трусики женские украина

На головну

 Становлення інфраструктури інституційної стійкості сфери соціально-побутового обслуговування населення регіону - Маркетинг

СТАНОВЛЕННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ інституційних СТІЙКОСТІ СФЕРИ СОЦІАЛЬНО-ПОБУТОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ РЕГІОНУ

Актуальність розробки наукових основ управління сферою споживчих послуг полягає в тому, що рівнем її організації та управління забезпечується ефективність (або неефективність) всіх ланок і процесів діяльності в області обслуговування населення, що є важливою умовою соціально-економічної стійкості регіону. Інфраструктура споживчого ринку послуг переживає етап переходу в якісно новий стан, що передбачає формування сучасних механізмів управління цією підсистемою національної економіки. Нова якість управління актуалізується і масштабним зростанням вітчизняної сфери послуг (у тому числі підсистеми побутового сервісу) відображаються у всьому комплексі статистичних показників: структурі споживчих витрат домашніх господарств; обсязі платних послуг на душу населення за видами і в регіональному розрізі; обсяг побутових послуг населенню в цілому по регіонах; структурі побутових послуг населенню; обсяг побутових послуг на душу населення за видами і в регіональному розрізі. При цьому основні платні послуги характеризувалися стрімким зростанням цін, що значною мірою знижувало їх доступність для населення.

Основу наукового розуміння управління сферою соціально-побутового обслуговування населення становить діалектика взаємодії управління і власне процесу надання послуг, тобто суб'єкта й об'єкта управління. З одного боку, управління - це процес цілеспрямованого впливу на об'єкти. З іншого боку, об'єкт впливу виступає по відношенню до управління як один з головних системоутворюючих чинників, що визначають зміст, функції, структуру та методи управління. Всі елементи системи управління залежать від процесів, що відбуваються в керованій системі, і повинні відповідати їм. Тому, щоб ефективно (розумно) управляти об'єктами сфери послуг, необхідно знати і оцінювати їх сутнісні характеристики та специфічні закономірності як об'єктів управління.

З точки зору управління сфера соціально-побутового обслуговування населення в цілому розглядається як складна, динамічна, багаторівнева і багатокомпонентна система, що характеризується багатосторонніми внутрішніми і зовнішніми зв'язками. Таке розуміння цієї сфери як об'єкта управління визначає необхідність використання системного підходу, одна з вимог якого полягає в тому, що кожне підприємство цієї сфери необхідно розглядати як елемент певної системи обслуговування. Це означає, що поряд з внутрішніми зв'язками, які зумовлюють ті чи інші системні властивості підприємства обслуговування, слід враховувати і його зовнішні зв'язки. Від них, а не тільки від властивостей елементів підприємства і внутрішньовиробничих зв'язків, залежить як спосіб обслуговування, так і відповідний йому результат.

Основна вимога принципу системного підходу до управління в найзагальнішому сенсі зводиться до з'єднання всіх компонентів процесу обслуговування для забезпечення ефективного функціонування його як єдиного цілого, як системи. Кожне підприємство сфери послуг незалежно від того, усвідомлює воно факт організаційних та інших зв'язків з іншими підприємствами чи ні, об'єктивно знаходиться в певній системі відносин регулювання - об'єктивна необхідність функціонування національної економіки, проте здійснення його виключно на адміністративних або ринкових засадах неможливо: в першому випадку це призводить до бюрократизації економіки (пройдений етап у вітчизняній історії), у другому - до деформації соціально-економічних умов відтворення людини. Синтезом протилежних парадигм управління сферою соціально-побутового обслуговування населення виступає формування саморегулівних інститутів суспільства, які можуть забезпечити єдність державних, господарських і громадських інститутів з метою реалізації єдиної політики розвитку сфери обслуговування. Виходячи з цього, сучасна система управління сферою послуг може розглядатися як набір механізмів саморегулювання у вигляді різного виду міжгалузевих територіальних об'єднань суб'єктів обслуговування, інтегруючих зусилля з підвищення якості послуг підприємств різноманітних галузей, що діють у сфері обслуговування населення регіону. Тому вкрай актуальною виступає проблема розробки теоретико-методологічних основ саморегулювання сфери соціально-побутового обслуговування населення, виявлення та реалізації її організаційного потенціалу і нових умов господарювання.

Сучасна модернізація системи регіонального управління повинна бути спрямована на формування інститутів, що забезпечують сталий розвиток інфраструктури аналізованої сфери: стабілізаційна діяльність може розглядатися як попередня робота з прогнозування несприятливих ситуацій, які можуть бути врегульовані до настання моменту необхідності застосування каральних заходів (наприклад, штрафних санкцій, позбавлення ліцензій і т.д.).

Інституційна стійкість ґрунтується на підвищенні ступеня універсалізму організації сфери соціально-побутового обслуговування населення, який є продуктом диверсифікації підсистем, восполняющей їх функціональну обмеженість. Це проявляється у формуванні таких зручних для споживачів організаційних форм, як мережева організація послуг, надання консультаційних послуг, розвиток системи стандартизації. У той же час повинна забезпечуватися раціональна спеціалізація, що полягає у створенні вузькоспрямованих служб: транспортної, складської, інформаційної.

Диверсифікація і спеціалізація можуть сприяти підвищенню інституційної стійкості тільки в тому випадку, якщо вони не виходять за певні межі, інакше стійкість самої системи та її підсистем знижується. Тому важливим аспектом забезпечення інституційної стійкості та її стабілізаційного впливу на економіку виступає послідовна модернізація інститутів регулювання сфери послуг, забезпечення їх оновлення без порушення нормального порядку функціонування. Значимість даних процесів визначається тим, що нестійкість нерідко виникає у відповідь на введення в систему нового компонента. З іншого боку, формування механізмів плавного розвитку всієї інфраструктури сфери послуг, ясність і прозорість її зміни формують базу для стабільного і стійкого відновлення всієї економічної системи.

Умовою для здійснення погодження при вирішенні завдань економічного зростання сфери соціально-побутового обслуговування населення є розвиток ефективної співпраці різних суб'єктів на стику сфер діяльності різних відомств і ринкових інститутів. Якщо така співпраця буде ефективним, то процедури узгодження інтересів дійсно матимуть інтегрують функції. У зв'язку з цим у концепції інституційної стійкості сфери соціально-побутового обслуговування населення можуть бути виділені такі основні принципи:

- Здійснення адміністративного та політичного керівництва за принципом «партнерства по ринку»;

- Відповідність і випередження рівня інфраструктурного розвитку ринку;

- Цільова орієнтація при прийнятті рішень органами управління.

Такий підхід передбачає можливість участі в процесі економічного регулювання всіх зацікавлених установ, організацій і груп населення. Виражається це в забезпеченні наступних аспектів розробки концепції та організації інституційної стійкості:

- Формування робочих груп, утворених на різних засадах;

- Управління роботою цих груп у формі управління проектом;

- Контролює супровід кожного проекту.

Для керівного і контролюючого супроводу окремих проектів в зарубіжній практиці спеціально створюють комітети з представників різних організацій і установ, включаючи громадські освіти, та окремих осіб, які мають відношення до предмета планування. Діяльність робочих груп націлюється на вирішення окремих проблем, вони повинні дотримуватися загальної концепції розвитку. До роботи в групах, як показує їхній досвід, доцільно залучити експертів, що володіють знаннями та досвідом з даної проблеми.

Для створення великої та об'єктивної бази розвитку сфери соціально-побутового обслуговування населення на основі використання концепції інституційної стійкості можна використовувати стандартний процес, що складається з наступних стадій:

- Аналіз планів і програм;

- Аналіз документів (статистичних даних, що характеризують стан соціально-економічних процесів, нормативно-законодавчої бази та ін.);

- Аналіз публікацій в засобах масової інформації;

- Інтерв'ю з експертами.

Інституційна стійкість включає в себе розробку і реалізацію довгострокової концепції комплексного розвитку сфери послуг регіону, поступового усунення негативних явищ і рішення складних соціально-економічних проблем. В рамках російської економіки перехідного періоду можна виділити такі основні завдання інституційної стійкості:

- Залучення додаткових інвестицій для розвитку сервісної сфери;

- Збереження наявних кадрів висококваліфікованих учених, інженерів, робітників, творчої інтелігенції;

- Створення сприятливих умов для підготовки кваліфікованих кадрів та розвитку малого підприємництва;

- Вирішення проблем соціального захисту населення та забезпечення соціальних гарантій малозабезпеченим.

Слід особливо підкреслити важливість створення інституційних умов для узгодження економічних інтересів для розвитку малого підприємництва, яке сьогодні є основним джерелом доходів для значної кількості населення, що вивільняється внаслідок скорочення робочих місць у діючих виробництвах, виступає основною організаційно-виробничої формою становлення сфери соціально-побутового обслуговування населення.

Малі підприємства більш успішно працюють на локальному ринку послуг, орієнтуючись на особисті контакти виробників і споживачів. До переваг малого підприємництва відносяться не тільки особисте спілкування підприємця з клієнтами, а й особисте спілкування з робітниками. Мале підприємництво в порівнянні з великим відрізняється високою здатністю швидко реагувати на мінливий попит споживачів. Організація малого підприємництва передбачає з'єднання підприємця і власника в одній особі. Це означає, що власник-підприємець здійснює контроль за всіма одержуваними їм доходами і несе всю відповідальність за ведення справи. Організувати і ліквідувати мале підприємство набагато легше і простіше, ніж велике виробництво. Крім того, є переваги в оподаткуванні, зокрема, використання спрощеної системи оподаткування значно скорочує податковий тягар. Малий бізнес може отримувати також різноманітну державну підтримку. В порівнянні з великим підприємництвом малі підприємства володіють великою незалежністю управління і створюють кращі умови для самоствердження і самореалізації людей, що відрізняються організаторським талантом і підприємницькими здібностями. Свою роботу підприємець-власник малого бізнесу розглядає як невід'ємну частину власного способу життя.

Разом з тим мале підприємництво має ряд недоліків. У порівнянні з великим бізнесом мале підприємство обмежене в залученні великих коштів через інвесторів і тому робить ставку на власні заощадження і запаси. Кредитно-фінансові інститути розглядають діяльність дрібного підприємця як високоризикованих бізнес і надають позики під вищий відсоток, ніж великим підприємствам. Малий бізнес не може використовувати у своїй діяльності ефект масштабу - найважливіший фактор, який використовується великим бізнесом. Недоліком малого підприємництва є також відсутність внутрішньої спеціалізації: підприємець-власник змушений бути фахівцем в різних галузях, він не завжди має можливості найму рекламних агентів, консультантів, відвідувати торгові виставки, проводити засідання, в той час як великі підприємства можуть використовувати кваліфікованих виконавців з різних сфер ведення бізнесу: маркетингу, інвестицій, правового забезпечення і т.д. Перевага великого підприємництва полягає в обмеженні відповідальності і у високій здатності залучення коштів через інвесторів. Разом з тим, у великих підприємствах можливості підприємництва як мистецтва створювати нові товари та послуги, швидко реагувати на ринкову ко?юнктуру, бути незалежним у порівнянні з малим бізнесом сильно обмежені.

У сфері послуг широкого поширення набули змішані форми організації підприємництва, коли гідності малого підприємництва компенсують недоліки великого бізнесу. До змішаних форм бізнесу відносяться франчайзинг, кооперативи і партнерства з обмеженою відповідальністю (командитні товариства). Особливою формою змішаного підприємництва є некомерційне господарювання, тобто господарська діяльність некомерційних організацій. Тут за допомогою держави забезпечується поєднання комерційних і некомерційних почав при підпорядкуванні останніх першим. Необхідно відзначити, що розвиток малого бізнесу є одним з найважливіших напрямів державної економічної політики. У цій області стоять наступні завдання, безпосередньо пов'язані з підвищенням інституційної стійкістю:

- Скорочення адміністративних бар'єрів по входу на ринки для малих підприємств;

- Забезпечення доступу до фінансових ресурсів;

- Забезпечення доступу малого бізнесу до виробничих площах;

- Спрощення бухгалтерської та податкової звітності;

- Вдосконалення оподаткування та митного регулювання;

- Проведення активної антимонопольної політики;

- Доступ до ринку трудових ресурсів необхідної кваліфікації.

Для реалізації поставлених завдань необхідно:

- Проаналізувати практику застосування діючих систем оподаткування суб'єктів малого бізнесу, на підставі чого продовжити вдосконалення податкового законодавства;

- Спростити процедури оформлення та реєстрації малих підприємств;

- Створити рівні умови конкуренції на загальнодержавних, внутрішньо- та міжрегіональних ринках;

- Реструктурувати діючі інститути підтримки підприємництва;

- Прийняти програму мікрокредитування малого бізнесу із залученням міжнародних фінансових інститутів;

- Створити умови для активізації роботи кредитних кооперативів, товариств взаємного кредитування, інших небанківських кредитних інститутів, що надають (на поворотній основі) кошти для розвитку суб'єктів малого підприємництва;

- Передбачити створення для малих підприємств у високотехнологічній сфері технопарків та бізнес-інкубаторів.

Висока соціальна значимість малих підприємств виражається в тому, що їх діяльність в значній мірі дозволяє знизити проблемність безробіття. Для цього необхідно розширити і структуризувати інформацію про потреби малих підприємств у кваліфікованих кадрах і реалізувати програми підготовки універсальних фахівців, що володіють навичками в галузі фінансів, маркетингу, менеджменту. Основними індикаторами успішності політики щодо розвитку малого бізнесу в Росії є частка малого підприємництва у ВВП, частка інвестицій в малий бізнес, кількість зайнятих на малих підприємствах, динаміка малих підприємств, яка за останні роки має однозначну тенденцію до зростання (табл. 1).

інституційний стійкість диверсифікація спеціалізація

Таблиця 1 - Динаміка росту малих підприємств за галузями економіки (тис., На кінець року) [13, с. 58]

 Галузі 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

 Всього 841,7 861,1 868,0 890,6 879,3 843,0 882,3

 в тому числі по галузях: промисловість 131,9 134,8 136,1 136,2 134,2 125,1 121,0

 сільське господарство 10,9 11,9 13,8 13,5 14,4 13,4 15,6

 будівництво 138,0 142,1 137,5 135,9 126,8 121,9 113,0

 транспорт 17,5 18,6 18,6 21,0 19,5 18,8 20,2

 зв'язок 2,9 2,7 3,2 4,8 3,7 3,7 3,9

 торгівля і громадське харчування 359,3 372,8 386,1 399,7 407,5 388,1 422,4

 оптова торгівля продукцією виробничо-технічного призначення 14,6 14,3 13,2 14,6 13,9 15,9 27,9

 інформаційно-обчислювальне обслуговування 6,1 6,4 5,2 5,2 5,6 6,4 6,5

 операції з нерухомим майном 3,9 4,6 5,9 8,4 11,1 14,2 20,3

 загальна комерційна діяльність по забезпеченню функціонування ринку 35,9 36,0 35,2 36,7 35,7 34,7 38,8

 житлово-комунальне господарство 2,8 3,9 5,1 5,4 5,1 5,2 5,1

 невиробничі види побутового обслуговування населення 10,2 11,3 9,2 9,2 9,6 9,4 9,8

 охорона здоров'я, фізична культура та соціальне забезпечення 11,0 15,4 17,2 17,9 18,5 17,4 19,0

 освіту 6,6 7,0 6,7 6,5 5,5 5,0 3,4

 культура і мистецтво 6,5 7,9 8,1 7,8 8,4 7,9 8,1

 наука і наукове обслуговування 46,7 43,9 38,8 37,1 30,9 28,5 22,7

 фінанси, кредит, страхування, пенсійне забезпечення 10,8 7,8 7,5 6,6 5,9 5,6 5,0

 інші галузі 26,1 19,7 20,6 24,1 23,0 21,8 21,6

З даних таблиці випливає, що динаміка змін кількості малих підприємств та її спрямованість різна за секторами економіки, причому в сфері послуг спостерігається їх випереджаюче зростання в порівнянні з іншими галузями економіки. У той же час малі підприємства не завжди мають достатні організаційно-кадрові ресурси для кваліфікованого ведення господарської діяльності, тим більше здійснення погоджувальних процедур (медіаторства), які повинні бути розроблені з урахуванням можливості їх реалізації в сферах економіки, що характеризуються переважним розвитком малого бізнесу. Таким чином, становлення системи медіаторства стане важливим кроком в інституційному розвитку вітчизняних ринкових реформ і якісне зростання сучасної сфери послуг. Проведення подібних перетворень вимагає формування якісно нової теоретико-методологічної системи понять економічного медіаторства як елемента системи управління.

Відзначаючи специфіку сфери послуг, необхідно також проаналізувати особливості управління у сфері обслуговування.

Основним елементом менеджменту є прийняття управлінського рішення, тому обґрунтувати доповнення існуючих технологій управління на мікрорівні механізмами узгодження необхідно саме з позиції модернізації процесу прийняття управлінського рішення. Рішення являє собою такий акт органів управління або керівника, в якому не тільки поставлена ??мета, а й сформульовано ряд завдань, передбачені виконавці, виділені ресурси (трудові, матеріальні, фінансові), закріплена відповідальність. Воно виступає підсумком організаційної та інформаційно-аналітичної роботи. Рішення приймається в тих випадках, коли виявлена ??проблемна ситуація - сукупність умов і факторів, що представляють собою перешкоду до досягнення цілей, поставлених організацією. Управлінські рішення мають завжди не тільки господарські, а й соціальні наслідки. Це викликано тим, що вони реалізуються підпорядкованими - певним колом людей. Соціалізація управлінських рішень у сфері сервісу значно вище, ніж на виробництві, оскільки вони не тільки реалізуються людьми, але і безпосередньо впливають на умови життя людей і викликають або позитивні, або негативні відчуття. Тому специфіка оцінки оптимальності прийнятого рішення в досліджуваній сфері полягає у врахуванні не тільки змін економічних показників, але і відчуттів споживачів при досягненні господарських цілей, заходи їх задоволеності, що передбачає проведення додаткових заходів, спрямованих на підвищення взаєморозуміння виробника і споживача. Без урахування взаємозв'язку управлінського рішення з індивідуальними інтересами як виконавців, так і тих, хто пов'язаний з його реалізацією, навіть саме обгрунтоване рішення не може бути прийняте, а тим більше досягти належного ефекту. Менеджер в сфері послуг, приймаючи рішення, організовуючи його виконання, повинен виходити з того, що процес його реалізації та наслідки повинні адекватно сприйматися як трудовим колективом, так і споживачами. Може скластися ситуація, коли формулюється правильне і навіть інноваційне рішення, але свідомість людей і звички поведінки перешкоджають його сприйняттю, оскільки діють стереотипи минулого, емоції переважають над здоровим глуздом. У такому випадку менеджмент повинен провести роботу, поступово домагаючись зміни громадської думки.

Складність прийняття управлінського рішення по діяльності підприємств сфери соціально-побутового обслуговування населення полягає в труднощі точного визначення його ефективності. У виробничих підприємствах мети менеджменту очевидні, оскільки місія господарюючого суб'єкта полягає в досягненні прибутку. Для цієї сфери прибуток виміряти можна, але визначити ступінь задоволення потреб досить складно. Ці особливості розробки та прийняття управлінського рішення на підприємствах сфери сервісу обумовлюють визначення в якості первинного і найбільш простого критерію якості управлінських заходів подолання конфліктних наслідків у результаті виконання рішень. Конфлікт - це ситуація, коли відсутня згода між двома або більше сторонами, що може мати як позитивні, так і негативні наслідки для організації. Функціональний конфлікт веде до збільшення ефективності роботи організації (часто виникає в робочих суперечках, полеміці, на наукових нарадах і т.д.). Дисфункціональних конфлікт знижує ефективність групового співробітництва і, як наслідок, ефективність роботи організації. Дисфункціональних конфлікт веде до ворожості між людьми, несправедливості в розподілі ресурсів, змушує часто надходити проти здорового глузду, на користь однієї зі сторін. Фахівці виділяють наступні основні типи конфліктів: внутрішньоособистісний; міжособистісний; конфлікт особистість-група; груповий. Причинами конфліктів є:

- Розподіл ресурсів;

- Відмінність цілей членів організації;

- Різні стоять завдання;

- Різні уявлення і цінності;

- Відмінності в манері поведінки;

- Різний життєвий досвід;

- Погані комунікації.

Конфлікт можна розглядати як сигнал про недоліки в самій організації, а також про слабку адаптивності організації до змін умов зовнішнього середовища: як правило, конфлікт виникає в результаті збурюючих впливів (нова інформація, істотно змінює старе уявлення про об'єкт або умовах роботи, нові вимоги до продукції, що випускається продукції тощо). На жаль, доводиться констатувати, що для вітчизняної економіки конфлікти є повсякденною реальністю, тому менеджер повинен володіти навичками вирішення конфліктів:

- Через роз'яснення існуючих вимог;

- За допомогою створення нових координаційних і інтеграційних механізмів;

- Встановлення загальної мети для всіх учасників організації;

- На основі особистого стилю вирішення конфліктів: ухилення від конфлікту; згладжування причин конфлікту; пошуку компромісу.

Менеджер повинен вміти бачити і розрізняти конфліктну поведінку. Медіатство в конфліктології розглядається як один з основних елементів подолання конфліктів, відповідно на рівні управління підприємством подібна діяльність повинна стати органічним елементом системи регулювання соціальної інфраструктури, розвиток якої передбачає значні інституційні трансформації.

Відпрацьовані в розвинених країнах методи державного регулювання сфери послуг спираються на усталені звичаї, загальновизнані традиції і правила ділового обороту, на створення яких вимагається історично тривалий період, якого у сучасній Росії немає. Тому при здійсненні політики державного регулювання сфери послуг необхідно організувати тісну співпрацю державних органів з саморегульованими некомерційними організаціями, так званими галузевими (продуктовими) спілками та асоціаціями, які забезпечують додержання їх учасниками правил ринкової поведінки, так як саме організації подібного типу виступають основою становлення механізмів економічного медіаторства.

Початкові етапи розвитку інститутів узгодження в сфері соціально-побутового обслуговування населення можуть бути ініційовані в процесі стимулювання як спеціально створених некомерційних організацій для вирішення даних завдань, так і шляхом розвитку інтеграційних форм господарювання в даній області, наприклад, становлення регіональних асоціацій, діяльність яких повинна бути спрямована на об'єднання зусиль виробників послуг. Їх основну масу становлять малі підприємства, що дозволяє вирішувати завдання як розвитку медіаторства, так і підтримки малих підприємств.

Для малих підприємств сфери соціально-побутового обслуговування населення створення інтегрованих господарських утворень забезпечує певну стійкість, надійність, оскільки асоціація являє собою досить потужну структуру, націлену не тільки на щоденний результат, а й на перспективу, на формування стійких зовнішніх зв'язків, зниження плинності висококваліфікованих фахівців і рівня комерційних і управлінських витрат, проведення технічної політики з урахуванням останніх досягнень науки і техніки, організацію зовнішньої юридичного захисту та вирішення спорів всередині асоціації через третейський суд, створення єдиної допоміжне-обслуговуючої інфраструктури, що істотно впливає на якісні характеристики і конкурентоспроможність кожного підприємства, що входить в асоціацію .

Асоціація на рівні місцевих територіальних утворень (райони в місті та області) може об'єднувати підприємців, зайнятих наданням послуг населенню, виступаючи в якості галузевої профспілки, представляючи і захищаючи інтереси підприємців в органах влади і управління. Крім того, асоціація може виступати як організація, що забезпечує підвищення ефективності діяльності підприємців щодо забезпечення різного роду ресурсами як шляхом створення при собі будь-яких комерційних структур, так і надаючи безкоштовні послуги підприємцям в рахунок їх плати у вигляді постійних внесків (якщо мова йде про некомерційну діяльності).

Для малих підприємств доцільно створення об'єднань в масштабах районів у місті, області, а також на рівні суб'єктів федерації. Їх завдання ідентичні завданням об'єднань, які не є комерційними організаціями районного рівня. Однак ці об'єднання можуть стати і комерційними організаціями, вибравши організаційно-правову форму залежно від бажань власників майна.

Кожному підприємству сфери соціально-побутового обслуговування населення окремо важко ефективно вирішити питання матеріально-технічного постачання, реклами, інформаційного забезпечення, правового захисту, вироблення єдиної економічної політики. У цьому випадку найбільш прийнятною формою може бути система залежних малих підприємств, що взаємодіють з основними власниками, надають безпосередній вплив на характер діяльності підприємства соціально-побутового обслуговування населення.

Для великих і середніх підприємств сервісу необхідні високотехнічні виробництва, спеціальні матеріали, що вимагають серйозної технічної доробки, константні цеху, великі витрати на матеріальні ресурси, потрібні для поповнення коштів, дотримання умов, визначених ГОСТами, ТУ, міжнародних стандартів і екологічною безпекою.

В даному випадку доцільно створення дочірніх підприємств на рівні мікрорайонів, районів. Тут можливі здійснення єдиної технічної політики, централізації інвестиційних ресурсів, правовий захист дочірніх підприємств від посягання на їх власність з боку контрольних органів і фізичних осіб, здійснення охорони комерційних секретів, вирішення питань реклами. Дочірнім підприємствам надаються широкі права в галузі розвитку видів послуг, цінової (тарифної) політики, розподілу частини прибутку для цілей свого підприємства і т.п.

На рівні регіонів, а також в районах, областях, краях і інших утвореннях суб'єктів федерації можливе створення аналогічних формувань як некомерційного, так і комерційного характеру. Розвиток економічного медіаторства тісно пов'язане із загальними процесами становлення системи управління підприємствами сервісу, що актуалізує аналіз напрямів підтримки цих процесів.

З урахуванням можливості формування якісно нових форм об'єднань виробників послуг, змістовного зміни інституційної організації сфери соціально-побутового обслуговування населення та впровадження механізмів економічного медіаторства роботу з розвитку системи управління даним сектором економіки на регіональному рівні може розглядатися в трьох напрямках:

- Інформаційно-правовому;

- Адміністративно-бюджетному;

- Науково-освітньому.

Інформаційно-правова підтримка включає:

- Вдосконалення чинних законодавчих та нормативно-правових актів з метою приведення їх у відповідність один одному, визначення необхідності їх уточнення і деталізації, що обумовлює проведення інвентаризації та аналіз діючих нормативно-правових та методичних документів, що регулюють діяльність сфери послуг в регіоні;

- Розширення інформування підприємств обслуговування про існуючий порядок їх функціонування, узагальнення досвіду реалізації діючих програм підтримки та розвитку підприємств сфери послуг, підготовка пропозицій щодо проектів законів та інших нормативно-правових актів федерального і регіонального значення;

- Розробку заходів щодо спрощення процедури реєстрації малих підприємств, полегшенню процесу оформлення документів.

Застосування адміністративно-бюджетних заходів передбачає:

- Розвиток кредитної кооперації, запровадження механізму кредитування підприємств сервісу із застосуванням схеми державних гарантій і субсидування частини процентної ставки по кредитах;

- Аналіз і виявлення переліку підприємств обслуговування в муніципальних утвореннях, особливо потребують фінансової підтримки, з метою надання допомоги в реконструкції, модернізації та освоєнні нових технологій;

- Методологічну підтримку початківців і діючих підприємств сервісу при формуванні договірних відносин, отримання кредитної допомоги;

- Спрощення документообігу з оформлення різних дозволів, ліцензій та погоджень;

- Розширення участі регіональних інститутів управління в процесах реформування сфери послуг.

Науково-освітній напрямок включає:

- Розробку та впровадження програм з навчальних курсів, які дають комплексне уявлення про теорію самоорганізації підприємців, що вивчає причини і форми участі підприємців у колективних діях по захисту своїх інтересів, специфіку діяльності некомерційних організацій бізнесу і методи їх ефективного управління. Для Росії це, по суті, нова професійна спеціалізація, хоча багато її поняття знайомі сучасним вітчизняним менеджерам;

- Підвищення кваліфікації керівників та фахівців сфери управління підприємствами обслуговування;

- Розширення консультаційно-інформаційних послуг для малих підприємств галузі;

- Використання засобів масової інформації з метою формування позитивного іміджу проведених реформ у сфері соціально-побутового обслуговування населення;

- Розробку і видання нормативних, довідкових та аналітичних матеріалів, пов'язаних із здійсненням діяльності у сфері обслуговування;

- Узагальнення і застосування передового досвіду інших регіонів з питань взаємодії підприємств сфери соціально-побутово-вого обслуговування населення з органами місцевого самоврядування.

Розглядаючи питання становлення механізмів узгодження в сфері соціально-побутового обслуговування населення, не можна не виділити роботи спеціалізованих об'єднань підприємств сервісу - ремісничих палат. Даний інститут найбільш поширений на Заході: наприклад, у Німеччині суб'єкти ремісничої діяльності об'єднані в 55 ремісничих палат, вони охоплюють всі регіони країни. Масштаб об'єднань значний: так, одна з регіональних палат - Реміснича палата м Мюнстер, розташована в північно-західній частині Німеччини, - включає 22,5 тис. Підприємств, на яких працює понад 160 тис. Чоловік. Ремісничі об'єднання Німеччини працюють на основі принципу самоврядування з 1900 р і самі вирішують свої питання. Юридичний статус таких об'єднань визначається спеціальним законом, одноголосно прийнятим бундестагом Німеччині ще в 1955 році.

Одним з ефективних механізмів утвердження цивілізованих умов поведінки в конкурентній боротьбі є об'єднання юридичних і фізичних осіб, що роблять свій бізнес в одній сфері діяльності, в союзи на принципах некомерційного партнерства з метою захисту корпоративних інтересів в системі ринкових, державних і суспільних відносин, взаємної допомоги та підтримки . У Росії в кінці 90-х років виробники побутових послуг, подолавши проблеми, викликані катастрофою централізованої системи державного управління, також стали об'єднуватися в ремісничі палати. У Москві була організована Реміснича палата Росії. Услід в ряді областей з'явилися регіональні ремісничі палати. На сьогоднішній день у складі Ремісничою палати Росії більше 60 професійних регіональних об'єднань, і їх чисельність продовжує зростати.

У Ростовській області в числі перших в Росії була організована Донська реміснича палата (ДРП). Біля витоків її створення стояли люди, які мають великий досвід надання побутових послуг населенню і швидко усвідомили незворотність переходу економіки на ринкові механізми управління. Вони поставили мету зберегти основу побутового обслуговування населення - професійні кадри - і з їх допомогою розпочати відродження системи побутових послуг на нових економічних засадах. Донська реміснича палата розробила концепцію розвитку малого підприємництва в сфері побутових послуг і запропонувала її на розгляд адміністрації області. Багато положень цієї концепції лягли в основу обласних Програм розвитку малого підприємництва в Ростовській області. Поки розвиток ремісничих палат стримується очікуванням прийняття «Закону про ремісничу діяльність». В даний час він пройшов усі стадії обговорення проекту. В основу ініціювання даного Закону покладено не вольове рішення Уряду, а накопичений у Росії асоціативний досвід суб'єктів ремісничої діяльності. Цей досвід вже є як в Ростовській області, так і в Росії в цілому: Донська реміснича палата була створена в 1998 р на принципах некомерційного партнерства, що повністю відповідає характеру суспільних відносин в умовах ринкової економіки. Її цілі та завдання виражають інтереси всіх виробників сервісних послуг і ремісників, що працюють у сфері побуту.

Основною метою ДРП є сприяння розвитку всіх видів малого підприємництва та ремісництва в сфері побутових послуг, впровадженню цивілізованих ринкових відносин у цьому сегменті ринку, встановленню партнерських відносин виробників побутових послуг зі своїми колегами в Росії і за кордоном, підвищенню рівня професійних знань, переходу на високі технології виробництва послуг, а також захист прав та інтересів юридичних і фізичних осіб, які працюють в даній сфері.

Для практичного вирішення завдань в ДРП увійшли: Донський центр сертифікації послуг і продукції, Регіональний навчальний центр, служба з постачання, налагодження та обслуговування вітчизняного та закордонного обладнання, юридичний підрозділ, Донський союз перукарів і косметологів, Будинок моделей «Золотий силует». З метою інформаційного забезпечення виробників побутових послуг та населення області організовано редакційно-видавничий відділ зі своїм друкованим органом - журналом «БОН-партнер».

Донська реміснича палата може стати центром регіонального медіаторства як у відносинах господарюючих суб'єктів між собою, так і в діалозі з владою. В останньому напрямку є досвід вже зараз: Донська реміснича палата, будучи членом Ради з розвитку малого підприємництва Адміністрації Ростовської області, бере участь у складанні Програми розвитку малого підприємництва в Ростовській області на 2006-2008 рр. з урахуванням аналізу стану всіх проблем, що впливають на систему надання побутових послуг населенню області. Проблем цих багато, але найбільш серйозні з них - система оподаткування, кредитування підприємств малого бізнесу, слабкий розвиток мережі побутових послуг на селі, низький рівень регіональної інвестиційної підтримки виробників побутових послуг, посилення конкуренції в Ростові-на-Дону і ряді інших міст Ростовської області, ослаблення державного контролю за якістю та безпекою побутових послуг. Ці питання постійно виносяться на розгляд адміністрації області і муніципальних утворень.

Подальший розвиток даної організації, як і подібних їй, вимагає використання інституційних форм медіаторства, найважливішою з яких є некомерційні організації, за своєю природою орієнтовані на виконання ряду медіаторних функцій у суспільстві. Реалізація даних функцій, крім цілої низки організаційно-управлінських умов, передбачає і відкритий інформаційний простір, який також належить сформувати в процесі становлення ринкової інфраструктури сфери послуг.

Резюмуючи сказане, можна виділити як ключового напрямку розвитку інфраструктури інституційної стійкості у вітчизняній сфері соціально-побутового обслуговування населення стимулювання створення некомерційних організацій для задач узгодження економічних інтересів, а також утворення інтеграційних форм господарювання в даній сфері, зокрема, регіональних асоціацій, робота яких повинна бути спрямована на об'єднання зусиль виробників послуг. Це дозволяє вирішувати завдання як розвитку медіаторства, так і питання підтримки малих підприємств. Подібна робота вимагає якісно нового управлінського інструментарію, одним з елементів якого є моніторинг стійкості підприємств сфери послуг.

Бібліографічний список

1. Аверін В.Н. Соціальні проблеми сталого розвитку України та її регіонів / В.М. Аверін // Економіка і управління. - 2008. - № 1 (16). - С. 58-66.

2. Бабурін В.А. Особливості соціально-економічних досліджень в області сервісу / В.А. Бабурін, В.Н. Соловйов // Теоретичні та прикладні проблеми сервісу. - 2011. - № 1. - с. 88-93.

3. Когут А.Є. Інформаційні основи регіонального соціально-економічного моніторингу / А.Є. Когут, В.Є. Рохчін. - СПб .: ІСЕП РАН, 2009.

4. Новиков Д.А. Інституційне управління організаційними системами / Д.А. Новиков. - М .: ІПУ РАН, 2009. - 68 с.

5. Суспіцин С.А. Просторова результативність державного регулювання / С.А. Суспіцин // Економіка і соціологія. - 2007. - № 2. - с. 3-17.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка