Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Система управління регіоном (на прикладі Краснодарського краю) - Економіка

Реферат на тему:

Система управління регіоном (на прикладі Краснодарського краю)

Зміст

Введення

1. Регіональна політика як об'єкт державного регулювання

1.1 Фінансова і податкова система РФ

1.2 Регіони РФ: типи і критерії

2. Основні напрями реалізації регіональної економічної політики

2.1 Мети і принципи регіональної економічної політики в Краснодарськом краї

2.2 Особливості бюджетної і податкової політики в Краснодарськом краї

Висновок

Література

Введення

Еволюція регіональної політики Росії має свою історію і свої особливості. При цьому, незважаючи на внутрішній антагонізм сущностных характеристик держав з ринковою і плановою економікою досить часто можна спостерігати близькість, як часу, так і місії або кінцевого призначення програм управління, що реалізовуються регіональним розвитком.

На сьогодні в розвитку російської регіональної політики можна виділити п'ять етапів. Їх послідовність і зміст зумовлені не логікою самого процесу регіонального розвитку, а швидше зміною логіки суспільних умов розвитку країни.

Перший етап (1920-1932 рр.). У цей період був сформований ряд принципових підходів до розміщення господарських об'єктів, територіальної організації суспільства, а саме:

необхідність створення загальнодержавної системи центрів, здатних організувати реалізацію господарської і соціальної політики в територіальному розрізі;

створення економічно ефективної територіальної організації виробництва, насамперед промисловості, і формування економічно завершених територіальних господарських одиниць.

Другий етап (1933-1956 рр.) характеризується повним відходом від економічного принципу регіональної політики. У сталинскую адміністративно-командну модель не вписувався об'єктивний процес районування, направлений на посилення відносної економічної відособленості районів, а, отже, їх самостійність. Принцип комплексного територіально-економічного розвитку став підмінятися поняттям всебічний розвиток.

Третій етап (1957-1964 рр.) - це дуже короткий семирічний період, коли була зроблена спроба реформи управління шляхом створення совнархозов. Пріоритети відомче-галузевого управління збереглися, передбачається лише забезпечити ослаблення галузевих відомств за рахунок передачі деяких управлінських функцій на місця, тобто в регіони. Совнархозы не тільки не були господарями на території, але часто протистояли місцевим органам влади.

Четвертий етап (1965-1985 рр.) характеризується відродженням спроб поєднання галузевого і територіального розвитку. Хоч пріоритет відомче-галузевих інтересів зберігався, поняття ТПК увійшло в директивні документи, і вони стали розглядатися, передусім, як безпосередньо керовані форми організації господарства.

Наступний період (з 1986 р. по даний момент) умовно званий перебудовою характеризується на перших порах повною невизначеністю в плані соціального целеполагания і економічного механізму управління.

Вступ Росії в трансформаційний період послужив могутнім поштовхом для початку глибоких перетворень, що зачіпають економічні відносини, політичну систему і ідеологію суспільства. Практично одночасно з лібералізацією економіки і появою нових недержавних суб'єктів власності, приватизацією підприємств, в країні відбувається децентралізація влади і управління, значне розширення прав територій в регулюванні соціально-економічних процесів. Однак система відносин, що формується, заснована на многосубъективном балансі інтересів, потенційно володіючи незмірно великими резервами соціальної ефективності, одночасно створює передумови для різкого посилення просторової диференціації темпів соціально-економічного розвитку, що в свою чергу вимагає розробки концептуально нових підходів до розв'язання неминуче виникаючих проблем узгодження інтересів разноуровневых адміністративно-територіальних і галузевих структур.

1. Регіональна політика як об'єкт державного регулювання

1.1 Фінансова і податкова система РФ

Бюджетний пристрій РФ визначається законом РСФСР "Про основи бюджетного пристрою і бюджетного процесу в РСФСР" від 10 жовтня 1991 р. і Бюджетним Кодексом РФ, як організація бюджетної системи і принципи її побудови.

Бюджетна система РФ являє собою засновану на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ (обласних, окружних, республіканських, крайових), місцевих бюджетів (міських, районних, сільських, селищних) і бюджетів державних позабюджетних фондів. Тобто, бюджетна система складається з трьох рівнів:

перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;

другий рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

третій рівень - місцеві бюджети;

Цілі бюджетів кожного рівня закріпляються витратними повноваженнями і у основних напрямах виглядають таким чином:

Федеральний бюджет фінансує державні витрати по виконанню Росією своїх федеральних функцій, як те: зміст збройних сил і органів правопорядку, міжнародна діяльність і обслуговування державного боргу, фінансова підтримка бюджетів інакших рівнів, соціальне обслуговування суспільства (охорона здоров'я, освіта, соціальна політика, фундаментальна наука, культура, мистецтво і інше;

Бюджет суб'єкта РФ фінансує витрати по виконанню своїх управлінських функцій, соціально-економічному розвитку регіону (підтримка підприємств промисловості, енергетики і будівництва, сільського господарства і рибальства, освіта, соціальна політики і інше);

Місцеві бюджети фінансують витрати по регулюванню розміщення продуктивних сил на території, створенню місцевою соціально - виробничої інфраструктури, соціальні програми підтримки населення (ЖКХ, благоустрій території, зміст установ охорони здоров'я, утворення культури і інших).

Відносини між бюджетами різного рівня засновуються на положеннях розділу 16 Бюджетного кодексу, який закріплює наступні принципи межбюджетных відносин в Російській Федерації:

розподілу і закріплення витрат бюджетів по певних рівнях бюджетної системи Російської Федерації;

розмежування (закріплення) на постійній основі і розподіл по тимчасових нормативах регулюючих доходів по рівнях бюджетної системи Російської Федерації;

рівність бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, рівності бюджетних прав муніципальних освіт;

вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних освіт;

рівність всіх бюджетів Російської Федерації у взаємовідносинах з федеральним бюджетом, рівність місцевих бюджетів у взаємовідносинах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації.

Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються в формі федеральних законів, бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються в формі законів суб'єктів РФ, місцеві бюджети розробляються і затверджуються в формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або в порядку встановленими статутами муніципальних освіт.

Річний бюджет складається на один фінансовий рік, який відповідає календарному року.

Доходи бюджетів формуються відповідно до бюджетного і податкового законодавства Російської Федерації.

Доходи бюджетів утворяться за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, а також за рахунок безвідплатних переліків.

До податкових доходів відносяться передбачені податковим законодавством Російської Федерації федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також пені і штрафи.

До неподаткових доходів відносяться:

¾доходи від використання майна, що знаходиться в державній або муніципальній власності, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори;

¾доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у ведінні відповідно федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори;

¾кошти, отримані внаслідок застосування заходів цивільно-правової, адміністративної і карної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані у відшкодування шкоди, заподіяної Російській Федерації, суб'єктам Російської Федерації, муніципальним освітам, і інакші суми примусового вилучення;

¾доходи у вигляді фінансової допомоги, отриманої від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації, за винятком бюджетних позик і бюджетних кредитів;

¾інакші неподаткові доходи.

У ст. 5 Бюджетного кодексу РФ розкривається поняття бюджетного процесу. Бюджетний процес - діяльність органів, що регламентується нормами права державної влади, органів місцевого самоврядування і учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, твердженню і виконанню бюджетів і бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням.

У Російській Федерації вся сукупність податків і зборів поділяється на три групи (вигляду):

¾федеральні;

¾податки і збори суб'єктів РФ - республік, країв, областей, автономних утворень, міст Москви і Санкт-Петербурга;

¾місцеві.

Федеральними признаються податки і збори, що встановлюються Податковим Кодексом РФ і обов'язкові до сплати на всій території Російській Федерації.

Регіональними признаються податки і збори, що встановлюються Податковим Кодексом і законами суб'єктів Російської Федерації, що вводяться в дію відповідно до Кодексу законами суб'єктів Російської Федерації і обов'язкові до сплати на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації. При встановленні регіонального податку законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації визначаються наступні елементи оподаткування: податкові ставки в межах, встановлених Податковому Кодексом, порядок і терміни сплати податку, а також форми звітності по даному регіональному податку. Інакші елементи оподаткування встановлюються Податковим Кодексом. При встановленні регіонального податку законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації можуть також передбачатися податкові пільги і основи для їх використання платником податків.

Місцевими признаються податки і збори, що встановлюються Податковим Кодексом і нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування, що вводяться в дію відповідно до Податкового Кодексу нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування і обов'язкові до сплати на територіях відповідних муніципальних освіт.

При встановленні місцевого податку представницькими органами місцевого самоврядування в нормативних правових актах визначаються наступні елементи оподаткування: податкові ставки в межах, встановлених Податковим Кодексом, порядок і терміни сплати податку, а також форми звітності по даному місцевому податку. Інакші елементи оподаткування встановлюються Податковим Кодексом. При встановленні місцевого податку представницькими органами місцевого самоврядування можуть також передбачатися податкові пільги і основи для їх використання платником податків.

Не можуть встановлюватися регіональні або місцеві податки і (або) збори, не передбачені Податковим Кодексом.

До федеральних податків і зборів відносяться:

1) податок на додану вартість;

2) акцизи на окремі види товарів (послуг) і окремі види мінеральної сировини;

3) податок на прибуток (дохід) організацій;

4) податок на доходи від капіталу;

5) прибутковий податок з фізичних лиць;

6) внески до державних соціальних позабюджетних фондів;

7) державне мито;

8) митний збір і митні збори;

9) податок на користування надрами;

10) податок на відтворювання мінерально-сировинної бази;

11) податок на додатковий дохід від здобичі углеводородов;

12) збір за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами;

13) лісовий податок;

14) водний податок;

15) екологічний податок;

16) федеральні ліцензійні збори.

До регіональних податків і зборів відносяться:

1) податок на майно організацій;

2) податок на нерухомість;

3) дорожній податок;

4) транспортний податок;

5) податок на гральний бізнес;

6) регіональні ліцензійні збори.

До місцевих податків і зборів відносяться:

1) земельний податок;

2) податок на майно фізичних осіб;

3) податок на рекламу;

4) податок на успадкування або дарування;

5) місцеві ліцензійні збори.

Перерозподіл податкових і неподаткових надходжень до бюджетів різних рівнів в РФ здійснюється в формі дотацій, субвенцій, субсидій або трансфертів.

Дотація - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ на безвідплатній і безповоротній основах для покриття поточних витрат.

Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ або юридичній особі на безвідплатній і безповоротній основах на здійснення певних цільових витрат.

На відміну від дотації субвенція надається на фінансування конкретного заходу протягом певного терміну і у разі невикористання її в термін або використання не за призначенням, підлягає поверненню її органу, що надав. При порушенні умов надання і використання субвенцій їх виділення припиняється.

Субсидія - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ, фізичній або юридичній особі на умовах пайового фінансування цільових витрат.

Трансферт - нарівні з традиційними методами бюджетного регулювання виділяється трансферт, під яким розуміється переказ коштів з фонду фінансової підтримки регіонів до бюджетів нижчестоячого територіального рівня. Названий фонд утвориться за рахунок процентних відрахувань від фактично поступаючих до вищестоящого бюджету доходів.

1.2 Регіони РФ: типи і критерії

Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ по значеннях комплексній соціально-економічній оцінці регіонів умовно виділяє п'ять груп.

Групу регіонів з відносно високим рівнем розвитку і рівнем розвитку вище середнього складають суб'єкти Російської Федерації в основному з ресурсодобывающей і экспортоориентированной спрямованістю, насамперед, нефте- і газодобычей, Ханты-Мансийский і Ямало-Ненецький автономні округи, Астраханська, Оренбургська області, основні фінансово-економічні центри країни - міста Москва, Санкт-Петербург, а також промислово розвинені Самарська, Свердловська, Московська, Белгородська, Челябінська області, Республіка Татарстан і деякі інші (всього 22 регіону). Для регіонів цієї групи характерні високі показники душевого ВРП і об'єму інвестицій в основний капітал, фінансової забезпеченості, вовлеченности у зовнішні економічні зв'язки, щодо високої купівельної спроможності населення і, отже, значно більше за низьку, ніж в середньому по Росії, частку бідного населення.

Досить численною залишається група регіонів зі середнім рівнем розвитку. Сюди входять 20 суб'єктів Російської Федерації (Нижегородская, Кемеровська, Ленінградська області і т.д.). Значення індикаторів територіального розвитку для регіонів даної групи будуть близькі до середніх російських показників.

Групу регіонів з рівнем розвитку нижче середнього утворять 17 суб'єктів (Новосибірська, Ростовська, Архангельська області і т.д.). Регіони цієї групи характеризуються більш низькими в порівнянні зі середніми російськими основними макроекономічними показниками на душу населення, низькими значеннями фінансової забезпеченості, купівельної здатності населення і рівнем споживання товарів і послуг.

У групі з низьким рівнем розвитку знаходяться 23 суб'єкти федерації: Республіка Мордовія, Чуваська республіка, Кировська область і т.д.). Душевые показники обсягу виробництва ВРП, об'єму інвестицій в основний капітал, об'єму зовнішньоторгівельного обороту і фінансової забезпеченості тут в 2-3 рази нижче середніх російських показників. Для більшої їх частини також характерна більш висока частка бідного населення (в 1,5-2 рази) по відношенню до середніх російських показників.

Групу з надто низьким рівнем розвитку складають слаборазвитые регіони: республіки Інгушетія, Тува, Коми-Пермяцкий, Корякський, Агинський Бурятський і Усть-Ордынский Бурятський автономні округи. Дані регіони в 2-3 рази поступаються за величиною основних макроекономічних показників середнім значенням.

2. Основні напрями реалізації регіональної економічної політики

2.1 Мети і принципи регіональної економічної політики Краснодарського краю

Надзвичайний вигідний територіальний стан на Півдні Росії, сприяло динамічному розвитку Краснодарського краю. Розвитку економіки краю сприяли також і наявність багатих природних ресурсів.

Основу продуктивних сил Краснодарського краю складають промисловий, будівельний, паливно-енергетичний комплекси, область інформаційних і комунікаційних технологій, а також агропромисловий, транспортний, курортно-рекреационный і туристський комплекси. Останні три напрями діяльності (агропромисловий, транспортний, санаторно-курортний і туристський комплекси) відповідають пріоритетам соціально-економічного розвитку Росії і визначають особливий статус Краснодарського краю в економіці країни.

Багато які підприємства області мають общероссийское значення, будучи єдиними або найбільшими виробниками окремих видів продукції в країні.

Динамічний розвиток агропромислового комплексу (далі також - АПК) Краснодарського краю забезпечує продовольчу безпеку країни:

край володіє найбагатшими ресурсами сільськогосподарських земель, в тому числі чорноземами, площа яких становить 4805 тисяч гектарів (це більше за 4 відсотків російських і біля 2 відсотків світових запасів);

край поміщається першу серед суб'єктів Російської Федерації по обсягу виробництва зерна, цукрового буряка, плодів і ягід, другу - по виробництву сім'я соняшника і меду;

край поміщається другу серед суб'єктів Російської Федерації по виробництву яєць, м'яса худоби і птаха (в живій вазі), третє місце - по виробництву молока.

АПК Краснодарського краю в 2006 році зробив 6,8 відсотки валової сільськогосподарської продукції Росії:

в 2006 році в Краснодарськом краї зібране 10,5 відсотки валового об'єму зерна, вироблюваного в Росії, 19,3 відсотки цукрового буряка, 17 відсотків сім'я соняшника, 82 відсотки рису, більше за половину винограду, 42,8 відсотки кукурудзи, здійснюється третина заготівель томатів, збирається весь об'єм російського чаю, субтропічних і цитрусових культур і багато іншої продукції; зроблене 6,2 відсотки м'яса, 4,3 відсотки молока, 4,6 відсотки яєць від обсягу виробництва загалом по Росії;

в 2006 році в краї зроблене 33,4 відсотки общероссийского об'єму цукру‑піску, 25,4 відсотки рослинних масел, 30,2 відсотки виноградних вин, 6,9 відсотки консервів.

Транспортний комплекс забезпечує реалізацію зовнішньополітичних і економічних інтересів Росії в зоні чорноморського і средиземноморского економічного співробітництва, вносить істотний внесок в підвищення "связности" території країни.

Морські порти краю забезпечують прямий вихід через Азовські і Чорні моря на міжнародні зовнішньоторгівельні шляхи і переробляють більше за 35 відсотків зовнішньоторгівельних російських і транзитних вантажів морських портів Росії, обслуговують біля третини російського нефтеэкспорта.

По території краї проходять найважливіші залізничні маршрути федерального значення, які орієнтовані у бік морських міжнародних портів краю і курортів Чорного і Азовського морів.

Трубопровідний транспорт представлений міжнародним нафтопроводом "Тенгиз-Новоросійськ" і газопроводом "Росія-Туреччина" ("Блакитний потік").

Повітряний транспорт Краснодарського краю представлений чотирма аеропортами, два з яких є міжнародними (Краснодар, Сочи).

Унікальні для Росії природно-кліматичні умови краю, наявність передових медичних установ і технологій, історичних визначних пам'яток створюють потенціал для розвитку високоефективного, конкурентоздатного туристско-рекреационного комплексу міжнародного рівня, що формує позитивний імідж країни на міжнародній арені і забезпечуючої зростаючі потреби населення в послугах, пов'язаних з відпочинком, лікуванням і туризмом:

клімат в краї - один з найбільш сприятливих в Росії для мешкання і діяльності людини. Краснодарский край - самий теплий регіон Росії, середня тривалість часу, коли в світлий час діб на території краю спостерігається сонячна погода, становить 2300 годин в рік;

завдяки поєднанню сприятливих кліматичних умов і наявності родовищ мінеральних вод і лікувального бруду Краснодарський край є самим популярним курортно-туристичним регіоном Росії і фактично єдиним в Росії приморським бальнеологічним і курортно-рекреационным центром;

в період максимального розгортання щоденна ємність курортів краю досягає 450-480 тисяч місць;

потенціал санаторно-курортного і туристського комплексу краю реалізовується за рахунок створення на території краю особливої економічної зони туристско-рекреационного типу.

Краснодарский край є одним з основних лідерів серед регіонів Російської Федерації по рівню інвестиційної активності і стабільно поміщається першу в Південному федеральному округу і п'яте - в Росії.

У 2001-2007 роках загальний об'єм інвестицій становив 803,4 мільярди рублів, в тому числі в 2007 році - 225 мільярдів рублів з темпом зростання до рівня 2006 року 126 відсотків. Це самий значний приріст за останні сім років.

По залученню інвестицій провідними галузями є транспорт і зв'язок, агропромисловий, санаторно-курортний і туристський комплекси, що визначає пріоритети регіональної економіки.

Рейтинг Краснодарського краю в світовому бізнесі-співтоваристві вельми високий: агентством "Standard & Poor's" регіону привласнений міжнародний інвестиційний рейтинг на рівні "BB" (прогноз "позитивний"). Крім того, край входить в сімку російських регіонів з найменшими інвестиційними ризиками і поміщається другу в рейтингу російських регіонів по законодавчій активності в сфері інвестицій.

2.2 Особливості бюджетної і податкової політики в Краснодарськом краї

Не так давно значно виросла роль бюджету як інструмента державної економічної політики в краї.

Економічне зростання, створення умов економічного сприяючого, стабілізація і вдосконалення бюджетного процесу дозволили досягнути позитивну динаміку досягнута всім основним секторам економіки - промисловим виробництвам, сільському господарству, будівництву, грузоперевозкам, зв'язку, оптовій, роздрібній торгівлі, громадському харчування, платному послугам населенню, де прирости об'ємів відносно першого півріччя 2009 року склали від 0,2% до 23,9%.

Також у всіх перерахованих секторах в червні отриманий приріст обсягів продукції (робіт і послуг) відносно попереднього місяця (від 5,2% по зв'язку до 21,5% в сільському господарстві) і відносно аналогічного місяця минулого року (від 0,2% в оптовій торгівлі до 11% в промислових виробництвах).

