На головну

Проблеми екологічної безпеки Китаю: національний і міжнародний аспекти - Екологія

Випускна кваліфікаційна робота

Проблеми екологічної безпеки Китаю: національний і міжнародний аспекти

Введення

Актуальність теми. На сучасному етапі міжнародного розвитку жодна країна світу, що розвивається не залучає до себе так пильної уваги світової громадськості, як Китай. І цей інтерес вмотивовується не тільки економічними, політичними або ідеологічними міркуваннями. Особливий неспокій спричиняє загострення екологічних проблем в КНР як джерело наростання глобальної екологічної напруженості і дестабілізації політичної і економічної обстановки в світі.

Китай - третій по території і перший по чисельності населення країна світу. Його вплив на світову економіку, політику, культуру, екологію безперервно зростає. Розв'язання екологічних питань життєво необхідне для Китаю. У сучасну епоху він є однією з самих неблагополучних країн в цьому відношенні. Лідируюче місце в світі по загальних викидах диоксида сірки в атмосферу, гостра недостача води в північних провінціях, забруднення рік, морів, підземних вод, вирубка лісів, що продовжується, опустынивание земель, зростання хвороб, викликаних несприятливим навколишнім середовищем - і це далеко не повний перелік всіх тих екологічних проблем, які стоять перед китайським керівництвом і дозвіл яких необхідно не тільки для країни, але і для миру. Так, екологія Китаю негативно впливає на Росію, особливо в районах Сибіру і Дальнього Сходу; в західній півкулі також зареєстрований «китайський слід».

Імовірність переростання національної екологічної кризи в загрозу інтересам безпеки інших країн досить велика. Але ще більшу небезпеку деградація навколишнього середовища представляє для безпеки Китаю. Різке погіршення екологічної ситуації в Китаї, як і в інших країнах, що розвиваються, є закономірний результат розвитку індустріального суспільства з властивою йому ціннісною орієнтацією на економічне зростання, яке забезпечується екстенсивним шляхом - за рахунок експлуатації природних ресурсів.

Однак розростання екологічних проблем в Китаї при загальній основі їх виникнення у всіх країнах, що розвиваються придбало надзвичайно небезпечний для країни характер, по-перше, внаслідок особливого впливу демографічного чинника на вельми скудні природні ресурси, і по-друге, внаслідок масштабності допущених керівництвом країни помилок при проведенні політики «великого стрибка» і «культурної революції», які примножили неминучі екологічні витрати економічної модернізації.

Тому і екологічні втрати форсованої індустріалізації в Китаї вище в порівнянні з іншими країнами, що розвиваються, що має надто негативні наслідки, як для сучасного, так і перспективного розвитку країни - руйнується не тільки природний, але і людський капітал. Результати економічного розвитку знецінюються високою вартістю забруднення навколишнього середовища (3-7% ВНП) і деградації природних ресурсів (5-7% ВНП).

Необхідність найшвидшого вирішення екологічних питань також викликана тим, що в цей час почався процес глобального потеплення, здатний в недалекому майбутньому привести до значних змін клімату, збільшення площі Світового океану, і, відповідно, скороченню площі суші, передусім, затопленню низинних рівнинних територій, де проживає основна маса населення, що, в свою чергу, здатний викликати глобальними політичними, економічними, соціальними потрясіннями, переділом політичних меж.

Важливо відмітити, що в останні роки Китай вже стикається з такими явищами, як скорочення площі льодовиків у высокогорьях (згідно з прогнозами, в найближчі 50 років площа територій з вічною мерзлотою скоротиться на 10-15%, що спричинить зміну клімату, збільшення числа повеней і інш.), підвищення рівня моря (в прибережній смузі в районі Тяньцзіня в цей час спостерігаються самі високі темпи, а в середньому по країні - 2,5 мм/рік, що дещо перевищує среднемировой показник).

Таким чином, в Китаї виразно простежуються дві протилежні тенденції, направлені, відповідно, на знищення і збереження природи. У цей час внаслідок ряду причин, передусім, політичних, економічних і демографічних, виразніше виявляється перша тенденція, однак, як показують останні заходи в екологічній сфері, поступово не тільки на рівні керівництва країни і інтелігенції, але і на рівні масової свідомості починає міцніти переконання в необхідності гармонійного співіснування з природою.

Міра изученности проблеми. При написанні даної роботи використовувалися такі документи, як Конституція Китайської Народної Республіки, закони КНР, що стосуються охорони навколишнього середовища, постанови Уряду і інші правові документи, регулюючі проблеми екологічної безпеки Китаю, а також різні міжнародні договори, протоколи і конвенції.

У Росії проблемами екологічної безпеки займаються різні інститути. Такі як Інститут проблем екології і еволюції ім. А.Н. Северцова, Тихоокеанського інституту географії ДВО РАН, Інституту природних ресурсів, екології і криологии ЗІ РАН, Інституту геології і мінералогії ЗІ РАН, Інституту водних проблем РАН і інші.

У Китайській Народній Республіці вивченням екологічних проблем займаються в Китайській академії охорони навколишнього середовища, Південно-китайському інституті наук про навколишнє середовище, університет Цинхуа, Китайську Академію природоохранного планування.

З західних інститутів, що займаються проблемами екологічної безпеки світу можна виділити інститут Блексміта, що займається вивченням екології Китаю з 2002 року, німецький інститут захисту навколишнього середовища Oko Trend і інші.

Дана проблема була досліджена різними вченими нашої країни і зарубіжжя. Серед відомих російських вчених можна виділити декількох. У своїй книзі «Китай в 21 вік: глобализация інтересів безпеки» Г.І. Чуфрін приділяє особливу увагу екологічної безпеки Китаю, розглядаючи екологічні загрози, труднощі, виникаючі в процесі забезпечення екологічної безпеки, а також зачіпає міжнародні аспекти екологічної безпеки КНР[1].

Інша вчена Н. Рогожіна в монографії «Проблема екологічної безпеки у зовнішній політиці Китаю» відмічає екологічну дипломатію Китаю на глобальному і регіональному рівнях, також зачіпає питання міжнародної співпраці в екологічній сфері[2].

Такі вчені як І.Ушаков[3] і А.Зюзін[4] розглядають самі екологічні проблеми і причини їх виникнення в Китаї, пропонуючи шляхи їх вирішення.

Особливої згадки заслуговують монографії Е. Краніной «Проблеми охорони навколишнього середовища і природних ресурсів КНР»[5] і Е. Бірюліна «Попередні підсумки виконання 10-го державного п'ятирічного плану КНР з охорони навколишнього середовища»[6]. Обидві вони, як і інші роботи цих авторів, далеко вийдуть за формально регіональні рамки і зачіпають ряд принципових питань виробітку загальнодержавної політики відносно екологічної безпеки Китаю.

Не менший інтерес серед дослідників до теми екологічної безпеки і її регулювання на міжнародному рівні виявили і західні вчені М. Грабб, Л. Браун, К. Вролік в своїй книзі «Киотський протокол: Аналіз і інтерпретація»[7].

У самому Китаї в рамках Китайської Академії Наук, Китайській Академії Суспільних Наук, в університетах і інститутах, урядових органах, в ЗМІ екологічна проблематика стає однією з найбільш запитаних. Можна відмітити деяких з китайських вчених, що займаються проблемою екологічної безпеки Китаю, таких як Вень Хуаньжань[8], Хоу Женьчжі[9] і інші.

Наукова новизна дослідження. Наукова новизна роботи визначається тим, що в даному дослідженні був проведений комплексний аналіз політики Китаю в області екологічної безпеки і комплексне уявлення найбільш важливих відомостей про міжнародну співпрацю КНР в цій сфері.

Цілі і задачі роботи. Мета роботи полягає у вивченні проблеми екологічної безпеки Китаю, її національних і міжнародних аспектів.

Для реалізації даної мети були поставлені наступні задачі:

- Розглянути міжнародно-правові документи і нормативи по регулюванню екологічної безпеки.

- Вивчити нормативно-правову основу сфери екологічної безпеки КНР.

- Виділити і детально розглянути види забруднення навколишнього середовища і проблеми її рішення в КНР.

- Вивчити проблему опустынивания земель, ерозії грунтів і забезпечення водними ресурсами в КНР.

- Розглянути міжнародну співпрацю КНР в рамках запобігання кліматичним змінам і трансграничного забруднення морів і атмосфери.

- Розглянути співпрацю КНР в області впровадження энергосберегающих технологій.

Об'єкт і предмет дослідження. Об'єкт дослідження - міжнародна екологічна безпека. Предмет дослідження - регулювання проблеми екологічної безпеки Китаю на національному і міжнародному рівнях.

Теоретико-методологічною основою даної роботи є документи і матеріали, регулюючі проблему екологічної безпеки Китаю на національному і міжнародному рівнях, а також положення і висновки, поняття і визначення, що містяться в трудах видних вчених.

Методологія і методика дослідження. Для дослідження теми дипломної роботи використовувалися наступні методи: историко-хронологічний метод, метод дедукції, порівняльний метод, контент-аналіз, системний метод наукового пізнання.

Хронологічні рамки дослідження охоплюють період кінця XX - початки XXI віку.

Практична значущість дослідження. Отримані висновки і пропозиції можуть бути використані при підготовці учбово-методичних матеріалів в області предмета регионоведения.

Структура роботи. Робота складається з введення, трьох розділів, шести параграфів, висновку, списку використаних джерел і літератури.

1. Особливості регулювання екологічної безпеки в міжнародно-правових документах і в національному законодавстві Китаю 1.1 Міжнародно-правові документи і нормативи в регулюванні екологічної безпеки

Екологічні проблеми урбанизированных територій виникли на Землі разом з першими містами. У антропогенной екосистемі неможлива екологічна рівновага, тому всі процеси регулювання потоків речовин і енергії людині доводиться брати на себе. Людське суспільство повинно регулювати як споживання містом енергії і ресурсів - сировина для промисловості і їжі для людей, так і кількість отруйних відходів, що поступають в атмосферу, воду, грунт, внаслідок діяльності промисловості.

На початку третього тисячоліття в світі змінюється відношення до взаємодії між людиною і промисловою сферою. Поступово домінуючим чинником стає категоричне заперечення того, що технічна досконалість обсягу випуску нафтопродуктів повинно переважати над тим, що людині стає неможливим продовжувати своє існування поруч з тими, що забруднюють воду і отруйними повітря об'єктами виробництва. Але головне в чому склався ситуації - це усвідомити, що руйнування природної рівноваги не є фатальним, що воно може бути відвернене при явно грамотних і своєчасно спланованих заходах[10].

Кожне підприємство займає визначеної місце на національному і міжнародному ринку і прагне поліпшити ці позиції. У цьому поліпшенні грає роль не тільки якість, вартість продукції, але і який вплив підприємство надає на навколишнє середовище і наскільки розумно використовує природні ресурси як що відновляються, так і що не відновляються.

У наш час захист навколишнього середовища висувається на перший план. Наслідки недостатньої уваги до проблеми можуть бути катастрофічними. Мова йде не тільки про благополуччя людства, а про його виживання. Особливо тривожне те, що деградація природного середовища може виявитися безповоротною.

У країнах проблеми, що розвиваються екології можуть поставити під сумнів успіх процесу розвитку, а кошти на зміну ситуації відсутні. У найбільш розвинених країнах існуюча система споживання веде до такого виснаження ресурсів не тільки своїх, але і інших країн, яке створює загрозу майбутньому розвитку у всьому світі. Це свідчить, що захист навколишнього середовища торкається всіх аспектів розвитку суспільства і є життєво важливою для всіх країн, незалежно від рівня їх розвитку. Тому такий захист повинен стати елементом політики будь-якої держави. Оскільки національні частини навколишнього середовища утворять єдину глобальну систему, остільки захист її повинен стати одним з головних цілей міжнародної співпраці і складовим елементом концепції міжнародної безпеки.

Міжнародне екологічне право - це сукупність принципів і норм міжнародного права, регулюючих відносини його суб'єктів в області охорони навколишнього середовища і раціонального використання її ресурсів[11].

Важливим джерелом міжнародного екологічного права є договори. За останні роки прийнятий цілий комплекс універсальних конвенцій в цій області, які дають уявлення і про предмет даної галузі міжнародного права. Передусім, це Конвенція про заборону військового або будь-якого інакшого ворожого впливу на природне середовище 1977 року[12], в якій передбачається, що кожна держава - учасник Конвенції зобов'язується не вдаватися до військового або будь-якого інакшого ворожого використання коштів впливу на природне середовище, які мають «широкі, довгострокові або серйозні наслідки як способи руйнування, нанесення збитку або спричинення шкоди будь-якій державі - учаснику», а також Конвенція про захист озонового шара 1985 г[13]., передбачаюча відповідальність країн її що підписали за забруднення озонового шара. Конвенція про охорону мігруючих видів диких тваринних 1979 р.[14], метою якої є збереження дикої флори і фауни і їх природних районів мешкання, особливо тих видів і районів мешкання, збереження яких вимагає співпраці декількох держав, і сприяти такій співпраці. Конвенція ЮНЕСКО про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини 1972 г[15], яка допомагає збереженню, прогресу і поширенню знань, піклуючись про збереження і про охорону загальної спадщини людства.

Серед цих конвенцій немає головної, основоположної, яка б містила положення, відображені в згаданих резолюціях ООН. Немає навіть конвенції, присвяченої такій актуальній проблемі, як захист повітря. Більш просунулися в цьому напрямі регіональні організації[16].

У цей час значна увага приділяється проблемі охорони навколишнього середовища, захисту людей і об'єктів матеріальної культури від різних негативних впливів антропогенного характеру. У розв'язанні проблеми безпеки життєдіяльності значне місце займають питання охорони навколишнього середовища і захисти населення від негативних (несприятливих) екологічних чинників.

Одним з основних заходів по забезпеченню екологічної безпеки передбачається організація і здійснення нормування в області охорони навколишнього середовища - екологічного нормування. Екологічне нормування - це встановлення нормативів допустимих викидів, скидів забруднюючих речовин в довкілля, нормативів утворення і лімітів на розміщення відходів, а також нормативів допустимих фізичних впливів на навколишнє середовище і інакших нормативів в області її охорони.

Екологічне нормування повинно провестися з метою запобігання значному впливу на навколишнє середовище здійснюваної діяльності людини, забезпечення дотримання нормативів якості навколишнього середовища і стійкого функціонування природних екологічних систем.

Різні підприємства і організації, як природопользователи, повинні розробляти і погоджувати в спеціально уповноважених державних органах виконавчої влади наступні нормативи допустимих впливів на навколишнє середовище:

- нормативи допустимих викидів і скидів забруднюючих речовин (хімічних речовин, в тому числі радіоактивних, інакших речовин і мікроорганізмів) відповідно в атмосферу і водні об'єкти;

- нормативи утворення відходів виробництва і споживання і ліміти на їх розміщення;

- нормативи допустимих (шкідливих) фізичних впливів (рівнів шуму, вібрацій, випромінювань і інакших впливів) на навколишнє середовище і людей.

При цьому під нормативами допустимих викидів і скидів хімічних речовин, в тому числі радіоактивних, інакших речовин і мікроорганізмів розуміються нормативи, які встановлюються для суб'єктів господарської і інакшої діяльності відповідно до показників маси хімічних речовин, в тому числі радіоактивних, інакших речовин і мікроорганізмів, допустимих для надходження в довкілля від стаціонарних, пересувних і інакших джерел у встановленому режимі і з урахуванням встановлених для певного обладнання і механізмів технологічних (технічних) нормативів, при дотриманні яких забезпечуються нормативи якості навколишнього середовища[17].

Нормативи допустимих фізичних впливів - це нормативи, які встановлюються відповідно до рівнів допустимого впливу фізичних чинників на навколишнє середовище і при дотриманні яких забезпечуються нормативи якості середи.

Нормативи якості навколишнього середовища - це нормативи, які встановлені відповідно до фізичних, хімічних, біологічних і інакших показників для оцінки стану навколишнього середовища і при дотриманні яких забезпечується сприятливе навколишнє середовище.

Ліміти на розміщення відходів - це гранично допустима кількість відходів конкретного вигляду, яка дозволяється спеціально уповноваженим державним органом виконавчої влади розміщувати певним способом на термін, що встановлюється ним в об'єктах розміщення відходів з урахуванням екологічної обстановки на даній території[18].

Екологічне нормування включає виконання наступного комплексу заходів:

- інвентаризація забруднень навколишнього середовища з встановленням джерел і характеристик викидів і скидів забруднюючих речовин в неї, утворення відходів, а також електромагнітних випромінювань, шумовых і інших негативних впливів;

- розробка проектів нормативів гранично допустимих викидів (ПДВ), гранично допустимих скидів (ПДС) забруднюючих

Повний текст реферату
© 8ref.com - українські реферати
8ref.com