На головну    

 Витрати бюджету на фінансування соціальної сфери - Фінансові науки

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ

Новосибірський державний УНІВЕРСИТЕТ

ЕКОНОМІКИ ТА УПРАВЛІННЯ - "НІНХ"

БІЗНЕС - КОЛЕДЖ

Курсова робота

з дисципліни: Бюджетна система Російської Федерації

на тему: Витрати бюджету на фінансування соціальної сфери

виконав студент: Лисова К.В.

курс 3 група 373/1

перевірила:

Писана Н.В.

2009

Зміст

Введення

1. Характеристика соціальної сфери

1.1 Соціальна інфраструктура

1.2 Зміст і цілі управління фінансами в соціальній сфері

2. Напрями витрачання бюджету в соціальній сфері

2.1 Витрати на освіту

2.2 Витрати в галузі соціально-культурної системи

2.3 Видатки на охорону здоров'я, фізичну культуру і спорт

3. Витрати на соціальну політику

3.1 Фонд обов'язкового медичного страхування

Висновок

Список літератури

Додаток

Введення

Витрати бюджету, що є компонентом загальної фінансової категорії - бюджету - являють собою витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх функцій. Значимість соціальної сфери важко переоцінити, де б не проводилася подібна політика в цій галузі. В якій би країні не жили люди, чиїм інтересам служить соціальна політика. Сфера соціальної політики - частина політики держави, яка своїми діями пом'якшує негативні наслідки індивідуального і соціальної нерівності, соціально-економічних потрясінь у суспільстві. Державне регулювання соціально-економічних відносин, будучи однією з передумов економічного розвитку суспільства і особливою формою управління, виступає в якості найважливішої складової економічної політики держави. Складні проблеми сучасного світу неможливо вирішити за допомогою виключно технологічних інновацій та економічних засобів. Соціальна сфера зачіпає різні верстви суспільства, людей різного віку, доходів, поглядів на життя і т.п., так як галузі соціальної сфери вельми масштабні. Це освіта, охорона здоров'я, культура та інші галузі.

Найважливішим інструментом регулювання розвитку соціальної сфери є бюджет. Необхідність утворення бюджетних ресурсів безпосередньо випливає з здійснення державою специфічних функцій. Мається на увазі потреба фінансування витрат на утримання працівників соціальної сфери, а також на розвиток соціальної сфери. Метою курсової роботи є розгляд особливостей фінансування у соціальній сфері.

Метою даної роботи є розгляд особливостей фінансування та планування видатків бюджету на соціальну сферу. Для досягнення мети необхідно вирішити ряд наступних завдань:

Розглянути економічну сутність видатків бюджету;

Описати процес фінансування соціальної сфери;

Розкрити особливості розподілу бюджетних коштів на соціальну сферу.

Метою соціальної політики є послідовне підвищення рівня життя населення та зниження соціальної нерівності, забезпечення загальної доступності основних соціальних благ, насамперед якісної освіти, медичного та соціального обслуговування.

Належить прийняти конкретні дії щодо вирішення серйозних соціальних проблем, головними з яких є:

Високий рівень бідності;

Несприятлива демографічна ситуація, що характеризується низькими рівнями народжуваності, очікуваної середньої тривалості життя, що призводить до демографічного старіння, а також природного спаду населення;

недофінансування організацій соціально-культурної сфери.

У цих цілях Уряд Російської Федерації сконцентрує основні зусилля на таких основних напрямках:

Поліпшення демографічної ситуації на основі здійснення заходів щодо зниження рівня смертності населення та створення передумов для стабілізації показників народжуваності;

Здійснення заходів щодо соціального розвитку села;

Створення умов для ефективності зайнятості населення, забезпечення балансу попиту та пропозиції на ринках праці, у тому числі на основі підвищення якості конкурентоспроможності робочої сили, розвитку міграційних процесів;

Посилення страхових принципів соціального захисту населення при виході на пенсію, в разі хвороби, а також при нещасних випадках на виробництві та професійні захворювання;

Створення для працездатного населення економічних умов, що дозволяють громадянам за рахунок власних доходів забезпечувати більш високий рівень соціального споживання, включаючи комфортне житло, краща якість послуг у сфері освіти та охорони здоров'я, гідний рівень життя в літньому віці і т.д.

1. Характеристика соціальної сфери 1.1 Соціальна інфраструктура

Соціальну сферу утворюють надають послуги установи та підприємства різних форм власності. З розвитком продуктивних сил змінюються як структура соціальних потреб, так і способи їх задоволення, збільшується попит на різноманітні соціальні послуги, підвищуються вимоги до їх якості. Робота підприємств і установ соціальної сфери повинна відповідати певним вимогам, встановленим стандартам і правилам.

Галузі соціальної сфери покликані задовольняти культурні, освітні, медичні, духовні потреби, а також завершувати процес створення матеріальних благ і їх доведення до споживача. Вони пред'являють великий попит на робочу силу, різні машини та обладнання, матеріали, фінансові ресурси і в цьому виявляється їх зв'язок з матеріальним виробництвом. У свою чергу високий рівень розвитку соціальної сфери має великий вплив на формування людини - працівника з активною життєвою позицією, на підвищення продуктивності суспільної праці. Найважливішим інструментом боротьби з бідністю є соціальний захист. До об'єктів соціального захисту відносять наступні категорії громадян: працівники бюджетних галузей, пенсіонери, сім'ї, що мають дітей, діти - сироти, вагітні, інваліди, безробітні, військові та демобілізовані, біженці, бомжі і ув'язнені. Очевидно, що частина населення може відноситися до декількох категорій. Кожної категорії населення має бути визначений основний тип фінансування. Це не виключає фінансування з різних джерел. Наприклад, пенсія - бюджет держави, доплата до пенсії - місцевий.

За способом отримання заходи соціального захисту можна класифікувати:

1) пенсії;

2) стипендії;

3) допомоги сім'ям, які мають дітей;

4) допомоги по безробіттю;

5) державне забезпечення дітей - сиріт;

6) державне забезпечення ув'язнених;

7) матеріальна допомога у вигляді додаткових виплат;

8) натуральна допомога у вигляді предметів першої необхідності і продуктів;

9) надання соціальної послуги на дому;

10) безплатне харчування;

11) безплатне лікування;

12) безплатне або пільгове надання ліків і протезно-ортопедичних виробів;

13) пільгова оплата комунальних послуг;

14) безплатне або пільгове навчання або перенавчання;

15) нічний проживання бездомних;

16) безплатний або пільговий проїзд на громадському транспорті;

17) фінансування підприємств з метою організації робочих місць для інвалідів.

Кризові явища в суспільстві погіршили соціальне становище значної частини населення, в тому числі економічно активного. Найбільш вразливими верствами виявилися багатодітні та неповні сім'ї, інваліди, учні, пенсіонери. Вони, насамперед, стають об'єктами соціальної підтримки у вигляді соціальних допомог, компенсацій та інших виплат. Сім'я виступає як соціального інституту в останній інстанції, забезпечуючи своїм членам економічну, соціальну і фізичну безпеку. Нинішній стан соціального захисту сімей з дітьми, показує ставлення держави до інституту сім'ї, ступінь його відповідальності за відтворення населення, готовність підтримати сім'ї, в яких народилися і виховуються діти. Під загрозою опинилися здоров'я і благополуччя найціннішого надбання нації - підростаючого покоління майбутнього країни. теперішнього часу склалися чотири основні форми державної допомоги сім'ям, які мають дітей: Грошові виплати сім'ї на дітей і в зв'язку з народженням, утриманням та вихованням дітей (допомоги і пенсії). Трудові, податкові, житлові, кредитні, медичні та інші пільги сім'ям з дітьми, батькам і дітям. Безкоштовні видачі сім'ї та дітям (дитяче харчування, ліки, одяг та взуття, харчування вагітним жінкам та інше). Соціальне обслуговування сімей (надання конкретної психологічної, юридичної, педагогічної допомоги, консультування, соціальні послуги).

У Росії все більше людей потребують допомоги держави. Старіння населення також збільшує число одержувачів пенсій. Важкими демографічними і соціальними наслідками загрожують збільшення числа неповних сімей, розширення соціального сирітства, злочинності, алкоголізму, наркоманії, проституції. Соціальна сфера являє собою цілісну, постійно змінюється підсистему суспільства, породжену об'єктивною потребою суспільства в безперервному відтворенні суб'єктів соціального процесу. Це стійка галузь людської діяльності людей по відтворенню свого життя, простір реалізації соціальної функції суспільства. Саме в ній знаходить сенс соціальна політика держави, реалізуються соціальні і громадянські права людини.

Галузі соціальної інфраструктури в залежності від характеру задоволення потреб прийнято ділити на дві групи. Перша група представляє ті галузі, діяльність яких націлена на задоволення соціально - культурних, духовних, інтелектуальних запитів людини, підтримка його нормальної життєдіяльності (охорона здоров'я, освіта, культура, мистецтво, фізична культура і спорт). Друга охоплює галузі, призначені для завершення процесу створення матеріальних благ і їх доведення до споживача (роздрібна торгівля, громадське харчування, житлово-комунальне та побутове обслуговування). Вони покликані сприяти скороченню витрат праці на ведення домашнього господарства, обслуговування членів сім'ї, розширення можливостей для задоволення духовних запитів. Наприклад, культура - галузь соціальної сфери. Основними завданнями у сфері культури є: збереження системи загальнодоступних установ культури і мистецтва, музеїв, бібліотек, театрів, забезпечення доступності всіх верств населення до цінностей культури. Найважливішим компонентом соціальної сфери є соціальна інфраструктура. Під нею ми розуміємо стійку сукупність матеріально-речових елементів, що створюють умови для задоволення всього комплексу потреб з метою відтворення людини і суспільства. Соціальна інфраструктура є полем взаємодії матеріально-речової середовища і соціальних суб'єктів та забезпечує умови для раціональної організації їх життя і діяльності. За своєю внутрішньої організації інфраструктура соціальної сфери являє собою систему установ, підприємств та органів управління, що забезпечують ефективність функціонування всіх інститутів соціальної сфери. При цьому різноманітні потреби індивідів, сімей і суспільства в цілому задовольняються широким і різноманітним набором товарів і послуг. Розвиток соціальної інфраструктури залежить від рівня розвитку матеріального виробництва, обсягу створеного тут національного доходу і його розподілу між виробничої та невиробничої сферами. Інфраструктура надає всебічне вплив на продуктивні сили. В умовах все посилюється процесу суспільного розподілу праці практично неможливе функціонування галузей матеріального виробництва без соціальної інфраструктури. Матеріальні і духовні блага, що надаються підприємствами та установами соціальної інфраструктури, задовольняючи особисті потреби людей, є найважливішим фактором відтворення робочої сили та інтенсифікації виробництва. Інфраструктура все більшою мірою стає соціальним прискорювачем економічного развітія.1.2 Зміст і цілі управління фінансами в соціальній сфері

Економічні системи отримують статус соціально-орієнтованих в тих випадках, коли проведена державою політика має метою перерозподілу національного доходу на користь непрацездатних і малозабезпечених громадян на принципах соціальної солідарності. Саме така концепція соціального ринкового господарства лежить в основі сучасного економічного курсу Російської Федерації. Цільові установки спрямовані на послідовне підвищення рівня життя населення, зниження соціальної нерівності, відновлення економічної і політичної ролі країни у світовому співтоваристві на основі синтезу ринкових і державних методів господарювання, поєднання регулюючої ролі держави і вільного ринкового розвитку економіки. Безумовними стратегічними завданнями Росії на майбутнє десятиліття в області соціальних відносин проголошені:

Створення умов для реалізації громадянами своїх прав на якісну освіту, відповідне потребам розвитку ринку;

Поліпшення стану здоров'я населення, розвитку масової фізичної культури, спорту, туризму;

Розвиток культурного потенціалу країни, доступність культурних цінностей широким верствам населення;

Створення цивілізованого ринку праці;

Забезпечення адресною і диференційованої підтримки громадян з доходами нижче прожиткового мінімуму за рахунок бюджетних коштів;

Підвищення фінансової стійкості пенсійної системи і реального розміру пенсій;

Проведення системних змін у житловій сфері з метою підвищення якості житлових послуг та відповідності їх платоспроможному попиту населення.

Бюджет є одним з універсальних механізмів, за допомогою яких держава бере участь у фінансуванні витрат і сприяє розвитку соціальних галузей. Послуги цих галузей споживаються всіма громадянами країни і з позицій сукупних інтересів відносяться до розряду суспільних благ, тобто тих благ, оплата яких індивідуально кожним користувачем неможлива або нераціональна. Такі блага надаються державою через систему громадського сектору економіки та оплачуються повністю або частково за рахунок бюджету. Однак повернемося до загальних питань управління. Не можна не визнати, що стратегія подальшого розвитку галузей соціальної сфери будується з урахуванням змін, що відбуваються в соціально-економічних відносинах і державно-політичному устрої Росії: перехід на ринкові механізми економічного розвитку і перетворення форм власності, децентралізація управління, зростання повноважень, самостійності та відповідальності суб'єктів РФ за рішенням фінансових проблем соціальної сфери. Можна виділити чотири напрямки удосконалення управління, безпосередньо пов'язаних з фінансами:

Розмежування компетенції, повноважень і відповідальності органів управління всіх рівнів та забезпечення їх ефективної взаємодії;

Перехід від розподільного і директивного до регулюючого управлінню;

Розвиток принципів автономності господарюючих суб'єктів з одночасним підвищенням відповідальності за кінцеві результати діяльності;

Розвиток суспільно-державних форм управління.

При недостатності фінансових ресурсів розробці стратегії управління має передувати вирішення таких завдань, як вибір пріоритетів, виявлення і використання нових джерел фінансування, створення організаційних економічних механізмів раціонального використання наявних коштів, обгрунтований розподіл повноважень щодо розпорядження ресурсами. Безумовно, завдання вибору пріоритетів соціальної політики належить до компетенції федерального рівня. Якщо розглядати це питання з фінансової точки зору, то пріоритетність тієї чи іншої соціальної проблеми може бути представлена ??через співвідношення коштів, що спрямовуються на її рішення. Структура і динаміка витрат консолідованого бюджету країни говорять про помітне зростання асигнувань на фінансування соціальних витрат і зниження коштів, що спрямовуються на державну підтримку інших галузей економіки.

Ставки заробітної плати працівників бюджетної сфери та принципи їх визначення єдині на всій території Російської Федерації. Єдина система оплати праці являє собою сукупність єдиних умов, форм і методів тарифікації працівників, встановлення їм посадових окладів або ставок заробітної плати, кваліфікаційних, компенсаційних, стимулюючих і соціальних виплат. Кожен з вищеназваних елементів заробітної плати показує залежність рівня фактичного заробітку працівника від якості, кількості, умов праці. Діючі ставки заробітної плати працівників бюджетної сфери визначаються на основі Єдиної тарифної сітки (ЄТС), вони залежать від встановленого працівникові розряду, ставки першого розряду, межразрядних тарифних коефіцієнтів. Однак вони не враховують величину прожиткового мінімуму в тому чи іншому регіоні. В основі оплати праці працівників бюджетної сфери лежать посадові оклади, ставки заробітної плати, різні доплати і надбавки. Посадові оклади встановлюються залежно від займаної посади і присвоєного працівнику розряду за ЄТС. Посадові оклади мають керівник, головний бухгалтер, завгосп та інші працівники, зараховані в штат відповідно до штатного розкладу. Тим працівникам, заробітна плата яких знаходиться в прямій залежності від навчального навантаження, ставки заробітної плати встановлюються за норму навантаження у годинах.

Одним з механізмів впливу в області задоволення суспільних потреб стає державне соціальне замовлення. Новий погляд на соціальну сферу з боку держави та суспільства проявляється в тому, що держава не є монопольним джерелом замовлення на реалізацію соціальних послуг. Державне замовлення може обмежувати бюджетного фінансування та рамками державних стандартів, він формується федеральними, регіональними та муніципальними органами влади та управління. У висновку відзначимо, що в своєчасних умовах фінансові ресурси є одним з головних обмежувачів управлінського впливу на розвиток галузей економіки. Сутність сучасної стратегії управління фінансовими ресурсами в соціальній сфері полягає в необхідності співвідносити обрані цілі розвитку з фінансовими можливостями держави. Такий підхід до управління сприяє розвитку комерційної ініціативи бюджетних установ при прийнятті ними управлінських рішень і розширює коло суб'єктів, зацікавлених у підвищенні якості бюджетних послуг.

2. Напрями витрачання бюджету в соціальній сфері 2.1 Витрати на освіту

Питання організації системи освіти в державі є одним з центральних.

Освіта - процес, в результаті якого досягається засвоєння систематизованих знань, умінь і навичок. Освіта - необхідна умова підготовки людини до життя і праці, отримання спеціальності. Основний шлях отримання освіти - навчання в навчальних освітніх установах, де воно тісно пов'язане з вихованням. Наука про освіту вкладає в освіту також самоосвіта, участь в суспільно-трудової діяльності. Рівень загального та спеціального (професійного) освіти обумовлюється вимогами виробництва, суспільними відносинами, станом науки, техніки і культури. Під освітою в Законі "Про освіту" розуміється цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією громадянином (які навчаються) встановлених державою освітніх рівнів (освітніх цензів), які засвідчуються відповідними документами. Громадянам Російської Федерації Конституцією РФ гарантується можливість отримання освіти без обмежень. Громадянам РФ гарантується отримання безкоштовного загального (початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти) і на конкурсній основі - безкоштовного професійної освіти в державних, муніципальних освітніх установах в межах державних освітніх стандартів, якщо освіту даного рівня громадянин здобуває вперше. Одночасно введено поєднання безкоштовної та платної освіти в освітніх установах РФ. Витрати на освіту розподіляються відповідно до розділу "Освіта" і включають в себе витрати на:

дошкільна освіта;

загальна освіта;

початкову професійну освіту;

середню професійну освіту;

перепідготовку та підвищення кваліфікацій;

вища професійна освіта.

Конституція Російської Федерації встановила, що кожен має право на освіту. Гарантується безкоштовність і загальнодоступність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних і муніципальних освітніх установах. Конституцією також визначено, що кожен має право на конкурсній основі отримати безкоштовно вищу професійну освіту в державному чи муніципальному освітньому закладі. Поняття безкоштовності для громадян означає, що витрати на забезпечення освіти бере на себе держава, тобто такі витрати повинні бути передбачені у відповідному бюджеті. Нормативні засади організації освіти складають федеральні закони "Про освіту" та "Про вищу і післявузівську освіту". Дані закони також містять ряд загальних норм, що регламентують питання фінансування. Фінансування витрат на освіту здійснюється з бюджетів всіх трьох рівнів бюджетної системи, причому для кожного рівня визначена своя компетенція. За рахунок федерального бюджету фінансуються федеральні освітні установи, як правило, це установи вищої та середньої професійної освіти. Також з федерального бюджету фінансуються витрати з фінансування цільових освітніх програм і проведення наукових досліджень в галузі освіти. Регіональні бюджети фінансують утримання освітніх установ, що знаходяться у віданні суб'єкта РФ, регіональні цільові освітні програми, а також фінансування придбання підручників та навчального обладнання для освітніх установ суб'єкта. Місцеві бюджети здійснюють фінансування загальноосвітніх шкіл, закладів дошкільної та додаткової освіти, цільових освітніх програм. Також за рахунок місцевого бюджету фінансуються заходи щодо захисту прав неповнолітніх детей.2.2 Витрати в галузі соціально-культурної системи

Соціально-культурний розвиток включає в себе: культуру, мистецтво, засоби масової інформації, заходи в галузі молодіжної політики і соціальне забезпечення.

Культура - історично певний рівень розвитку суспільства, творчих сил і здібностей людини, виражений в типах і формах організації життя і діяльності людей, створюваних ними матеріальних і духовних цінностях. Культура включає в себе результати пізнання творів мистецтва, норми моралі і права. Культура змінюється з переходом від однієї формації до іншої, при цьому успадковується все цінне в культурі минулого. Після соціалістичної революції в Росії затверджувалася культура соціалістична за змістом, різноманітна за національними формами та інтернаціональна за своїм духом і характером. Функції культури в сучасних умовах полягають у збагаченні людини духовними та науковими цінностями.

Комплекс "Культура" як галузь являє собою сукупність установ і організацій, що вирішують завдання збагачення людини духовними та науковими цінностями. З культурою тісно пов'язане мистецтво і кінематографія. Мистецтво - художня творчість в цілому: література, архітектура, скульптура, графіка, декоративно-прикладне мистецтво, музика, театр, кіно та інші різновиди людської діяльності, а також живопис. Кінематографія - галузь культури і промисловості, що здійснює виробництво фільмів і показ їх глядачеві, один з масових видів мистецтва, важливий засіб політичної та наукової пропаганди. Засоби масової інформації - систематичне поширення повідомлень через пресу, радіо, телебачення, кіно з метою утвердження духовних цінностей суспільства та здійснення впливу на оцінки, думки і поведінку людей, поширення культури, реклами. Заклади культури та мистецтва не можуть бути забезпечені тільки ринком, вони підтримуються суспільством. Функції культури з точки зору їх соціально-економічного змісту складаються в духовному збагаченні людини і впливі через це на кінцеві економічні результати. Культурний комплекс являє собою сукупність підприємств, установ та організацій, вирішальних специфічні завдання з розвитку та самореалізації особистості, гуманізації суспільства та збереженню самобутності народів. Діяльність бібліотек, музеїв, театрів, кіногалузі регулюється додатково прийнятими спеціальними законами.

Виконуючи комплекс завдань по ідеологічному та соціального обслуговування населення, спрямованих на розширене відтворення суспільства, культура, так само як і освіта, виступає одним з основних претендентів на кошти державного бюджету. У той же час культура розпорядженні значний комерційним потенціалом і при вмілому його використанні може внести істотний внесок у розвиток вітчизняної економіки. Прикладом може служити концертна діяльність. Поєднання бюджетного фінансування культури з елементами самофінансування цілком вписується в структуру сучасного ринкового механізму.

Чинне законодавство у сфері культури передбачає, що держава бере на себе зобов'язання щодо забезпечення доступності для громадян культурної діяльності, культурних цінностей і благ. З цією метою держава має намір:

здійснювати бюджетне фінансування державних і в необхідних випадках недержавних організацій культури;

стимулювати бюджетне фінансування за допомогою надання податкових пільг підприємствам, фізичним особам, які вкладають свої кошти в ці цілі;

встановлювати особливий порядок оподаткування некомерційних організацій культури;

сприяти розвитку благодійності в галузі культури;

здійснювати підтримку малозабезпечених громадян.

Таким чином, державна політика у сфері культури в першу чергу спрямована на забезпечення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян РФ на свободу творчості, участь у культурному житті і користування установами культури, доступу населення до культурних цінностей.

Щорічно на фінансове забезпечення соціально-культурних заходів направляється 30% доходів консолідованого бюджету Росії (7-8% ресурсів федерального бюджету і 45-47% бюджетів територій). З федерального бюджету фінансуються установи та організації культури за переліком, визначеним Урядом РФ: бібліотеки, музеї, театри, навчальні заклади, що мають особливу культурну значущість для Росії (1,3% бюджету). Джерелом фінансування організацій культури суб'єктів РФ виступають регіональні бюджети. З муніципальних бюджетів фінансується наймасовіша мережа державних установ культури.2.3 Витрати на охорону здоров'я, фізичну культуру і спорт

Охорона здоров'я - система заходів з охорони здоров'я, попередження і лікування хвороб і продовженню життя людини. У Росії за Конституцією РФ (ст.41) кожен громадянин має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету та страхових внесків. З 1993 р відповідно до чинного законодавства відбувається поетапне реформування систем організації, фінансування та управління охороною здоров'я на основі програмно-цільових методів планування з поступовим впровадженням механізму медичного страхування. В даний час модель фінансового забезпечення охорони здоров'я включає бюджетні ресурси, ресурси фондів обов'язкового медичного страхування (ОМС), фондів медичних страхових організацій, ресурси відомств і організацій, благодійні джерела, фінансування наукових досліджень медицини. Напрямок використання: програми лікарського забезпечення, фінансування витрат на утримання станцій швидкої допомоги, туберкульозних, онкологічних диспансерів та ін., Зміст стаціонарів, зміст амбулаторно-клінічних закладів. Реформа передбачає розробку і реалізацію на регіональному, міських рівнях цільових програм, які спрямовані на забезпечення гарантованих обсягів і підвищення якості мед. допомоги; розвиток високоспеціалізованих видів мед. допомоги та ін. Основним чинником зростання соціально-економічних результатів від охорони здоров'я є будівництво нових і розширення діючих закладів охорони здоров'я та поліпшення медичного обслуговування. Охорона здоров'я являє собою особливу сферу діяльності щодо забезпечення конституційного права громадян на отримання якісної медичної допомоги. У Законі РФ від 22 липня 1993 №5487-1 "Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян" зазначено, що держава гарантує кожній людині доступність медико-соціальної допомоги та соціальну захищеність у випадку втрати здоров'я. Дані принципи свідчать про те, що спочатку державою гарантований лише певний обсяг медичних послуг. Реалізація зазначених послуг здійснюється в спеціально створюваних для цих цілей суб'єктах господарювання, що представляють собою мережу установ (організацій) охорони здоров'я.

Нижче наведено перелік захворювань і видів медичної допомоги, що надається населенню безкоштовно:

Швидка медична допомога при станах, що загрожують життю або здоров'ю громадянина або оточуючих його осіб, викликаних раптовими захворюваннями, загостреннями хронічних захворювань, нещасними випадками, травмами та отруєннями, ускладненнями вагітності та при пологах.

Амбулаторно-поліклінічна допомога, включаючи проведення заходів щодо профілактики (у тому числі диспансерному спостереженню), діагностики та лікування захворювань, як в поліклініці, так і вдома.

Стаціонарна допомога при гострих захворюваннях і загостреннях хронічних хвороб, отруєннях і травмах, що вимагають інтенсивної терапії, цілодобового медичного спостереження та ізоляції за епідеміологічними показниками; при патології вагітності, пологах і абортах; при плановій госпіталізації з метою проведення діагностики, лікування та реабілітації.

Медична допомога, що надається в денних стаціонарах всіх типів.

За рахунок коштів бюджетів усіх рівнів фінансується також:

Дорогі види допомоги, перелік яких затверджується органом управління охорони здоров'я суб'єкта РФ; пільгове медикаментозне забезпечення та протезування окремих категорій громадян;

Медична допомога, що надається фельдшерсько-акушерськими пунктами, хоспісами, лікарнями сестринського догляду, центрами медичної профілактики, лікарсько-фізкультурними диспансерами, дитячими санаторіями, будинками дитини, бюро судово-медичної та патологоанатомічної експертизи, станціями переливання крові, санітарною авіацією і т.п .;

Заходи з реалізації цільових програм, затверджених органами державної влади, суб'єктів РФ, місцевою адміністрацією;

Наукові дослідження;

Медична допомога при масових захворюваннях, в зонах стихійних лих, катастроф та ін .;

Страхування непрацюючих громадян.

В цілому показники структури та динаміки джерел фінансування галузі характеризують дійсний рівень соціального захисту населення в галузі охорони здоров'я.

Специфіка витрат на фізичну культуру і спорт.

Специфіка послуг галузі "фізична культура і спорт" обумовлена ??виконуваними різними соціально-економічними функціями - виховної, лікувально-оздоровчої, відтворювальної, інформаційно-розважальної, розвиваючої, національно-патріотичної, оборонної, рекламної. Залежно від характеру послуг їх можна згрупувати за видами або напрямками.

Перша група включає в себе надання послуг державної значущості. У неї входять спорт вищих досягнень, включаючи підготовку спортсменів збірних команд країни; фізична підготовка військовослужбовців і кадрів правоохоронних органів; послуги фізичного виховання в системі державної освіти; послуги лікувальної фізкультури в системі державної охорони здоров'я, обов'язкового медичного страхування, санаторно-курортного обслуговування; розвиток масової фізичної культури і спорту серед населення.

До другої групи відноситься добровільно-громадський сектор, в якому надаються спортивні послуги обмеженого доступу. До числа добровільно-громадських некомерційних організацій належать спортивні клуби, фізкультурно-спортивні товариства, федерації з видів спорту, асоціації, спілки та інші організації, що ставлять за мету розвиток фізичної культури і спорту в країні на добровільній основі.

Третя група являє собою підприємства і організації змішаних форм власності. У ньому поряд з комерційними можуть надаватися соціально значущі послуги фізичної культури і спорту.

Основу четвертої групи становить приватний капітал. Товари та послуги тут виробляються та реалізуються на комерційній основі. До складу цієї групи включаються організації професійного спорту, спортивно-видовищні підприємства, індивідуальна підприємницька діяльність спортсменів і тренерів.

Згідно з Федеральним законом від 29 квітня 1999 № 80-ФЗ "Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації", держава бере на себе обов'язки забезпечувати розвиток фізичної культури і спорту, підтримувати фізкультурний рух і олімпійське рух Росії і з цією метою забезпечує:

Фінансування за рахунок коштів бюджету заходу в галузі фізичної культури і спорту, в тому числі заходи з підготовки та участі спортсменів в Олімпійських іграх, інших міжнародних спортивних змаганнях;

Зміст фізкультурно-оздоровчі, спортивні та спортивно-технічні споруди, що знаходяться у державній та муніципальній власності;

Створення умови для будівництва та утримання спортивних споруд за місцем проживання громадян, фізкультурно-оздоровчих споруд в кожному муніципальному освіті для надання на основі таких споруд фізкультурно-оздоровчих і спортивних послуг населенню.

Далі в Законі говориться, що для досягнення вищих спортивних результатів і створення для цього сприятливих умов держава буде:

Збільшувати кількість спортивних шкіл усіх видів і типів, училищ олімпійського резерву, які здійснюють діяльність з підготовки спортсменів високого класу, і зміцнювати їх матеріально-технічну базу;

Будувати нові і модернізувати існуючі бази та центри підготовки збірних команд Російської Федерації з різних видів спорту, а також навчальні завдання, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та спортивно-технічні споруди освітніх установ середньої професійної, вищої професійної освіти з метою поліпшення умов професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників фізичної культури і спорту;

Виділяти асигнування на комплексні наукові дослідження з проблем розвитку спорту вищих досягнень;

Стимулювати діяльність фізкультурно-спортивних організацій з підготовки спортсменів високого класу та їх участі у міжнародних змаганнях;

Заохочувати меценатство і благодійність.

У висновку відзначимо, що недооцінка оздоровчої, виховної та соціально-економічної ролі фізичної культури і спорту з боку, як держави, так і населення знижує якість життя, рівень здоров'я і працездатності громадян. Тому стратегія реформування галузі спрямована на розвиток системи фізкультурного всеобучу. Спільно з органами освіти, охорони здоров'я та засобами масової інформації належить сформувати у населення потребу в здоровому способі життя. Однак зміцнення фізичного та духовного здоров'я нації можливе лише при здійсненні всебічної державної підтримки галузі, включаючи розвиток спорту вищих досягнень та масової фізичної культури.

3. Витрати на соціальну політику

Соціальна політика - сфера діяльності держави, пов'язана з вирішенням проблем, що відносяться до життя людей і їх відносин у суспільстві. Соціальна політика спрямована на реалізацію соціальних функцій держави. У Конституції Російської Федерації проголошено: кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом (ст.39). На забезпечення соціальної політики держава спрямовує кошти за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації, місцевих бюджетів муніципальних утворень, а також державних позабюджетних фондів. Правовою основою соціальної політики є Федеральний закон "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" від 2 серпня 1995 № 122-ФЗ і ряд інших законів та законодавчих актів. Обсяг коштів, що виділяються на соціальний захист громадян, залежить від рівня економічного розвитку країни, стану сфери матеріального виробництва. У витрати бюджетів включаються такі види витрат:

утримання установ соціального забезпечення та служби зайнятості;

утримання будинків-інтернатів для престарілих та інвалідів;

утримання установ з навчання інвалідів;

соціальна допомога;

відшкодування шкоди інвалідам внаслідок Чорнобильської та інших радіаційних катастроф;

програми ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

кошти, які передаються Пенсійному фонду РФ на виплату пенсій і допомог військовослужбовцям відповідно до законодавства РФ;

виплати допомог і пенсій іншим категоріям громадян;

компенсаційні виплати жінкам, які мають дітей віком до 3-х років, звільненим у зв'язку з ліквідацією підприємств, установ та організацій;

фінансування кампаній та заходів з організації оздоровлення дітей і підлітків;

субсидії з федерального бюджету на виплату базової частини трудової пенсії за рахунок коштів єдиного соціального податку;

виплати допомог і компенсацій військовослужбовцям та членам їх сімей;

видатки на забезпечення інвалідів транспортними засобами;

витрати на санаторно-курортне лікування ветеранів та інвалідів;

витрати на оплату проїзду ветеранів та інвалідів;

оплата на встановлення телефону ветеранам та інвалідам;

інші витрати.

У Бюджетному кодексі Російської Федерації визначено склад державних позабюджетних фондів Росії.

Встановлено, що державними позабюджетними фондами РФ є:

Пенсійний фонд Російської Федерації;

Фонд соціального страхування Російської Федерації;

Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування.

Всі ці фонди називаються позабюджетними соціальними фондами, тому що вони створені з метою ефективної реалізації соціальних програм РФ. Вони утворюють самостійну фінансово-правову базу федеральних і місцевих позабюджетних коштів.

Державні позабюджетні соціальні фонди мають цільове призначення, їх формування, відпустка засобів, визначення обсягів фінансування, тобто виконання їх бюджетів знаходиться під контролем фінансових органів. Міністерство фінансів РФ здійснює фінансовий контроль за раціональним і цільовим витрачанням коштів позабюджетних фондів.

ПЕНСІЙНИЙ ФОНД - це державний централізований позабюджетний фонд пенсійного забезпечення населення, призначений, насамперед, на виплату пенсій. Трудова пенсія - це гарантована щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати або іншого доходу, для забезпечення громадян після досягнення ними певного законом віку, а також у разі втрати працездатності, втрати годувальника.

У Росії встановлено такі види трудових пенсій:

1) трудова пенсія по старості (за віком);

2) трудова пенсія по інвалідності;

3) трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Трудова пенсія по старості та інвалідності складаються з наступних частин:

базової частини;

страхової частини;

накопичувальної частини

Право на трудову пенсію по старості мають:

чоловіки, які досягли віку 60 років;

жінки, які досягли віку 55 років.

Трудова пенсія по старості призначається за наявності не менше п'яти років страхового стажу. Державні пенсії призначаються і виплачуються, відповідно до Закону "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" окремим категоріям громадян за рахунок коштів федерального бюджету. Пенсія по державному пенсійному забезпеченню - щомісячна державна грошова виплата, право на отримання, якою визначається федеральним законом. Пенсії по державному пенсійному забезпеченню мають такі види: пенсія за вислугу років; пенсія по старості; пенсія по інвалідності; соціальна пенсія. Пенсійний фонд Російської Федерації утворений з 1 січня 1992 року в відповідно до постанови Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 № 2122-1 (в ред. Федерального закону від 5 травня 1997 № 77-ФЗ).

Грошові кошти Пенсійного фонду формуються за рахунок:

страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю;

страхових внесків інших категорій громадян; + Асигнувань з федерального і республіканського бюджетів РФ на виплату державних пенсій і допомоги військовослужбовцям, їх сім'ям, допомог на дітей старше 1,5 років;

добровільних внесків фізичних і юридичних осіб.

Організації нараховують і сплачують обов'язкові страхові внески до Пенсійного фонду у відсотках від заробітку з усіх працівників, включаючи працюючих пенсіонерів. Крім страхових внесків, що надходять від організацій і фізичних осіб, до Пенсійного фонду Російської Федерації перераховуються бюджетні кошти на виплату державних пенсій військовослужбовцям та прирівняним до них громадянам, допомоги на дітей у віці старше півтора років, допомог громадянам, постраждалим від Чорнобильської катастрофи.

СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ - це один з видів державного матеріального забезпечення населення при настанні непрацездатності через хворобу і в інших передбачених законом випадках (наприклад, санаторно-курортне лікування, організація лікування, допомога тощо).

Статус позабюджетного фонду соціального страхування Російської Федерації визначається Конституцією РФ, Положенням про Фонд, затвердженого постановою Уряду РФ від 12 лютого 1994 Фонд соціального страхування управляє коштами державного соціального страхування РФ.

Фонд державного соціального страхування Російської Федерації виконує такі функції:

концентрація коштів держави на соціальне страхування;

забезпечення гарантованих державою посібників громадянам по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах і інших законних підставах (по догляду за дитиною до досягнення нею півтора років);

оплата путівок на санаторно-курортне лікування працівників;

участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників та соціального страхування;

часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв, оздоровчих таборів для детей.3.1 Фонд обов'язкового медичного страхування

Медицина - галузь науки та лікувальної практики, спрямована на збереження і зміцнення здоров'я людей, попередження і лікування хвороб. Поняття медицини пов'язане з поняттям охорони здоров'я. Охорона здоров'я - система державних та громадських заходів щодо охорони здоров'я, попередження та лікування хвороб і продовженню життя людини.

Медичне страхування є однією з форм соціального захисту населення у разі втрати здоров'я від будь причини.

Медичне страхування має на меті гарантувати громадянам при виникненні страхового випадку (тобто захворювання) отримання медичної допомоги за рахунок накопичених державних коштів і фінансування профілактичних заходів. Медичне страхування в Російській Федерації введено відповідно до Закону РФ від 28 червня 1991 "Про медичне страхування громадян РСФСР" (в ред. Закону РФ від 2 квітня 1993 р). Обов'язкове медичне страхування є загальним для населення Російської Федерації. Умовою здійснення медичного обслуговування населення, передбаченого медичним страхуванням, служить спеціальний Фонд медичного страхування. Відповідно до Закону РФ "Про медичне страхування громадян в УРСР", який набрав чинності з 1 січня 1993 року, в Росії створюються фонди обов'язкового медичного страхування:

Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування;

територіальні фонди обов'язкового медичного страхування.

Висновок

У цій роботі було проведено дослідження фінансування соціальної сфери, яке включило в себе теоретичну і практичну частини. Цілі роботи досягнуті, завдання виконані.

У висновку хочеться трохи додати про соціальні реформи.

Поспішність у проведенні так званих соц. реформ вельми небезпечна для стабільності російського суспільства. Переклад на ринкову, чисто комерційну основу ЖКГ, освіти, охорони здоров'я, пенсійного забезпечення взагалі сумнівний як принцип. У видатках на освіту частка держави навіть у США досягає 75%. Медичне страхування для працюючих і пенсіонерів гарантується автоматично. Також гарантується стабільність основної частини пенсії і т.д. Відзначається останнім часом поспішність у проведенні соц. реформ в Росії абсолютно невиправдана. Будь-які дії державної влади з комерціалізації соц. значущих послуг повинні бути прямо пов'язані з можливостями різкого підвищення доходів всього населення. Судячи навіть за початковою реакції російського суспільства на подібні плани, обов'язковою попередньою умовою їх реалізації має бути громадська думка. Дуже багато людей, що мають великий потенціал, не мають можливості платити за свою освіту великі гроші. Держава повинна допомагати своїм громадянам у саморозвитку, інакше вся наша наука "вимре", що, на жаль, і відбувається останнім часом. Про соц. допомоги можу сказати, що розміри допомог просто смішні, особливо на дитину. Безумовно, адресність отримання допомоги повинна бути, але нікого не можна позбавляти права на допомогу. Ті, кому не потрібні такі маленькі гроші, не прагнуть їх отримувати. Соціальна політика держави повинна будуватися таким чином, щоб не нашкодити громадянину, навпаки, знаходити шляхи допомоги. Фінансування соц. сфери не повинно повністю переходити на регіональний і місцевий рівень, адже умови життя різні, є багаті регіони і, на жаль, є дуже незабезпечені, де частка фінансування соц. сфери не дотягує до загального федерального. Таким регіонах потрібні дотації та субвенції на соц. сферу з федерального бюджету. Проблем у галузі соціальної сфери дуже багато і вирішувати їх повинні грамотні політики, які поважають і цінують своє суспільство.

Список літератури

1. Бюджетний кодекс РФ за станом на 1 лютого 2009

2. Федеральний Закон від 24.11.2008 № 204-ФЗ "Про Федеральному Бюджеті на 2009 рік і на плановий період 2010 і 2011 років"

3. Салжаніцин А.І. Основні форми і методи державного регулювання процесів фінансування галузей соціальної сфери. Москва 2003р.

4. Врублівка О.В., Романовський М.В. Бюджетна система Російської Федерації. Москва 2004г.3-е видання.

5. Лівшиць А.Я. Основні орієнтири фінансової політики, Фінанси, №1, 1997р.

6. Павлова Л. Бюджетне фінансування та проблема державного боргу; Економіст, 1998р.

7. Подпоріна І. Сучасні проблеми бюджетного регулювання; Економіст, 1998р.

8. Панскова Р.Г. Проблеми формування видатків бюджету. 1997

9. Державний бюджет: Навчальний посібник для установ, забезпечення здобуття вищої освіти за спеціальністю "Фінанси та кредит" / Т.В. Сорокіна, 2006р.

10. Поляк Г.Б. Бюджетна система Росії. - М .: ЮНИТИ, 2001р.

11. http: //www.Schpalata/Zakluchenia.ru

Додаток

Структура витрат федерального бюджету на 2008 - 2011 роки по розділах класифікації видатків бюджетів Російської Федерації представлена ??в наступній таблиці. млрд. рублів

 Найменування 2008 г (№ 198-ФЗ з ізм)

 У%

 до підсумку 2009 г

 У%

 до підсумку 2010 г

 У%

 до підсумку 2011 г

 У%

 до підсумку

 Витрати, всього

 (Без урахування умовно затверджених витрат) 7021, 9 100,0 9 024,7 100,0 10 062,3 100,0 10 751,8 100,0

 Загальнодержавні питання

 (Без процентних витрат) 690,4 9,8 1119,5 12,4 1022,8 10,0 895,8 8,3

 Національна оборона 1016,7 14,5 1277,5 14,2 1390,7 13,8 1480,5 13,8

 Національна безпека і правоохоронна діяльність 827,2 11,8 1085,9 12,0 1198,3 11,9 1266,1 11,8

 Охорона навколишнього середовища 9,9 0,1 13,8 0,1 14,7 0,1 15,1 0,1

 Освіта 336,1 4,8 423,1 4,7 468,8 4,7 484,9 4,5

 Культура, кінематографія, засоби масової інформації 93,7 1,3 113,9 1,3 114,4 1,1 114,4 1,1

 Охорона здоров'я, фізична культура і спорт 229,9 3,3 365,8 4,1 379,4 3,8 382,2 3,6

 Соціальна політика 275,6 3,9 297,7 3,3 338,6 3,4 307,9 2,9

Структура витрат федерального бюджету на 2009 - 2011 роки залишається досить стабільною. За обсягом витрат перше місце займають бюджетні асигнування, що направляються на виконання витратних зобов'язань за міжбюджетними трансфертами: 33,0% загальної суми видатків (без урахування умовно затверджених витрат) - в 2009 році, 36,0% - в 2010 році і 37,2% - у 2011 році; на другому місці - бюджетні асигнування, що направляються на виконання витратних зобов'язань у галузі національної оборони, відповідно 14,2% в 2009 році, 13,8% в 2010 - 2011 роках, на третьому місці - бюджетні асигнування, що направляються на виконання витратних зобов'язань в області національної безпеки та правоохоронної діяльності, - відповідно 12,0% в 2009 році, 11,9% в 2010 році, 11,8% в 2011 році. На виконання витратних зобов'язань у галузі національної економіки передбачено бюджетні асигнування у 2009 році 11,5% загальної суми видатків (без урахування умовно затверджених витрат), у 2010 році - 11,7%, в 2011 році - 12,9%.

Динаміка витрат федерального бюджету по законопроекту і Федеральному закону № 198-ФЗ (зі змінами) по розділу "Освіта" наведена в наступній таблиці.

 Показники 2008 2009 2010 2011

 1. Законопроект, млрд. Рублів 423,1 468,8 484,9

 1.1 до попереднього року, млрд. Рублів 87,0 * 45,7 16,1

 1.2 до попереднього року,% 125,9 * 110,8 103,4

 1.3 темпи зростання до 2008 року,% 125,9 * 139,5 * 144,3 *

 2. Закон № 198-ФЗ (з ізм), млрд. Рублів 336,1 322,6 349,3

 2.1 до попереднього року, млрд. Рублів 49,0 -13,5 26,7

 2.2 до попереднього року,% 117,1 96,0 108,3

 3. Законопроект до Закону № 198-ФЗ

 3.1 млрд. Рублів 100,6 119,6

 3.2% 31,2 34,2

 4. Частка витрат розділу у загальному обсязі видатків (без урахування умовно затверджених витрат),%

 4.1 законопроект 4,7 4,7 4,5

 4.2 Закон № 198-ФЗ (з ізм) 4,8 4,4 4,5

 5. Частка витрат у ВВП,%

 5.1 законопроект 0,82 0,79 0,72

 5.2 Закон № 198-ФЗ (з ізм) 0,80 0,66 0,63

 * До Закону № 198-ФЗ (з ізм)

Аналіз динаміки витрат федерального бюджету по законопроекту з даного розділу показує, що витрати значно збільшуються як у порівнянні з відповідним попереднім роком, так і в порівнянні з витратами, затвердженими Федеральним законом № 198-ФЗ (зі змінами). Наведені в пояснювальній записці до законопроекту дані уточненого бюджетного розпису за станом на 1 липня 2008 року по даному розділу перевищують обсяги, затверджені Федеральним законом № 198-ФЗ (зі змінами), у 2008 році на 3%, в 2009 році - на 34%, в 2010 році - на 36,9%. Витрати федерального бюджету по розділу "Освіта" відповідно до відомчої структурою в 2009 і в 2010 роках будуть здійснювати 58 головних розпорядників бюджетних коштів, у 2011 році - 51. Найбільші з них - Міністерство оборони Російської Федерації, Міністерство сільського господарства Російської Федерації, Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації, Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, Федеральне агентство з освіти, Федеральне агентство з охорони здоров'я і соціальному розвитку, на які в 2009 - 2011 роках буде припадати 79 - 82% витрат по цьому розділу. У 2009 - 2011 роках скорочуються витрати федерального бюджету на підтримку загальної освіти в регіонах, наприклад, за такими напрямками пріоритетного національного проекту "Освіта", як оснащення шкіл навчальним обладнанням, підтримка регіональних комплексних проектів модернізації освіти, впровадження інноваційних освітніх програм в державних і муніципальних освітніх установах. У той же час через скорочення числа загальноосвітніх закладів зберігається проблема доступності отримання загальної освіти в сільській місцевості. Для вирішення цієї проблеми доцільно розробити і затвердити програму розвитку освіти на селі, включивши рішення даної задачі в діючі федеральні і регіональні цільові програми розвитку освіти та соціального розвитку села.

Динаміка витрат федерального бюджету по законопроекту і Федеральному закону № 198-ФЗ (зі змінами) по розділу "Культура, кінематографія та засоби масової інформації" наведена в наступній таблиці.

 Показники 2008 2009 2010 2011

 1. Законопроект, млрд. Рублів 113,9 114,4 114,4

 1.1 до попереднього року, млрд. Рублів 20,2 * 0,5 0,0

 1.2 до попереднього року,% 121,6 * 100,4 100,0

 1.3 темпи зростання до 2008 року,% 121,6 * 122,1 * 122,1 *

 2. Закон № 198-ФЗ (з ізм), млрд. Рублів 93,7 73,2 67,8

 2.1 до попереднього року, млрд. Рублів 22,9 -20,5 -5,4

 2.2 до попереднього року,% 132,4 78,1 92,6

 3. Законопроект до Закону № 198-ФЗ (з ізм)

 3.1 млрд. Рублів 40,8 46,7

 3.2% 55,7 68,8

 4. Частка витрат розділу у загальному обсязі видатків (без урахування умовно затверджених витрат),%

 4.1 законопроект 1,3 1,1 1,1

 4.2 Закон № 198-ФЗ (з ізм) 1,3 1,0 0,9

 5. Частка витрат у ВВП,%

 5.1 законопроект 0,22 0, 19 0,17

 5.2 Закон № 198-ФЗ (з ізм) 0,22 0,15 0,12

 * До Закону № 198-ФЗ (з ізм)

Аналіз динаміки витрат федерального бюджету по законопроекту з даного розділу показує, що зміна витрат у 2009 - 2011 роках незначно, в той же час вони значно збільшуються в порівнянні з витратами, затвердженими Федеральним законом № 198-ФЗ (зі змінами). Наведені в пояснювальній записці до законопроекту дані уточненого бюджетного розпису за станом на 1 липня 2008 року по даному розділу перевищують обсяги, затверджені Федеральним законом № 198-ФЗ (зі змінами), в 2008 році на 0,5%, в 2009 році - на 55 , 7%, в 2010 році - на 68,8%. Витрати федерального бюджету по розділу "Культура, кінематографія та засоби масової інформації" відповідно до відомчої структурою у 2009 році будуть здійснювати 30 головних розпорядників бюджетних коштів, у 2010 році - 29, у 2011 році - 22. Найбільші з них - перетворені Міністерство культури Російської Федерації і Федеральне агентство з культури і кінематографії, а також Федеральне агентство з друку і масових комунікацій, на які в 2009 - 2011 роках буде припадати 84% - 87% витрат по цьому розділу. Динаміка витрат федерального бюджету по законопроекту і Федеральному закону № 198-ФЗ (зі змінами) за розділом "Охорона здоров'я, фізична культура і спорт" наведена в наступній таблиці.

 Показники 2008 2009 2010 2011

 1. Законопроект, млрд. Рублів 365,8 379,4 382,2

 1.1 до попереднього року, млрд. Рублів 135,9 * 13,6 2,8

 1.2 до попереднього року,% 159,1 * 103,7 100,8

 1.3 темпи зростання до 2008 року,% 159,1 * 165,0 * 166,2 *

 2. Закон № 198-ФЗ (з ізм), млрд. Рублів 229,9 254,8 305,8

 2.1 до попереднього року, млрд. Рублів -46,7 24,9 51,0

 2.2 до попереднього року,% 83,1 110,8 120,0

 3. Законопроект до Закону № 198-ФЗ

 3.1 млрд. Рублів 111,0 73,6

 3.2% 43,5 24,1

 4. Частка витрат розділу у загальному обсязі видатків (без урахування умовно затверджених витрат),%

 4.1 законопроект 4,1 3,8 3,6

 4.2 Закон № 198-ФЗ (з ізм) 3,3 3,5 4,0

 5. Частка витрат у ВВП,%

 5.1 законопроект 0,71 0,64 0,57

 5.2 Закон № 198-ФЗ (з ізм) 0,54 0,52 0,55

 * До Закону № 198-ФЗ (з ізм)

Аналіз динаміки витрат федерального бюджету по законопроекту з даного розділу показує, що витрати збільшуються як у порівнянні з відповідним попереднім роком, так і в порівнянні з витратами, затвердженими Федеральним законом № 198-ФЗ (зі змінами). Наведені в пояснювальній записці до законопроекту дані уточненого бюджетного розпису за станом на 1 липня 2008 року по даному розділу перевищують обсяги, затверджені Федеральним законом № 198-ФЗ (зі змінами), у 2008 році на 30,3%, в 2009 році - на 42 , 7%, в 2010 році - на 24,7%. Витрати федерального бюджету по розділу "Охорона здоров'я, фізична культура і спорт" відповідно до відомчої структурою в 2009 і 2010 роках будуть здійснювати 39 головних розпорядників бюджетних коштів, у 2011 році - 32. Найбільші з них - Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації, реорганізовані Федеральне агентство з охорони здоров'я і соціальному розвитку і Федеральне агентство з високотехнологічної медичної допомоги, Федеральне медико-біологічне агентство, Федеральне агентство по фізичній культурі та спорту, Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, на які в 2009 - 2011 роках буде припадати 80 - 82% витрат по цьому розділу. Бюджетні асигнування з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації на виконання витратних зобов'язань щодо забезпечення громадян безкоштовною медичною допомогою передбачається збільшити до 2011 року до 3,9% ВВП, що вище рівня 2007 року (3,5% ВВП), але істотно нижче рівня, рекомендованого Всесвітньою організацією охорони здоров'я (5 - 6% ВВП). Збережуться високі темпи зростання тарифів на платні медичні послуги громадянам у 2009 році - 8,6%, в 2010 році - 7,8%, в 2011 році - 7,3% (у 2008 році - 8,4%). Як показали перевірки Рахункової палати і контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації, що надаються громадянам платні медичні послуги і медична допомога в рамках добровільного медичного страхування не є додатковими до гарантованим державою обсягами безкоштовної медичної допомоги. Так, в 2010 порівняно з 2009 роком видатки з даного підрозділу знизяться на 20,8%, в 2011 році в порівнянні з 2010 роком - на 12,7%. Дане зниження обумовлене в основному скороченням обсягу коштів, що виділяються Росспорт на будівництво федеральних навчально-тренувальних центрів: у 2010 році - на 18%, в 2011 році - майже в 2 рази. Майже в 10 разів скоротяться витрати на створення федерального Центру з зберігання, обліку та обробці даних з видачі спортивних паспортів, так як на 2009 рік планується завершення робіт зі створення Центру, а з 2010 року почнеться його експлуатація. У зв'язку з відсутністю в Російській Федерації єдиних нормативних вимог до зводяться спортивним спорудам не забезпечується право кожного на вільний доступ до фізкультури і спорту.

Так, при зведенні спортивних споруд для зимових видів спорту та спеціалізованих спортивних споруд (велотреки, стрільбища, біатлонні комплекси та ін.), Що не передбачається можливість участі в проведених на зазначених спорудах заняттях і змаганнях спортсменів-інвалідів.

Динаміка витрат федерального бюджету по законопроекту і Федеральному закону № 198-ФЗ (зі змінами) за розділом "Соціальна політика" наведена в наступній таблиці.

 Показники 2008 2009 2010 2011

 1. Законопроект, млрд. Рублів 297,7 338,6 307,9

 1.1 до попереднього року, млрд. Руб. 22,1 * 40,9 -30,7

 1.2 до попереднього року,% 108,0 * 113,7 90,9

 1.3 темпи зростання до 2008 року,% 108,0 * 165,0 * 111,7 *

 2. Закон № 198-ФЗ (з ізм), млрд. Рублів 275,6 342,7 369,6

 2.1 до попереднього року, млрд. Рублів -10,8 67,1 53,9

 2.2 до попереднього року,% 96,2 124,4 115,7

 3. Законопроект до Закону № 198-ФЗ (з ізм)

 3.1 млрд. Рублів -45,0 -57,9

 3.2% -13,1 -14,6

 4. Частка витрат розділу у загальному обсязі видатків (без урахування умовно затверджених витрат),%

 4.1 законопроект 3,3 3,4 2,9

 4.2 Закон № 198-ФЗ (з ізм) 3,9 4,7 5,2

 5. Частка витрат у ВВП,%

 5.1 законопроект 0,58 0,57 0,46

 5.2 Закон № 198-ФЗ (з ізм) 0,65 0,70 0,71

 * До Закону № 198-ФЗ (з ізм)

Аналіз динаміки витрат федерального бюджету по законопроекту з даного розділу показує, що витрати знижуються в 2011 році порівняно з 2010 роком, і також знижуються в 2009 - 2010 роках у порівнянні з витратами, затвердженими Федеральним законом № 198-ФЗ (зі змінами). Наведені в пояснювальній записці до законопроекту дані уточненого бюджетного розпису за станом на 1 липня 2008 року по даному розділу в 2008 році перевищують обсяги, затверджені Федеральним законом № 198-ФЗ (зі змінами), на 26,5%, а в 2009 і в 2010 роках вони нижче обсягів, затверджених зазначеним законом, на 13,1% і на 14,6% відповідно. Зниження витрат федерального бюджету в 2011 році з даного розділу в основному пов'язано із завершенням реалізації ряду федеральних цільових програм, зокрема, таких, як "Соціальна підтримка інвалідів на 2006 - 2010 роки", "Діти Росії", "Житло". Витрати федерального бюджету по розділу "Соціальна політика" відповідно до відомчої структурою у 2009 році будуть здійснювати 95 головних розпорядників бюджетних коштів, у 2010 році - 88, у 2011 році - 19. Найбільші з них - Міністерство фінансів Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації, Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації, Федеральна служба з праці та зайнятості, перетворені Федеральне агентство по будівництву і житлово-комунальному господарству і Федеральне агентство з охорони здоров'я і соціальному розвитку, на які у 2009 році буде припадати 85 % витрат по даному розділу із збільшенням їх частки в 2010 - 2011 роках до 98% і 96% відповідно, що обумовлено необхідністю резервування бюджетних асигнувань в Міністерстві фінансів Російської Федерації на підвищення рівня пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової та прирівняної до неї служби, з подальшим їх розподілом у встановленому порядку за федеральним органам виконавчої влади, в яких передбачена військова і прирівняна до неї служба.

© 8ref.com - українські реферати