Індекс промислового виробництва в 1 півріччі поточного року становив 104,1% (проти 86,1% в аналогічному періоді 2009 року) за рахунок зростання на 5,6% випуски продукції обробляючих виробництв і на 0,9% - виробництва і розподіл електроенергії, газу і води.

У червні приріст промислового виробництва становив 14% до травня поточного року і 11% - до червня 2009 року.

У обробляючих виробництвах зростання об'ємів становило 5,6% (в січні-червні минулого року випуск продукції був знижений на 14,8%). Поліпшенню індексу сприяла позитивна динаміка в 11 з 14 основних секторів.

Значно зросло виробництво хімічної продукції (в 1,9 рази), шкіри, виробів з шкіри і взуття (в 1,4 рази), меблів (в 1,4 рази), енергоустаткування (на 38,9%), транспортних засобів (на 25,4%), металургійної продукції (на 18,9%).

Крім того, ще в 5 видах діяльності отримані прирости випуску товарів від 3% до 17% (в производствестроительных матеріалів, нафтопродуктів, гумових і пластмасових виробів, целюлозно-паперової і поліграфічної продукції, текстильному і швейному виробництві).

Відставання від рівня 6 місяців минулого року відмічене:

¾у виробництві харчових продуктів - на 1,1% (в порівнянні з першим кварталом відставання скорочено на 1,5 процентних пункту) за рахунок зменшення переробки і консервування рыбо- і морепродуктов, виробництва рослинних масел, продуктів мукомольно-круп'яної промисловості, напоїв, передусім пива і горілки, а також тютюнових виробів;

¾в обробці деревини і виробництві виробів з дерева - на 1,3% (відносно першого кварталу темпи падіння сповільнилися на 8,6 п.п.) в зв'язку зі зниженням випуску древесностружечных плит, паркету і дерев'яної тари;

¾у виробництві машин і обладнання - на 24,9% (глибина падіння зменшена в порівнянні з першим кварталом на 7,8 п.п.) внаслідок скорочення попиту на зернозбиральні комбайни, тракторы, металоріжучий станки, повітряні компресори.

Місячна динаміка (червень до травня поточного року) позитивна в 8 напрямах діяльності, за винятком шкіряного, целюлозно-паперового і поліграфічного виробництва, нафтопереробки, хімічного, металургійного, меблевого виробництва.

Відносно червня 2009 року зростання обсягів виробництва зафіксований в 12 секторах, за винятком виробництв хімічної продукції, гумових і пластмасових виробів.

У виробництві і розподілі електроенергії, газу і води індекс виробництва становив 100,9% (рік тому - 95,8%).

Виробіток електроенергії зріс на 2,9%, теплоэнергии - також на 2,9% в порівнянні з 1 півріччям 2009 року.

У червні індекс промислового виробництва до травня поточного року становив 111,4%, до червня минулого року - 98,5%.

Негативна динаміка допущена у видобутку корисних копалин - 97,9% до січня-червня 2009 року (рік тому - 87,7%).

У червні індекс промислового виробництва становив 101,3% до травня поточного року і 101,8% відносно червня минулого року. Позитивна місячна динаміка, починаючи з березня, дозволила скоротити темпи падіння в порівнянні з 1 кварталом поточного року на 2,2 п.п.

Видобуток паливно-енергетичних ресурсів знижений на 8,1%, в тому числі нафти - на 7,5%, газу природного - на 11,1%. Причина: негативні результати пошукового буріння і нестача фінансування геологорозвідувальних робіт в 2009 році. У поточному році планується збільшення в 3,7 разу об'єму інвестицій в геологорозвідку на морі, до 4,7 млрд. рублів. Фінансування геологорозвідки на суші становитиме 1,2 млрд. рублів або 96% до рівня 2009 року.

Видобуток інших корисних копалин зріс в 1,4 рази за рахунок збільшення потребностив нерудних будівельних матеріалах в зв'язку із зростанням об'ємів робіт по будівництву і ремонту автомобільних доріг.

Будівництво.

Об'єм виконаних робіт досяг 90,8 млрд. рублів або 123,9% до січня-червня минулого року (рік тому - 95,8%). У червні об'єм виконаних робіт збільшений відносно травня поточного року - на 18,2%, в порівнянні з червнем 2009 року - на 8,7%.

При цьому об'єми дорожнього будівництва зросли відносно 1 півріччя 2009 року в 1,8 рази, об'єми будівельно-монтажних робіт по зведенню будівель і споруд - на 16,7%.

Введено в експлуатацію 7020 будівель житлового і 36 будівель нежилого призначення (11 промислових, 14 комерційних, 5 охорони здоров'я, одне учбове).

Серед основних введених об'єктів:

- потужності по видобутку нерудних матеріалів на 700 тис. куб. метрів, по виробництву рулонних дахових матеріалів на 2 млн. кв. метрів, по виробництву сухих сумішей на 38,2 тис. тонн;

- одна нафтова свердловина;

- перевантажувальний комплекс в морському порту потужністю 2 млн. тонн вантажів в рік;

- 3 антенно-щоглових споруди, жвавий радиотелефонная зв'язок на 2,5 тис. номерів;

- торгово-розважальний центр площею 789 кв. метрів, торгові підприємства площею 4,8 тис. кв. метрів, общетоварные склади площею 4,3 тис. кв. метрів;

- лікарняні установи на 35 ліжок, санаторії на 148 ліжок, вдома відпочинку на 72 місця, дошкільні освітні установи на 40 місць;

- фізкультурно-оздоровчий комплекс, плавальний басейн, площинні спортивні споруди площею 1 тис. кв. метрів.

Прокладене 40,5 км газопроводів, в тому числі 40,1 км в сільській місцевості, 202 км радіорелейних ліній зв'язку.

Продовжувалося будівництво і реконструкція великих об'єктів:

- першої черги гірськолижного комплексу «Троянда Хутір», готельно-оздоровчого комплексу «Си-Плаза», олімпійських об'єктів в районі Імерітінської низовини і суміщеної автомобільної- залізниці Адлер - гірськокліматичний курорт «Альпіка-Сервіс»;

- системи базування Чорноморського флоту;

- перевантажувального комплексу нафтопродуктів і сжиженных вуглеводневих газів.

Поліпшена динаміка в житловому будівництві. За 6 місяців введене 1806,3 тис. кв. метрів житлових будинків, що на 25,8% перевершує результати першого півріччя 2009 року (в аналогічному періоді минулого року введення житла було знижене на 12,9%).

Це пов'язано із збільшенням введення будинків масової забудови - в 2,5 рази в порівнянні з 1 півріччям 2009 року. Будівельними організаціями введене 791,4 тис. кв. метрів житла або 43,8% від загального об'єму.

Найбільша частка (56,2% або 1014,9 тис. кв. метрів) житла введена індивідуальними забудовниками зі зниженням до аналогічному періоду минулого року на 9,3%.

Крайовою цільовою програмою "Житло" в поточному році передбачено фінансування наступних заходів:

- на меті надання громадянам (в тому числі молодим сім'ям) соціальних виплат, направлених на оплату первинного внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту, - 350 млн. рублів коштів крайового бюджету (за станом на 1 червня освоєне 134,3 млн. рублів, соціальні виплати отримали 330 кубанських сімей з 1106-ти, що плануються на рік);

- на заходи щодо забезпечення земельних дільниць інженерною інфраструктурою з метою житлового будівництва - 130 млн. рублів (в 1 кварталі відбувся конкурсний відбір інвестиційних проектів, який пройшли 13 проектів з 10 муніципальних освіт, в цей час ведуться согласовательные процедури по розподілу коштів крайового бюджету між переможцями конкурсного відбору);

- на забезпечення земельних дільниць комунальною інфраструктурою з метою житлового будівництва - 20 млн. рублів коштів крайового бюджету (в цей час в Краснодарськом краї відсутні проекти, що повністю відповідають умовам участі в конкурсному відборі в 2010 році, в зв'язку з чим заявка в Міністерство регіонального розвитку РФ не прямувала).

Сільське господарство

Валова продукція сільського господарства становила 78,7 млрд. рублів, що на 5,2% перевищує показник 1 півріччя 2009 року (рік тому спостерігалася негативна динаміка - 99,4%). У порівнянні з 1 кварталом поточного року темпи зростання збільшені на 1,2 п.п. внаслідок зростання сільськогосподарського виробництва в червні на 21,5% відносно попереднього місяця і на 7,5% - в порівнянні з червнем 2009 року.

Рослинництво

Посівні площі сільськогосподарських культур в господарствах всіх категорій в 2010 році становили 3632,2 тис. гектарів або 99,5% до минулого року. У структурі посівних площ скоротилася частка зернових культур (з 60,2% в 2009 році до 59,1% в 2010 році, при цьому посіви пшениці і рису зросли, а кукурудзи і ячменю знизилися), кормових культур (з 14% до 13,1%) при збільшенні частки технічних культур (з 22,2% до 24% за рахунок зростання посівів цукрового буряка і сої), картоплі і овощебахчевых (з 3,6% до 3,8%).

У краї повним ходом йде прибиральна кампанія. Сільськогосподарськими організаціями до 1 липня поточного року зернові культури прибрані на площі 157,5 тис. гектарів (це становить 10,4% від площі посівів), в тому числі пшениця - на 15,8 тис. гектарів (1,6% посівів), олійні культури - на 4,8 тис. гектарів (1,1%), овочі - на 4,0 тис. гектарів (22% від площі посівів). При цьому за рахунок збільшення площі прибраних посівів і врожайності культур відносно 6 місяців минулого року в 1,5 рази зросли валові збори пшениці, в 2,4 рази - олійних культур, в 1,6 рази - овочів.

У господарствах краю одночасно з прибиранням продовжуються уходные роботи на просапно-технічних культурах і рисі. На посівах кукурудзи, цукрового буряка і соняшника проведена двократна междурядная обробка і внесені гербіциди. На посівах сої проведена междурядная обробка, на посівах рису - обробка гербіцидами.

Тваринництво.

У господарствах всіх категорій виробництво м'яса збільшене на 7,1% до 245,7 тис. тонн, яєць - на 7,8% до 929,3 млн. штук. Результат зумовлений зростанням поголів'я птаха на 6,3% (до 25,3 млн. голів), а також збільшенням продуктивності свинь (прирости свинь на вирощуванні, відгодівлі і нагуле зросли на 6% і досягли 413 грамів в доби) і птаха (середня яйценоскость збільшена на 0,7% і становила 149 яєць від однієї курки-несучки).

Незважаючи на збільшення надоїв молока від однієї корови (на 1,8% до 2728 кг) валове виробництво молока знизилося на 1,4% до 711,4 тис. тонн. Це пов'язано з скороченням чисельності корів на 3,2% (до 261,1 тис. голів) відносно 1 липня 2009 року, а також зниженням закупівельних цін на молоці-сировині - на 3,7% в червні і на 2,9% в травні поточного року.

Також зберігається відставання від рівня минулого року поголів'я великої рогатої худоби (666,5 тис. голів за станом на 1 липня 2010 року) і свинь (1085,1 тис. голів) - 3% і 4,9%, відповідно. За другий квартал глибина падіння чисельності КРС збільшилося на 0,5 п.п., свинь - на 1,5 п.п.

Крім цього серед негативних моментів розвитку галузі - зниження середньодобових приростів великої рогатої худоби на вирощуванні, відгодівлі і нагуле. У порівнянні з 1 півріччям минулого року показник зменшений на 1% і становить 613 грамів.

У тваринництві зберігається несприятлива обстановка. Внаслідок інтенсивної выбраковки низкопродуктивных тварин, яких в крайовому стаді біля 30%, а також зниження рентабельності виробництва молока спостерігається зниження чисельності великої рогатої худоби.

Зниження поголів'я свинь зумовлене рядом чинників (захворювання африканською чумою), виниклих в попередні роки, внаслідок яких сталося скидання поголів'я. Що склався ситуація на світовому фінансовому ринку спричинила виникнення ряду додаткових проблем для організацій АПК. У результаті не було завершено в призначений термін будівництво двох свинокомплексов, розрахованих на виробництво 60 тис. голів в рік, скорочене завезення імпортної худоби (в цей час в краї склався дефіцит поголів'я свиноматок, який становить 7,5 тис. голів).

Транспорт і зв'язок

Стан транспортного комплексу значної міри залежить від економічної ситуації, що складається у ведучих сегментах економіки краю. Зростання обсягів промислового і сільськогосподарського виробництва, будівельних робіт і оптово-роздрібного продажу, наростання динаміки освоєння інвестицій, вплинули позитивний чином на формування фізичних показників роботи вантажного транспорту

Перевезення вантажів зросли на 6,3% внаслідок зростання показника в залізничному (на 20,7%), автомобільному (на 1,4%, в тому числі в спеціалізованому - на 4,4%) і трубопровідному (на 5,9%) транспорті. Разом з тим, скорочені об'єми вантажів перевезених морським і річковим транспортом, відповідно, на 26,2% і 57,7%.

Вантажообіг транспорту збільшений на 2,4%, в тому числі автомобільного - на 19,3% (спеціалізованих підприємств - на 29,6%), залізничного - на 7,9%, трубопровідного транспорту - на 0,2%. У морському і внутрішньому водному транспорті вантажообіг знижений на 21,5% і 35,9%, відповідно.

У також час, показники пасажирських перевезень знижені як загалом по краю - на 4,8%, так і по всіх видах транспорту - в залізничному на 2,1%, автомобільному на 2,7%, повітряному на 3,2%, міському електричному на 8,3%. Скорочення пассажиропотока пов'язане із зменшенням мобільності населення внаслідок зниження його купівельної здатності.

Пассажирооборот транспорту скорочений на 1%, в тому числі залізничного - на 0,7%, повітряного - на 3,1%, міського електричного - на 8,3%. Зростання пассажирооборота відмічене в автомобільному (на 0,1%) і внутрішньому водному (на 15,1%) транспорті внаслідок збільшення дальності пасажирських перевезень.

Об'єм послуг зв'язку (по великих і середніх організаціях) зріс відносно 1 півріччя 2009 року на 1,1% і становив 17,9 млрд. рублів.

Споживчий ринок

На ринках товарів і послуг позитивні результати склалися у всіх видах діяльності.

Роздрібний продаж виріс на 3,9% (в 1 півріччі минулого року відмічалося зниження на 0,7%). При цьому на купівлі харчових продуктів, включаючи напої, було витрачено на 12,5% більше, ніж рік тому. Об'єми продажу непродовольчих товарів скоротилися на 2,4%. У червні оборот роздрібної торгівлі становив 109% до рівня травня поточного року і 108,1% до червня 2009 року.

Оборот громадського харчування збільшився на 2,1% (в 1 півріччі минулого року - зниження на 0,1%). У червні оборот общепита виріс в порівнянні з травнем на 9,3%, відносно червня минулого року - на 4,3%.

У сфері платних послуг населенню приріст становив 2,5% до рівня 1 півріччя минулого року (рік тому - 2%). У червні відносно травня поточного року об'єми платних послуг зросли на 13,2%, відносно червня минулого року - на 5,4%. Найбільш високими темпами (понад 10%) розвивалася сфера побутових, санаторно-оздоровчих, туристських послуг, послуг фізичної культури і спорту.

У структурі платних послуг переважали комунальні послуги (25% від загального об'єму), послуги транспорту (15,7%), зв'язку (18%), побутові послуги (12,6%), готелів і аналогічних коштів розміщення (8%).

Санаторно-курортний і туристський комплекс

Об'єм платних послуг населенню, наданих курортно-туристським комплексом, становив 8,9 млрд. рублів з темпом зростання 100,7% відносно 1 півріччя 2009 року. На частку готелів і аналогічних коштів розміщення доводиться 6,4 млрд. рублів (94,9% до аналогічному рівня минулого року), санаторно-оздоровчих установ - 1,8 млрд. рублів (112,6%), туристських організацій - 787,7 млн. рублів (136,2%).

З початку року на курортах краю відпочило 4,2 млн. людина, що на 9,6% перевищує торішній показник. Організований сектор прийняв 1,8 млн. відпочиваючих (зростання на 5,9%), неорганізований - 2,4 млн. туристів (зростання на 12,2%).

Кількість функціонуючих (здійснюючих прийом туристів) організацій становила 1334 одиниць загальною ємністю більше за 203,5 тис. місць. Одноразова місткість знизилася на 11% відносно 1 півріччя 2009 року.

Середнє завантаження санаторно-курортних і готельних підприємств Краснодарського краю за червень 2010 року становила 57%, по основних курортних територіях 89%. Рівень завантаження підприємств знизився по відношенню до аналогічному періоду 2009 року по основних курортних територіях на 5%, загалом по краю - на 7%.

Зниження рівня заполняемости здравниць пов'язане з пізнім проведенням конкурсних торгів на постачання путівок і зменшенням об'ємів контрактів з регіональними фондами соціального страхування регіонів РФ на оздоровлення пільгових категорій громадян.

Ще одна причина - передача з 1 січня 2010 року суб'єктам РФ повноважень по організації і забезпеченню відпочинку і оздоровлення дітей. Зміна законодавства спричинила невчасну підготовку дитячої оздоровчої компанії регіонами РФ, оскільки був відсутній механізм реалізації даної програми на місцях. З метою економії грошових коштів, більшість суб'єктів РФ ухвалили рішення оздоравливать дітей в таборах, розташованих на своїх територіях. Це привело до різкого скорочення потоку дітей в Краснодарський край з інших регіонів (фактично, перша оздоровча зміна в дитячих таборах була реалізована на 50%) і зменшення числа функціонуючих дитячих здравниць в 2010 році (першу зміну прийняли 150 установ відпочинку замість 179-ти, що планували здійснювати цю діяльність в поточному році).

Фінанси

Державні фінанси

В 1 півріччі 2010 року доходи консолідованого бюджету краю (з урахуванням безвідплатних надходжень) досягли 72,1 млрд. рублів або 113,9% до аналогічному періоду 2009 року.

Надходження податкових і неподаткових доходів до консолідованого бюджету краю збільшилося на 15,3% і перевищило 57 млрд. рублів.

Витрати консолідованого бюджету краю профінансовані в сумі 65,8 млрд. рублів, що становить 108,6% до об'ємів 1 півріччя 2009 року. Річні бюджетні призначення виконані на 38,9%.

Соціально-культурна сфера, як і раніше, залишається пріоритетним напрямом витрачання коштів, на ці цілі з бюджету краю направлене 40,1 млрд. рублів, або 61% витрат. Витрати на освіту збільшилися на 9,6% і становили 17 млрд. рублів, на соціальну політику - на 6,2% до 10,9 млрд. рублів, охорону здоров'я, фізичну культуру і спорт - на 21% до 9,9 млрд. рублів, культуру - на 9% до 2,3 млрд. рублів.

За станом на 1 липня поточного року виконання по національному проекту "Здоров'я" і "Освіта" становило, відповідно, 763,4 млн. рублів і 263,3 млн. рублів. На реалізацію національного проекту "Розвиток агропромислового комплексу", трансформованого в крайову цільову програму "Розвиток сільського господарства і регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольств в Краснодарськом краї", виділене 1256,4 млн. рублів. На розвиток житлового кредитування, надання соціальних виплат молодим сім'ям і забезпечення житлом ветеранів, інвалідів в рамках національного проекту "Доступне і комфортне житло - громадянам Росії" направлене 651,6 млн. рублів.

Рівень життя населення

Среднедушевие грошові доходи населення в січні-червні 2010 року (за оцінкою) досягли 13,3 тис. рублів, номінальне зростання - 14,1%. У реальному вираженні їх рівень виріс на 7% (в січні-червні минулого року - на 6,1%).

Номінальна заробітна плата (за оцінкою) становила 15,7 тис. рублів, зростання до аналогічному періоду 2009 року - 10,4%. Позитивний результат, що характеризує зміну її реального рівня - 103,1% до 1 півріччя 2009 року (рік тому - 100,2%).

Сума простроченої заборгованості по заробітній платі за місяць скорочена на 2,6 млн. рублів і за станом на 1 липня 2010 року становила 8,1 млн. рублів. Відносно аналогічної дати минулого року сума боргів знижена на 39,7%.

Рівень інфляції в червні становив 100,4% до травня поточного року (в червні минулого року - 100,7%). Сильніше усього подорожчали послуги - на 0,7% (більш ніж на 16% виросли ціни на санаторно-оздоровчі послуги).

Відносно грудня 2009 року індекс споживчих цін становив 104,2% (рік тому - 108,2%), в тому числі по платних послугах - 106,8%, продовольчим товарам - 105,6%, непродовольчим - 101,3%.

Самий високе зростання цін з початку року відмічене на молоко (106,6%), вершкове масло (106,3%), сир (107,9%), сир (109,7%), крупи і бобові (109,7%), пиво (117,2%), плодоовочеву продукцію (133,1%), а також тарифів на санаторно-оздоровчі послуги (133,2%), послуги в сфері туризму (113,3%), послуги фізичної культури і спорту (113%), медичні (111,7%), житлово-комунальні (108,8%) і посередницькі (118,2%) послуги.

Демографія. Ринок труда

Постійне населення краю на 1 червня 2010 року, за розрахунковими даними, становило 5166,3 тис. чоловік і збільшилося на 5,6 тис. чоловік або на 0,1% в порівнянні з початком року.

Визначальні чинники зростання чисельності населення: скорочення вмерлих на 3,8% і міграційний приріст, який в 2,1 рази перевищує природні втрати населення.

По підсумках вибіркових обстежень населення з проблем зайнятості, проведених Федеральної служби державної статистики, чисельність економічно активного населення краю в середньому в березні-травні 2010 року становила 2570,9 тис. чоловік. З них 2381,4 тис. людина були зайняті в економіці, 189,4 тис. чоловік не мали заняття і відповідно до методології МАРНОТРАТНИК класифікувалися як безробітні. Рівень загального безробіття становив 7,4%.

У поточному році в центри зайнятості населення звернулося 434,6 тис. громадян (на 1,6% менше, ніж в 1 півріччі 2009 року), з них за сприянням в пошуку відповідної роботи - 105,7 тис. чоловік. Статус безробітного отримали 28,5 тис. чоловік, що на 7,7 тис. чоловік або 21% менше, ніж за січень-червень 2009 року.

За станом на 1 липня 2010 року чисельність зареєстрованих безробітних становила 23,2 тис. чоловік (на 4% менше, ніж на аналогічну дату 2009 року). Рівень безробіття, що реєструється, як і рік тому, знаходиться на рівні 0,9% від чисельності економічно активного населення.

Кількість вакансій, якими мали в своєму розпорядженні органи служби зайнятості населення, на 1 липня 2010 року становило 47 тисяч (зростання на 13,3% в порівнянні з аналогічною датою 2009 року), з них 77% робочих професій. У середньому на того, що один звернувся в службу зайнятості доводиться 1,3 вакансії.

У 1 півріччі 2010 року при сприянні служби зайнятості працевлаштовано на вакантні места60,1 тис. громадян (на 1,8% більше, ніж за 6 місяців минулого року). На громадські роботи тимчасово працевлаштоване 25,3 тис. чоловік (зростання на 21,8%).

На професійне навчання направлене 3,8 тис. чоловік. Профориентационные послуги отримали 151,8 тис. чоловік. У програмах соціальної адаптації («Клуби що шукають роботу», «Новий старт») взяли участь 6,7 тис. безробітних громадян. Проведене 504 ярмарки вакансій, в яких взяли участь 80,9 тис. чоловік. Мобільні центри зайнятості населення виконали 906 робочих поїздок, на їх базі державні послуги отримали 38,3 тис. чоловік.

У службу зайнятості населення, починаючи з 1 жовтня 2008 року (період проведення щотижневого моніторинга ситуації з вивільненням і неповною зайнятістю працівників підприємств краю), 332 організації заявили про майбутнє вивільнення 17,5 тис. чоловік, з якого звільнене 15,2 тис. чоловік. З загального числа звільнених: працевлаштоване 4,5 тис. чоловік, оформили трудову пенсію по старості 1,3 тис. чоловік, поставлено на облік як шукаючий роботу 7,1 тис. чоловік, з якого визнане безробітними 4,2 тис. чоловік.

Постановою глави адміністрації (губернатора) Краснодарського краю від 20 січня 2010 року № 18 затверджена цільова програма «Реалізація додаткових заходів, направлених на зниження напруженості на ринку труда Краснодарського краю» з об'ємом софинансирования 268,3 млн. рублів, з них 254,9 млн. рублів - кошти федерального бюджету, 13,4 млн. рублів - кошти крайового бюджету.

У рамках програми передбачається організація громадських робіт переважно для працівників, що знаходяться під ризиком звільнення. Чисельність учасників, що Планується - не менше за 5900 чоловік. За 6 місяців 2010 року створено 5064 робочих місць, працевлаштоване 4982 людини (84,4% від чисельності учасників програми).

Планується надати субсидію 1800 безробітним громадянам на розвиток власної справи, які створять не менше за 100 додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних громадян. За січень-червень 2010 року на розгляд представлено 870 бізнес-планів, укладене 814 договорів на надання субсидії на розвиток власної справи, 754 людини вже отримали субсидію на загальну суму 44,3 млн. рублів, в тому числі 41 інвалід. За цей період створене 52 додаткових робітників місця.

забезпечити стійкий щорічний приріст валового регіонального продукту;

збільшити власні доходи бюджету області в 1,4 рази в порівнянних цінах, полічених з урахуванням інфляції, що відбулася. Це досягнуте в умовах скасування проведення взаємозаліків і наполняемости бюджету тільки "живими грошима";

скоротити плановий дефіцит бюджету до рівня, значно нижче встановленого Бюджетним кодексом Російської Федерації - менше за 4 відсотків. Бюджети області з 2000 року виконуються з профицитом;

виконувати обласний бюджет без залучення кредитних ресурсів банків, повністю розрахуватися по випущених цінних паперах. У цей час державний борг області значно нижче за встановлені законодавством граничні норми;

своєчасно забезпечувати фінансування основних соціально значущих витрат, в тому числі заробітної плати працівникам бюджетної сфери;

підвищити среднедушевой витрату на жителя області в 2,4 рази.

Висновок

Вихід з соціально-економічної кризи, збереження і зміцнення територіальної цілісності країни і федеративних основ російської держави передбачають формування і здійснення з боку федерального центра активної економічної політики по відношенню до регіонів з різним рівнем соціально-економічного розвитку. Ця політика повинна бути результатом обговорення і узгодження з всіма суб'єктами Федерації стратегічних і навіть тактичних напрямів надання допомоги і підтримки і "сильним", і "проблемним" регіонам. Вона повинна бути реальною, виключати декларації про "вирівнювання регіонів", можливість прийняття односторонніх рішень про підвищення добробуту населення в одних регіонах за рахунок інших.

До проблемних регіонів можна віднести відстаючі в розвитку регіони, а також регіони, що мають в своєму складі кризові, депресивні, прикордонні території і райони Крайньої Півночі.

Для відстаючих регіонів характерні слабість власної економічної бази, низькі душевые доходи населення, нерозвинений виробничий і фінансовий потенціал. Кризові і депресивні території, що мали такий потенціал раніше, виявилися у важкому соціально-економічному становищі внаслідок процесів, що відбувалися в останні роки.

Для проблемних регіонів активна економічна політика держави буде включати в себе участь Центра в програмах по структурній перебудові економіки регіонів, що зазнають труднощі, формування умов для залучення в них інвестицій, здійснення програм створення додаткових робочих місць з мінімальними витратами, розробки і узгодження на рівні Федерації системи фінансової допомоги для забезпечення гарантованих державою соціальних стандартів життя населення і т.д.

Для "сильних" регіонів така політика повинна означати підтримку Центром всіх господарських починів, що виводять економіку регіонів і країни загалом на якісно новий рівень, створення системи стимулів і умов для їх самостійного розвитку, зміцнення і розширення налогооблагаемой бази і т.д.

Центральне місце в розв'язанні проблеми управління соціально-економічним розвитком країни займають питання зміцнення фінансової самостійності і самодостаточности регіонів на основі принципів бюджетного федералізму, які передбачають:

посилення ролі територіальних бюджетів в системі державних фінансів країни;

наділення кожного рівня влади для реалізації повноважень необхідними фінансовими ресурсами;

забезпечення єдності фінансово-бюджетної і податкової системи Російської Федерації при висновку угод по взаємовідносинах федеральних органів влади з суб'єктами Російської Федерації;

встановлення механізму регулювання територіальних бюджетів, що перерозподіляє види доходів між ланками бюджетної системи таким чином, щоб закріплені доходи в кожному територіальному бюджеті були переважаючими. При цьому нормативи закріплених доходів повинні бути довготривалими (затверджуватися на 3-5 років);

надання фінансовою допомоги окремим регіонам шляхом трансфертних передач з метою забезпечення гарантованих державою соціальних стандартів життя населення на всій території країни. При цьому потрібно ширше використати можливості територіальної системи федерального казначейства для прискорення платежів, виключення зустрічних фінансових потоків і організації дійового контролю за цільовим використанням коштів.

Всі ці напрями проведення активної економічної політики повинні отримати правове оформлення, що не залежить від сиюминутных інтересів і проблем, виключаюче надання пільг і інакших послаблень ексклюзивного характеру, що суперечать принципам і нормам, закладеним в Конституції Російської держави.

Для цього необхідно в найближчі два роки чітко розмежувати компетенцію і відповідальність між органами виконавчої влади Російській Федерації, суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування по прийняттю управлінських рішень, передусім в області використання природних ресурсів, власності, зовнішньоекономічній діяльності і межбюджетных відносин.

Література

1. Дробозина Л.А. Фінанси, грошовий обіг, кредит. Підручник. М.: ЮНИТИ, 2000.

2. Джамурзаев Ю.Д. Совершенствованіє межбюджетных відносин в умовах становлення бюджетного федералізму. Ростов-на-Дону: Фенікс, 2001.

3. Качанова Е.А. Государственние і муніципальні фінанси. М.: Думка, 2003.

4. Кузнецова О. Законодательноє забезпечення регіональної економічної політики. // КПВО. 1999-№4.

5. Курляндская Г.В., Ніколаєнко Е.И. Региональние відмінності і межбюджетные відношення в РФ // Центр фіскальної політики, 2003.

6. Лавров А. і інш. Бюджетний федералізм в РФ: проблеми, варіанти реформи. // Матеріали міжнародної конференції "Інвестиційний клімат і перспективи економічного зростання в Росії". М.: 2003.

7. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство і регіони. Теорія і практика державного регулювання територіального розвитку. М.: УРСС, 2000.

8. Осипова М.В. Бюджетная система РФ. Підручник. М.: Думка, 2002.

9. Тургель И.Д. Региональная економіка і управління. М.: 2003.

10. http://www.krasnodar.ru
Економіка і організація виробництва молока
МІНІСТЕРСТВО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ІРКУТСЬКА ДЕРЖАВНА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКА АКАДЕМІЯ Кафедра економіки та статистики галузей АПК КУРСОВИЙ ПРОЕКТ з дисципліни: "Економіка і організація сільськогосподарського виробництва" на тему: "Економіка і організація

Управління проектом зміни системи продажів на прикладі підприємства ТОВ "Євростандарт"
Федеральне агентство з освіти Російської Федерації Державна освітня установа вищої професійної освіти «Південно-Уральський Державний Університет» Факультет: «Міжнародний» Кафедра «Міжнародний менеджмент» Пояснювальна записка до курсової роботи з дисципліни «Менеджмент продажів» ЮУрГУ-080507.2010.

Основні поняття складської логістики
ЗМІСТ 1. Загальна характеристика складської логістики. 3 1.1 Поняття складу. Класифікація та основні функції складів. 3 1.2 Склади в каналах просування товарів. 5 1.3 Визначення місця розташування розподільного складу. 8 1.4 Організація технологічного процесу на складі. 11 1.5 Визначення потреби

Змістовні та процесуальні теорії мотивації і їх прикладне значення (на прикладі ТОВ "Регіон-Дизайн")
МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ І ПРАВА Кафедра менеджменту та маркетингу ДИПЛОМНА РОБОТА на тему: Змістовні та процесуальні теорії мотивації і їх прикладне значення (на прикладі ТОВ «Регіон-Дизайн») Студентки Курилова Олени Олександрівни Керівник: кандидат технічних наук, професор І.В. Хамалінскій

Муніципальне управління
Орг. структура упр.: поняття, елементи, основні хар. Структура - сукупність елементів, зв'язків і відносин між ними, що характеризують систему як щось ціле. Організаційну структуру управління можна визначити як сукупність управлінських органів, між якими існує система взаємозв'язків, що забезпечують

Школи менеджменту
Зміст Вступ 1. Школа наукового управління 2. Класично-адміністративна школа 3. Школа людських стосунків 4. Школа поведінкових наук 5. Емпірична школа або школа кількісного підходу Висновок Список використаної літератури Вступ Будь-яка наука базується

Коучинг як спосіб підвищення ефективності діяльності організації
Введення Зараз, в умовах посткризового розвитку, для організацій найбільшу значимість здобуває можливість по-новому побачити й скорегувати роботу кожного співробітника відповідно до поточних бізнес - завданнями, а також налагодити ефективний процес управління організацією відповідно до змін

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати