На головну

PR в державних структурах на прикладі Воронежської обласної адміністрації і Воронежської міській адміністрації - Журналістика

Федеральне агентство за освітою

Державна освітня установа вищого професійного утворення

Воронежський державний университетФакультет журналістики

Спеціальність "Зв'язку з громадськістю"

Кафедра зв'язків з громадськістю

Курсова робота

PR-служби в державних організаціях на прикладі Воронежської Обласної адміністрації і Адміністрації міського округу місто ВоронежВиполніл: студент III до. 11 гр.

Куленко О. В.

Перевірив: преп. Попів. С.А.Воронеж 2009

Зміст

Введення

Розділ 1. Що таке PR

Розділ 2. PR в державних організаціях

Розділ 3. PR-служби в державних організаціях Росії

Розділ 4. Порівняння структури і особливостей функціонування PR-підрозділів в державних організаціях на прикладі міської і обласної адміністрацій м. Воронежа

Висновок

Список літератури

Введення

Соціально-економічні перетворення, що відбуваються в Росії, привели до радикальних змін в життєдіяльності суспільства, до трансформації соціальної системи і, зокрема, багатьох соціальних зв'язків. Як наслідок цього, сталося руйнування традицій, яке спричинило руйнування моральних норм, а також національної культури,

Таким чином, відновлення суспільних зв'язків в даний момент стає актуальною проблемою суспільства, а, значить, велике значення придбавають нові методи, допомогою яких користуються суспільство і соціальні інститути, прагнучи забезпечити як гомеостазис суспільства, так і особова рівновага.

У кінці 80-х - початку 90-х років в наш побут увійшло загадкове для більшості словосполучення "public relations". А невдовзі, служби по зв'язках з громадськістю (PR-підрозділу) стали виникати в російських комерційних компаніях, як самостійні PR-агентства, і, нарешті, модне слово PR зазвучало в стінах державних організацій.

Метою даної роботи - на основі аналізу учбової, наукової літератури російських і зарубіжних авторів, нормативних документів, що регламентує діяльність відповідних структур публіцистичних матеріалів відповідної тематики, розглянути особливості організації і функціонування PR-служби, історію і ідеологію формування і розвитку зв'язків з громадськістю, специфіку інституту «PR» в системі російського державного управління.

Розділ 1. Що таке PR

PR є невід'ємною частиною ефективного управління будь-якої організованої форми діяльності: державної і муніципальної, виробничої, комерційної, суспільної і т.д., що включають в себе відносини внеценовой конкуренції (престиж, авторитет, репутація, довір'я, взаєморозуміння і т.д.)[1].

Саме словосполучення «зв'язку з громадськістю» з'явилося в нашому побуті біля десяти років тому. «Паблік рилейшнз. Що це таке?» - так називалася книга англійського професора Сема Блека, який першим розказав російській аудиторії про це.

Існує безліч визначень поняття «зв'язку з громадськістю». Ось, наприклад, трактування Інституту зв'язку з громадськістю (Великобританія): «PR - це сплановані і здійснювані протягом тривалого часу дії, направлене на встановлення і підтримку доброзичливих відносин і взаєморозуміння між організацією і громадськістю».

Також поширене наступне визначення: PR - це спеціальна наука і мистецтво управління соціальною інформацією в умовах внеценовой конкуренції:

a) направлені на встановлення і підтримку відкритого двостороннього спілкування між соціальними службами і їх громадськістю;

b) за допомогою позитивних інформаційно роз'яснювальних матеріалів, активних акцій і оцінок суспільні реакції у відповідь;

c) заснованих на правді, знанні і гласності;

d) з метою досягнення взаєморозуміння, згоди, соціального партнерства і створення сприятливих обставин[2].

Але, незважаючи на різноманітність визначень, дослідники сходяться в одному: діяльність в сфері зв'язків з громадськістю є частина процесів управління комунікацією між організацією і її цільовою аудиторією. Цільова аудиторія при цьому може розумітися широко - як громадськість.

Громадськість - це всі ті, з ким соціальна організація вступає в контакт як всередині (службовці, співробітники, працівник, акціонери, члени громадських організацій і т. п.), так і за її межами (виборці, платники податків, місцеві жителі, соціальні замовники, партнери, споживачі і т. п.).

Структура громадськості:

· населення в сфері впливу;

· структури самоврядування;

· ЗМІ;

· суспільні об'єднання;

· співробітники адміністрації;

· вищестоящі органи влади;

· ключові аудиторії в кризових ситуаціях;

· виробничі і інші органи[3].

У умовах перехідного часу народжуються нові соціально-політична і економічна диференціація і конфігурація, форми економічного господарювання державного і муніципального управління, способи волеизлияния громадськості. Для забезпечення власної життєдіяльності в ситуації наростаючої конкуренції, в тому числі і внеценовой, всі соціальні служби вимушені займатися організованою діяльністю по зв'язках з громадськістю: оцінкою реакцій громадськості на діяльність організації, встановленням контактів, підтримкою репутації інформаційно роз'яснювальної роботи і т. п., покладаючись тільки на власні можливості і сили.

Відносини з громадськістю - це двосторонні взаємодії і зв'язки, що розвертаються в процесі дійсного спілкування між спільно діючими соціальними організаціями і різноманітними соціальними групами, громадськими організаціями, контактними (цільовими) аудиторіями в умовах повсякденної життєдіяльності.

Встановлення двостороннього спілкування як консенсусной комунікації в рамках соціальної відповідальності зумовлює потребу:

a) для організації - домагатися сприятливого відношення до себе з боку громадськості за допомогою поширення роз'яснювального матеріалу у своєї діяльності в інтересах громадськості;

b) для громадськості - домагатися реалізації права громадськості знати все, що відноситься до суспільної життєдіяльності в рамках діяльності соціальної організації.

У цьому укладається певна складність положення співробітників служби суспільних зв'язків, оскільки їх робота направлена на забезпечення стійкого положення соціальної організації, але з дотриманням інтересів громадськості, що і дозволяє досягати соціального партнерства, згоди і спокою в суспільстві[4].

Діяльність по зв'язках з громадськістю в соціальних службах включає в себе:

1. Будь-які дії, направлені на поліпшення контактів між людьми або службами.

2. Все, що може приблизно поліпшити взаєморозуміння між соціальними службами і тими, з ким вони вступають в контакт як всередині, так і за їх межами.

3. Заходи, направлені на виявлення і ліквідацію чуток або інших джерел нерозуміння.

4. Заходи, направлені на розширення сфери впливу служби коштами, адекватними поставленій меті і що не суперечать соціальній етиці.

5. Рекомендації по створенню сприятливого клімату, зміцненню суспільної значущості соціальних служб[5].

Зв'язки з громадськістю в США розвивалися швидше, ніж в інших країнах. Вже в кінці 40-х років зарубіжні дослідники прийшли до висновку, що з допомогою PR американське суспільство успішніше пристосовується до обставин, що змінюються, що сприяє вирішенню протиріч між його інститутами.

У Росії зв'язку з громадськістю розвиваються з початку 90-х років. Методи PR першими почали використати представники ділових кіл. У Москві були відкриті представництва міжнародних агентств, виникли російські агентства. У державний реєстр професій внесли нову спеціальність, і сьогодні вже багато які вузи випускають дипломованих PR-фахівців.

Національні асоціації, об'єднуючі цих фахівців, існують в більшості країн світу. У нас діють дві професійні організації: Російська асоціація по зв'язках з громадськістю (РАСО) і Гільдія працівників прес-служб і служб PR Росії.

Консультанти по зв'язках з громадськістю працюють в різних областях PR: в сфері ділових комунікацій, взаємовідносин з інвесторами, в державному секторі, в сфері культури і освіти[6].

Розділ 2. PR в державних організаціях

Держава або публічна влада, виникши з надр суспільства на певному етапі відділилося від суспільства і створило мережу спеціальних інститутів і установ, з'явився відповідно шар професійних управленцев. Вони монополізували в своїх руках найважливіші ресурси і можливості впливу на процеси, що відбуваються в суспільстві, стали своєрідним арбітром і координатором, що визначає "правила гри" в суспільстві, зайнявши таким чином домінуюче положення по відношенню до останнього.

По мірі розвитку суспільства, накопичення в ньому матеріальних благ, появи механізмів самонастройки, цивілізованого інструментарію рішення конфліктних ситуацій, створення відповідних інститутів (партій, профспілок, засобів масової інформації і т.д.) і механізмів цивільного суспільства (передусім це стосується появи загального виборчого права, інш.) сформувалася нова ситуація у взаємовідносинах громадян, їх об'єднань з державою. Не тільки громадяни, їх об'єднання виявилися в залежності від державних структур, але і самі інститути державної влади виявилися залежними від громадян і їх об'єднань. У чому склався ситуації держава вже не могла виконувати свої функції, не взаємодіючи на паритетних основах з цивільним суспільством і пересічними громадянами, не домагаючись і не завойовуючи їх підтримки і схвалення при обговоренні і прийнятті рішень з тих або інакших життєво важливих питань.

Американський політолог Дж. Гордон в своєму труді "Державне управління в Америці" писав: "якщо в приватному секторі ефективність управління вимірюється прибутком або її відсутністю, то в державному управлінні - політичною підтримкою громадян або відсутністю такої"[7].

Розвиток суспільних зв'язків як інформаційного моста в процесі регулювання відносин між громадянами і державою, примушує відступати на другий план функції диктату і примушення, виводячи на перші позиції узгодження інтересів і координацію зусиль різних груп населення і організацій в розв'язанні тих або інакших питань, виробітку загальної лінії і стратегії дій.

Таким чином, це зажадало створення в державних органах спеціальних підрозділів, що відповідають за постійний діалог з населенням і цивільними об'єднаннями. Довір'я і розуміння з боку суспільства може бути досягнуте тільки в тому випадку, якщо державні органи самі прагнуть в максимально допустимих межах надавати суспільству об'єктивну інформацію про свої рішення і дії, положення в країні, тобто слідувати принципам інформаційної відвертості і прозорості діяльності.

І рішення цих задач багато в чому визначається ефективністю інформаційного управління, що реалізовується PR-службами апарату державних органів. Зрозуміло, створення таких служб не могло стати розв'язанням всіх проблем, існуючих у взаємовідносинах владних структур і громадян.

У практиці роботи державної влади і місцевого самоврядування багатьох країн визнана необхідність мати ефективні PR-служби, причому їх назви і коло повноважень можуть бути різні. PR-підрозділи тут покликані забезпечувати регулярне надання інформації про результати діяльності органів державної влади, їх плани і рішення, що приймаються, а також реалізовувати виховно-інформаційну функцію, направлену на освіту громадськості в сфері відповідальності цих органів. Істотною тут є умова діяльності PR-служби в центральних і місцевих органах влади по сприяючому розвитку демократії і розширенню інформованості суспільства, а не бути на службі інтересів окремих чиновників і політичних партій.

Як вважав відомий філософ і політолог Е. Аллен, самої ефективною є така влада, яка отримує схвалення вільної людини, точніше «вільне схвалення вільної людини». Сприяючий вільному схваленню громадянами дій і політики структур влади, підтримка влади конкретними діями громадян є головною метою і критерієм ефективності роботи PR-служб в демократичному суспільстві.

У сучасному суспільстві поняття "демократії" наповнюється новим змістом. Громадяни хочуть брати активну участь не тільки як виборці членів законодавчих органів, але і бути включеними в обговорення актуальних проблем, питань, що до останнього часу було винятковою прерогативою органів влади. Це породжує потребу в абсолютно нових формах і механізмах взаємодії органів державної влади і цивільних об'єднань, інститутів цивільного суспільства і ставить нові задачі перед службами по зв'язках з громадськістю в державних організаціях.

У всьому світі відома значущість PR для комерційного сектора. Сьогодні ж ми можемо говорити об PR як про інструмент розширення меж управління, невід'ємною частиною ефективного управління будь-якої організаційної структури, незалежно від того, чи є вона державної або комерційної. Загальні принципи здійснення ПР-стратегій і застосування методик застосовні як для комерційного, так і для державного сектора. Хоч, безумовно, своя специфіка існує в кожній з вказаних областей[8].

У сучасній літературі склалося два підходи, що визначають суть PR: соціальний і технологічний.

Перший має на увазі досягнення соціальної згоди, забезпечення соціальної взаємодії. Другий підхід звертається до технологій управління, інструментарію впливу на людей. Загалом в управлінському ланцюгу "влада-організація PR-суспільні зв'язки-громадськість" виявляється феномен суспільних зв'язків і PR, їх універсальна культурно-творча функція. Таким чином PR - це одночасно ідеологія і механізм управління.

У представленому вище розумінні основ здійснення PR в державній сфері лежить декілька фундаментальних принципів.

По-перше, це принцип демократії.

Хоч в авторитарних і тоталітарних системах також може існувати подібність PR-структур, це зводиться по суті лише до пропаганди або духовного примушення. Тільки в умовах демократії можливе органічне поєднання управління з самоврядуванням, залучення в орбіту власних інтересів безліч осіб і організацій, забезпечувати баланс між концепцією "відвертості" і створенням "нової корпоративної міфології".

По-друге, це забезпечення альтернативности

У разі існування жорстких рамок примусової регламентації, якщо енергія справи замикається в умовах вузько-кланових, чітко-визначених вертикально інтересів, необхідності в створенні PR-служб не виникає.

По-третє, це технологічність

Історично сфера дії PR не вміщується в рамки теоретичних побудов. Це завжди деякий практичний інструментарій, сукупність конкретних методик, форм, процедур налагодження взаємозв'язків з суспільством. Чим різноманітніше технологічні прийоми, тим PR, що ширше охоплюються предмет, більше простору в постановці цілей. Таким чином, технологічний ресурс - найважливіша становляча PR.

Отже, можна сказати, що PR - найважливіша частина управління суспільством, будь-якою організаційною структурою. Це свого роду ідеологія політичної, економічної і конкурентної боротьби, ідеологія співпраці і узгодження інтересів, технологія управлінням свідомістю і настроєм людей як всередині організації, так і на рівні соціальної групи, соціального шара, класу і загалом на рівні суспільства; це технологія просування продукції (в нашому випадку - організацій і лідерів) на політичному ринку.

Структури PR діють сьогодні в системі вищої, галузевої, регіональної влади, в цілому ряді державних організацій[9].

Розділ 3. PR-служби в державних організаціях Росії

зв'язок громадськість адміністрація воронеж

Першими в Росії комунікації по зв'язках з громадськістю поставили на професійну основу силові структури і спецслужби, створивши у себе відповідні відділи. Це цілком з'ясовне, оскільки саме для цих структур характерна особлива увага до кризових ситуацій, дозвіл і пом'якшення яких і стає основним в їх роботі з громадськістю. Якщо для іншої структури криза - це виключення з правил, то силові структури знаходяться в постійній готовності до роботи в кризовій ситуації. Тут, видимо також зіграв важливу роль широкий досвід ще царської Росії і потім Радянського Союзу в області PR силових структур (тоді, звісно, так що не називався, але по суті відповідного принципам сучасних PR-технологій).

У адміністрації Президента РФ в 1996 році створено управління по зв'язках з громадськістю. У Міністерстві фінансів функціонує департамент суспільних і міжрегіональних зв'язків.

У адміністративних округах столиці і в Московській мерії також існують департаменти по зв'язках з громадськістю. Так, наприклад, першим дипломантом Національної премії в 1998 році в області розвитку зв'язків з громадськістю, встановленою Торговельно-промисловою палатою РФ, Союзом журналістів Росії і Російською асоціацією по зв'язках з громадськістю став Лівобережний район північного округу Москви. Серед його суперників, а усього було представлено 29 проектів, були такі солідні і досвідчені організації, як Міжнародний прес-клуб, прес-служба Президента РФ, агентство "Міхайлов і партнери", і інш. У номінації "PR-персона року" був названий мер Москви Ю. М. Лужков.

У суб'єктах РФ робота по налагодженню зв'язків з громадськістю виконується державними інформаційними агентствами, управліннями по PR, відповідальними особами по зв'язках з пресою і іншими функціональними підрозділами місцевих органів влади. Ці служби представлені і в Воронеже, а саме: інформаційно-аналітичні відділи в адміністрації міського округу м. Воронежа і Обласної адміністрації м. Воронежа.

Що стосується об'єму російського ринку PR-послуг, то, наприклад, в 1996 році він оцінювався в 100 млн. доларів, а в кінці 90-х років складав біля 1 млрд. доларів (для порівняння можна привести дані по витратах на суспільні зв'язки в рамках тільки міністерства оборони США. Це 1,9 млрд. доларів). За даними Міжнародного комітету асоціацій агентств PR з Росії очікується істотне розширення індустрії PR, і на частку державного і суспільного сектора доведеться не менше за 13-15%.

Треба відмітити, що сучасна російська практика PR вельми суперечлива. У PR-підрозділах органів влади і управління під "зв'язками з громадськістю" часом розуміється пропаганда успіхів адміністрації, виходячи з особистих пропозицій і пристрастей якої будується сама програма дій.

Також, становлення цією сфери PR зв'язане з рядом недоліків:

- суперконцентрация професіоналів PR і PR-структур в столичних центрах, передусім звісно в Москві, і слабий розвиток, низький рівень PR-продукції регіонів;

- повільне формування в провінції культури демократичного спілкування - першооснови появи і розвитку цієї області PR-продукції;

- бурхливий розвиток на місцях освітньої діяльності по спеціальності "Зв'язку з громадськістю" у відриві від конкретної державної практики;

- надзвичайно повільний розворот російських структур до міжнародного ринку[10].

Перехід в Росії до демократичних відносин в суспільстві і якісно нових товарно-грошових відносин передбачає позитивні зміни у взаємодії громадян і державних структур, заснованих на довір'ї і взаєморозумінні. Велику роль в налагодженні взаємних зв'язків державних структур і громадськості відводять службам паблик рилейшенз. Однак ці підрозділи в державних органах приживаются поки досить складно і повільно.

Сьогодні багато які державні установи не поспішають створювати PR-підрозділи. Це відбувається по наступних причинах:

- недовір'я до служб PR як до неконкретної сфери, що вимагає додаткових фінансових витрат;

- багато які керівники органів влади вважають, що здійснення зв'язків з громадськістю - це їх власна прерогатива, успішно ними що вирішується і що не вимагає використання професійних і компетентних фахівців;

- боязнь залучення уваги громадськості до спірних питань і недооцінка необхідності вчитися жити і працювати в новому социокультурном режимі ринкових відносин, при якому значно розширяються сфери впливу громадської думки і діяльності комерційних і суспільних структур.

У Росії ще має бути сформувати чіткий механізм повсякденної діяльності PR в органах державної влади, де робота фахівців і всієї служби загалом стане ефективною лише тоді, коли органи державної служби, отримуючи повну інформацію про громадську думку, використовують її як органічно вбудована частина як в процес прийняття державного рішення, так і в механізм діяльності органів державної влади[11].

Розділ 4. Порівняння структури і особливостей функціонування PR-підрозділів в державних організаціях на прикладі міської і обласної адміністрацій м. Воронежа

Проаналізувавши Положення по зв'язках з громадськістю різних суб'єктів Російської Федерації, можна зробити висновок відносно основних цілей діяльності служб по зв'язках з громадськістю:

- забезпечення гласності, прозорості і відвертості в роботі;

- забезпечення зв'язків з громадянами і їх об'єднаннями;

- сприяння співпраці з громадянами, їх об'єднаннями в розробці і реалізації програм і рішень;

- сприяння реалізації законодавства;

- сприяння становленню інститутів цивільного суспільства.

Серед же основних функцій, характерних для більшості державних органів, можна виділити:

- встановлення, підтримка і розширення контактів з громадянами і організаціями;

- вивчення громадської думки і інформування громадськості про істоту рішень, що приймаються;

- аналіз суспільної реакції на дії посадових осіб і органів влади;

- забезпечення органів влади прогнозними аналітичними розробками;

- формування сприятливого іміджу влади і посадових осіб;

Ці напрями модифікуються в залежності від рівня діяльності органів влади:

Микроуровень, коли аналізуються відносини всередині органів влади і кожний з них розглядається як відносно автономний суб'єкт управління.

Мезорівень, коли аналізуються відносини між різними структурами державного і муніципального управління.

Макроуровень, коли аналізуються відносини органів влади з інститутами цивільного суспільства, соціальними групами[12].

Прес-центр Воронежської обласної Думи є органом уряду по роботі з громадськістю і ЗМІ.

Центр знаходиться в безпосередньому підкоренні губернатору області і існує в цьому державному органі на правах самостійного відділу.

Документами Центра визначені головні задачі його створення:

- інформаційне забезпечення діяльності обласної адміністрації і її підрозділів;

- аналіз і формування громадської думки з питань, що стосуються діяльності обласної адміністрації і її підрозділів;

- встановлення зв'язків з федеральними органами представницької і виконавчої влади, взаємодія з політичними партіями, рухами, суспільними об'єднаннями (в тому блоці питань, які торкаються діяльності Обласної адміністрації);

Можна розшифрувати ці задачі, розглянувши детально функції, які Центр здійснює в своїй практиці:

- оперативне поширення через інформаційні агентства, друк, радіо, і телебачення заяв, повідомлень, пресс-релизов, інших матеріалів, що роз'яснюють діяльність Обласної адміністрації;

- організація прес-конференцій, брифінгів, зустрічей з російськими і зарубіжними журналістами, підготовка заяв для друку;

- організація виступів керівників адміністрації по радіо, на телебаченні, друкується з освітленням проблем і задач діяльності Обласної адміністрації;

- підготовка друкарських і фотоматеріал, що відображають діяльність органів Обласної адміністрації;

- розвиток інформаційних зв'язків з прес-службами інших регіональних органів виконавчої влади, інформаційними службами інших регіонів;

- надання сприяння у виданні журналів, газет спеціального призначення, задача яких освітлювати діяльність Обласної адміністрації;

- аналіз і узагальнення публікацій ЗМІ в інтересах розвитку діяльності Обласної адміністрації, вдосконалення діяльності органів адміністрації;

- встановлення зв'язків з союзами журналістів, іншими творчими союзами, редакціями газет, журналів, інших періодичних видань, радіо, телебачення;

- сприяння систематичному освітленню роботи органів адміністрації в ЗМІ, підготовку з цією метою програм, повідомлень;

- здійснення зв'язків з суспільними об'єднаннями, партіями, рухами з метою залучення представників громадськості до проведення заходів, в ході яких Центр створює сприятливу коммуникативную обстановку навколо адміністрації і її керівників;

- забезпечення керівництва Обласної адміністрації оперативними матеріалами, опублікованими в ЗМІ, про з'їзди, конференції, мітинги, демонстрації і інакші акції політичних партій, профспілок, і інших суспільних об'єднань, якщо вони містять інформацію, що відноситься до діяльності органів адміністрації;

- забезпечення керівництва Обласної адміністрації інформацією про громадську думку, реакцію на діяльність органів адміністрації;

- встановлення контактів з видавничими будинками, творчими союзами, надання ним допомоги в створенні творів, виховуючих повагу і патріотичне почуття до рідного краю;

- розгляд звертань громадян і організацій з питань, що відносяться до функцій Центра;

Для успішного здійснення своїх обов'язків, і, таким чином, для досягнення поставлених перед ними цілей, Центру надається право:

- запитувати інформацію у структурних підрозділів Обласної адміністрації, її територіальних органів влади, юридичних осіб, отримувати необхідні документи і відомості, направляти своїх представників для участі в конференціях, семінарах і т.д.;

- по узгодженню з губернатором здійснювати контакти з органами законодавчої і виконавчої влади, їх управліннями, прес-центрами, прес-службами;

- вести переговори з суспільними і творчими організаціям, окремими особами, у встановленому порядку укладати з ними договори і угоди;

- вступати в контакт з органами утворення, науки, громадськістю і ЗМІ для організації учбово-просвітницької діяльності;

- брати участь в ув'язненні договорів на проведення аналітичних досліджень і в експертизі матеріалів з питань, що відносяться до компетенції Центра;

- вносити керівництву Обласної адміністрації пропозиції по вдосконаленню діяльності Міністерства загалом і Центра зокрема.

Для порівняння роботи Обласної адміністрації ми пропонуємо розглянути функціонування інформаційно-аналітичного відділу адміністрації міського округу м. Воронеж.

У структуру управління входять відділи: інформаційний, аналітичний і сектори: організації подій, суспільних зв'язків.

1. Інформаційний відділ

Начальник інформаційного відділу є заступником керівника управління.

Задачі відділу:

1. Організація ефективного використання інформаційних ресурсів муніципальних органів влади міста Воронежа і структурних підрозділів адміністрації міста для реалізації політики відвертості і гласності.

2. Взаємодія з ЗМІ.

3. Участь в розробці і реалізації програм по формуванню позитивної громадської думки про політику виконавчих органів влади міста Воронежа.

4. Організація прес-конференцій, брифінгів, інтерв'ю.

5. Підготовка текстів виступів розділу міста в ЗМІ.

6. Підготовка матеріалів для ЗМІ про діяльність розділу міста і політику, що проводиться ним.

7. Підготовка і розміщення інформації на сайте адміністрації міста.

8. Взаємодія з прес-службами федеральних органів влади, російським і зарубіжним ЗМІ, журналістами.

2. Аналітичний відділ

Задачі відділу:

1. Проведення аналізу і прогнозування соціальної і політичної обстановки в місті Воронеже.

2. Забезпечення об'єктивною інформацією розділу міста.

3. Розробка і реалізація програм по формуванню позитивної громадської думки про політику виконавчих органів влади, що реалізовується.

4. Визначення пріоритетних задач діяльності структурних підрозділів управління.

5. Проведення моніторинга електронного і друкарського ЗМІ.

6. Визначення тематики соціологічних опитів і взаємодія з соціологічними центрами.

7. Підготовка і розміщення на сайте адміністрації міста відомостей про главу адміністрації міста і його заступників, а також аналітичних матеріалів про діяльність галузевих управлінь.

3. Сектор організації подій

Задачі сектора:

1. Організація акцій і заходів з участю розділу міста, його заступників, керівників галузевих управлінь із залученням населення, суспільних рухів і ЗМІ.

2. Створення інформаційних мотивів для освітлення діяльності розділу міста і адміністрації міста.

3. Внесення пропозицій по організації подій для їх подальшої реалізації на основі аналізу динаміки громадської думки і даних аналітичного відділу управління.

4. Сектор суспільних зв'язків

Задачі сектора:

1. Забезпечення взаємодії муніципальних органів влади і структурних підрозділів адміністрації міста з суспільними об'єднаннями.

2. Організація проведення семінарів, конференцій, зустрічей з громадськістю.

3. Сприяння соціальним ініціативам організацій і громадян.

4. Організація систематичної роботи з населенням через мережу суспільних приймальних міста.

5. Підготовка і розміщення на сайте адміністрації міста відомостей про суспільні об'єднання і політичні партії.

Вивчивши роботу інформаційно-аналітичного управління адміністрації міського округу місто Воронеж, можна зробити висновок, що робота здійснюється ефективно, і управління виконує всі свої основні функції і задачі.

Кожна з адміністрацій має свої електронні сайты. На цих сайтах регулярно публікуються матеріали, які широко освітлюють діяльність всіх відділів адміністрацій і депутатів. На сайте міській адміністрації публікується матеріали про мера міста і його постанови, роботу депутатів, засіданням міської думи, про етапи реалізації муніципальних і відомчих цільових програм. На сайте обласній адміністрації, який називається офіційним Інтернет - порталом досить прозоро надана вся інформація про роботу державного органу. Відвідувачі можуть ознайомитися з складом і структурою адміністрації, з діяльністю депутатів, комітетів, фракцій, а також з підготовлюваними законопроектами. На сайте можна задати питання представнику Воронежської області в пораді федерації РФ і взнати останні новини про його роботу. Також всім відвідувачам можна прочитати електронні варіанти інформаційного бюлетеня «Обласна дума» за останні п'ять років.

Таким чином, обидва державних органу активно працюють з громадськістю і стараються максимально повно надати інформацію про свою роботу. Обласна і міські адміністрації прагнуть до сприятливого іміджу в очах громадян і тому, на жаль, не завжди дають об'єктивну оцінку тим або інакшим подіям, а також надто невелико кількість матеріалів на «гострі» питання.

Висновок

PR є невід'ємною частиною ефективного управління будь-якої організованої форми діяльності: державної і муніципальної, виробничої, комерційної, суспільної і т.д., що включають в себе відносини внеценовой конкуренції (престиж, авторитет, репутація, довір'я, взаєморозуміння і т.д.). PR - це спеціальна наука і мистецтво управління соціальною інформацією в умовах внеценовой конкуренції.

У Росії зв'язку з громадськістю розвиваються з початку 90-х років. Методи PR першими почали використати представники ділових кіл. У Москві були відкриті представництва міжнародних агентств, виникли російські агентства. У державний реєстр професій внесли нову спеціальність, і сьогодні вже багато які вузи випускають дипломованих PR-фахівців.

У практиці роботи державної влади і місцевого самоврядування багатьох країн визнана необхідність мати ефективні PR-служби, причому їх назви і коло повноважень можуть бути різні. PR-підрозділи тут покликані забезпечувати регулярне надання інформації про результати діяльності органів державної влади, їх плани і рішення, що приймаються, а також реалізовувати виховно-інформаційну функцію, направлену на освіту громадськості в сфері відповідальності цих органів.

Першими в Росії комунікації по зв'язках з громадськістю поставили на професійну основу силові структури і спецслужби, створивши у себе відповідні відділи. У адміністрації Президента РФ в 1996 році створено управління по зв'язках з громадськістю. У Міністерстві фінансів функціонує департамент суспільних і міжрегіональних зв'язків.

Треба відмітити, що сучасна російська практика PR вельми суперечлива. У PR-підрозділах органів влади і управління під "зв'язками з громадськістю" часом розуміється пропаганда успіхів адміністрації, виходячи з особистих пропозицій і пристрастей якої будується сама програма дій.

Управлінська діяльність, не усвідомлена суспільством і що не отримала його позитивного відгуку, в демократичній державі приречена на невдачу. Ось чому успіх діяльності будь-якої організації в Росії сьогодні певною мірою залежить від практичного використання механізму PR. Успіх же діяльності служб по зв'язках з громадськістю в органах державної влади визначається тим, наскільки точно усвідомлені закономірності PR в сфері управління, як повно "ідеальна модель" служб по зв'язках з громадськістю відтворена в організаційній структурі і наскільки раціонально використовуються механізми і методики PR.

Список літератури

1. Т.В. Астахова. Зв'язки з громадськістю для третього сектора. - М., 1996.

2. Дмитра А.В. Неформальная політична комунікація. - М., 2003. - 340 з.

3. Иванов В.Н. Социальние технології в сучасному світі. - М., 2004 - 413 з.

4. Капитонов Э.А. Організация служби зв'язків з громадськістю. - Ростов н/Д., 1997. - 68 з.

5. Комаровский В.С. Связі з громадськістю в політиці і державному управлении.- М.: РАГС, 2001.- 520 з.

6. Королько В.Г. Основи паблик рилейшенз. - М., Рефл-бук, 2001. - 528 з.

7. Почепцов Г.Г. Інформационние війни. - М.: Рефл-бук, 2001. - 576 з.

8. Почепцов Г.Г. Паблік рилейшенз для профессионалов.- М.: Рефл-бук. - 2001.- 624 з.

9. Сащенко Н.П. Еффектівность взаємодії держави і цивільного суспільства в Росії: соціально-психологічний аспек //Власть.- 2002.- № 5.

1Э.А. Капітонов. Організація служби зв'язку з громадськістю. -. Ростов н/

2Т.В. Астахова. Зв'язки з громадськістю для третього сектора. - М., 1996.

3Э.А. Капітонов. Організація служби зв'язку з громадськістю. -Ростов н/Д, 1997.

[4] Королько В.Г. Основи паблик рилейшенз. - М., Рефл-бук, 2001.

[5] Е.А. Капітонов. Організація служби зв'язку з громадськістю. - Ростов н/

[6] Сащенко Н.П. Еффектівность взаємодії держави і цивільного суспільства в Росії: соціально-психологічний аспек //Власть.- 2002.- № 5.

[7] Почепцов Г.Г. Інформационние війни. - М.: Рефл-бук, 2001.

[8] Почепцов Г.Г. Паблік рилейшенз для профессионалов.- М.: Рефл-бук. - 2001.

[9] Королько В.Г. Основи паблик рилейшенз. - М., Рефл-бук, 2001.

[10] Сащенко Н.П. Еффектівность взаємодії держави і цивільного суспільства в Росії: соціально-психологічний аспект //Власть.- 2002.- № 5.

[11] Капитонов Э.А. Організация служби зв'язків з громадськістю. - Ростов н/Д., 1997.

12Дмитриев А.В. Неформальная політична комунікація. - М., 2003.

© 8ref.com - українські реферати
8ref.com