечливість розвитку Росії в цей період визначили і суперечливість діяльності Петра і здійснених ним реформ. З одного боку, вони мали величезний історичний сенс, оскільки сприяли прогресу країни, були націлені на ліквідацію її відсталості. З іншого боку, вони здійснювалися кріпосниками, кріпосницькими методами і були спрямовані на зміцнення їх панування. В результаті петровських перетворень Росія швидко наздогнала ті європейські країни, де збереглося панування феодально-кріпосницьких відносин, але вона не могла наздогнати ті країни, які стали на капіталістичний шлях розвитку. Перетворювальна діяльність Петра відрізнялася нестримною енергією, небаченим розмахом і цілеспрямованістю, сміливістю в ломці віджилих установ, законів, підвалин і укладу життя і побуту. Чудово розуміючи велике значення розвитку торгівлі і промисловості, Петро здійснив ряд заходів, які задовольняли інтереси купецтва. Але він же зміцнював і закріплював кріпаки порядки, обгрунтовував режим самодержавного деспотизму.

Петро I добре розумів, що податки - основне джерело багатства держави, тому одним з правил фінансової політики Петра I було: «Вимагай неможливого, щоб отримати найбільшу з можливого». Саме тому за часів Петра було введено величезну кількість екзотичних податків, такі як податок на бороди, податки з продажу їстівного, з кавунів, огірків, горіхів і багато інших. Однак лише до кінця свого царювання перший російський імператор усвідомив неспроможність цих дріб'язкових зборів, які не тільки не поповнювали казну, але й надавали погане дію на настрій народу. Ці податки дошкуляли не так своєю вагою, скільки своєю кількістю (їх було більше 30). [16]

Саме тоді цар зробив ризиковане рішення і задумав введення нового податку - подушної податі.

Податкова реформа стала важливою подією в історії Росії XVIII ст., Які зробили значний вплив па розвиток країни. Зупиняючись на фінансовому значенні реформи, необхідно підкреслити, що вона стала природним продовженням фіскальної політики самодержавства попередньої пори. В основі цієї політики лежав принцип посилення тяжкості оподаткування шляхом збільшення числа і обсягу податків, розширення контингенту платників податків. Наслідком наступності фіскальної політики при здійсненні реформи і було збільшення тяжкості оподаткування та залучення в тягло нових груп населення. З іншого боку, податкова реформа стала новим етапом фінансової історії країни. В результаті її здійснення відбулася істотна зміна всієї системи прямих податків країни. Найважливішою рисою нового оподаткування стало те, що був введений єдиний грошовий податок - подушна подати, який замінив десятки дрібних подвірних зборів і повинностей. Подушне подати в розмірі 70 коп. стягувалася протягом декількох десятиліть. Поява постійного, прямого податку дозволило стабілізувати і уніфікувати фінанси в цілому, тому що тепер уряд у своїх розрахунках могло спиратися на більш реальні ніж колись бюджетні дані. Це в свою чергу дозволило забезпечити постійними засобами потреби регулярної армії, значна частина яких в роки Північної війни задовольнялася шляхом стягування екстраординарних податків і контрибуції. Уніфікація оподаткування в ході реформи торкнулася не тільки корпусу податків і повинностей, одиниці оподаткування, а й системи збору податків. Збір був вилучений з відання місцевої влади і переданий в руки земських комісарів - виборних від поміщиків, чиї селяни були платниками, а також полкових командирів. Безсумнівно, це перетворення в поєднанні з розміщенням полків в повітах (звідки вони отримували кошти на своє утримання) робило податкову систему більш гнучкою та оперативною, що скорочувало шлях грошей з кишень платників у полкові каси. Податкова реформа дозволила розширити сферу дії оподаткування шляхом залучення до несення податків значно більшого, ніж раніше, числа потенційних платників. Це було досягнуто не тільки за рахунок включення в тягло нових груп населення, а й за рахунок зміни одиниці оподаткування. Двір як одиниця подвірного оподаткування тепер не грав ніякої ролі в системі оподаткування. Платники, що практикували протягом ряду років різні способи приховування дворів, піддалися в ході реформи своєрідного фіскального «нальоту» і потрапили в подушне тягло. Весь порядок проведення податковий реформи був спрямований на максимальне охоплення тяглом населення. Особливо це стосувалося організації свідоцтва душ, здійсненого військовими ревізорами, найголовнішою метою яких було виявлення приховування душ. В цілому податкова реформа стала небаченої за масштабами і строгості перевіркою всього наявного населення країни. Саме тут фінансовий і соціальний аспекти реформи стикнулися. Реалізація принципів оподаткування була багато в чому реалізацією принципів соціальної політики. Соціально-класовий аспект податковий реформи виразно проявився в діяльності ревізорів за свідченням населення і в законодавстві, регламентировавшем цю діяльність. Жорстоке переслідування втікачів і їх власників, звільнення дворянства від податкових обов'язків, поголовне перетворення майже всіх категорій населення в платників подушного податку і багато інших кроки уряду Петра - все це яскраво характеризує класовий характер податковий реформи, організатори якої поряд з інтересами держави дбали про інтереси панівного класу . [17]

Уточнення податного статусу кожної категорії населення, яке було здійснено в ході реформи, стало вирішальним фактором у визначенні їх місця в становій структурі тогочасного суспільства. Це вело до прикріплення платників податків до тягла. У свою чергу прикріплення до тягла і контроль за відправленням платниками повинностей стали основою для введення в країні жорсткого поліцейського режиму. Цей режим характеризується встановленням системи паспортів і створенням розгалуженої мережі контролю за пересуванням населення. В цілому соціальні заходи, здійснені в ході податковий реформи, були спрямовані на зміцнення пануючого ладу, консервацію тих відносин, які забезпечували непорушність влади абсолютистської монархії і дворянства протягом тривалого періоду. Все це і зумовило збереження подушної системи Петра протягом півтора століть після смерті її творця.

Перехід до подушного подати приніс казні додатково 2 млн. Руб., А з урахуванням перехідного залишку кошти казни збільшилися на третину в порівнянні з 1720-1723 рр. і склали 10 млн. руб. Але на практиці «подушіна» виявила чимало негативних рис: єдину норму податку повинні були сплачувати селяни, що працюють в різних за природно-кліматичних і господарських умов районах, готівкові працездатні працівники платили за втікачів і хворих, старих і дітей, а також померлих між ревізіями « ревізьких душ ».

Крім того великим недоліком петровської податкової реформи був невирішене питання самоуправства дворян і чиновників. Дворяни намагалися звільнити своїх селян від казенних повинностей, але не для полегшення їх долі, а для збільшення товщини власного гаманця. Чиновники ж були віртуозами по частині казнокрадства. Підраховано, що з 100 податкових рублів, тільки 30 потрапляли в царську казну, решта осідали в кишенях складальників податей. До того ж, як не старався Петро I ввести прозору та ефективну письмову звітність, йому це не вдавалося. Підводячи підсумок можна сказати, що реформи у сфері оподаткування, здійснені за Петра I, призвели до того, що загальна сума прямих податків за період з 1680 по 1724 зросла з 494 тис. Руб. до 4731 тис. рублів.

Висновок

В епоху правління Петра I у сфері оподаткування відбулися наступні зміни:

1. Подвірне оподаткування було замінено подушної кріпаками;

2. Введено нові види оподаткування, такі як гірська подати, гербові збори та ін .;

3. Суттєвого реформування була піддана організаційна система збору податків, були закладені основи системи місцевого самоврядування та місцевих податків і зборів;

4. Широке поширення отримує система справляння податків через відкупників. У петровські часи з'явилися досить дивні податки, які досі не мають аналогів у світі. Обкладалися не тільки угіддя та промисли, а й релігійні вірування. Обкладалася навіть совість. Так, наприклад, розкол терпіли, але оплачувався подвійним окладом податі, як свого роду розкіш. Так само оплачувалися борода і вуса, з якими давньоруський людина пов'язував уявлення про образ і подобу Божу.

Поповнився і список старовинних російських казенних монополій. Так до колишніх зборів на смолу, поташу, ревінь, клей, додалися «акцизи» на сіль, тютюн, дьоготь, риб'ячий жир і дубові труни.

За сорок років царювання Петра обсяг коштів у розпорядженні держави з урахуванням дворазового падіння купівельної спроможності рубля збільшився в 3 рази. Це було обумовлено господарським підйомом з 1678г. по 1701р., який дозволив збільшити надходження митних та шинкарських зборів, і дав можливість експлуатації монетної регалії. Однак господарський зростання істотно сповільнилося з початком Північної війни, і наступні два десятиліття пройшли в напружених, руйнівних для господарства і, в кінцевому підсумку, малоуспішних пошуках виходу з фінансової кризи. Хоча в останні роки Північної війни була відтворена централізована система управління фінансами і перетворений місцевий адміністративний апарат, тільки в самому кінці правління Петра з введенням подушного податку фінанси Росії отримали міцну основу. Коли селянин перестав бути прикріплений до якої-небудь податної одиниці, «сохи» або «двору», була ліквідована причина скорочення селянином оранки. Посівні площі в освоєних районах стали збільшуватися, а з ними і добробут, і чисельність населення. Таким чином, господарський зростання - головна мета фінансової реформи, був досягнутий.

Список використаної літератури.

1. Анісімов Е.В. Податкова реформа Петра І. - Л., 1982;

2. Аронов А.В., Кашин В.А. Податки та оподаткування: навч. Посібник. - М .: Магістр, 2007. - 576с .;

3. Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Підручник. М .: МАУП, 1999 р .;

4. Ключевський В.О. Твори в 9 т. Т.4. Ч.4. М .: Думка. 1989;

5. Мілюков П.Н. Державне господарство Росії в першій чверті XVIII століття і реформа Петра Великого, 2-е вид., Спб.: 1905р., 742с.

6. Павленко Н.І., Никифоров Л.А., Волков М.Я. Росія в період реформ Петра I, Изд. «Наука», М .: 1973р., 385с .;

7. Павленко Н.І. «Петро Великий» М .: «Думка» 1994р .;

8. Соловйов С.М. Про історію нової Росії. - М.: Просвещение, 1993;

9. Спиридонова Є.В. Економічна політика та економічні погляди Петра I, Державне видавництво політичної літератури, 1952р., 288с .;

10. Толкушкін А.В. «Історія податків в Росії. - М .: «Юрист», 2001-432с .;

[1] П.Н.Милюков, «Державне господарство Росії в першій чверті XVIIIстолетія», стор. 118

[2] Там же

[3] Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Підручник. М .: МАУП, 1999 г, стр.371

[4] Е.В.Спірідонова «Економічна політика та економічні погляди Петра I», стр.265-266

[5] Толкушкін А. В. «Історія податків в Росії. - М .: «Юрист», 2001, стор. 45

[6] Е.В.Спірідонова «Економічна політика та економічні погляди Петра I», стор. 264

[7] П.Н.Милюков, «Державне господарство Росії в першій чверті XVIIIстолетія, стр.484-486

[8] Е.В.Спірідонова «Економічна політика та економічні погляди Петра I», стор. 270

[9] Аронов А. В., Кашин В. А. Податки та оподаткування: навч. Посібник, стор. 95

[10] Е.В.Спірідонова «Економічна політика та економічні погляди Петра I», стр.274

[11] П.Н.Милюков, «Державне господарство Росії в першій чверті XVIIIстолетія, стр.480

[12] Там же стор. 490-491

[13] П.Н.Милюков, «Державне господарство Росії в першій чверті XVIIIстолетія, стор. 491

[14] Толкушкін А. В. «Історія податків в Росії», стор. 46

[15] Толкушкін А. В. «Історія податків в Росії», стор.49

[16] Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Підручник, стор.59

[17] Анісімов Є.В. Податкова реформа Петра І., стор.125

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка