трусики женские украина

На головну

 Атестація робочих місць - Безпека життєдіяльності

МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Шляхів сполучення (МИИТ)

Кафедра «Безпека життєдіяльності»

Реферат

з дисципліни «Безпека життєдіяльності»

Тема: «Атестація робочих місць»

Москва

2011

Зміст

Введення

1. Аналіз існуючого положення

2. Основоположення і теоретична база

Висновки

Список літератури

Введення

Актуальність питання безпеки життєдіяльності.

Безпека діяльності - одна з найважливіших сторін практичних інтересів людства з давніх часів і до наших днів. Людина завжди прагнула забезпечити свою безпеку. З розвитком промисловості, за останні два десятиліття, ця задача зажадала спеціальних знань. У наш час проблеми безпеки ще більше загострилися.

Світ, в якому ми живемо, сповнений небезпек. Багато досягнення науково-технічного прогресу, що забезпечують захист людини від стихійних лих та епідемій, одночасно супроводжуються появою нових небезпек.

Так, успіхи ядерної фізики породили проблему радіаційної небезпеки, з розвитком хімії пов'язане посилення токсичних впливів на людину. Технічні системи та виробництва, створені на Землі, призвели до зростання потенційних небезпек для всього населення. Енергетичні можливості людини стали сумірні з природними. У міру розвитку цивілізації людська спільнота змушене постійно вирішувати проблеми безпеки, прагнучи підвищити захищеність людини.

Про незадовільний стан питань безпеки у нас в країні говорить статистика аварій, екологічних катастроф, травматизму і захворюваності серед населення.

Так, число загиблих від нещасних випадків в Росії з 1986 по 1992 роки зросло в 1,7 рази і склало 254 000 чоловік за рік. Число інвалідів становить 4.700.000 осіб. При цьому сфера виробництва перестала бути найнебезпечнішою (8.032 летальні випадки в 1992 г.). Найбільшу небезпеку став представляти транспорт (84.059 осіб), отруєння (29.666 осіб). Криміналізація суспільства дала 33.456 вбивств і 45.909 самогубств, 69.834 пропало безвісти (дані за 1992 рік). Відносні показники загибелі людей від техногенних аварій в Росії в 2-3 рази вище, ніж у промислово розвинених країнах. Залишається вкрай складною екологічна обстановка.

В даний час майже 70.000.000 чоловік дихають повітрям, насиченим небезпечними речовинами при концентрації в 5 і більше разів перевищує гранично допустиму. У 1991 році в 84 містах Росії відзначався рівень забрудненості повітря в 10 і більше разів перевищує санітарно-гігієнічні норми. Від 20 до 30% загальних захворювань населення промислових центрів обумовлено саме цими причинами.

Близько третини всіх проб води з російських водойм не відповідають санітарним вимогам для питного водопостачання за своїми хімічними показниками і майже чверть-за бактеріологічними.

15% території Росії визнаються зонами з кризовою екологічною обстановкою. Тривалість життя скорочується (59 років для чоловіків), смертність перевищила народжуваність, очікується повсюдне продовження зниження рівня здоров'я населення.

Відбуваються в країні політичні та соціально-економічні процеси ускладнюють обстановку. Декларації в галузі прав людини не враховують, що найперша з прав людини цивілізованого суспільства - це право на життя з допустимим рівнем безпеки.

У чому причини незадовільного стану питань безпеки у нас в країні?

Можна висунути цілий комплекс причин економічного, правового, освітньо-наукового та організаційного характеру, що впливають на стан питань безпеки:

1) в країні не створені економічно спонукають мотиви для того, щоб займатися питаннями безпеки, будь то в сфері виробництва або в галузі охорони навколишнього середовища. Вартість життя та здоров'я людини економічно оцінені (немає вартісного еквівалента), а, отже, галузь вкрай нерентабельна, і капітальні вкладення, спрямовані на вирішення питань безпеки, економічно недоцільні;

2) недосконала юридична та правова бази безпеки. Внаслідок цього ні проектувальник, ні роботодавець не обтяжені відповідальністю в галузі безпеки. У законодавстві немає чітких критеріїв відповідальності (матеріальної, кримінальної) за порушення вимог безпеки;

3) низький рівень вирішення організаційних питань безпеки (підбір і розстановка кадрів, їх атестація, контроль за виконанням прийнятих рішень та дотриманням технічних і правових норм екологічної та виробничої безпеки);

4) неосвіченість і некомпетентність в питаннях безпеки, а також низька екологічна культура, як керівників усіх рангів, роботодавців, так і населення в цілому.

Це основні причини незадовільного стану безпеки. У умонастрої фахівців в галузі безпеки незалежно від їх інтелектуального рівня, соціального чи посадового становища, роду занять і віку продовжує домінувати життєвої-філософське зневага до феномену небезпеки. Теорія безпеки часто підміняється міркуваннями так званого «здорового глузду». Першопричина такого становища двояка. Вона полягає у відсутності досконально розробленої наукової концепції і теоретичних основ, а також системи безперервної освіти в галузі безпеки.

умова працю пільга компенсація

1. Аналіз існуючого положення

Чим зараз актуальна атестація робочих місць за умовами праці, що дає вона організаціям і підприємствам, які вирішили все ж провести у себе таку роботу? Постараюся відповісти на це питання.

По-перше, атестація робочих місць потрібна для виконання вимог статті 212 Трудового кодексу РФ, а також Законів суб'єктів РФ «Про охорону праці». Зокрема, для роботодавців мегаполісу - Закону міста Москви «Про охорону праці в місті Москві» від 18.03.2008 № 11 (пункт 1 статті 6 - виконання вимог охорони праці). Останнім часом все частіше стали звертатися до органів, які проводять атестацію, організації, керівникам яких з боку прокуратури пред'являються претензії про невиконання російського законодавства в цьому питанні (ст. 212 ТК РФ). Не залишається осторонь і Державна інспекція праці в місті Москві. Із загальної кількості тематичних та цільових перевірок з питань проведення атестації робочих місць за умовами праці державними інспекторами праці (з охорони праці) проведено, наприклад, в 2007 році - 1537 перевірок, а в першому кварталі 2008 року з питань атестації робочих місць проведено 562 перевірки .

По-друге, отримання фактичної картини стану умов праці на робочих місцях для проведення необхідних конкретних заходів з метою поліпшення та оздоровлення умов праці.

По-третє, забезпечення конкурентоспроможності вітчизняної продукції на міжнародному ринку, а також на внутрішньому ринку після вступу Росії до СОТ. Після вступу Росії до СОТ товари вітчизняних підприємств зможуть реально конкурувати з імпортними товарами, як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках тільки в тому випадку, якщо на цих вітчизняних підприємствах буде сертифікована за міжнародними стандартами система якості, складовою частиною якої є сертифікація робіт з охорони праці на підприємстві. Атестація робочих місць за умовами праці є початковим етапом сертифікації робіт з охорони праці.

По-четверте, обґрунтування пільг і компенсацій за роботи з небезпечними та шкідливими умовами праці. Зниження податків на фонд заробітної плати співробітників підприємства за результатами атестації робочих місць. При наявності за результатами атестації умовно атестованих робочих місць та з урахуванням аналізу показників професійного ризику на підприємстві може бути проведено розрахунок компенсаційних виплат та їх відображення в локальних актах підприємства, включаючи колективні та трудові договори. Нараховані у складі заробітної плати компенсаційні виплати не підлягають обкладенню єдиним соціальним податком і податком на доходи фізичних осіб.

По-п'яте, обґрунтування витрат, необхідних для додаткового поліпшення умов праці працюючих (додаткова спецодяг, засоби захисту та ін.) З віднесенням цих витрат на собівартість продукції. На практиці нерідко зустрічаються випадки, коли податкові органи при перевірках накладали на підприємства значні штрафи за необґрунтоване надання пільг, компенсацій, спецодягу та інших ЗІЗ, так як на цих підприємствах не була проведена атестація робочих місць (що є підставою для встановлення таких пільг).

По-шосте, отримання знижок (до 40%) до страхових тарифів, оплачуваним організацією з обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві (постанова Фонду соціального страхування РФ від 05.02.2002 № 11). Відповідно до чинного податкового законодавства процентна ставка податку по страхуванню від нещасних випадків залежить від категорії, до якої віднесено підприємство за ступенем професійного ризику. Однак не всі керівники підприємств знають, що всередині цієї категорії їм можуть зменшити до 40% ставку цього податку, якщо на підприємстві забезпечені безпечні умови праці. А доказом того, що на підприємстві з умовами праці все добре, є факт атестації робочих місць за умовами праці.

По-сьоме, отримання позитивного рішення Пенсійних фондів за пільговими пенсіями працівників організації. В даний час для отримання пільгової пенсії недостатньо факту віднесення працівника до відповідної шкідливої ??професії. Для пенсійних Фондів потрібні докази того, що працівник працював у цих шкідливих умовах праці. Підтвердженням є атестація робочих місць. Така вимога не «прописано» ні в яких нормативних та керівних документах, але на практиці воно існує.

По-восьме, проходження медоглядів і лікування співробітників, придбання засобів індивідуального захисту за рахунок коштів ФСС. Якщо в процесі атестації з'ясується, що для поліпшення умов праці та збереження здоров'я працівників потрібне придбання приладів контролю, лікування, то зробити це можна за рахунок коштів ФСС (підприємство може повернути на ці цілі до 20% коштів, що перераховуються їм у ФСС - наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 30.01.2008 № 43н).

По-дев'яте, отримання організацією Висновки про дотримання законодавчих та інших нормативних актів у сфері охорони праці в Держекспертизі умов праці суб'єкта РФ. Отримання ліцензій на окремі види діяльності. У багатьох регіонах діє порядок, за яким підприємство не може отримати ліцензію на певні види діяльності за відсутності у нього ув'язнення Держекспертизи умов праці. Нерідко наявність проведеної в організації атестації робочих місць за умовами праці є однією з умов проводяться тендерів та конкурсів.

І, нарешті, атестація робочих місць зніме багато претензії до організації з боку Державної інспекції праці суб'єкта РФ при інспекційних перевірках та розгляді нещасних випадків на виробництві. Одним з результатів атестації робочих місць є «Протоколи оцінки травмобезопасности» кожного робочого місця. З практики відомо - якщо на підприємстві не проведена атестація і відбувається нещасний випадок, то державний інспектор праці має право пред'явити претензії до керівництва за те, що воно змушувало працювати працівника на робочому місці, травмобезопасность якого не підтверджена.

Якщо є можливість вибору, краще вибрати в якості виконавця робіт з вимірювань факторів шкідливості на робочих місцях організацію, що має атестат акредитації випробувальної лабораторії (випробувального центру) в Системі сертифікації робіт з охорони праці в організаціях (ССОТ).

2. Основоположення і теоретична база

Оцінка умов праці та атестація робочих місць проводяться за типовим положенням з метою підвищення ефективності виробництва за рахунок поліпшення умов праці. Перший етап цієї роботи - облік робочих місць та їх класифікація. Обліку підлягають всі робочі місця, забезпечені і незабезпечені робочою силою. Атестація полягає в оцінці відповідності робочого місця вимогам охорони праці та сучасному науково-технічному рівню. Робоче місце оцінюється комплексно - по технічному та організаційному рівню, а також за умовами праці та техніки безпеки. При цьому аналізуються показники: відповідність санітарно-гігієнічних умов праці, виробничого процесу, обладнання, організації робочого місця стандартам безпеки і нормам охорони праці; обсяги ручного, монотонного і важкої фізичної праці; забезпеченість спецодягом, спецвзуттям, ЗІЗ. Використовують невелике число показників, які є комплексними, т. Е. Відбивають декілька параметрів.

Умови поділяються на оптимальні, допустимі, шкідливі і небезпечні.

До оптимальним (I клас) відносяться умови праці, що виключають несприятливий вплив на працюючих небезпечних і шкідливих виробничих факторів (внаслідок їх відсутності або відповідності гігієнічним нормативам для населених пунктів) і забезпечують збереження високого рівня працездатності.

Допустимими умовами праці (II клас) є такі, при яких рівні шкідливих і небезпечних факторів, по-перше, не перевищують нормативи для робочих місць, а функціональні зміни організму відновлюються протягом регламентованого відпочинку під час робочого дня або вдома до початку наступної зміни, і , по-друге, не надають несприятливого впливу в найближчому і віддаленому періоді на здоров'я працюючих і на їх потомство.

До шкідливих і небезпечних (III клас) відносяться такі умови і характер праці, при яких працюють піддаються впливу перевищують гігієнічні нормативи небезпечних і шкідливих виробничих факторів, а також психофізіологічних факторів трудової діяльності, що викликають функціональні зміни, які можуть призвести до стійкого зниження працездатності і (або ) порушення здоров'я працюючих.

За результатами атестації робочі місця поділяються на групи:

1. атестовані - показники яких повністю відповідають вимогам;

2. підлягають раціоналізації - не відповідають вимогам, показники яких можуть бути доведені до рівня цих вимог;

3. підлягають ліквідації - показники яких не можуть бути доведені до рівня вимог.

Результати атестації заносять в «Карту умов праці на робочому місці» (табл. 3.1). За підсумками атестації робочим нараховується доплата в таких розмірах до тарифної ставки (окладу),%:

· На роботах з важкими та шкідливими умовами праці - 4, 8, 12;

· На роботах з особливо важкими та шкідливими умовами праці - 16, 20, 24.

Доплата нараховується тільки за час фактичної зайнятості на цих місцях. При подальшому поліпшенні умов праці доплата зменшується або скасовується повністю.

Для визначення доплати за роботу існують два методи оцінки:

1. інструментальний - вимірювання значень факторів умов праці за допомогою приладів і оцінка значимості факторів за критеріями «Гігієнічної класифікації праці»;

2. експертний - за раніше сформульованим критеріям для підприємств, які не мають необхідні прилади.

Висновки

Сьогодні в Російській Федерації практично кожен п'ятий працівник трудиться в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним вимогам. У нас щороку зростає кількість таких людей, число яких в 2008 році склало 26,2% (збільшилась з 24,9% у 2007 році). При цьому зростає кількість правопорушень у сфері охорони праці, що виявляються державними інспекціями праці в суб'єктах Російської Федерації. Основне завдання охорони праці, як інституту суспільних відносин - збереження життя і здоров'я людини в процесі трудової діяльності. Основний виконавець цієї задачі - роботодавець (ст. 212 ТК РФ «Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці»). Атестація робочих місць за умовами праці є одним з найважливіших елементів у системі управління охороною праці. Вона дозволяє більш цілеспрямовано планувати роботу з охорони праці, добиватися більшого ефекту від реалізованих на підприємствах оздоровчих заходів. Атестація дозволяє повною мірою реалізувати право працівника на інформацію про умови його праці, право на пільги і компенсації. Це на сьогоднішній день єдиний інструмент, що дає роботодавцю об'єктивну картину стану умов праці на його підприємстві. Атестація виконується відповідно до ст. 212 ТК РФ «Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці», згідно з якою роботодавець зобов'язаний забезпечити проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією організації робіт з охорони праці. Основний документ, що встановлює вимоги до проведення атестації робочих місць - затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації від 31.08.2007 р № 569 Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. У нових економічних умовах, коли роботодавцю надано право самостійно приймати рішення про створення служби охорони праці або залучення спеціалізованих організацій (фахівців) для проведення робіт (надання послуг) у сфері забезпечення гідних умов праці працівників, охорони їх здоров'я та безпеки на роботі, набуває актуальності питання професійної компетенції залучаються організацій (фахівців). В даний час в Російській Федерації сформувався ринок послуг у сфері охорони праці, що надаються підприємствам та організаціям. Для проведення роботи в певній галузі організації повинні мати дозвільні документи, такі як ліцензії на освітню діяльність, атестати акредитації випробувальних лабораторії в різних системах (наприклад, ССОТ, ГОСТ Р, Системі акредитації лабораторій, що здійснюють санітарно-епідеміологічні дослідження, випробування) і так далі. На жаль, наявність всіх необхідних постачальника послуг дозвільних документів не гарантує якість проведення атестації. Проблем досить багато. З одного боку, не секрет, що деякі постачальники просто купують дозвіл, не маючи ні кваліфікованого персоналу, ні атестованого обладнання. І, отже, ні про яку сумлінній роботі говорити не можна. Деякі постачальники, користуючись тим, що основним критерієм при закупівлі послуг відповідно до ФЗ-94 є ціна, виграють за рахунок демпінгу цін. Але якісно вироблені вимірювання не можуть коштувати копійки. Значить, або не всі робочі місця атестуються в повному обсязі, або результати атестації НЕ будуть достовірними. І таких проблем можна перерахувати ще чимало. З іншого боку, деякі замовники вважають, що, заплативши гроші постачальнику, вправі одержати не достовірну оцінку умов праці, а необхідні замовнику позитивні результати. В іншому випадку постачальник може і не отримати в повному обсязі оплату проведеної атестації. Для того, щоб почати вирішувати проблему контролю якості послуг з охорони праці, Мінздоровсоцрозвитку Росії розробив Проект наказу «Про затвердження Переліку послуг в галузі охорони праці, для надання яких необхідна акредитація та Правил акредитації організацій, що надають послуги в галузі охорони праці». Відповідно до цих Правил, «акредитація організацій, які надають послуги в галузі охорони праці, здійснюється з метою: підтвердження компетентності організацій у сфері надання послуг в галузі охорони праці; підтвердження повноважності організацій надавати послуги в галузі охорони праці, включаючи підтвердження наявності у них необхідної матеріально-технічної бази; забезпечення гарантій відповідальності організацій, що надають послуги в галузі охорони праці, перед зацікавленими особами - отримувачами послуг в галузі охорони праці ». Систему акредитації складають:

Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації;

Рада Системи акредитації (представники Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, інших зацікавлених федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, що відають питаннями охорони праці, а також професійних спілок та їх об'єднань, інших уповноважених працівниками представницьких органів, об'єднань роботодавців з правом дорадчого голосу); експертні організації; експерти з акредитації, атестовані в установленому порядку.

Крім повноважень органів системи акредитації, Правилами встановлюються: вимоги до організаціям, що надають послуги в галузі охорони праці, порядок акредитації, а також порядок проведення контролю за дотриманням вимог акредитації, який здійснюється експертними організаціями та (або) експертами за дорученням органу з акредитації, у формі планових та позапланових перевірок на підставі рішення органу з акредитації.

Особливо актуальним є питання забезпечення належного рівня умов праці для підприємств малого бізнесу. В даний час у сфері малого бізнесу діють більше 1 млн. Юридичних осіб та зайнято більше 16,0% загальної чисельності економічно активного населення.

У той же час організація охорони праці на малих підприємствах відрізняється особливо низьким рівнем, про що свідчать дані вибіркових спостережень. На більшості малих підприємств відсутні служби та фахівці з охорони праці, не ведеться робота по атестації робочих місць, не виділяються кошти на забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, не проводяться періодичні медогляди, санаторно-курортне оздоровлення працівників.

При цьому коефіцієнт частоти виробничого травматизму зі смертельними наслідками в малому бізнесі практично в 3,5 рази вище, ніж в середньому по країні.

Відповідно до статті 217 Трудового кодексу Російської Федерації на малих підприємствах з чисельністю працівників до 50 осіб рішення про створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці з урахуванням специфіки своєї виробничої діяльності приймається роботодавцем.

За відсутності у роботодавця служби охорони праці, штатного спеціаліста з охорони праці їх функції здійснюють роботодавець - індивідуальний підприємець (особисто), керівник організації, інший уповноважений роботодавцем працівник яка організація або фахівець, що надають послуги в галузі охорони праці, які залучаються роботодавцем за цивільно-правовим договором . Зазначені організації та фахівці, по суті, повинні виконувати функції служб охорони праці, тобто забезпечувати дотримання вимог охорони праці та здійснювати контроль за їх виконанням. Таким чином, від якості роботи організацій та фахівців, що надають послуги в галузі охорони праці, багато в чому буде залежати рівень безпеки праці працівників. Саме тому, відповідно до чинного законодавства, організації та фахівці, які надають послуги в галузі охорони праці, повинні підлягати обов'язковій акредитації.

Введення системи обов'язкової акредитації організацій, що надають послуги в галузі охорони праці, в тому числі з проведення атестації робочих місць за умовами праці, дозволить забезпечити якість надання даних послуг, що, в свою чергу, безумовно вплине на вирішення головного завдання - забезпечення безпечних умов праці працівників, зниження рівня виробничого травматизму та профзахворюваності в Російській Федерації.

Однією з перешкод проведенню атестації робочих місць, особливо на малих підприємствах, є великі витрати на її здійснення, які навряд чи можна знизити в умовах, що визначаються чинними у нас в сфері охорони праці нормативними та керівними документами.

Згідно федеральної Програмі дій щодо поліпшення умов і охорони праці на 2008-2010 рр. », Основним завданням нової системи управління охороною праці є перехід від реагування на страхові випадки« post factum »до управління ризиками ушкодження здоров'я працівників. НДІ ТСС Мінздоровсоцрозвитку Росії бере активну участь у роботі по реалізації цієї Програми. Іншими словами можна сказати, що на даному етапі розвитку назріла нагальна необхідність модернізації системи управління охороною праці, в першу чергу за рахунок переходу в сфері охорони праці до створення всеосяжної, наскрізної системи управління професійними ризиками, яка охоплює всі рівні управління, а також усі робочі місця поза Залежно від розміру і форми власності організації. Необхідний перехід від існуючої «компенсаторною» системи, при якій роботодавець компенсує працівникові тим чи іншим способом (у вигляді грошових або натуральних виплат) шкідливі умови праці, до системи максимального усунення таких умов, зниження впливу шкідливих чинників на здоров'я працівника, на профілактичні заходи, а також на посилення відповідальності як працівника, так і роботодавця за виконання вимог охорони праці.

Основою системи управління професійними ризиками повинна стати оцінка умов праці на кожному робочому місці з виявленням шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів за результатами суцільної атестації робочих місць за умовами праці, оцінка стану здоров'я зайнятих на цих робочих місцях працівників, за результатами яких повинні здійснюватися заходи щодо приведення умов праці у відповідність з державними нормативними вимогами охорони праці, а також профілактика професійних захворювань працівників.

Передбачається, що перехід до управління охороною праці на основі оцінки професійних ризиків та управління ними може забезпечити зменшення фінансових витрат і обсягу робіт з підготовки необхідної документації. Спрощення процедури оцінки ризиків при збереженні її ефективності в забезпеченні безпеки і здоров'я працівників на роботі - одна з найважливіших завдань, яке ставлять перед собою спеціалісти та керівники, наприклад, у країнах ЄС.

Термін «професійний ризик» фігурує у Федеральному законі «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань». Визначення поняття професійний ризик, що використовується в розглянутому законі представлено у статті 3: «професійний ризик - ймовірність пошкодження (втрати) здоров'я або смерті застрахованого, пов'язана з виконанням ним обов'язків за трудовим договором (контрактом) і в інших встановлених цим законом випадках».

На жаль, таке визначення не надає можливості для оцінки і подальшого управління ризиками, оскільки не береться до уваги тяжкість пошкодження застрахованого.

Оцінку та управління професійними ризиками можна розглядати як одну зі складових правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів охорони праці (нагадаємо, що «Охорона праці - система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, яка включає правові , соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи »).

Оцінка професійних ризиків надає роботодавцю можливість, самостійно вирішувати, що необхідно робити для забезпечення безпеки і здоров'я працівників на роботі. Систематична оцінка ризику являє собою динамічний процес, який дозволяє підприємствам проводити активну політику з управління ризиками на роботі.

Оцінка та управління ризиками знайшли відображення у ряді вітчизняних документів. Наприклад, ГОСТ 12.0.0230-2007 «Система управління охороною праці, Загальні вимоги». («Практичні рекомендації, що містяться в цьому стандарті, призначені для використання всіма, на кого покладено відповідальність за управління охороною праці»):

«4.10.1.1. Небезпеки і ризики для безпеки і здоров'я працівників повинні бути визначені і оцінені на постійній основі. Попереджувальні та контролюючі заходи повинні бути здійснені в наступному порядку пріоритетності:

a) усунути небезпеку / ризики;

b) обмежити небезпеки / ризики в його джерелі шляхом використання технічних засобів колективного захисту чи організаційних заходів;

c) мінімізувати небезпеки / ризики шляхом проектування безпечних виробничих систем, що включають заходи адміністративного обмеження сумарного часу контакту зі шкідливими та небезпечними виробничими факторами;

d) роботодавець повинен безкоштовно надати відповідні засоби індивідуального захисту, включаючи спецодяг у разі неможливості обмеження небезпек / ризиків засобами колективного захисту та вжити заходів щодо забезпечення їх використання та обов'язкового технічного обслуговування.

4.10.1.2. Слід встановити процедури або заходи щодо попередження та мінімізації небезпек і ризиків, що забезпечують:

а) відповідність небезпекам і ризикам, які спостерігалися в організації;

b) регулярний аналіз і при необхідності модифікацію;

c) дотримання національних законів та інших нормативних правових актів та відображення передового досвіду;

d) облік поточного стану знань і передового досвіду, включаючи інформацію або звіти організацій, таких як інспекцій праці, служб охорони праці та інших служб, при необхідності ».

В даний час загальноприйняте розуміння процесу управління ризиками якого-небудь проекту, взагалі, зводиться до наступного. Управління ризиками - це процеси, пов'язані з ідентифікацією, аналізом ризиків та прийняттям рішень, які включають максимізацію позитивних і мінімізацію негативних наслідків настання ризикових подій.

Стосовно до охорони праці, згідно з ГОСТ Р 12.0.006-2002:

Управління професійними ризиками - управління всіма ідентифікованими ризиками для здоров'я та безпеки працівників на роботі з урахуванням пріоритетів прийнятих заходів, в якості яких використовують:

- Виключення небезпечної роботи (процедури), тобто виключення цієї роботи з технологічного процесу;

- Заміну небезпечної роботи (процедури), наприклад, застосування більш безпечного обладнання, інструменту, прийомів роботи і т.п .;

- Інженерні (технічні) методи обмеження впливу небезпек: наприклад, установку огорож, перепланування виробничих приміщень, транспортних шляхів і т.п .;

- Організаційні методи обмеження впливу небезпек, наприклад, установку попереджувальних та заборонних знаків, допуск до роботи навченого персоналу, розробка інструкцій та інших організаційних документів і т.п .;

- Засоби колективного та індивідуального захисту, з урахуванням пріоритету застосування засобів колективного захисту, наприклад, установку системи вентиляції, фільтрації, сигналізації і т.п.

- Розподіл робіт відповідно до кваліфікації, віком, статтю та станом здоров'я з урахуванням даних регулярних медичних обстежень працівників.

Далі пропонується набір можливих заходів, що вживаються: від негайної зупинки виробництва до постійного спостереження за безпекою. У проміжку - вдосконалення технології, модернізація обладнання, застосування колективних та індивідуальних засобів захисту і т.п. Ці заходи з повною підставою слід віднести до категорії управління професійними ризиками. Проведення достовірної оцінки умов праці на кожному робочому місці в рамках атестації робочих місць за умовами праці з урахуванням стану здоров'я зайнятих на цих робочих місцях працівників має також лягти в основу модернізації системи обов'язкового страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

У цій сфері назріло перехід від встановлення страхових тарифів по «галузевим» принципом залежно від виду економічної діяльності організації до встановлення індивідуальних тарифів для кожної організації в залежності від існуючого рівня професійного ризику. При цьому професійний ризик існує на конкретному робочому місці, а не в виді економічної діяльності.

Недоліки чинної схеми встановлення страхових тарифів, а також надання знижок і надбавок, очевидні:

- Додаткове фінансове навантаження на сумлінних і відповідальних роботодавців;

- Система не прозора, надання знижок організаціям носить заявний характер;

- Реалізувати процедуру надання знижок на практиці можуть лише великі підприємства, господарюючі суб'єкти малого та середнього бізнесу такої можливості позбавлені багато в чому через складність даної процедури;

- Результати атестації робочих місць за умовами праці не враховуються при встановленні знижок (надбавок) до страхових тарифів. Враховується тільки сам факт проведення атестації та медоглядів.

Встановлення страхових тарифів на основі оцінки професійних ризиків дозволить створити систему економічних стимулів для поліпшення умов праці та впровадження безпечних технологій. Так у Федеральному законі «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» у ст. 1. «Завдання обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» говориться, що обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань є видом соціального страхування і передбачає забезпечення соціального захисту застрахованих і економічної зацікавленості суб'єктів страхування в зниженні професійного ризику » .

Економічний важіль в системі обов'язкового соціального страхування працює 10 років. В основу тарифікації внесків покладено вид економічної діяльності страхувальника (роботодавця). Знижки та надбавки істотної ролі не грають, їх використовують одиниці відсотків страхувальників. Тарифи на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюванні в Росії фактично встановлювалися три рази:

- В 2001 році, коли було встановлено 14 класів професійного ризику (14 тарифів з діапазоном 0,2 - 10,7% ФОП). За цим 14 класам були розподілені існуючі тоді близько 750 галузей, підгалузей народного господарства, зазначені в ЗКГНГ;

- У 2004 році при збільшенні кількості класів до 22;

- І в 2005 році, коли кількість класів було збільшено до 32 класів (32 тарифу з діапазоном 0,2 - 8,5% ФОП).

Зараз близько 2800 видів економічної діяльності, передбачені чинним КВЕД, рознесені по цих 32 класами професійного ризику. Для класів проф. ризику тарифи жодного разу не переглядалися, зміни в розмір внесків здійснювалися перекладом страховика з класу в клас за результатами оцінки відношення виплат за страховими випадками до фонду оплати праці в минулому році.

Більш справедливо і обґрунтовано в основу принципу тарифікації покласти рівень професійного ризику. При цьому розмір внеску страхувальника буде залежати не від виду професійної діяльності страхувальника, а від сформованого в даній конкретній організації рівня професійного ризику. При діючій зараз системі страхувальник може перейти в інший клас професійного ризику тільки разом з усією групою організацій одного з ним виду економічної діяльності. Якщо клас професійного ризику, за яким страхувальник сплачує внески, визначається за його особистим, їм забезпеченому рівню професійного ризику, тоді страхувальник стає сам «коваль свого щастя» - як попрацював, так і заробив. Очевидно, що для його оцінки потрібно залучення процедури атестації робочих місць.

Список літератури

1. Стаття «Атестація робочих місць» газета «Безпека праці і життя» випуск липень-серпень 2008р., Автор - Бадагуев Б.Т., державний інспектор праці Державної інспекції праці в місті Москві, член Спілки журналістів Росії.

2. Стаття «Атестація робочих місць і сучасні технології оцінки та управління професійними ризиками в організаціях», автор - Кузнєцова О.А., заступник начальника управління НДІ ТСС Мінздоровсоцрозвитку Росії.

3. Підручник «Охорона праці», автор - девясілом В.А., 2009р.

4. Довідкова система «Консультант +».

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка