трусики женские украина

На головну

Розвиток сільського господарства сучасного Алжіру - Географія

землеволодіння реформа сільський алжір

Реферат: Розвиток сільського господарства сучасного Алжіру

Сучасні соціально-економічні структури в сільському господарстві Алжіру склалися внаслідок складного і часом суперечливого історичного процесу, на який вплинули традиційна система землеволодіння і землекористування, аграрна політика колоніальної влади, а також реформи і перетворення, проведена в сільському господарстві країни після завоювання незалежності в 1962 р.

У перші роки незалежного розвитку основою нових аграрних структур в Алжірі став самоуправляемый сектор, створений після втечі іноземних колоністів на основі націоналізованої іноземної земельної власності і що успадкував внаслідок цього і властиву колоністським фермам експортну спрямованість. Самоуправляемым фермам були властиві риси як державних, так і кооперативних господарств.

Після 1971 р. в ході аграрної реформи, метою якої була перебудова відсталих традиційних структур, був створений кооперативний сектор. Аграрна реформа передбачала обмеження власності великих землевладельцев-абсентеистов, ліквідацію архаїчних пережитків, що заважали зростанню виробництва, підвищення ефективності використання земельного фонду. При цьому зберігалися рентабельні сучасні приватні ферми.

Розподіл землі між безземельними і малоземельними селянами в ході аграрної реформи поєднувався з обов'язковим вступом селян в кооперативи різних типів, з яких біля 75% доводилося на виробничі. Реформа проходила поетапно і продовжувалася аж до початку 80-х років, незважаючи на оголошені урядом більш ранні терміни завершення. Основним напрямом господарської діяльності кооперативного сектора стало виробництво зерна для внутрішнього споживання.

Внаслідок аграрної реформи до 1981 р. між 92,2 тис. селян було розподілено 1303 тис. га землі. Згідно з оцінкою фахівців, землю отримали лише 25,4% що потребували неї феллахов. Шляхом всіляких прийомів великим землевласникам і абсентеистам вдалося зберегти у себе біля 1/3 всієї орної землі. Площа земель, що не зазнали вилучення за умовами закону про аграрну реформу, майже в два рази перевищила площу вилучених земель. За підрахунками алжірських фахівців, за рахунок цього фонду можна було б додатково наділити землею 120-150 тисяч безземельних сімей, що поліпшило б положення в приватному секторі, знизивши число безробітних.

Внаслідок проведених перетворень в сільському господарстві Алжіру на початок 80-х років склалося три сектори: самоуправляемый, кооперативний і приватний. У 1982 р. на частку сільськогосподарських підприємств усупільнювати сектора (2, що включав тис. самоуправляемых і 5,8 тис. кооперативних господарств) доводився 41% земель, що обробляються і 40% економічно активних населення в сільському господарстві. Вони давали 46,2% продукції рослинництва загалом, 40-50% зерна. Їх частка у валовій сільськогосподарській продукції країни доходила до 30%. У цих господарствах використовувалася основна частина сільськогосподарської техніки, в тому числі 76% тракторів, 100% інших сільськогосподарських машин і знарядь, більше за 60% мінеральних добрив, 75% гербіцидів і пестицидів. Самоуправляемый сектор, наприклад, мав можливість використати і наукові досягнення в області насінництва: вже в середині 70-х років на цей сектор доводилося 73% всього селекційного сім'я, що використовувалися для посівів. На початок 80-х років в господарствах усупільнювати сектора значно зросло застосування високоврожайного і посухостійкого сім'я мексиканської пшениці.

Створення самоуправляемого і кооперативного секторів під контролем держави мало на меті формування в сільському господарстві країни сучасної індустріальної системи продуктивних сил і рішення на цій основі задач швидкого розвитку сільськогосподарського виробництва для задоволення внутрішніх потреб країни і підвищення його ефективності. У основоположних документах революційно-демократичного режиму тих років (Хартії аграрної революції, Законі про аграрну революцію, Національну хартію, в більшій або меншій мірі аграрних структур, що торкалися, підкреслювалася необхідність першочергового розвитку суспільного сектора (самоуправляемого і кооперативного), проголошувався принцип ліквідації експлуатації чужого труда, хоч принцип приватної власності також підтримувався.

Тому в розвиток самоуправляемого і кооперативного секторів держава вкладало основну частину матеріальних і фінансових коштів, що виділяються для сільського господарства. Алжірські власті усвідомлювали і соціальне значення цих секторів, оскільки вони забезпечували зайнятість значному числу сільськогосподарських робітників і дрібних селян, часто в збиток власної рентабельності, оскільки багато які господарства були просто переобтяжені робочою силою.

Однак, незважаючи на великий виробничий і людський потенціал, роль усупільнювати сектора у виробництві сільськогосподарської продукції була явно неадекватною і не відповідала можливостям, що існували. Особливо це торкалося сектора самоврядування, якому належали самі родючі в країні землі. Досить сказати, що до 1980 р. його частка у валовій сільськогосподарській продукції країни знизилася до 24,3%, в той час як высокодоходный колоністський сектор до незалежності забезпечував до 60% всього обсягу сільськогосподарського виробництва.

Незважаючи на пріоритетне положення усупільнювати сектора в 60-е - 70-е роки, в порівнянні з приватним, в справі фінансування і постачання сучасними технологічними коштами, вирішального зсуву у виробництві сільськогосподарської продукції в ці роки не сталося. Деяке поліпшення спостерігалося лише у виробництві кормів, технічних культур (цукрового буряка, томатів для переробки). Дещо зросло виробництво фруктів, включаючи цитрусові. У виробництві ж зерна і зернобобовых, що є найважливішою складовою частиною продовольчого раціону населення, спостерігався застій.

Основну частину сільськогосподарської продукції давав приватний сектор. У ньому в середині 80-х років нараховувалося біля 700 тисяч індивідуальних господарств. У виробництві він грав ведучу роль, забезпечуючи 70% валових продукції аграрного сектора. На його частку доводилося 50-60% виробництва зерна, 60% городніх культур, 80% молока, 90% м'яса.

Незважаючи на наявність деякої частини рентабельних господарств (що займалися переважно виробництвом высокотоварных культур на експорт), усупільнювати сектор загалом залишався малоефективним. Неодноразово спеціальні заходи, що робилися урядом з метою виправити положення позитивних результатів не приносили. Причини такого положення загалом були загальними як для самоуправляемого, так і для кооперативного секторів. До них, насамперед, можна віднести жорстку централізацію управління і контроль держави практично над всіма сторонами господарської діяльності, фактичний відрив працівників, що породжував від землі і як наслідок безинициативность і апатію працівників, бюрократизм адміністрації, неотлаженность системи постачання і збуту, великий розрив в цінах на сільськогосподарські машини, що поставляються державою і обладнання і продукцію, що отримується в аграрному секторі, недостачу фахівців, що прагнули через низьку зарплату перейти в інші галузі, низький загальноосвітній рівень і старіння працівників. Так, наприклад, в середині 70-х років частка безграмотних в господарствах самоуправляемого сектора становила 77-81%, а більше за 75% постійних працівників тут складали осіб старше за 50 років. Серед причин, що сприяли зниженню ефективності виробництва в кооперативному і самоуправляемом секторах, потрібно відмітити і постійні затримки з фінансуванням, що не дозволяло повністю використати виробничий потенціал господарств, нові технологічні кошти. Все це посилювало положення в аграрному секторі.

На початку 80-х років в економічну політику Алжіру були внесені значні коректива, що об'єктивно було зумовлено поглибленням галузевих і регіональних диспропорцій, виниклих внаслідок форсованої індустріалізації, що проводилася в 70-е роки, зниженням ефективності капітальних вкладень, застоєм в сільському господарстві, наростанням економічних і соціальних труднощів.

Основні зміни в стратегії економічного розвитку були сформульовані на позачерговому з'їзді партії ФНО в червні 1980 р. і відображені в його резолюціях і планах розвитку на 1980-1984 і 1985-1989 рр., а також в новій редакції Національної хартії, прийнятій в 1986 р. Вони в основному стосувалися перенесення акцентів з нарощування потужностей на досягнення ефективності і рентабельності виробництва, підвищення ролі приватного сектора, посилення уваги до потреб сільського господарства і соціальної сфери. У результаті в планах розвитку стався деякий перерозподіл інвестицій на користь аграрного сектора і соціальної інфраструктури.

Ці зміни пояснювалися тим, що недостатні темпи розвитку сільськогосподарського виробництва, що відставали від зростання населення, привели до серйозного загострення продовольчої ситуації. Рівень самообеспеченности Алжіру продовольством знизився з 93% в 1963 р. до 35% в 1985 р. Напружене економічне становище і необхідність найшвидшого розв'язання продовольчої проблеми гостро поставили перед алжірським керівництвом питання про підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва, збільшення рентабельності господарств, реорганізації системи управління аграрним сектором. Було ясно, що жорстке державне регулювання в агросфере не може вирішити цих складних насущних задач, що воно зживімся себе.

З початку 80-х років розвиток аграрного сектора і підвищення його ефективності з метою розв'язання продовольчої проблеми був висунений керівництвом країни як найважливіша стратегічна задача, що знайшло відображення в рішеннях позачергового з'їзду партії ФНО 1980 р., з'їзду 1983 р. і подальших пленумів ЦК ФНО. У процесі реалізації цієї задачі важливе значення в аграрній політиці додавалося перетворенням в області соціально-економічних структур, в тому числі реорганізації усупільнювати сектора, наділенню селян землею, розвитку приватного підприємництва на селі, створенню сімейних ферм.

Необхідність перебудови усупільнювати сектора алжірське керівництво обгрунтовувало вимогою більш ефективного використання коштів, що вкладаються в аграрний сектор, максимального використання машинної техніки, інтенсифікації виробництва. Одночасно була висунена задача найбільш повної мобілізації ресурсів приватного сектора з метою залучення його в рішення загальнонаціональних задач. На пленумі ЦК партії ФНО в 1981 р. було прийняте спеціальне рішення про посилення ролі приватного сектора у виробництві, що було потім закріплене в новій редакції Національної хартії, внаслідок чого приватний сектор був зрівняний в правах з суспільним.

Відповідно до установок державних і партійних органів в 1980 р. почалася перебудова самоуправляемого, а в 1982 р. - кооперативного сектора. Спочатку було вирішено розділити дуже великі господарства на більш дрібні і тому краще керовані ферми, щоб досягнути їх більш високої ефективності. Потім, в 1983 р., все самоуправляемые і кооперативні господарства були об'єднані і на їх основі були створені більше за 3,4 тис. так званих "соціалістичних сільськогосподарських підприємств" загальною площею в 2,8 млн. га. При проведенні структурної реорганізації усупільнювати сектора велике значення додавалося реприватизації господарств, насамперед нерентабельних і малорентабельних. При цьому в особисте користування було передано біля 700 тис. га землі. До кінця 1987 р. в аграрному секторі було створено 3.264 "соціалістичних сільськогосподарських підприємств" на площі 2,5 млн. га, діяльність яких регулювалася державою. У них було зайнято 138 тис. постійних і 200 тис. сезонних працівників.

З 1987 р. в Алжірі почалося здійснення економічної реформи на основі лібералізації економіки і децентралізації управління народним господарством, а в сільському господарстві наступив новий етап реорганізації малорентабельного державного по суті сектора. Його суть полягала в реприватизації земель і створенні невеликих по розмірах і самостійних відносно фінансовому і економічному господарських одиниць, здатних ефективно працювати в умовах ринкової економіки. У сільському господарстві нова система управління вводилася законом № 87-19, що передбачав подальшу реорганізацію "соціалістичних сільськогосподарських підприємств". Відповідно до його умов земля, що знаходилася в їх користуванні, розподілялася серед селян на правах довгострокової оренди у держави (терміном до 99 років) невеликих дільниць розміром по 2 і більш га. При цьому заохочувалося їх об'єднання в так звані "колективні підприємства", тобто свого роду кооперативи. Мінімальне число членів подібних об'єднань становило 3, а максимальна площа "підприємства" не повинна була перевищувати 2 тис. га. На малородючих землях або неудобьях закон допускав участь в "колективних підприємствах" і меншого числа членів або взагалі індивідуальну обробку землі.

Згідно із законом селяни, що отримали землю в оренду, повинні були особистим трудом брати участь у виробництві, однак при необхідності вони могли наймати додаткових працівників. Що стосується "колективних підприємств", то передбачається їх повна самостійність в господарському відношенні. Всі питання виробничого характеру, в тому числі найма додаткових працівників, севооборота, асортименту культур, що висіваються і інш., відносилися до компетенції самих об'єднань і їх членів. Державні органи покликані були здійснювати лише загальне керівництво підприємствами в рамках економічної політики, що проводиться. Об'єднання, що Створюються формально вважалися колективними, а по суті являли собою невеликі фермерські комерційні компанії. Після закінчення п'ятирічного перехідного періоду становлення господарства, налагодження виробництва і отримання прибутку земля, що орендується могла бути викуплена у держави. Таким чином в ході реорганізації усупільнювати сектора більше за 2,8 млн. га земель, що належали державі було здано в оренду. Швидко зростало число невеликих сімейних ферм, значна частина яких була об'єднана в "колективні підприємства". До середини 1988 р. подібних підприємстві нараховувалося вже більше за 2 тисяч.

На початок 90-х років створення нових структур в сільському господарстві Алжіру в основному завершилося. До 1992 року в аграрному секторі було створено 22.З56 "колективних підприємстві" з 156.548 членами на площі 2.232,6 тис. га і 5.677 індивідуальних господарств на 55,969 тис. га

Значну роль в залученні нових земель в сільськогосподарський оборот і зміцненні прошарку самостійних селянських господарств зіграв прийнятий в 1983 р. закон відносно освоєння засушливих земель в предсахарских і сахарских районах країни. Він визначив умови продажу приватним особам земель, що раніше не оброблялися в цих районах. Він також надав приватним особам право придбання земельних дільниць при умові їх освоєння протягом п'яти років. Держава зобов'язувалася надати допомогу селянам, що отримали наділи згідно з новим законом. Разом з тим воно зберігало за собою право розірвати договір про продаж землі, якщо в певний державою термін дільниця не буде освоєна і з нього не буде зібраний урожай. Селяни, що отримали земельні дільниці, протягом 5 років звільнялися від сплати сільськогосподарського податку.

Цей же закон відновив свободу операцій із землями, що обробляються і землями сільськогосподарського призначення, що знаходилися в приватному володінні, припинену під час проведення аграрної реформи на початку 70-х років. Цією мірою була фактично знята перешкода на шляху можливої концентрації земельної власності в руках окремих приватних підприємців. У 1990 р. в північних, степових і південних районах Алжіру між 1.086 селянами згідно з вказаним законом було розподілено 338 тис. га землі, з яких 95,7 тис. га було освоєно і 74,5 тис. га засіяно. Передбачається, що таким чином буде додатково освоєно і залучено в сільськогосподарський оборот біля 2 млн. га землі, що розширить сільськогосподарський потенціал країни і буде сприяти зростанню виробництва продовольчих культур.

Держава стимулює освоєння нових земель шляхом надання феллахам кредитів на пільгових умовах, а також інших фінансових пільг. У 1982 р. спеціально для фінансування аграрного сектора був створений Банк сільського господарства і аграрного розвитку. Цим була ліквідована багатоступінчаста бюрократична система фінансування самоуправляемых і кооперативних господарств і приватних осіб, а умови надання кредитів були значно спрощені.

Держава вживає активних заходів до забезпечення виробників сільськогосподарськими машинами і іншими знаряддями труда. У останні роки значно розширилася механізована обробка дільниць дрібних селян-одноосібників, що не володіють технікою, спеціальними сільськогосподарськими кооперативами послуг і постачання.

Деякі пільги були надані приватний господарям і в сфері торгівлі сільськогосподарською продукцією і імпорті товарів виробничого призначення. З грудня 1983 р. приватні особи отримали дозвіл на безмитне ввезення деяких видів машин і інших знарядь виробництва, а також автомобілів. У інтересах селян були змінені і умови торгівлі сільськогосподарською продукцією: феллахам було надане право самостійно збувати отриманий ними урожай, минуя державну торгову мережу. Був також розроблений більш гнучкий механізм закупівельних цін, що забезпечив підвищення прибутку землеробам. Були, зокрема, збільшені закупівельні ціни на багато які продовольчі культури, в тому числі на зернові і бобові, томати, тютюн, а також на продукцію птахівництва.

Здійснення реформ в сільському господарстві зіткнулося зі значними труднощами як технічного, так і політичного характеру. Перед спеціально створеними комітетами, що займалися організацією "колективних підприємств" на місцях, встали складні економічні і соціальні проблеми, пов'язані з розмежуванням земель, що інтегруються в підприємства, розділом між ними сільськогосподарської техніки колишніх самоуправляемых господарств і кооперативів, працевлаштуванням частини постійних працівників, що не отримали землю, а також сезонних працівників, що бажали вступити в підприємства, що створювалися, але яких туди не приймали, і т.д. Ясне, що всі ці ускладнення зустрічали невдоволення селян, порушених реорганізацією.

Існувала опозиція політиці лібералізації і децентралізації і в політичній сфері. Вона виходила як від бюрократії, що розрослася на базі численних державних економічних організацій і управлінського апарату, не бажаючій втрачати своїх привілеїв, так і з боку частини партійних кадрів старшого покоління, що побоювалися, що вони можуть залишитися не у справ і що новий курс, направлений на розвиток ринкових відносин, може привести до втрати завоювання соціального характеру, досягнутого в роки проведення курсу на соціалістичну орієнтацію. Заходи держави по лібералізації аграрного сектора активізували осіб, землі яких зазнали націоналізації в ході аграрної реформи і які всіма можливими коштами прагнули знову заволодіти відторгнутими у них дільницями, а також всякого роду спекулятивних елементів в місті і селі.

Все це, природно, утрудняло проведення наміченого урядом курсу. Проте реформа проводилася в життя. Поставивши в центр уваги безпосереднього виробника і ліквідовувавши колишню багатоступінчасту бюрократичну систему управління і фінансування сільського господарства, вона стимулювала ініціативу селян. Судячи по матеріалах алжірської преси, перетворення в аграрному секторі отримали підтримку більшості сільського населення. Цьому в чималій мірі сприяла продумана політика влади і вживання економічних заходів, направлених на поліпшення життєвого рівня сільського населення і збільшення доходів селян шляхом. изменения умов кредитування, реорганізації системи збуту продукції, надання в розпорядження феллахов засобів виробництва і інш.

Потрібно також відмітити, що крім самоуправляемых господарств і виробничих кооперативів реорганізації зазнали біля 600 кооперативів обслуговування, в яких було зайнято біля 14 тис. працівників і пайовиками яких перебували 450 тис. чоловік. У ведінні держави поки залишаються 188 показових госферм загальною площею 187,8 тис. га, на яких зайняте 7.813 працівників. Перетворення торкнуться і цих показових ферм, оскільки в уряді розробляються заходи по поліпшенню їх роботи. Власті планують також почати роботу і по вдосконаленню системи сільськогосподарських наукових установ, що мають 58 в своєму розпорядженні дослідні станції з 2,8 тис. працівників.

Отже, в останні роки в Алжірі була проведена рішуча ломка що існували раніше аграрних структур і на їх місці були створені нові, більш відповідні на думку алжірської влади новому етапу розвитку Алжіру в умовах ринкової економіки. Природно, важко чекати від знову створених структур швидкої віддачі в плані збільшення сільськогосподарського виробництва. Фактично вони знаходяться поки на етапі становлення. До того ж, протистояння ісламських екстремістів і влади, терористична діяльність в країні озброєних исламистских формувань, внаслідок якої з 1962 р. загинули по одним даним 30, а по інших - 50 тис. чоловік, утруднили хід економічних, і, зокрема, аграрних перетворень. І хоч озброєні исламистские формування не роблять нападів на великі, маюче важливе значення економічні об'єкти і уникають зіткнень з силами безпеки, активізація боротьби цих формувань проти населення, організація терактів не ринках і перед школами, в автобусах і поїздах, вбивства відомих суспільних діячів і журналістів сильно дестабілізуватимуть внутрішню обстановку, утрудняючи проведення наміченого курсу реформ, направлених на подальшу лібералізацію економіки.

Алжіру не вдалося поки дозволити жодній з вартих перед ним животрепетних проблем: в країні сьогодні нараховується 2,5 млн. безробітних, серед яких багато молоді, а уряд як і раніше тратить колосальні кошти на закупівлю за рубежем продукції сільського господарства. Так, щорічно Алжір тратить на імпорт сільськогосподарської продукції до 2 млрд. доларів, а на закупівлю молочних продуктів, що користуються великим попитом на внутрішньому ринку, біля 600 млн. доларів. Поки в країні йде громадянська війна, подальше просування уперед курсу реформ і досягнення поставлених рубежів стоїть під питанням. Для забезпечення внутрішньої стабільності і розвитку економіки необхідне політичне урегулювання конфлікту.

Список джерел і літератури

1) РЖ "Географія зарубіжної Азії і Африки". М., 1990, № 3, з. 33

2) Зудина Л.П., Аграрні перетворення і розвиток сільського господарства в країнах Магріба. М., 1983, з. 130

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка