трусики женские украина

На головну

Боярська Дума - Історія

ЗМІСТ

ВВЕДЕННЯ

РОЗДІЛ I. БОЯРСКАЯ ДУМА ЯК ПЕРШИЙ ПРОТОТИП ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

1.1 Боярська Дума в епоху Київської Русі

1.2 Боярська Дума як становий орган

1.3 Суть Боярської Думи

РОЗДІЛ II. БОЯРСКАЯ ДУМА ЯК ВИЩИЙ ОРГАН ВЛАДИ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВИ

2.1 Компетенції Думи

2.2 Склад Боярської Думи

2.3 Порядок засідання і прийняття рішень

2.4 Документування діяльності Думи

РОЗДІЛ III. ЗНАЧЕННЯ І РОЛЬ БОЯРСКОЙ ДУМИ

3.1 Роль Думи в системі державних органів Московської держави

3.2 Припинення діяльності Боярської Думи

ВИСНОВОК

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Метою даної курсової роботи є вивчення Боярської Думи як вищого органу влади централізованої російської держави. У рамках досягнення поставленої мети були визначені задачі: вивчити теоретичні аспекти і розглянути Боярськую Думу як перший прототип державних дум; проаналізувати Боярськую Думу як вищого органу влади централізованої російської держави, визначити роль Боярської Думи в системі державних органів Московської держави.

Об'єкт дослідження: особливості Боярської Думи як вищого органу влади централізованої російської держави.

При цьому предметом дослідження є розгляд окремих питань, сформульованих як задачі даного дослідження.

Актуальність даної тематики зумовлена тим, що що відбулося вже більш десяти років тому прийняття нової російської Конституції і проголошення Російської Федерації правовою державою з республіканською формою правління ставить историко-політичну науку перед необхідністю історичного аналізу в такій області, як становлення і розвиток системи державних органів.

Тепер, коли в країні з'явилася нова Державна дума, це вивчення придбаває і велике практичне значення. Політики, вчені, публіцисти часто здійснюють екскурси в історію царської Думи, зіставляють її з сучасною. Порівнюється їх компетенція, робляться спроби витягнути уроки з минулого, звернути їх на користь діючому парламенту. Признається, що робота Державної думи з'явилася в Росії початку XX віку важливим чинником політичного розвитку, що вплинув на багато які сфери суспільного життя.

Історичні традиції виявляються не тільки в збереженні певної форми правління. Вони бувають пов'язані, зокрема, з особливостями розвитку парламентаризму, який так само може існувати в різних формах (наприклад, президентська або парламентська республіка). Інакшими словами, конкретні умови організації і діяльність законодавчих органів країни формуються під впливом історично певних чинників. Чималу роль в цьому грають накопичений досвід, стійкість демократичних традицій, сприйняття їх населенням і інш.

РОЗДІЛ I. БОЯРСКАЯ ДУМА ЯК ПЕРШИЙ ПРОТОТИП ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

1.1 Боярська Дума в епоху Київської Русі

В епоху Київської Русі Боярська Дума була нарадою князів зі своїми дружинниками і «старцями градскими» (місцевим родоплеменной знанням), в питомий період Боярськиє Думи являли собою раду при великому князі. У Московському князівстві до складу Боярської Думи входили так звані «путные бояре» (що відали «шляхами», тобто окремими галузями управління) вищі посадові особи: тысяцкий, окольничий, дворецький і т.д. На завершальному етапі об'єднання російських земель навколо Москви Боярська дума перетворюється до постійно діючого органу.

Протягом другої половини XVI-XVII в. йшов процес формування станового ладу, характерного для феодального суспільства. Процес цей почався ще у часи Київської держави і завершився у другій половині XVII в.1.2 Боярська Дума як становий орган

Спочатку Боярська Дума була консультативним боярским органом при монархові (московському великому князі). Членів Боярської Думи призначав цар, і власне тільки члени Боярської Думи могли називатися боярами. У титуловану бояр (тобто бояр з титулом князя) перетворюються колишні питомі князья, що зберігали свою вотчину і нові маєтки, що отримали (служиві князья). Сам факт наявності Боярської Думи дозволяє деяким дослідникам говорить про обмеженість влади монарха в Росії в цей час. Насправді бояре особливо не заважали великокняжеской політиці. Навіть на початку кожного закону писали: «Цар (великий князь) указав, а бояре засудили.» Тобто вказував все одно саме великий князь (цар), а бояре лише соглашались1. Згодом, в Боярської Думі, крім бояр, з'явився додатковий думський чин - окольничий. У Боярської Думі також почали працювати професійні чиновники і клерки - дяки і подьячие. У кожного боярина, як правило, був свій персональний секретар-референт, що був думським дяком. Боярская Дума виступала апеляційною судовою інстанцією.

Російська держава середини XVI - середини XVII у.в. було станово-представницькою монархією. Станово - представницької називається централізована феодальна монархія, в якій відносно сильний монарх, здійснюючи свою владу, вимушений залучати для розв'язання найважливіших питань як дорадчий орган збори представників пануючих станів. До середини XVI в. Росія була єдиною, централізованою державою. До періоду, що розглядається вона зробила значний крок в соціальному розвитку. Це характеризується зростанням ремісничого виробництва, розвитком місцевих ринків і посиленням між ними міцних зв'язків. Розвиваються товарно-грошові відносини. Велике значення має зовнішня торгівля. Спостерігається зростання міського і сільського населення. У політичному розвитку держави велике значення придбаває опричнина, яка була створена для розправи із зрадниками і ослушниками. Опричнина підірвала економічну потужність колишніх питомих князів, збільшилися земельні володіння Царя, поступово стало зростати значення помісного землеволодіння. Пояснити політичне значення опричнини досить важко. Адже вона не відповідала на політичне питання, що стояло тоді на черзі, не усувала ускладнення, якими була викликана. Ускладнення створювалося зіткненнями, які виникали між державою і боярством. Государ і боярство не розходилися один з одним непримиренно в своїх політичних ідеалах, в планах державного порядку, а тільки натрапили на одну невідповідність в сталому вже державному порядку, з якою не знали що робити. Що таке було насправді Московська держава в XVI в.? Це була абсолютна монархія, але з аристократичним управлінням, тобто урядовим персоналом. Не було ніякого політичного законодавства, яке визначало б межі верховної влади, але був урядовий клас з аристократичною організацією, яку визнавала сама влада. Ця влада зростала разом, одночасно з іншою політичною силою, її що утрудняла. Таким чином, характер цієї влади не відповідав властивості урядових знарядь, за допомогою яких вона повинна була діяти. Бояре возомнили себе владними радниками государя всієї Русі в той час, як государ подарував їх як дворових слуг своїх в званні холопів государевых. Обидві сторони опинилися в неприродному положенні. У державі створилася ситуація, при якій бояре не були зацікавлені в подальшому зміцненні влади монарха і прагнули обмежити її Боярської думою. Дворянство ж було зацікавлене в посиленні великокняжеской, а потім царської влади, в перебудові політичного апарату і в більш рішучій зовнішній політиці. Середні і дрібні феодали, об'єднавшись з міським населенням, рішуче виступали проти старого феодального знання. Опорою великокняжеской влади було дворянство. Від монарха воно чекало земель, селян, підвищення свого політичного веса.2Именно тому, через нестабільну обстановку в державі Іван IV створив опричнину. У середині XVI у.в Росії була наступна класова структура. Клас феодалів склали бояре, які отримали придворний чин «холопів государевых». Розподіл привілею відбувався за принципом місництва (родовитість, знатність). Поступово такий розподіл чинів поступався місцем чину, що дарується царем.

На першому місці були придворні чини, які поділялися на думных і недумных. До придворних чинів (думным) відносилися бояре, окольничие, думные дворяни, думные дяки. Всі ці чини входили в Боярськую думу. Наступним по значенню був чин окольничьего. До менш важливих придворних чинів - недумным - відносилися спальники, стольники і інш. З середини XVI в. посилюється значення дворян. Ними вважалися верхівка служивих людей, що не отримали боярского чину. Верхівку дворянства складали «думные дворяни». Ділилося дворянство на декілька груп: дворян московських, виборних, городових і дворових. Повне скасування місництва в середині XVI в. ліквідовувала відмінності всередині класу феодалів, посилила роль дворянства. Найбільшим феодалом була церква. У середині XVI в. завдається удару по церковно- чернечому землеволодінню. Клас феодально-залежних селян ділиться на черносошных і власницьких (палацових, монастирських, поміщицьких). Основними формами експлуатації були панщина і оброк. У даний період простежується поступове і остаточне закріпачення селянства. Холопство в XVI в.делилось на старовинне, повне, доповідне і кабальне. У другій половині XVI в. отримали великий розвиток міста. Збільшується чисельність посадских людей.

Таким чином, все вище вказані передумови ведуть до створення в середині XVI в. в Росії станово- представницької монархії, де функції станово - представницького органу виконували Земські собори.

Станово - представницька монархія веде свій початок від скликання першого Земського собору в 1549 р., коли Іван IV, вівши боротьбу з реакційною частиною боярства за зміцнення централізованої влади, вимушений був спиратися на зростаюче помісне дворянство і верхівку міського населення, закликавши їх до участі в спеціально для цього створеному державному органі. Новою особливістю суспільного устрій стала поява на політичній арені двох нових соціальних сил - дворянства і городян. У XVI - XVII вв. Боярская Дума в документах іменувалася служивими людьми і складалося з цілого ряду категорій (шарів). Верхній шар складали бояре. Термін боярин став означати звання (чин). Більшість серед них складали колишні питомі князья. Але деяка частина відбувалася з родовитого старомосковского боярства, що не мало князівських титулів. Загальна чисельність бояр була невелика. У 1564 р. їх було 33, після опричного терору в 1572 р. з них залишилося 17. До кінця XVII в. нараховувалося 42 боярина. Наступними після бояр чинами були окольничие, думные дворяни.

1.3 Суть Боярської Думи

Боярської Думою називався постійна рада кращих людей (бояр) кожної землі, що вирішувала (разом з князем) вищі земські питання. Така рада могла бути тільки в одному старшому місті землі. Ради найстаріших були і в передмісті, у вони користувалася не політичною, але лише судовою і адміністративною владою.

Сукупність осіб, що складали раду, називається нерідко в літописах дружиною (по відношенню до князя). При київському князі в кінці Х в. зустрічаємо урядовий клас або громаду, які служать найближчими урядовими співробітниками князя. Ці люди наз. то боярами, то дружиною князя і складають його звичайну раду, з якою він думає про різні справи, про улаштування землі.

Дума складає необхідний складовий елемент влади в кожній землі. Боярская дума була не особистою порадою князя, яка могла звернутися до нього чи ні по свавіллю, - навпаки, факти вказують на обов'язковість для князя нарад з боярами, - обов'язковість, що затвердилася звичаєм (який тоді замінював закон). Тісний зв'язок боярской думи з князем зберігся лише доти, поки дума складалася головним чином з дружинників (дворян) князя, що переїжджали з ним з однієї землі в іншу.

З посиленням в думі земського елемента, рада бояр отримує все більшу самостійність і стає ближче до вечу, ніж до князя. Права думи уясняти фактами участі думи в рішенні державних справ. А саме: дума бере участь в розв'язанні релігійних питань (нею при Володимирові вирішено введення людських жертв, питання об посилки для дослідження віри, питання про прийняття християнства грецького сповідання). Вона бере участь в розв'язанні законодавчих питань; Володимир міркував з дружиною про «лад і статут земленем»; відновлення вир і скасування страти при Володимирові довершені за порадою бояр.3

Дума бере участь в розв'язанні питань внутрішнього державного пристрою, бояре беруть участь в розв'язанні питань про розподіл столів між князьями. Боярской думі належить (разом з вечем) право запрошувати князя і виряджатися з ним. Дума по перевазі бере участь в розв'язанні питань зовнішньої політики, війни і миру: договори укладаються від імені князя і його світлих бояр. Думі (іноді разом з вечем) надається вищий суд над князьями і членами їх сімейств. Під впливом змін, перевірених обома пануючими класами в XI і XII вв. (старійшинами і княжими мужами-боярами) відносини між ними вдяглися в своєрідні політичні форми, які істотно змінили склад урядової думи при князі і саме її значення.

РОЗДІЛ II. БОЯРСКАЯ ДУМА ЯК ВИЩИЙ ОРГАН ВЛАДИ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВИ

2.1 Компетенції Боярської Думи

Боярская дума, по визначенню Нарівні з питаннями загальнодержавної важливості Дума розглядала справи про земельну пожалованиях і службові призначення, про всі, навіть дрібних, порушення закону. Для рішення різних справ створювалися комісії, постанови яких прирівнювалися до рішення Думи. Звичайно основні питання обговорювалися разом з монархом («цар указав і бояре засудили »), іноді і у відсутність государя, хоч в роки правління Івана Грозного думцы не насмілювалися брати на себе відповідальність, надаючи рішення волі государя: для такого випадку існувало особливе вираження «бояре поговорили». Головну роль в складанні і редагуванні постанов Боярської думи і царських указів, в організації роботи канцелярії Думи і підвідомчих їй центральних установ грали думные дяки. У кінці XVI-початку XVII в. зберігалося положення Боярської думи як вищого законодавчого органу при царі (зафіксоване в ст. 98 Царську судебника 1550 г. ).

Без участі Думи, без боярского вироку, в роки царювання Федора Івановича і Бориса Годунова не обходилося розв'язання таких найважливіших питань, як вступ у війну і укладення миру. Дума брала участь в прийнятті найважливіших законів. Думою і церковною владою був затверджений Судебник 1589 р. Нею виносилися вироки про місництво, найважливіший регулятор службових відносин у верхах пануючого класу.

Її члени разом з розрядними дяками мали виняткове право судити місницькі спори. По государеву указу і боярскому вироку проводилися огляди і верстання на службу городових дітей боярских, здійснювалися земельні пожалования. По боярскому вироку проводилася видача грошового дарування, бояре вирішували питання про надбавки до помісних і грошових окладів. З ведена всіх бояр здійснювалися пристрою ямов, а також станиць на «дикому полі ». На засіданнях Думи вершився суд над государевыми зрадниками. Приведеними прикладами далеко не вичерпується коло проблем, що розглядалися на засіданнях Думи.

З падінням ролі палацового відомства в управлінні країною і розвитком системи загальнодержавних наказів Боярська дума як вищий урядовий загальнодержавний орган влади стягує основні функції по керівництву і контролю над наказами, вона стає як би організаційним центром діяльності центральних адміністративних установ.

Приказные дяки не могли винести самостійних рішень з спірних питань без вироку всієї Думи. У кінці XVI в. Боярская дума, безумовно, керувала роботою всіх загальнодержавних наказів.

Велике було значення Думи у зовнішньополітичних відносинах. Відмітимо падіння ролі скарбників і зростання ролі Думи в посольських справах після смерті Івана IV. Традиційно члени Боярської думи мали виняткове право вести переговори з іноземними послами. Якщо в останній період царювання Івана Грозного (в 1572-1584 гг. ), судячи по складу «комісії » у відповідь при послах, головну роль на переговорах грали худородные царські висуванці - думные дворяни, то при Федорові Івановичі і Борисові Годунове в складі «комісії » у відповідь переважають представники бояр і окольничих. Звичайно для переговорів з іноземними

послами призначалися найбільш довірені в уряді бояре і окольничие. Але про результати переговорів члени комісії у відповідь повинні були докладати царю і всім боярам. Бояре очолювали найбільш великі і відповідальні («великі») посольства в іноземні государства5.

2.2 Склад Боярської Думи

У кінці XV в. Дума складалася з двох чинів: бояр і окольничих. Чисельний склад був невеликим: 10-12 бояр, 5-6 окольничих. Боярство представлене людьми з старих московських боярских прізвищ. У середовищі цих бояр в XV в., склалися місницькі відносини, які регламентувалися не родовитістю (це визначити було неможливо), а службами предків. З приєднанням земель до складу бояр стали входити князья раніше незалежних князівств («княжата»), що означало зниження їх соціального статусу. Окольничьи стояли декілька нижче за бояр, але також належали до найближчого оточення великого князя, будучи радниками і суддями. При Василі III в думу входять вже великі або введеные дяки (пізніше вони стали називатися думными дяками), а також представники московського дворянства - думные дворяни. У кінці XV-початку XVI вв. в державному управлінні значну роль почали грати неродовиті, але грамотні чиновники - дяки. Вони стали реальними виконавцями предначертаний велике князівській владі, утворивши спочатку апарат Боярської думи, Скарбниці і Палацу, а потім і наказів. Спеціалізуючись на виконанні певних доручень (фінансових, дипломатичних, військових), дяки підготували створення органів управління з новим функціональним, а не територіальним розподілом справ.

Судді з бояр і дворян уперше з'явилися в наказі Казанського палацу, Ямськом наказі, чвертях (Новгородской і Ніжегородської).

У кінці XVI в. розширилася мережа судних наказів, у розділі яких незмінно стояли бояре. Прізвища представників служивого знання означаються як судді, що очолювали переважну більшість загальнодержавних наказів: Великого приходу, Розбійного, Московського, Володимирського, Рязанського і Дмітровського, Земського двора, Казанського палацу, Новгородської і Ніжегородської чвертей, Стрілецького, Пушкарського, Челобітного, Холопьего суду і Ямського. У розділі найважливіших наказів - Посольського, Розрядного і Помісного - традиційно стояли думные дяки, що були своєрідними секретарями Боярської думи.

Під час великих військових походів родовиті бояре користувалися переважним правом на заміщення вищих командних постів в армії. У розділі полків в найбільших походах стояли найзнатніші бояре Мстіславськиє, Шуйськиє, Трубецкиє, Голіцини і інші. Слідує, правда, відмітити, що в XVI-XVII вв. посадові призначення не завжди відповідали чиновному положенню служивої людини. Але колір княжеско - боярской аристократії зосереджувався, передусім, саме в Думі, у вищому її боярском чині. У великих походах великий полк звичайно очолював перший думный боярин кінці XVI-початку XVII в. це були князья Мстіславськиє). Формально він ви як головнокомандуючий армією. Але військова влада першого боярина і воєводи могла істотно обмежуватися. Під час государевых походів з царем виступав його двір (царська гвардія), у розділі якого стояли дворові воєводи, звичайно з числа найбільш наближених до персони государя осіб, його фаворитів. Вже в 1680-х гг. звання дворового воєводи міцно закріпляється в титулатуре Бориса Годунова. Головний воєвода (перший воєвода великого полку) зобов'язаний був тримати раду і промишляти ратною справою разом з дворовим воєводою », т. е. признавалася влада в армії обох воєвод.

Боярская дума на рубежі віків мала аж ніяк не парадне значення. Це був дійсний, в повному розумінні слова вищий урядовий орган держави. Якщо Годунови і їх радники і впливали вирішальний чином на найважливіші питання придворного життя, то вони ні в якому разі не підміняли собою управлінські функції Думи загалом. Урядове значення Боярської думи в кінці XVI-початку XVII в. визначалося не стільки тим, що вона була органом боярской аристократії для захисту її інтересів, скільки її статусом царської думи. Суть політики Бориса Годунова полягала не в обмеженні традиційних прерогатив Думи, а в залученні на свою сторону бояр, в консолідації знання навколо трона6.

2.3 Порядок засідання і прийняття рішень

Засідання в літній час починалися з сходом сонця, коли бояре їхали в Кремль «чолом ударити государю», і тривали біля 7 годин. Потім думные люди з государем йшли в церкву до обідні, після чого вони поверталися додому і з першим ударом дзвону, того, що сповіщав почало вечерни, засідання Думи поновлювалося і нерідко тривали до 11 вечора.

Такий порядок ведіння засідань створював трохи спотворене уявлення про час засідань Думи у іноземців, які в своїх нотатках об быте російського служивого люду, свідчили про практику «нічних бдений».

Засідання Думи не проводилися в недільні і святкові дні, а також на Пристрасному тижні. Однак для розв'язання надзвичайних питань цей порядок нерідко порушувався, а потім в Соборному Укладенні 1649 року спеціальним указом було наказано провести заседения в суботні і недільні дні до обіду.

Засідання Думи не відрізнялися спокійним ходом обговорення: бували і лайка і крики, родовиті бояре називали молодих і худородных членів Думи, що виступали проти їх думки "смердами". Однак про це ми можемо судити не по протоколах, де все чинне і розсудливе, а по літописах і записах іноземців. Не обходилося іноді і без рукоприкладства. Однак в присутності царя зберігалася благопристойна атмосфера неспішного обговорення питань. Думки опонентів або заперечення називалися зустрічі. Розсудливі государі з цікавістю і увагою вислухували точку зору членів Думи, навіть не згідних із загальним мнением7.

2.4 Документування діяльності Думи

Історики, що вивчають діяльність Боярської Думи, частіше за все розходяться в думці відносно існування думської канцелярії, а отже, і практики обрядів документування. Одні, як В.О Ключевський, повністю відкидали існування такого підрозділу в складі Думи, вмотивовуючи це тим, що Боярська Дума лише обговорювала вже підготовлені в наказах рішення, і розсилка вироків також відбувалася з канцелярій самих наказів.

Таке уявлення могло сформуватися під впливом відомих фактів невпорядкованості самого процесу засідань Думи; вона була дуже жвавою установою. Засідання могли відбуватися в Передній, Золотій і Столовій палаті Кремля, в царювання Олексія Михайловича в його особистому кабінеті, або в селі Ізмайлово або Коломенськоє, навіть в похідній канцелярії. На відсутність слідів діяльності думської канцелярії вказує С.О.Шмидт8в однієї з своїх робіт, присвячених російській державності.

У той же час він посилається на відому историка-археографа Н.В. Калачова, аргументированно доводить, що при Боярської Думі була своя канцелярія-відділення (слово «канцелярія» прийшло до нас з петровских реформ), яка реєструвала, розсилала на місця вироки і засновані на них укази, грамоти і інші виконавчі папери.

У перші десятиріччя існування Боярської Думи всі питання державного і приватного характеру виносилися на її обговорення, але поступово справи, ті, що відносяться до компетенції наказів розглядаються по місцю закладу, а в Думі вирішуються питання тільки принципового характеру.

До середини ХVI віку встановлюється порядок розгляду в Думі справ, які без государева іменного «указу вершити буде немочно». Практично в повному складі Боярська Дума була присутня тільки на засіданнях Земських Соборів. Обрання царів, зміцнення феодально-кріпосницьких відносин, розвиток торгівлі, боротьба із зовнішнім ворогом і боротьба за владу були постійними питаннями для рішення яких збиралися Земські Собори. По них приймалися рішення у вигляді царських указів, дарованих грамот, договорів. Питання податкової політики стали предметом обговорення на спеціально зізваному в 1549 році Земському «соборі примирення». Собор ухвалив рішення про створення нового Судебника 1550 року з метою закріплення натуральних і грошових повинностей і встановлення покарання за злочини і провинності.

Безліч питань була пов'язана з національною безпекою і особистою безпекою царської сім'ї. Так, коли в Москву прийшли вести про напад кримського хана, Дума обговорювала питання відображення набігів кримських татар, про переїзд государя з Москви в більш спокійне місце.

У той же час для розв'язання питання про розмежування земель між світськими і духовними особами збиралося спільне засідання Думи і вищого духовенства. На таких Соборах було присутнє не менше за 40 чоловік, причому ці засідання протоколювалися думными дяками. Завершальні документи, розсилалися в кожне місто або державу для обнародування.

Для рішення поточних справ створювалися думные комісії під предводительство одного з бояр, на ім'я якого вони і називалися. Найбільш завантаженої справами була судова комісія - суд бояр. Діловодство Думи було недостатнє централизованно. Як ми вже сказали, частина справ створювалося і завершувалося в наказах, але тільки після того як вони отримували закінчений адміністративний устрій. А поки питання зовнішніх стосунків, землекористування, тяжбенные справи залишалися прерогативою Думи, все діловодство було зосереджене в її межах.

Нерідко думські комісії перетворювалися в накази з самостійними функціями і зі своєю служивою бюрократією, яка брала на себе всю повноту оформлення справ. І все ж чіткого розмежування функцій в Думі середини ХVI віку не існувало. Так, розділ Посольського наказу боярин Щелкалов був одночасно і розрядним дяком, а його брат, навпаки, будучи розрядним дяком брав участь в організації зовнішніх стосунків. Також не було чіткого розмежування сфер документування.

Слідів оформлення і складання документів збереглося дуже мало, так і переважне число самих документів цього періоду безповоротно загублене. Втрата документів могла бути викликана стихійними лихами, війнами і іншими непередбачуваними подіями. Однак частина документів знищувалася свідомо: або коли треба було приховати від народу деякі справи державної важливості, або після прийняття вироку Думи потреба в багатьох незначних довідках і виписках відпадала. Інше пояснення відсутності безлічі найцінніших історичних джерел полягає в тому, що нарівні з Боярської Думою існувала Ближня Дума - особлива таємна порада государя з числа палацових сановників або довірених осіб царського оточення. Навмисно, за непотрібністю знищувалися багато які справи домашнього діловодства.

Так, для прийняття присяги в ім'я новонародженого царевича Дімітрія по духовній грамоті Івана Грозного на засіданні Ближньої Думи було присутнє 10 чоловік, тоді як по думському списку склад Боярської Думи того часу нараховував 47 членів. Знаючи трагічну долю спадкоємця престолу, можна тільки догадуватися яка кількість документів, пов'язаних з його ім'ям безповоротно утеряно.

Питання, які ставилися на засіданнях Ближньої Думи носили, як правило, таємний (головним чином з питань зовнішніх стосунків) або приватний характер: пристрій торжеств при дворі, організація богомільної поїздки царя, обговорення палацових доходів і витрат.

Звичайно ці наради не знаходили документального оформлення. Але, якщо государ обговорював з ближніми боярами питання засновницького характеру, що не укладаються в колію звичайного діловодства, або по яких треба було приймати рішення на засіданні Боярської Думи, то саме тут ретельно готувалися всі деталі майбутнього обговорення: проекти вироків і резолюції дяків, складалися довідки, як государ буде оголошувати свою думку.

Складання порядку денного не було постійною практикою, вона складалася і передавалася через подьячего членам Думи тільки у випадках надзвичайних «бдений».

Велика частина часу засідань була присвячена слуханням доповідей дяків суддівських комісій або доповідних виписок начальників наказів. Однак, в залежності від міри важливості питання існувало чотири порядки надходження справ: справи докладалися царю без бояр, государю в присутності бояр, боярам без государя і государю з боярами.

Приймати рішення про спосіб представлення доповідей також нерідко було предметом обговорення Думи, оскільки треба було вирішити непросте питання: чи варто відривати від обіду або молебня государя або високе духовне начальство.

Нерідко остаточне рішення приймалося дяками Розрядного наказу або до його адміністративного оформлення Великим Московським Розрядом, який по праву називали думською канцелярією. Це відділення здійснювало посередницькі функції між наказами і верховною владою. Через нього проходили в Думу всі документи, що поступають з наказів і приказных хат.

Засідання Думи протоколювалися - ці документи носили назву «судний список» Складав судний список дяк; в протоколі також записувалися думки думських чинів, але ця практика не носила постійного характеру, потім протокол переписувався подьячим в чорновому вигляді і звірявся дяком - « до тих справ дяку рука своя приложити» і усно докладався членам Думи, щоб вони могли внести виправлення в потрібне місце.

Протоколи вважалися найважливішими думськими документами і тому частина їх була внесена в опис Царського архіву, так і зберігалися вони в ларях, що ретельно замикаються в дорогих обкладинках.

Заключними документами засідання були укази царя і вироки Боярської Думи. Текст цих документів починався зі слів: «Цар, государ, великий князь указав» або «Великий государ ця доповідь слухавши указав і бояре засудили» (з деякими змінами ця форма початку тексту Указів проіснувала понад ста років.)/ Боярська Дума стояла на варті ієрархії не тільки відомств і чинів, але і документів. У її компетенцію входило видавати даровані і указні грамоти вищому духовенству, палацовим сановникам на володіння вотчиною, селами, угіддями і промислами.

Діловодство Думи включало конфіденційну переписку і спеціальні поручные записи по видних урядових і придворних діячах. Ті, хто отримував «поручную запис» проходив через спеціальну комісію поручителів з всіма елементами підтверджуючими факт поручительства. Таким чином в стінах Думи були зосереджені свого роду досьє на видних державних сановників. Нерідко доповіді складали основу майбутніх документів, наприклад, грамот, тоді в кінці грамоти ставилася приписка «з доповіді дяка Федора Булгакова».

Так створювалися основи правової регламентації взаємовідносин Думи і служивих людей. Функція Думи по управлінню російськими територіями вимагала вести переписку, яка ділилася на «посильні і присыльные», а факт надходження документа фіксувався в спеціальних книгах. Авторський підпис на документах був рідким явищем. Однак укази, даровані грамоти, договори з іноземними державами, іменні списки городових дворян і дітей боярских мали підпис («припись») дяка і «справу» подьячего. Авторський підпис мали акти феодального землеволодіння.

На багатьох найважливіших документах ставився державний друк із зображенням двоголового орла як символа спадкоємності влади московськими князьями від Візаніїї і Рима. Були і печаті міст, які згодом перетворилися в герби. Найбільш поширеної була столбцовая форма документів. Але для описів і інших охоронних записів використовувалися книги (боярские книги, прибутково-видаткові книги грошової скарбниці, писцовые, дозорні і інш.) Очевидно ці книги заводилися в наказах, а на засіданнях Боярської Думи використовувалися в довідкових цілях. Боярская Дума будучи до певного часу законодавчим, виконавчим і судовим органом не могла обійтися без відповідного апарату, що виконує функції діловодства. Ці функції були децентралізовані, оскільки частина підготовчих робіт до засідань була зосереджена в Ближній Думі, наказах, думських комісіях. Однак найбільш важливі документи проходили правову експертизу в Великому Московському Розряді, який до отримання статусу наказу був структурою Боярської Думи.

Порядок документування значною мірою спирався на історично що склався обряди і традиції, які в процесі створення прецедентів знаходять характер закінченої системи. Тому таке довге життя знайшли документи і правила їх оформлення, з якими ми маємо справу і поныне9.

РОЗДІЛ III. ЗНАЧЕННЯ І РОЛЬ БОЯРСКОЙ ДУМИ

3.1 Роль Думи в системі державних органів Московської держави

Дума грала роль погоджувального органу. При тогочасному безладді в області приказной системи - це було основним обов'язком уряду. Існувало декілька загальних правил відносно визначення рішень Боярської Думи. Історіографія і історія права виробили в цьому відношенні два загальних правила, які можуть бути сформульовані таким чином:

форма: «і великий государ, слухавши доповідної виписки, указав і бояре засудили...» є просто позначення факту участі царя в засіданні Боярської Думи. Але такий порядок законодавства не був формально обов'язковим для царя. Він міг сам вирішувати справи і видавати розпорядження, що мали характер законодавчих постанов, одноосібно. Іноді царя вирішував питання з невеликим довкола радників, - так звана кімнатна дума государя.

форма: «по указу великого государя бояре, тієї доповідної виписки слухавши, засудили..» є просто позначення факту відсутності царя на засіданні Боярської Думи.

Дума видавала два загальних вигляду актів: «закреп» і «помет». «Закреп» - рішення Думи із загальних питань управління, під ним стояв підпис всіх думных дяків. «Помет» - закріплення указу приватної властивості - під актом стояв підпис одного думного дяка.

У кінці XVI - початку XVII в. роль Думи і близького до двора знання в управлінні державою не тільки не падає, але і зростає, що виразилося, передусім, в посиленні участі бояр в безпосередньому управлінні наказами як судді. Зростання ролі знання в керівництві наказами відбувалося протягом всього XVII в. Це мало важливе політичне значення і сприяло поступовій бюрократизации боярства. З органу спочатку родової земельної аристократії Дума поступово трансформується до органу служивої аристократії, в своєрідну раду «з начальників наказів ». Кінець XVI і початок XVII в. були важливою віхою в цьому процесі.

3.2 Припинення діяльності Боярської Думи

Хоч дума і збереглася при перших Романових, її значення стало поступово знижуватися. Після скасування царем Федором Олексійовичем в 1682 році місництва і спалення розрядних книг значення Боярської думи остаточно падає. Царська влада тепер не потребувала «підпори» з вищих аристократів, Росія упевнено вставала на шлях абсолютної монархії. Остаточно Боярська дума припинила діяльність при Петрові I. После перенесення столиці в Петербург засідання Боярської думи, що залишилася в Москві, не проводилися. У 1711 році царем був створений новий орган - Сенат, і необхідність в думі остаточно відпала. Петро I перестав привласнювати думські чини, і за рахунок природного спаду членів Боярської думи вона остаточно зникла.

Наради з боярами продовжувалися в так званої, Ближньої канцелярії, яка сама по собі була не більш, як особистою канцелярією царя і установою постійною; але з'їзди бояр в канцелярії - вже не установа, постійно діюча. У подальші роки, до установи сенату, Петро, під час від'їздів своїх з столиці, доручав ведіння справ декільком особам, але не довіряв їм і не покладався на них. У 1711 р. 22. февр., оголошуючи про війну з Туреччиною і маючи намір поїхати на театр війни, він доручив ведіння справ також декільком особам, назвавши сукупність їх сенатом, який аж ніяк не мав колишнього значення боярской думи і не був установою політичною.

Таким чином, боярская дума була установою, тісно пов'язаною з долею відомого класу московського суспільства; вона була політичною установою, яка створювала московський державний і громадський порядок і ним керувало. По своєму спеціальному складу це було аристократична установа. Такий його характер виявлявся в тому, що більшість його членів майже до кінця XVII в. вийшло з відомого кола знатних прізвищ і призначалося в думу государем по відомій черзі місницького старшинства. Єдиною постійною опорою пристрою і значення боярской думи був звичай, внаслідок якого государ закликав в управління людей боярского класу у відомому ієрархічному порядку. Міцність цього звичаю створена була історією самого Московської держави.

ВИСНОВОК

На закінчення необхідно підвести підсумки проробленої роботи.

Потрібно звернути увагу, що Боярська Дума - термін відносно сучасний. У довідниках XVI-XVII віків частіше застосовується словосполучення Дума Бояр. Однак її функції, склад служивого боярства, види документів і питання, що обговорюються прямо співвідносять її з верховною владою.

Боярская дума знала злети і падіння своєї державної значущості, але навіть Іван Грозний був вимушений з нею вважатися, хоч періодично відправляв її членів на плаху. Роль Думи добре розуміли і іноземці, які до того як попасти на царський прийом, довгий час вимушені були спілкуватися з думськими чинами.

Боярская Дума не тільки обговорювала найважливіші державні питання і пропонувала царю консолідовані рішення, але і була законодавчим органом. У 1497 і 1550 роках вона затвердила державні судебники - своєрідні склепіння законів. Всі найважливіші державні рішення приймалися тільки за участю Думи, про це свідчать формулювання на старовинних документах.

Фінансове управління Боярської Думи. Вона затверджувала податки. Крім того, Дума розпоряджалася роздачею по доповідним челобитьям маєтків і вотчини.

Дума виконувала контрольні функції нагляду за намісниками, а пізніше і воєводами. Дума також приймала челобитья від населення на зловживання місцевої влади.

Дума займалася питаннями зовнішньої політики. Розділ Посольського наказу входив в склад Думи, в ній була Палату у відповідь, що займалася міжнародними питаннями Московського царства.

Судові права Думи були так само визначені її компетенцією.

Ми знаємо мало подробиць про хід справ в Боярської Думі, але великі наслідки її роботи виразні всім. Під її керівництвом створювався московський державний устрій, що добував кошти і способи відбиватися від незліченних зовнішніх ворогів, що звідусіль оточили Московську державу, в Думі створювався і самий порядок напряму цих коштів на захист країни і на її внутрішній пристрій.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Додонова, М.І. Історічеський досвід документування діяльності Боярської Думи. 2002. - № 1. - С. 82 - 86.

2. Зуляр Ю.А., Генезис російського самодержавства і дискусія про його особливості, Уч. Допомога, Іркутськ, 2006.

3. Зуев М. Н. Історія Росії з древнейших часів до початку XXI віку. М.:Дрохва, 2004. - 83с.

4. Исаев И.А. Історія держави і права Росії, Підручник, - М., 2004., 3-е изд.

5. Історія держави і права Росії / під ред. Ю.П. Тітова М., «Проспект» 2001.

6. Каштанів З. М. Росія // Історія Європи. - Т. 3. - Від середньовіччя до нового часу (кінець XV - перша половина XVII в. ). - М. , 1993

7. Ключевский В.О. Курс російської історії. Москва, 1989

8. Мунчаев Ш.М., Устінов В.М. Історія Росії. Підручник для ВУЗов. М., Ізд-у Інфра М - Норма, 1997.

9.  Пушкарев С.Г. Обзор російської історії. Москва, 1991.

10.  Черепнин Л.В. Образованіє Російської централізованої держави. М., 1978 р.

11.  Шмидт С.О. У джерел російського абсолютизму. М., 1996.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка