трусики женские украина

На головну

Правове положення і система штабів органів внутрішніх справ - Військова кафедра

«Правове положення і система штабів ОВД»

Зміст

Введення

1. Правове положення і організація діяльності штабних підрозділів органів внутрішніх справ

2. Задачі і функції штабних апаратів органів внутрішніх справ

3. Роль штабу ГУВД по Челябінської області в координації діяльності підрозділів органів внутрішніх справ, що беруть участь в правоохороні суспільного

Висновок

Список літератури

Введення

Діяльність держави в напрямі формування дійового механізму забезпечення правопорядку багатогранна, однак ведучими її напрямами є, по-перше, оновлення і вдосконалення російського законодавства, в тому числі регулюючого організацію, форми і методи роботи правоохоронних органів, по-друге, реформування цих органів з метою підвищення надійності і ефективності їх функціонування.

У виконанні задач і функцій, покладених на органи внутрішніх справ, значна роль належить адміністративній діяльності, здійснюваній адміністративно-правовими коштами. Ця діяльність безпосередньо направлена на захист особистості, її прав і свобод, на правоохорону суспільного і суспільної безпеки, на боротьбу з правопорушеннями. Від її ефективності багато в чому залежить стан правопорядку.

Штаби органів внутрішніх справ є основними органами управління службами і підрозділами органу внутрішніх справ покликаними за дорученням начальника відповідного органу внутрішніх справ або з власної ініціативи в межах своїх повноважень забезпечити діяльність органів внутрішніх справ за рішенням общесистемных, міжрегіональних, міжгалузевих або комплексних задач координувати діяльність служб і підрозділів, організовувати взаємодію між ними з метою найбільш якісного виконання покладених на орган внутрішніх справ задач, виробляти і реалізовувати управлінські рішення начальника органу внутрішніх справ.

Місце штабів в системі служб і підрозділів органів внутрішніх справ і специфіка діяльності цих апаратів визначаються компетенцією (правовим статусом), яка характеризується сукупністю покладених на штаби задач і функцій, а також об'ємом їх обов'язків і прав. Компетенція (правовий статус) закріплена в положеннях про той або інакший штаб, МВС Росії, що затверджується у встановленому порядку. Діяльність штабів органів внутрішніх справ регулюється і інакшими актами МВС Росії, а також актами МВС республік в складі Російській Федерації, УВД, ГУВД країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, горрайлинорганов. У своїй роботі штаби, зрозуміло, керуються чинним законодавством, нормативними актами державних органів представницької і виконавчої влади.

1. Правове положення і організація діяльності штабних підрозділі органів внутрішніх справ

В системі органів внутрішніх справ штаби покликані вирішувати общесистемные, міжрегіональні, міжгалузеві або комплексні задачі, забезпечувати координацію діяльності служб і підрозділів, а також здійснювати виробіток і реалізацію єдиних управлінських рішень.

Систему організаційно-інспекторських (штабних) апаратів складають наступні рівні управління. Вищим є Організаційно-інспекторський департамент МВС Росії. Середнім рівнем є штаби ГУ МВС Росії по ФО, МВС, ГУВД, УВД суб'єктів Російської Федерації, УВД на транспорті, УВД (ОВД) ГУВДРО МВС Росії. Нижчою ланкою є штаби горрайорганов внутрішніх справ, лінійних управлінь, відділів внутрішніх справ на транспорті.

Структура Організаційно-інспекторського департаменту МВС Росії включає в себе керівництво, до складу якого входять: начальник, його перший заступник, заступники і помічник начальника по кадрах. Начальник Організаційно-інспекторського департаменту МВС Росії призначається на посаду і звільняється від посади міністром по представленню заступника міністра, що займається Організаційно-інспекторським департаментом. Перший заступник і заступники призначаються на посаду і звільняються від посади міністром по представленню начальника організаційно-інспекторського департаменту, узгодженому з курировати заступником міністра. У структуру Організаційно- інспекторського департаменту МВС Росії входять також: Організаційне- аналітичне управління, Контрольно-планове управління, Організаційно-штатне управління, інспекція, Контрольно-ревізійне управління, Оперативне управління, Управління виробітку державної політики і управлінських рішень в області у внутрішніх справ, секретаріат колегії МВС Росії, Центр проведення ревізій і перевірок діяльності органів внутрішніх справ МВС Росії, Центр оперативного управління МВС Росії і інші підрозділи. У оперативному підкоренні Департаменту знаходяться Державна установа «Всеросійський науково-дослідний інститут МВС Росії», Головний інформаційно-аналітичний центр МВС Росії, спеціальний полк міліції з охорони об'єктів МВС Росії. Структуру і штат Організаційно-інспекторського департаменту МВС Росії затверджує міністр внутрішніх справ Російської Федерації. Відмітимо, що при начальникові Організаційно-інспекторського департаменту МВС Росії утвориться колегіальний орган - постійно діюча оперативна нарада, склад якого затверджується начальником, а також можуть створюватися комісії, ради і інші колегіальні органи. Організаційно-інспекторський департамент має друк зі своїм повним найменуванням.

Начальник Організаційно-інспекторського департаменту МВС Росії знаходиться в прямому підкоренні курировати заступника міністра і володіє наступними повноваженнями:

· здійснює загальне керівництво діяльністю Організаційно-інспекторського департаменту МВС Росії, видає накази і розпорядження, що стосуються його діяльності;

· вносить керівництву МВС Росії пропозиції по структурі і штатному розкладу Організаційно-інспекторського департаменту, а також затверджує положення про його структурні підрозділи, посадові інструкції своїх заступників і начальників управлінь;

· організує взаємодію з департаментами, головними управліннями і управліннями МВС Росії, структурними підрозділами Адміністрації Президента РФ, апаратами Уряду РФ, Поради Безпеки РФ, повноважних представників Президента РФ в федеральних округах, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, іншими підрозділами органів державної влади РФ, органами місцевого самоврядування, суспільними об'єднаннями і організаціями, а також за дорученням керівництва міністерства представляє МВС Росії в федеральних органах державної влади;

· розпоряджається заохочувальним фондом грошових коштів в межах

виділених асигнувань; встановлює і змінює в межах коштів, виділених на грошове постачання і заробітну плату, посадові оклади в мінімальних і максимальних розмірах, визначених по відповідних посадах, надбавки і виплати співробітникам, федеральним державним службовцем і працівникам департаменту і підрозділів безпосереднього підкорення включно до начальника управління департаменту і заступників керівників центрів відповідно;

· вирішує відповідно до законодавства РФ і нормативних

правових актів МВС Росії питання, пов'язані з комплектуванням,

професійною підготовкою і проходженням служби в органах внутрішніх справ співробітниками федеральної державної служби - федеральними службовцями і здійсненням трудової діяльності працівниками департаменту і підрозділів безпосереднього підкорення;

· викликає у встановленому порядку в організаційно - інспекторський

департамент керівників відповідних підрозділів ГУ МВС Росії по ФО, МВС, ГУВД, УВД суб'єктів Російської Федерації, науково-дослідних і освітніх установ, а по узгодженню з керівництвом міністерства керівників названих головних управлінь, міністерств, управлінь для звітів про роботу і розгляду інших питань оперативно-службової діяльності;

· в межах своєї компетенції привласнює спеціальні звання до

підполковника міліції (внутрішньої служби) включно співробітникам Організаційно-інспекторського департаменту, проводить атестацію особистого складу, вживає заходів заохочення і стягнення відносно співробітників і працівників департаменту і безпосередньо підлеглих підрозділів.

Штаби ГУ МВС Росії по ФО, МВС республік, ГУВД, УВД суб'єктів Російської Федерації, УВД на транспорті підкоряються відповідно міністру, начальнику головного управління, управління внутрішніх справ. Начальники штабів і їх заступники призначаються на посаду і звільняються від неї міністром і начальниками управлінь внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації, управлінь внутрішніх справ на транспорті. При цьому потрібно мати на увазі, що призначення на посаду начальників штабів і звільнення від неї проводиться після попереднього узгодження з Організаційно-інспекторським департаментом МВС Росії.

У структуру вказаних штабів входять: оперативне управління (відділ), що складається з чергової частини, відділу (відділення) організації роботи чергових частин, відділу (відділення) по оперативному плануванню і надзвичайним ситуаціям; інформаційно-аналітичний відділ (відділення, група), організаційно-плановий відділ (відділення, група); інспекція (на правах відділу, відділення, групи); відділ (відділення, група) організаційно-штатної і мобілізаційної роботи; відділ (відділення, група) правового забезпечення і міжнародної співпраці; канцелярія і інш.

Штаби горрайорганов внутрішніх справ і лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті очолюють начальники, які призначаються на посаду і звільняються від неї наказом начальника горрайоргана, лінійного органу внутрішніх справ по узгодженню з начальником штабу вищестоящого органу внутрішніх справ.

Структура штабу горрайоргана внутрішніх справ складається з відділення (групи) аналізу, планування і контролю; групи зв'язку зі засобами масової інформації; відділення (групи) інформаційного забезпечення, технічного забезпечення, другого спеціального відділення, відділення (групи) по цивільній обороні і черговій частині.

штаб орган внутрішніх справ

Структура і штати штабів горрайлинорганов розробляються на основі МВС Росії Типової структури, що затверджується Типового штату штабу управління (відділу) міста (району, району в місті), лінійного управління (відділу, відділення) внутрішніх справ на транспорті і затверджуються у встановленому порядку. Задачі, функції, обов'язку і прав, форми і методи діяльності штабу горрайлиноргана внутрішніх справ визначені в положенні про нього.

Всією діяльністю органу внутрішніх справ керує його начальник. Він несе повну відповідальність за якість виконання покладених на орган внутрішніх справ задач, службово-бойову і мобілізаційну готовність: службово-бойову, оперативно-розшукову діяльність і всебічне їх забезпечення, а також професійну, бойову і службову підготовку, живлення, службову дисципліну і морально-психологічний стан особистого складу. Він зобов'язаний твердо і послідовно провести в життя політику держави в області забезпечення надійною зашиті особистості, суспільства і держава від злочинного посягання, а також суспільна і екологічна безпека.

Начальник органу внутрішніх справ управляє підлеглими підрозділами і службами особисто і через штаб, а також своїх заступників. Він зобов'язаний виявляти постійну турботу про підготовку штабу, своєчасно ставити йому задачі, вимагати ініціативного і творчого їх виконання. У своїй діяльності по керівництву підрозділами і службами він заслуховує пропозиції начальника штабу, присвячує його в свої наміри і означає основні напрями підготовки управлінських рішень, інформує про віддані ним накази і розпорядження.

Начальник штабу зобов'язаний завжди знати обстановку, передбачувати можливі її зміни і бути готовим докласти начальнику органу внутрішніх справ свої висновки і пропозиції, знати задуми начальника органу внутрішніх справ на організацію оперативно-службової і службово-бойової діяльності (крім оперативно-розшукової діяльності і розслідування злочинів, за організацію і ведіння яких відповідають відповідно заступники начальника органу внутрішніх справ, - начальник кримінальної міліції і керівник слідчого підрозділу), також віддані ним особисто розпорядження і організувати контроль за їх виконанням.

Начальник штабу при здійсненні функцій міжгалузевого управління, покладених на штаби, є прямим начальником усього особистого складу і має право, при проведенні в життя рішень начальників відповідних органів внутрішніх справ, віддавати від їх імені розпорядження і вказівки підлеглим цих начальників з подальшою доповіддю начальнику органу внутрішніх справ.

Штаби органів внутрішніх справ є основними органами управління службами і підрозділами органу внутрішніх справ, покликаними за дорученням начальника відповідного органу внутрішніх справ або з власної ініціативи в межах своїх повноважень, забезпечити діяльність органів внутрішніх справ за рішенням общесистемных, міжрегіональних, міжгалузевих або комплексних задач, координувати діяльність служб і підрозділів, організовувати взаємодію між ними з метою найбільш якісного виконання покладених на орган внутрішніх справ задач, виробляти і реалізовувати управлінські рішення начальника органу внутрішніх справ.

Крім того, штаби повинні уміти будувати взаємовідносини з іншими структурними підрозділами органу внутрішніх справ.

Взаємовідносини штабу з іншими структурними підрозділами органу внутрішніх справ засновуються:

- на спільній розробці і організації виконання заходів щодо питань, рішення яких вимагає спільних зусиль;

- на систематичному особистому спілкуванні начальників і співробітників штабу з посадовими особами інших структурних підрозділів, з метою взаємної інформації з питань, рішення яких вимагає взаємних зусиль.

З метою координації зусиль і організації взаємодії всіх сил і коштів органу внутрішніх справ в правоохороні суспільного, забезпеченні суспільної безпеки боротьбі із злочинністю в роботі з керівниками підрозділів органу внутрішніх справ штаб зобов'язаний:

- постійно, своєчасно і можливо більш повно інформувати їх про зміни в оперативній обстановці, дані аналізу і прогнозах її розвитку;

- своєчасно інформувати їх про поставлені задачі і рішення начальника органу внутрішніх справ, що вимагають участі відповідних підрозділів для їх виконання;

- формувати єдину технічну політику органу внутрішніх справ і організувати забезпечення їх всіма видами зв'язку, спецтехники і автоматизації;

- забезпечувати підрозділи і служби органу внутрішніх справ інформаційними базами даних силами і коштами інформаційного центра;

- контролювати своєчасність і повноту виконання в інтересах заходів тилового забезпечення і виділення необхідних сил і коштів іншими підрозділами і службами органу внутрішніх справ для рішення комплексних задач;

- забезпечувати організаційно-штатні заходи щодо правоохорони суспільного, суспільної безпеки і боротьби із злочинністю на найбільш важливих напрямах, в т.ч. і шляхом створення тимчасових нештатних формувань на період виконання конкретних задач (проведення спеціальних операцій);

- контролювати виконання поставлених задач і рішень начальника органу внутрішніх справ;

- інформувати про задачі, отримані від відповідних органів державної влади, місцевого самоврядування і рішеннях начальника органу внутрішніх справ по організації їх виконання, ставити їх в популярність про зміни, що плануються в організаційно-штатній структурі органу внутрішніх справ;

- брати участь в роботі по підвищенню рівня професійної підготовки керівного складу органу внутрішніх справ, пильність, зміцненню службової дисципліни і дотриманню законності;

- брати участь в формуванні резерву кадрів на висунення і укомплектування вакантних посад керівного складу;

- своєчасно, через чергові частини, організовувати нарощування зусиль, залучаючи необхідні сили і кошти з метою попередження і припинення злочинних виявів і порушень громадського порядку.[1]

Однією з найважливіших умов успішного управління органів внутрішніх справ всіх рівнів є правильні взаємовідносини між вищестоящими і підлеглими штабами і іншими органами управління підрозділів і служб, забезпечення їх узгодженої роботи.

Вищестоящі (старші) штаби зобов'язані: постійно керувати нижчестоячими штабами, своєчасно ставити і уточнювати їм задачі, інформувати про оперативну обстановку в районі відповідальності сусідів, а при необхідності орієнтувати, в частині їх що стосується, про заходи, що намічуються; організовувати і підтримувати з нижчестоячими штабами стійкий зв'язок; визначати порядок представлення донесений, зведення і інших звітних документів; надавати допомогу нижчестоячим штабам і контролювати їх роботу.

Нижчестоячі штаби повинні виконувати вказівки вищестоящого (старшого) штабу; у встановлені терміни і по мірі необхідності докладати йому дані оперативної обстановки; представляти звітні і інші документи у встановлені терміни або на вимогу вищестоящого штабу.

Взаємодіючі штаби і інші органи управління повинні: знати оперативну обстановку в районах відповідальності сусідніх органів внутрішніх справ (району спільних дій) правильно розуміти задуми заходів (дій) і поставлені взаємодіючим органам внутрішніх справ і іншим правоохоронним органам задачі; підтримувати між собою безперервний зв'язок і здійснювати систематичну взаємну інформацію на основі рішення, вказівок МВС Росії, начальника органу внутрішніх справ і вищестоящого штабу, погоджувати розробку основних плануючих документів по реалізації общероссийских і регіональних програм і заходів; ретельно погоджувати заходи щодо організації всіх видів забезпечення; контролювати виконання спільних наказів і розпоряджень начальника органу внутрішніх справ і керівників інших правоохоронних органів.

2. Задачі і функції штабних апаратів

органів внутрішніх справ

Система штабів від горрайлинорганов до МВС Росії виявляє собою «штабну вертикаль»[2], що забезпечує оптимальні організаційні умови для проведення в життя єдиної організаційної політики, єдине розуміння службових задач і способів їх виконання, а отже, підтримка стійкого надійного управління системою МВС загалом. Відповідно до правового статусу штаби органів внутрішніх справ покликані виконувати наступні основні общеуправленческие задачі:

- безперервне стеження за оперативною обстановкою і реагування на її зміни;

- комплексний аналіз і прогнозування криміногенної обстановки;

- координація роботи підрозділів і служб відповідних органів внутрішніх справ при рішенні комплексних правоохоронних задач по забезпеченню громадського порядку і безпеки, розробці і реалізації оперативних планів використання сил і коштів в умовах надзвичайних ситуацій;

- контроль за виконанням підрозділами і службами органу внутрішніх справ вимог законодавчих і інакших нормативних актів, в тому числі відомчих актів МВС Росії;

- координація роботи по вдосконаленню системи виявлення і впровадження позитивного вітчизняного і зарубіжного досвіду оперативно-службової діяльності; узагальнення і поширення позитивного досвіду з питань організації і управління;

- організаційно-методичне забезпечення штабів і чергових частин нижчестоячих органів внутрішніх справ.

На штаб можуть покладати і такі задачі:

- забезпечення оперативно-службової і мобілізаційної готовності органу внутрішніх справ;

- безперервний збір, аналіз і оцінка даних оперативно-службової

обстановки і організація реагування на її зміни;

- планування і керівництво службовою і службово-бойовою діяльністю органу внутрішніх справ, при залученні для

виконання задач двох і більш підрозділів і служб різних

напрямів діяльності;

- організація дій органу внутрішніх справ і його підрозділів при виникненні надзвичайних ситуацій;

- підготовка управлінських рішень начальника органу внутрішніх справ;

- інформаційно-організаційне забезпечення управлінських рішень начальника органу внутрішніх справ;

- підготовка проектів і організація реалізації комплексу програм, планів, інакших управлінських рішень начальника органу внутрішніх справ шляхом координації зусиль всіх підрозділів і служб і організації взаємодії між ними;

- своєчасне доведення до підрозділів і служб задач, наказів і розпоряджень;

- контроль над виконанням підрозділами і службами поставлених задач і надання ним практичної і методичної допомоги;

- організація всіх видів зв'язку, коштів автоматизації і обчислювальної техніки;

- вивчення, узагальнення і поширення позитивного досвіду службової і службово-бойової діяльності;

- доповідь вищестоящому штабу даних оперативно-службової обстановки і прийнятих начальником органу внутрішніх справ рішень;

- інформування начальників і штабів підлеглих, взаємодіючих і сусідніх органів внутрішніх справ про нові дані оперативної обстановки;

- організаційно-штатне забезпечення органу внутрішніх справ;

- правове забезпечення діяльності органу внутрішніх справ;

- забезпечення міжнародної співпраці органу внутрішніх справ;

- організаційно-методичне забезпечення роботи нижчестоячих штабів органів внутрішніх справ;

- організація і вдосконалення системи управління органами внутрішніх справ, забезпечення її безперебійної роботи, охорони, маскування, захисту від радіоелектронного придушення;

- організація вивчення громадської думки про стан правопорядку і ефективності діяльності органу внутрішніх справ.[3]

На штаб покладена також задача забезпечення зберігання і змісту знамена органу внутрішніх справ.

Головний штаб МВС Росії, як орган общесистемного управління, крім того, організаційно забезпечує виробіток і реалізацію стратегічних рішень в системі Міністерства на головних напрямах боротьби із злочинністю, правоохорони суспільного і суспільної безпеки.

Конкретні задачі штабів органів внутрішніх справ різного рівня і їх структурних підрозділів визначаються в положеннях про них, що затверджуються відповідними начальниками органів внутрішніх справ.

На штаби можуть покладатися і інакші задачі. Це залежить від місця, займаного в системі МВС Росії органом, в структурі якого є штаб.

Вказані задачі реалізовуються в функціях, які виконують штаби.

Вони здійснюють збір і систематизацію оперативної інформації про надзвичайні випадки і злочини, стан і функціонування системи органів внутрішніх справ; здійснюють комплексний аналіз інформації про стан злочинності і правопорядку, результати оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ, ефективність використання ними сил і коштів, впливу соціально-економічних, політичних, демографічних і інакших чинників на криміногенну обстановку; визначають актуальні проблеми боротьби із злочинністю і охорони правопорядку, що вимагають комплексного вивчення (боротьба з корупцією і організованою злочинністю, з наркобізнесом, забезпечення особистої безпеки, захист власності і прав громадян; попередження і припинення злочинів в сфері економіки; профілактика правопорушень неповнолітніх і інш.)

Штаби спільно з підрозділами відповідних органів внутрішніх справ, науковими установами, учбовими закладами проводять порівняльні дослідження роботи органів, опити громадської думки про стан правопорядку і діяльності органів внутрішніх справ, дослідження; прогнозують тенденції і процеси в сфері правопорядку.

На основі результатів аналізу, досліджень і прогнозів готують керівництву органів внутрішніх справ оцінку оперативної обстановки за відповідний звітний період, проблемні записки з найбільш актуальних питань зміцнення правопорядку і інші матеріали, дають органам державної влади і місцевого самоврядування, керівникам установ, підприємств і організацій інформацію про стан правопорядку з конкретними пропозиціями по посиленню профілактики правопорушень і зміцненню правопорядку.

Штаби розробляють, карти, діаграми, схеми, що відображають динаміку, структуру, поширеність правопорушень по територіях і об'єктах обслуговування, розставляння і використання сил, що є і коштів, основні результати оперативно-службової діяльності; формують довідково-інформаційної фонд нормативних, методичних, аналітичних і інакших документів у основних напрямах правоохоронної діяльності і регіонах.

Штаби координують діяльність підрозділів і служб відповідних органів внутрішніх справ в рішенні комплексних правоохоронних задач. У взаємодії з підрозділами органів внутрішніх справ штаби розробляють плани службової діяльності органів, спільних заходів правоохоронних органів по зміцненню законності і правопорядку, використання сил і коштів при надзвичайних обставинах і подіях, проведення вчень і тренувань з особистим складом і інш. Штаби узагальнюють практику взаємодії підрозділів міліції суспільної безпеки (місцевої міліції) і кримінальній міліції в забезпеченні правопорядку, вносять пропозиції керівництву органу по його поліпшенню, беруть участь в проведенні командно-штабних вчень, тренувань групових вправ, организуемых зацікавленими підрозділами органу внутрішніх справ, а також перевірках готовності особистого складу органу до дій в умовах надзвичайних ситуацій.

Штаби взаємодіють з учбовими закладами МВС Росії і частинами внутрішніх військ, що дислокуються на території обслуговування.

Однією з функцій штабів є забезпечення контролю над виконанням підрозділами органів внутрішніх справ вимог нормативних актів. Штаби організують і проводять відповідно до планів і за дорученням начальника органу комплексне інспектування, контрольні і цільові, в тому числі крізні, перевірки оперативно-службової і управлінської діяльності підрозділів органу. Розробляють і вносять керівництву пропозиції по зміцненню виконавської дисципліни в підрозділах органу, підвищенню ефективності здійснюваної ними оперативно-службової і управлінської діяльності, посиленню впливу керівництва органу на організацію і кінцеві результати роботи.

До числа функцій штабів відноситься виявлення і впровадження позитивного вітчизняного і зарубіжного досвіду оперативно-службової і управлінської практики. Забезпечують збір, обробку, зберігання схвалених і рекомендованих до впровадження матеріалів про позитивний досвід, ведуть тематичний їх облік, інформують зацікавлені підрозділи органів про матеріали, що поступили. У встановленому порядку направляють ці матеріали в штаби вищестоящих органів внутрішніх справ.

Штаби безпосередньо здійснюють роботу по виявленню і впровадженню позитивного досвіду організації роботи самих штабів і чергових частин, визначають базові органи з проблем управління, планують роботу базових органів по пропаганді позитивного досвіду, надають їм необхідну допомогу. Співробітники штабів беруть участь в роботі експертних комісій з оцінки позитивного досвіду, пошуку нових форм методів оперативно-службової і управлінської діяльності, визначення можливості їх впровадження в практику.

Штаби вищестоящих органів внутрішніх справ здійснюють організаційно-методичне забезпечення роботи штабів і чергових частин нижчестоячих органів внутрішніх справ. Вони надають штабам і черговим частинам горрайлинорганов внутрішніх справ допомогу в розробці функціональних обов'язків і практичній діяльності; проводять семінари з працівниками штабів чергових частин, стажування знову працівників, що приймаються на службу, організують обмін досвідом. Забезпечують впровадження в практику штабів і чергових частин органів внутрішніх справ комп'ютерної і інакшої електронно-обчислювальної техніки; спільно із зацікавленими підрозділами вживають заходів до поліпшення в оснащеності штабів і чергових частин.

Організаторська робота штабу включає:

- розробку у взаємодії з іншими підрозділами органу внутрішніх справ планів основних організаційних заходів (планів службової діяльності), планів роботи колегії, оперативної наради, інспекторських, контрольних перевірок, комплексних і цільових виїздів в підлеглі підрозділи і установи внутрішніх справ, контроль над їх виконанням;

- організаційне забезпечення і безпосередня участь спільно з іншими підрозділами органу внутрішніх справ, органами державної влади, місцевого самоврядування, організаціями і суспільними об'єднаннями в розробці федеральних, регіональних і місцевих програм і планів соціальної профілактики правопорушень, боротьби із злочинністю і забезпечення громадського порядку, вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ, спільних заходів правоохоронних органів по посиленню боротьби із злочинністю, попередженню і припиненню окремих видів злочинів і правопорушень, здійсненню невідкладних заходів реагування на негативні вияви і тенденції, кризові ситуації, конфлікти, надзвичайні випадки і контроль над їх виконанням в частині, що стосується органу внутрішніх справ;

- вивчення і узагальнення практики організації планування службової діяльності органу внутрішніх справ і ефективності виїздів у відрядження до підлеглих органів, підрозділу і установи, розробку пропозицій по вдосконаленню цих видів діяльності;

- контроль над організацією виїздів співробітників органу внутрішніх справ в службові відрядження і їх ефективністю;

- організаційне забезпечення засідань колегії і оперативної наради при начальникові органу внутрішніх справ, комплексних заходів, що проводяться в масштабах органу внутрішніх справ, а також діяльності начальника органу внутрішніх справ в здійсненні функцій старшого оперативного начальника;

- забезпечення професійної підготовки керівних кадрів органів внутрішніх справ.

Загальний порядок планування оперативно-службової діяльності органу внутрішніх справ регламентується відповідними відомчими нормативними правовими актами.

Розробка штабом планів основних організаційних заходів (планів службової діяльності) органу внутрішніх справ передбачає систематичний аналіз стану злочинності і правоохорони суспільного на території, що обслуговується, результатів діяльності органу внутрішніх справ і інакших чинників, що визначає оперативну обстановку.

Пошук, накопичення і систематизація інформації для підготовки проектів планів проводяться постійно протягом планового періоду. Для цього створюється накопичувальний масив по розділах у відповідності зі структурою плану, яка визначається наказом начальника органу внутрішніх справ.

Безпосередня розробка плану починається з підготовки штабом розпорядження начальника органу внутрішніх справ, в якому визначається порядок і терміни внесення пропозицій в проект плану і представлення його для затвердження.

Відповідно до цього розпорядження в штаб прямують зацікавленими підрозділами органу внутрішніх справ підготовлені ними по лініях своєї роботи конкретні пропозиції за рішенням поставлених перед ними задач. Штаб аналізує обгрунтованість і актуальність представлених пропозицій, при необхідності вносить уточнення і коректива в черговість і склад виконавців, терміни виконання заходу, погоджуючи їх із зацікавленими підрозділами, і складає проект плану.

Для полегшення узгодження заходів плану, виключення розбіжностей, які можуть виникнути при його обговоренні, в проекті плану передбачається спеціальна графа, де вказуються джерела, що послужили основою для включення заходів в план (конкретні нормативні акти, пункти перспективного плану, вказівки і доручень начальника органу, ініціативних пропозицій підрозділів і т.п.). У остаточному варіанті плану ця графа замінюється на графу для відміток виконанні планових заходів.

При формуванні проекту плану повинні дотримуватися наступні вимоги:

- максимальна відповідність заходів, що плануються оперативній обстановці, результатам прогнозу її розвитку, а також стоячим задачам;

- концентрація всіх заходів, що плануються на розв'язанні ключових проблем, випереджальне реагування на розвиток негативних тенденцій в оперативній обстановці;

- планування тільки реальних і конкретних заходів, направлених на вдосконалення організаторської діяльності і посилення правоохорони суспільного і боротьби із злочинністю;

- комплексний підхід в рішенні задач, що плануються (в проект плану, як правило, включаються лише пропозиції, реалізація яких вимагає участі двох і більш підрозділів);

- рівномірний розподіл заходів щодо кварталів і місяців.

Підготовлений штабом проект плану узгоджується із зацікавленими підрозділами органу внутрішніх справ, виноситься на розгляд колегії (оперативної наради) і представляється на твердження начальнику органу внутрішніх справ.

Для забезпечення єдності планів, своєчасного відображення в них змін, що відбуваються в оперативній обстановці, обліку поступаючих вказівок і розпоряджень дозволяється вносити в затверджені плани відповідну коректива. Внесення коректива здійснюється в такому ж порядку, як і при розробці плану.

Планування штабом інспекторських, контрольних перевірок, комплексних і цільових виїздів до нижчестоячих органів, підрозділу і установи внутрішніх справ здійснюється в формах: графіка перевірок і виїздів, який додається до плану основних організаційних заходів; плану відряджень; календарного плану основних заходів.

З урахуванням планів основних організаційних заходів (службової діяльності), відряджень, роботи колегії (наради) і інших директивних документів штабом щомісяця розробляються календарні плани основних заходів.

Пропозиції в календарний план основних заходів вносяться в штаб підрозділами органу внутрішніх справ. Штаб готує проект плану і представляє його на твердження начальнику органу внутрішніх справ.

Робота штабу по організаційному забезпеченню органу внутрішніх справ в розробці проектів рішень відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а одинаково проектів міжвідомчих планів і програм включає в себе:

- підготовку проекту розпорядження начальника органу внутрішніх справ про форми і об'єм участі відповідних підрозділів в розробці названих вище документів;

- збір і узагальнення пропозицій підрозділів органу внутрішніх справ з питань, що розглядаються;

- постійна підтримка взаємодії з суб'єктами розробки

проектів рішень, планів і програм;

- внесення начальнику органу внутрішніх справ на узгодження або

затвердження підготовлених спільних документів.

Штаб повинен відрізнятися високою злагодженістю і бути здатним забезпечувати тверде, безперервне, гнучке і потайне управління органом внутрішніх справ в будь-яких умовах оперативної обстановки. Це досягається:

- постійною службово-бойовою готовністю штабу;

- чіткою організацією роботи з штабами підлеглих, взаємодіючих і сусідніх органів внутрішніх справ, а також управлінськими структурами інших правоохоронних органів,

адміністрацією органів державної влади суб'єктів Російської

Федерації і органів місцевого самоврядування;

- необхідним матеріально-технічним забезпеченням штабу;

- широким використанням коштів автоматизації і обчислювальної техніки;

- суворим дотриманням режиму секретності, правил ведіння радиообмена і захисту інформації.

Основними вимогами, що пред'являються до роботи штабу, є: організованість, цілеспрямованість, оперативність, передбачення і передбачливість, точність і исполнительность, ініціатива і творчість.

Організованість укладається в четкой, суворо впорядкованою і уміло побудованій роботі штабу.

Цілеспрямованість полягає в постійній спрямованості штабу на рішення головних задач, умілому визначенні і зосередженні основних зусиль на першочерговому опрацюванні і здійсненні найважливіших заходів, від яких залежить успішне виконання поставлених перед органом внутрішніх справ задач

Оперативність полягає в здатності штабу вирішувати задачі якісно і у встановлені терміни, з урахуванням оперативної обстановки, гнучко міняти форми і методи роботи.

Передбачення і передбачливість полягає в завчасному визначенні штабом можливого розвитку оперативної обстановки на тривалий період.

Точність і исполнительность полягає у виконанні штабом покладених на нього задач в повному об'ємі і відповідно до рішень начальника органу внутрішніх справ, а також вказівок вищестоящого штабу, в безпомилковості розрахунків, що проводяться, що розробляються документів і розпоряджень, що віддаються, в точності висновків, доповідей і пропозицій по обстановці, у відповідальному відношенні до виконання всіх доручень і завдань.

Ініціатива і творчість полягають в прагненні штабу знайти найбільш доцільні і ефективні способи якісного виконання поставлених задач відповідно до конкретної оперативної обстановки; умінні самостійно визначити кращі форми і методи роботи в організації і плануванні службово-бойової діяльності, впроваджувати все нове, передове, узагальнювати і використати позитивний досвід, готовність взяти на себе відповідальність за самостійні дії. Ініціатива і творчість в роботі штабу особливо важливі в складній оперативній обстановці при виконанні нових і раптово виниклих задач.

Основою успішного виконання вартих перед штабом задач є ретельний підбір, висока професійна і спеціальна підготовка співробітників штабу, глибоке розуміння вартих перед ними задач і способів їх виконання.

Співробітники штабу повинні бути зразком виконання своїх обов'язків, володіти високою професійною підготовкою і організаторськими здібностями, відрізнятися глибоким знанням чинного законодавства, високою службовою і штабною культурою, бездоганною дисципліною, исполнительностью, ініціативою і творчим підходом до виконання поставлених задач.

Кожний співробітник штабу зобов'язаний: твердо знати основи службово-бойової діяльності, організаційну структуру, задачі і можливості підрозділів і служб органу внутрішніх справ; чітко виконувати обов'язки по посаді і бути готовим, у разі необхідності, виконувати обов'язки інших співробітників; уміти глибоко аналізувати, оцінювати і стисло докладати оперативну обстановку, в короткі терміни доводити задачі до підлеглих штабів і органів внутрішніх справ; швидко і точно виробляти необхідні розрахунки, об'єктивно оцінювати результати службової діяльності підрозділів, повно і точно вести робочу карту, швидко і якісно розробляти службові документи, уміти ефективно застосовувати кошти зв'язку, автоматизації і механізацій управління; знати і суворо дотримувати вимоги по забезпеченню державної і службової таємниці, правила прихованого управління і безпеки зв'язку, постійно підвищувати рівень професійних і спеціальних знань, вдосконалити практичні навики в штабній роботі, володіти методами навчання і виховання особистого складу, зміцнення службової дисципліни.

Вищестоящий штаб повинен служити для нижчестоячих штабів прикладом високої вимогливості, точності і исполнительности в роботі. Він зобов'язаний постійно піклуватися про те, щоб більше часу для роботи надавалося нижчестоячим штабам. Це досягається своєчасним інформуванням нижчестоячих штабів про оперативну обстановку і про заходи (майбутніх задачах), що плануються, віддачею ним попередніх розпоряджень, мінімальною витратою часу на оформлення рішень (наказів, розпоряджень, вказівок) начальника органу внутрішніх справ і доведення їх до виконавців.

3. Роль штабу ГУВД по Челябінської області в координації діяльності підрозділів органів внутрішніх справ, що беруть участь в правоохороні суспільного

Штаб ГУВД по Челябінської області - структурна ланка, об'єднуюча самостійні підрозділи ГУВД, покликані вирішувати общесистемные, міжрегіональні або комплексні задачі; забезпечувати координацію діяльності служб і підрозділів ГУВД, а також здійснювати виробіток і реалізацію єдиних управлінських рішень.

У структуру Штабу входять:

- інформаційно-аналітичний відділ;

- організаційно-плановий відділ;

- організаційно-штатне відділення;

- інспекція (на правах відділу);

- відділення організації чергових частин;

- відділення організації управління при надзвичайних обставинах;

- канцелярія.

У безпосередньому підкоренні начальника штабу знаходяться:

- чергова частина ГУВД;

- інформаційний центр ГУВД.

У оперативному підкоренні начальника штабу знаходяться відділення по бойовій і мобілізаційній готовності ГУВД.

Штаб в межах своєї компетенції забезпечує взаємодію ГУВД з органами державної влади Челябінської області, організаціями і суспільними об'єднаннями області, освітніми установами і науково-дослідними інститутами системи МВС Росії, правоохоронними органами Челябінської області, штабами МВС, ГУВД, УВД інших суб'єктів Російської Федерації.

Основними задачами штабу ГУВД по Челябінської області в сфері забезпечення правоохорони суспільного є:

1. Рішення общесистемных задач боротьби із злочинністю, правоохорони суспільного і суспільної безпеки, а також контроль реалізації комплексних програм профілактики і посилення боротьби із злочинністю - шляхом координації зусиль всіх підрозділів і служб ГУВД і організації взаємодії між ними.

2. Організація діяльності органів внутрішніх справ Челябінської області і умовах правового режиму військового часу і надзвичайних обставин.

3. Забезпечення ведіння і накопичення статистичної, оперативно-довідкової, розшукової, криміналістичної, архівної і науково-технічної інформації.

4. Здійснення керівництва і координації діяльності підрозділів ГУВД і органів внутрішніх справ по муніципальних утвореннях області в сфері обліково-реєстраційної дисципліни.

5. Організаційно-методичне забезпечення діяльності чергових частин ОВД області.

Основними функціями Штабу ГУВД по Челябінської області в частині здійснення координації діяльності підрозділів органів внутрішніх справ, що беруть участь в правоохороні суспільного, є:

1. Здійснення у встановленому порядку збору і обробки оперативної інформації про випадки і злочини і вживання невідкладних заходів при ускладненні кримінальної ситуації на території області.

2. Проведення комплексного аналізу оперативної обстановки, організація проведення досліджень з проблем боротьби із злочинністю, прогнозування стану злочинності в області з метою виробітку раціональних управлінських рішень.

3. Підготовка інформаційно-аналітичних, довідкових і інакших матеріалів для начальника ГУВД, відповідних органів державної влади Челябінської області з питань, віднесених до компетенції органів внутрішніх справ.

4. Забезпечення участі ГУВД в розробці і реалізації цільових і комплексних програм з питань боротьби із злочинністю.

5. Організація виявлення, узагальнення і використання передових форм і методів в оперативній діяльності управлінь, відділів ГУВД і органів внутрішніх справ.

6. Планування у взаємодії з підрозділами ГУВД основних організаційних заходів ГУВД, роботи колегії ГУВД, наради при начальникові ГУВД, комісії з комплексних проблем боротьби із злочинністю, координаційно-методичної ради по попередженню злочинів, нарад при заступникові начальника ГУВД - начальникові штабу.

7. Організаційне забезпечення засідань колегії ГУВД, нарад при начальникові ГУВД по Челябінської області, комісії ГУВД з комплексних проблем боротьби із злочинністю і координаційно-методичної поради, а також участі начальника ГУВД в роботі Координаційної наради керівників правоохоронних органів Челябінської області, Поради безпеки Челябінської області, засідань Уряду області і інакших органів державної влади. Забезпечення контролю реалізації органами внутрішніх справ рішень і постанов вказаних нарад.

8. Організація діяльності чергових частин органів внутрішніх справ, в тому числі по розкриттю злочинів «по гарячих слідах» і своєчасному реагуванні на ускладнення оперативної обстановки. Проведення аналізу ефективності управління силами і коштами, задіяними в правоохороні суспільного і забезпеченні суспільної безпеки.

9. Планування і забезпечення бойової і мобілізаційної готовності сил і коштів ГУВД з метою швидкого розгортання при загрозі виникнення (виникненні) надзвичайних обставин, а також при введенні режиму надзвичайного або військового стану.[4]

Висновок

У процесі роботи була вивчена література по даній темі, а також нормативні акти по правовому положенню і структурі штабів.

Виходячи з вище викладеного, можна зробити висновок про те, що штаби є функціонально незалежними від галузевих служб органів внутрішніх справ підрозділами. Вони володіють міжгалузевими повноваженнями з питань загального управління і підкоряються безпосередньо керівництву органу внутрішніх справ, до складу якого входять. Однак юридичну силу управлінські рішення керівників штабів, направлені на регулювання і вирішення зовнішніх (не внутриорганизационных) питань, тобто питань, пов'язаних із здійсненням основних (спеціальних) функцій, придбавають лише в тому випадку, якщо вони оформлені у вигляді відповідного наказу начальника органу внутрішніх справ. Так, наприклад, общеуправленческое рішення штабу придбаває юридичну силу після оформлення його у вигляді наказу або інакшого документа, вихідного від керівництва органу внутрішніх справ. Пропозиції і рекомендації штабів знаходять своє відображення в планах роботи, наказах, рішеннях колегії, в методичних розробках оглядах, інформаційних листах і т.п., затверджених або схвалених керівниками органів внутрішніх справ. У цих випадках вони також набувають правового характеру і обов'язкові для виконання.

Разом з тим начальники штабів наділені повноваженнями, необхідними для виконання покладених на них обов'язків. Вони несуть персональну відповідальність за якість і ефективність роботи штабів, затверджують посадові обов'язки їх заступників і співробітників штабів. Начальники правомочні: запитувати і отримувати з підрозділів органу внутрішніх справ, а також від нижчестоячих органів внутрішніх справ документи і матеріали, необхідні для виконання завдань і доручень керівництва органу внутрішніх справ, в структуру якого штаби входять. Начальники штабів по узгодженню з відповідними керівниками залучають до участі в комплексних, контрольних і цільових перевірках, а також до підготовки необхідних управлінських документів, проведення досліджень і виробітку пропозицій фахівців підрозділів і служб органів внутрішніх справ, науково-дослідних установ і учбових закладів МВС Росії, можуть формувати з їх числа робочі групи. За дорученням керівництва органу внутрішніх справ начальник штабу цього органу буде представником в інших державних органах і відомствах при розгляді питань, вхідних в компетенцію штабів. Начальник штабу вносить пропозиції керівництву органу внутрішніх справ про заходи по вдосконаленню діяльності підрозділів і служб органу і зміцненню виконавської дисципліни і інш.

Список літератури

1. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Підручник / Під редакцією В. П. Сальникова МВС РФ 2005.

2. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Загальна: Збірник нормативних правових актів. Тому 1. - МЮИ МВС Росії, Щит-М, 2005.

3. Наказ ГУВД по Челябінської області № 274 від 06 травня 2008 р. «Про затвердження Положення про штаб ГУВД по Челябінської області». с.8.

4. Наказ МВС РФ № 751 від 18 листопада 2004 р. «Питання Організаційно-інспекторського департаменту МВС Росії і безпосередньо підлеглих підрозділів».

5. Основи організації роботи горрайлинорганов внутрішніх справ. Колектив авторів під ред. доц. А.П. Іпакяна, рецензент: Штаб МВС Росії - Академія МВС Росії, 1994 р.

6. «Про затвердження Тимчасового повчання по службі штабів органів внутрішніх справ» (видобування): Наказ МВС РФ від 12 лютого 1997 г № 86 // Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Загальна: Збірник нормативних правових актів. Т. 1. - М: МосУ МВС Росії. Щит-М, 2005.

7. Штабна практика № 4 (24) 1997 р., з. 69

8. Черепанов А.В., В.І.Майоров, В.А. Морозков, С.М. Кондратьев, А.Ф. Газенпуд Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: Учбова допомога. Челябинский юридичний інститут МВС Росії, 2003 - 196с.

[1] Адміністративна діяльність ОВД - М. 2005. - з 363-365

[2] Штабна практика № 4 (24) з. 69

[3] Адміністративна діяльність ОВД - М, 2005. - з. 362 - 363.

[4] Наказ ГУВД по Челябінської області № 274 від 06.05.2008 м. «Про затвердження Положення про штаб ГУВД по Челябінської області». С.6

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка