Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Ринок і держава - Економіка

МІНІСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНІЮОРЕНБУРГСКІЙ ФІЛІЯ

Державна освітня установа

ВИЩОЇ ОСВІТИ

«РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТОРГОВЕЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

(Оренбурзький філія ГОУ ВПО «РГТЕУ»)

Курсова робота

ПО Економічної теорії

Тема: Ринок і держава

Виконав: Перевірив: Федорова Ольга Іванівна

г. Оренбург

Зміст

Введення

1. Загальна характеристика ринку і держави

1.1 Поняття «ринку» і «держави»

1.2 Функції і «провали» ринку

2. Держава в системі економічних відносин ринкової економіки

2.1 Необхідність регулювання та функції держави в ринковій системі

2.2 Методи державного втручання в ринкову механізм

2.3 «Провали» держави

3. Особливості та напрямки державного регулювання російської економіки

Висновок

Список літератури

Введення

Протягом XX в. поєднання держави і ринку брало різноманітні форми. Складність сучасної соціально-економічної системи поступово призвела до органічному поєднанню і тісного переплетення ринкових і державних начал.

Багато фундаментальні проблеми сучасного суспільства не можуть бути вирішені виключно ринковими механізмами і потребують державного участю. До цих проблем належить, передусім, розвиток соціальної сфери, яка з пасивного елемента економічної системи перетворилася в один з найважливіших джерел економічного зростання. Зокрема, рівень освіти, кваліфікації робочої сили і стан наукових досліджень безпосередньо впливають на темпи і якість економічного зростання, що підтверджено спеціальними дослідженнями. Надалі роль освіти і науки в економічному розвитку буде, ймовірно, зростатиме за рахунок традиційних, матеріально-речових факторів виробництва. До числа інших нематеріальних факторів, що роблять величезний вплив на стан робочої сили і продуктивність праці, на якість економічного зростання, відносяться охорона здоров'я, соціальне забезпечення і стан навколишнього середовища. Високий рівень матеріального і духовного добробуту громадян, домінування середнього класу в структурі суспільства і, отже, реалізація принципів соціального партнерства визначають довгострокові економічні перспективи країни та її соціально-політичну стабільність.

Особливим фактором об'єктивного посилення ролі держави виступає надзвичайно зросла соціально-організаційна складність сучасної економіки, яка порушує звичайні функціональні зв'язки всередині ринкової системи. Сучасна економіка значною мірою втратила гнучкість, яка була притаманна ранньому капіталізму.

Але перебільшення ролі держави, погляд на державне регулювання як на панацею від усіх соціально-економічних проблем неправомірні. Подібно до того, як є «провали» ринку, є і «провали» держави. Економічна ефективність - це, насамперед ринок. Всі сучасні розвинені економіки спираються на ринкові принципи. Більш того, ці принципи поступово сприймається усім іншим світом, хоча кожна країна зберігає національну специфіку. Процес сприйняття базових цінностей ринку, що забезпечували групі країн лідируюче положення у світі, буде посилюватися у міру стрімкої інтернаціоналізації не тільки економічної діяльності, а й взагалі всього життя людини. Таким чином, колишнє протиставлення держави і ринку в розвинених країнах втратило сенс: і держава, і ринок займають в соціально-економічній системі цілком визначене місце виконують властиві тільки їм функції й існують у нерозривній єдності.

1. Загальна характеристика ринку

Ринок як економічний механізм, який прийшов на зміну натуральному господарству, формувався протягом тисячоліть, протягом яких змінювалося і зміст самого поняття. Для формування поняття «ринок» розглянемо умови виникнення ринку.

Перша умова - поділ праці, який веде до спеціалізації та обміну.

Спочатку обмін мав примітивні форми. За спостереженням етнографів, на о. Калімантан і території нинішньої Малайзії це відбувалося так. «Продавці», поклавши свої продукти для обміну, віддалялися, щоб дати можливість «покупцям» підійти і розглянути їх. Якщо «покупці» хотіли придбати запропоновані ним предмети, вони залишали свої і віддалялися. Тоді поверталися «продавці» і в разі згоди забирали залишені предмети, натомість залишивши свої.

Розвиток обміну призвело до появи грошей, яке розширило стимули до виробництва тих чи інших товарів спеціально для продажу. Тільки тоді і змогло з'явитися товарне виробництво в справжньому сенсі слова, тобто виробництво таких виробів, які потрібні їх виробнику не для власного споживання, а як носій вартості, що дозволяє отримати натомість десятки інших потрібних йому предметів. Іншими словами, з'явилося виробництво на ринок, для задоволення потреб інших економічних агентів.

Друга умова - самостійність економічних агентів, або, відособленість господарюючих суб'єктів. Товарний обмін обов'язково передбачає прагнення до взаємовигідності. Ніхто не хоче програти, тобто всі хочуть отримати натомість свого товару бажану кількість іншого. А таке прагнення виникає на основі економічної самостійності, що виражаються в економічній обмеженості, відособленості інтересів. Ця самостійність (відокремленість) історично виникає на базі приватної власності. Надалі вона почала опиратися і на колективну власність, але обов'язково обмежену якимось локальним колом інтересів (кооперативи, товариства і т.д.)

Для ефективного функціонування ринкового господарства необхідно і третя умова - свобода підприємництва. Позаринкові регулювання господарства має місце в будь-якій системі. Інституційна система доповнює ринок. Інститути - це закони, норми, традиції, організаційні структури. Саме інститути створюють те середовище, в якій функціонують ринки, і визначають систему стримувань і противаг, протіводествующіх сваволі і деформації ринкових відносин. Але в цілому, чим менше скутий товаровиробник, тим більше простору для розвитку ринкових відносин.

Таким чином, ринок є складним механізмом, на якому відбуваються угоди між покупцями і продавцями економічних благ. Витрати на вчинення ринкових угод називаються трансакційними витратами. Це витрати на збір та обробку інформації про стан ринку, на пошук покупця (продавця) і ведення з ним переговорів і укладення контракту, а також на контроль за його дотриманням.

1.1 Поняття «ринку» і «держави»

В економічній теорії є безліч визначень ринку. Різні визначення виділяють різні боки такого складного і багатогранного феномена соціально-економічного життя людства, ринок, і висловлюють різні підходи наукових шкіл або окремих авторів до цього феномена.

Ми будемо розглядати ринок як форму організації приватної економічної діяльності людей, засновану на обов'язкових ознаках: приватна власність, добровільність, економічна взаємодія самостійних і незалежних один від одного суб'єктів і конкуренція.

Суб'єкти ринкових відносин. Основні суб'єкти ринку - це люди (фізичні особи) і групи людей, спеціально створені для спільного здійснення економічної діяльності. У сучасній економіці ці групи зазвичай приймають за юридичних осіб. Суб'єктами ринку можуть виступати і державні підприємства, якщо держава встановить для них такі правила, які близькі до умов діяльності на ринку фізичних і юридичних осіб.

Суб'єкти ринку вільно, спираючись на власні рішення, переваги, вступають один з одним в економічні відносини, які в економічній теорії називають контрактами. Контракти - це не тільки ті письмові договори, які уклали між собою продавець і покупець, а будь-які форми співробітництва та угод між самостійними і незалежними учасниками економічного процесу.

Чим більше розвинена правова система суспільства, його культура традиції, ніж різноманітніше організації та установи, що функціонують у народному господарстві, тим більшу частку займають в контрактах неявно виражені, припускаються умови і зобов'язання. Наприклад, при прийомі на роботу зазвичай не обмовляється, що працівник має право на оплату днів, пропущених через хворобу, оскільки це право забезпечено загальнодержавним законом. Тому теорія стверджує, що відносини між учасниками економічного процесу, особливо в розвинених суспільствах, будуються на основі недосконало сформульованих контрактів.

Вступаючи в контракти, суб'єкти ринку переслідують мету максимізації прибутку, хоча це твердження дещо спрощено і тому часто піддається критиці сучасною теорією.

Держава як суб'єкт економічних відносин. Держава як суб'єкт економічних відносин - це сукупність організацій, наділених правом і обов'язком встановлювати і захищати обов'язкові для інших суб'єктів ринку умови економічної діяльності та перерозподіляти результати їх діяльності.

Розглянемо докладніше це складне визначення. Під сукупністю організацій розуміється взаємопов'язана і ієрархічна система органів управління економікою і суспільством. У сучасному світі цей уряд, парламент, центральний банк, державні відомства регіонального та місцевого рівня та інші державні органи. Їх найважливіша особливість - у тому, що вони в примусовому порядку встановлюють умови економічної діяльності.

Під умовами розуміються закони, процедури та норми. Закони визначають вимоги держави до економічним агентам. Ці вимоги приймають форму, по-перше, обмежень (заборон) і по-друге, приписів (обов'язкових, наприклад, необхідність реєстрації фірми). Процедури встановлюють порядок, послідовність дій, права та обов'язки учасників економічного або юридичного взаємодії. Норми фіксують обов'язкові економічні параметри, (наприклад мінімальну заробітну плату або пропорції обміну національної валюти на іноземну валютний курс).

Правом і обов'язком виконувати певні економічні функції держава наділяється суспільством. Іншими словами, держава отримує «мандат» від суспільства і є його економічним «агентом».

По-перше, встановлені державою умови носять відносний характер для економічних агентів. Хоча в праві, як відомо, існують не тільки імперативні (обов'язкові), і диспозитивні норми, що допускають вибір, - останні розширюють поле можливостей для економічних агентів, але не усувають обмеження для цього більш широкого поля можливостей.

По-друге, держава не тільки визначає умови економічної діяльності, але й захищає їх. У сучасній ринковій економіці держава надає такий захист через суд.

По-третє, визначення та захист умов економічної діяльності - це не тільки право, а й в першу чергу обов'язок держави.

По-четверте, держава не керується ринковими принципами максимізації прибутку і еквівалентності обміну. Тому воно не може розглядатися як звичайний суб'єкт ринку. У сфері законодавчої та економічної діяльності держава керується цілями узгодження інтересів різних верств загального підтримання соціальної справедливості, забезпечення економічного зростання і багатьма іншими цілями, які виходять далеко рамки ринкових принципів.

Одна з фундаментальних характеристик ринку - конкуренція. Суб'єкти ринку прагнуть взяти верх над союзниками. Тому конкурентне середовище внутрішньо нестійка і потребує захисту з боку держави. Воно повинно боротися з монополізацією ринку і добиватися таких умов, щоб виробники діяли в конкурентному середовищі. Вона формується не тільки антимонопольним законодавством, а й спеціальними економічними заходами, наприклад зниженням бар'єрів для імпорту та заохоченням вступу на ринок нових учасників. Конкурентне середовище - необхідна умова успішного економічного розвитку.

Позитивний ефект конкуренції багато в чому залежить від тих умов, в яких вона діє. Зазвичай виділяють три основні передумови, наявність яких необхідна для функціонування механізму конкуренції: по-перше, рівність економічних агентів, діючих агентів на ринку (багато в чому це залежить від кількості фірм і споживачів); по-друге, характер виробленої ними продукції (ступінь однорідності продукту); по - третє, свобода входу на ринок і виходу з нього.

Розрізняють декілька видів конкуренції, або так званих форм ринкових структур.

Досконала (чиста) конкуренція виникає за таких умов:

- Існує безліч дрібних фірм, що пропонують на ринку однорідну продукцію, при цьому споживачеві байдуже, у якої фірми він набуває цю продукцію;

- Частка кожної фірми в загальному обсязі ринкової пропозиції даної продукції настільки мала, що будь-яке її рішення про підвищення або зниження ціни не відбивається на ціні ринкової рівноваги;

- Вступ нових фірм в галузь не зустрічає будь-яких перешкод або обмежень; вхід і вихід з галузі абсолютно вільний;

- Немає обмежень на доступ тієї чи іншої фірми до інформації про стан ринку, цінах на товари і ресурси, витратах, якості товарів, техніки виробництва і т.д.

Конкуренція, яка в тій чи іншій мірі пов'язана з помітним обмеженням вільного підприємництва, називається недосконалою. Для цього виду конкуренції характерно незначна кількість фірм у кожній сфері підприємницької діяльності, можливість якої-небудь групи підприємців (або навіть одного підприємця) довільно впливати на ко?юнктуру ринку. При недосконалої конкуренції існують жорсткі бар'єри для проникнення на конкурентні ринки нових підприємців, відсутні близькі замінники продукції, що випускається привілейованими виробниками.

Між досконалою і недосконалою конкуренцією лежить той вид її, який вельми часто зустрічається в практиці і є як би сумішшю двох зазначених видів, - це так звана монополістична конкуренція.

Вона являє собою тип ринку в умовах якого велика кількість дрібних фірм пропонують різнорідну продукцію. Вхід на ринок і вихід з нього зазвичай не пов'язаний з якими небудь труднощами. Існують відмінності в якості, зовнішньому вигляді і інших характеристиках товарів, вироблених різними фірмами, які роблять ці товари в чомусь унікальними, хоча і взаємозамінними.

Протилежністю конкуренції служить монополія (від грец. Monos - один і poleo - продаю). В умовах монополії одна фірма є єдиним продавцем даної продукції, що не має близьких замінників. Бар'єри для вступу в галузь для інших фірм практично нездоланні. Якщо в однині виступає покупець, то така конкуренція називається монопсонией (від грец. Monos - один і opsonia - закупівля).

В умовах монополії, як правило, виграє продавець; монопсония ж забезпечує привілей для покупців. Чиста монополія і чиста монопсонія - порівняно рідкісні явища. Набагато частіше в ряді галузей в країнах з ринковою економікою складається так звана олігополія. Цей вид конкуренції припускає існування на ринку декількох великих фірм, продукція яких може бути як різнорідної, так і однорідною. Вступ нових фірм у галузь, як правило, утруднено. Особливістю олігополії є взаємна залежність фірм у прийнятті рішень про ціни на свою продукцію.

Сукупність норм господарського права і заходів з підтримки конкурентного середовища об'єднують поняттям «рамкові умови економічної діяльності». Створення сприятливих рамкових умов - головне завдання держави в ринковій економіці.

1.2 Функції та недоліки ринку

Функції ринку визначаються стоять перед ним завданнями. Ринковий механізм покликаний знайти відповіді на три ключових питання: що, як і для кого виробляти. До головних функцій ринку належить:

Ценообразующая функція - в результаті взаємодії виробників і споживачів пропозиції і попиту на товари та послуги на ринку формується ціна. Вона відображає корисність товару і витрати на його виробництво.

Інформаційна функція - концентрируемая ринком інформація дозволяє кожному учаснику господарської діяльності звіряти власне становище з ринковою ко?юнктурой, пристосовуючи до запитів ринку свої розрахунки і дії.

Регулююча функція - вона пов'язана з впливом ринку на всі сфери господарської діяльності, насамперед на виробництво. Постійні коливання цін не тільки інформують про стан справ, але і регулюють господарську діяльність. Зростає ціна - сигнал до розширення виробництва; падає ціна - сигнал до його скорочення. Інформація, що надається ринком, змушує виробників знижувати витрати, поліпшувати якість продукції.

Посередницька функція - ринок виступає між виробниками і споживачами, дозволяючи їм знайти найбільш вигідний варіант купівлі-продажу. В умовах розвиненої ринкової економіки споживач має можливість вибору оптимального постачальника. Продавець зі своїх позицій прагне знайти і укласти угоду з найбільш влаштовує його покупцем.

Сануюча функція - ринковий механізм постійно проводить «природний відбір» серед учасників господарської діяльності. Використовуючи інструмент конкуренції, ринок очищає економіку від неефективно функціонуючих підприємств.

Функції ринку роблять його в принципі досить ефективною системою. Однак це не означає, що ринкові відносини є повністю досконалими і забезпечують прогресивний розвиток економіки. Практика показує, що ринок не завжди справляються з тими завданнями, вирішення яких чекає від них суспільство. Ці невдачі в економічній теорії позначаються словом «failures», яке в контексті міркувань про ринок зазвичай перекладається як «провали».

«Провали» - ринку. «Провалами ринку називають такі прояви дії ринкових механізмів, які спонукають суб'єктів ринку приймати неоптимальні або небажані для суспільства економічні рішення».

В економічній теорії зазвичай виділяють наступні «провали» ринку.

1. Тенденція до встановлення окремими економічними суб'єктами монопольного контролю над ринком. Ринкова сістемаможет бути нестійка. У прагненні максимізувати прибуток кожен суб'єкт ринку прагне придушити конкурентів. Тому конкурентне середовище може перерости в олігопольний або навіть монопольний ринок. Ринкова система не має внутрішніх механізмів протидіючих тенденції до монополізації ринку.

2. Нерівномірність поширення інформації в економічному середовищі. Беручи економічні рішення, суб'єкти ринки повинні брати до уваги дані про попит споживачів, конкурентів, майбутній розвиток кон'юнктури та багато іншого. Однак інформація поширюється в економічному середовищі не рівномірно. Одні суб'єкти ринку володіють більшою інформацією, ніж інші.

Отримання інформації, необхідної для прийняття економічних рішень будь-якого рівня - від покупки овочів у вуличного торговця до підписання багатомільйонного контракту на розробку корисних копалин в іншій країні, - вимагає спеціальних зусиль, витрат. Не всі суб'єкти ринку можуть взяти на себе достатні витрати для того, щоб забезпечити обгрунтованість і об'єктивно своїх дій. Більше того, інформація буває ексклюзивної - доступною тільки деяким суб'єктам ринку в силу, наприклад, їх соціального стану. Нарешті, навіть та інформація, яка в принципі доступна всім, поширюється не відразу, а протягом певного часу (правда, з розвитком сучасних засобів зв'язку обробки інформації це обмеження втрачає силу).

Нерівномірність поширення інформації веде до того, деякі з суб'єктів ринку, які мають більшою інформацією, отримують перевагу перед іншими і можливість приймати суб'єктивно більш вигідні рішення. Тому результати економічної діяльності (прибуток) будуть розподілятися на користь саме цих суб'єктів ринку. Таким чином, величина прибутку буде залежати не тільки від ресурсних вкладень, а й від інформації. Завдяки володінню інформацією суб'єкт ринку отримує більше прибутку, ніж конкуренти, при рівних або навіть менших.

3. Нездатність виробляти - суспільні блага. Як відомо, «суспільними благами» називають товари та послуги, які можуть споживатися всіма членами суспільства незалежно від того, якою мірою член суспільства оплатив користування цими товарами та послугами. Прикладами громадських благ є національна оборона, підтримання правопорядку, служба «швидкої допомоги», об'єкти загальнодоступною інфраструктури, такі, як маяки. На «суспільні блага» не поширюється принцип виключення, тобто споживання блага одним членом товариства не зменшує здатність інших користуватися тим же благом.

Можна розділити «чисті» і «умовні» «суспільні блага». Для «чистих» благ принцип виключення дійсно зовсім не має сили. Наприклад, можливість користуватися світлом маяка для моряків не зміниться, якщо з якихось причин чисельність кораблів і відповідно «користувачів» маяка збільшиться. Доступ мати «умовних» «суспільних благ» все ж має деяку залежність від кількості користувачів. Наприклад, збільшення числа викликів міліції може привести до того, що до когось міліція не встигне вчасно приїхати. Однак ця залежність не настільки велика, щоб віднести «умовні» «суспільні блага» до звичайних товарів і послуг.

Ринок не в змозі виробляти «суспільні блага», тому що неможливо (а точніше, дуже складно) виміряти «корисність», одержувану кожним членом суспільства при споживанні «суспільного блага». Відповідно неможливо встановити, скільки повинен платити кожен чоловік за користування «суспільним благом». Наприклад, не можна визначити, яка «корисність» громадянина А, одержувана від «споживання» національної оборони, і як вона відрізняється від аналогічної «корисності» громадянина В. (Для «умовних» «суспільних благ» таку корисність іноді можна встановити, завдяки чому з'являється можливість надавати платні послуги на ринкових принципах. Відповідно неможливо встановити об'єктивний рівень індивідуальної оплати «суспільного блага» і отримувати прибуток від надання «суспільних благ» приватними особами або організаціями.

4. Нездатність дотримуватися соціально прийнятні межі «рівності» в розподілі доходів. Ринок нейтральний до соціальним вимогам і розподіляє блага в залежності від того, хто і скільки готовий заплатити. У зв'язку з тим, що нові доходи суб'єктів ринку зазвичай є результатом капіталізації раніше отриманих доходів, ринкова система має тенденцію концентрації багатства на одному полюсі і бідності - на іншому полюсі.

5. Особливе місце серед «провалів» ринку займає нездатність ринку усунути - «зовнішні ефекти» («екстерна» екстерналія - це додаткові вигоди або витрати, що виникли як побічний ефект від діяльності інших осіб. Екстерналія не є результатом діяльності тих хто їх отримує. Прикладом позитивних екстерналій (вигод) може служити зростання відвідуваності і підвищення цін в ресторані, поряд з яким звели популярний туристичний об'єкт. Власник ресторану не доклав власних зусиль для підвищення цін на страви, пропоновані відвідувачам, і збільшення його доходів є виключно результатом діяльності інших суб'єктів (наприклад міських властей, які побудували довколишній туристичний об'єкт. Бувають і негативні екстерналії (втрати), наприклад зниження відвідуваності санаторію, поряд з яким провели залізницю.

Ці неоптимальні або небажані для суспільства рішення випливають з самої природи ринку, усуваються за допомогою державного регулювання.

Такі «провали» ринку, як перевищення соціально допустимих меж нерівності і нездатність виробляти суспільні блага, компенсуються державною соціальною політикою і роботою державного сектора економіки.

2. госудаства в системі економічних відносин ринкової економіки

2.1 Необхідність регулювання та функції держави в ринковій системі

У всіх суспільних системах держава відіграє вагому економічну роль, виконуючи більший чи менший набір господарських соціальних функцій. Теорія економічної політики як складова частина макроекономічної теорії пояснює необхідність державного регулювання економіки різними проявами недосконалості ринку.

Серед аргументів, що обґрунтовують важливість державного регулювання економіки виділяють наступні:

1) відсутність в реальності досконалої конкуренції;

2) недоступність для ринкових суб'єктів всієї інформації і нездатність ринку досягти повного рівноваги;

3) необхідність громадського перерозподілу благ відповідно до факторами, непідвладними ринку;

4) відсутність багатьох видів ринків у досить розвиненому вигляді (наприклад, ф'ючерсних і страхових);

5) наявність зовнішніх чинників (екстерналій), що вимагають компенсаційних дій;

6) існування значних сфер, пов'язаних із створенням і споживанням суспільних благ (оборонні послуги, фундаментальна наука тощо);

7) розмежування «гідних потреб» і тих потреб, інтерес до яких потрібно знижувати (алкоголь, тютюн, та ін.).

Із зазначених та інших проявів недосконалості ринку випливає не тільки сама по собі необхідність державного регулювання, а й економічні функції держави, які й реалізуються за допомогою такого регулювання.

Державне регулювання економіки - процес взаємодії держави на господарське життя суспільства і пов'язані з нею соціальні процеси, в ході якого реалізується економічна і соціальна політика держави.

Функція (function) в перекладі з латинської означає в управлінському сенсі роль, обов'язок, призначення органу (суб'ектa тощо) у зв'язку з виконанням, здійсненням якихось цілей, планів, завдань. Можна з відомою умовністю вважати, що функції є стійко стоять перед державою завдання, і постійне перетин понять функція і завдання - річ неминуча.

Багатовіковий досвід різних країн свідчить, що серед характерних функцій держави в регулюванні ринкової економіки можна виділити наступні:

1) правове забезпечення економічної діяльності, особливо підтримка права власності;

2) організація грошового обігу. Регулювання маси і швидкості обігу грошей, валютного курсу, кредитних відносин;

3) фіскальна політика і регулювання бюджетного сектора;

4) перерозподіл доходів в суспільстві (у тому числі для забезпечення його стабільності, стійкості);

5) виробництво так званих суспільних товарів і послуг (які покликані задовольняти колективні потреби). Це, наприклад, продукція оборонного призначення, дороги, комунікації, інша інфраструктура. До цього класу задач можна також віднести підтримку державою науки, освіти, культури;

6) мінімізація трансакційних витрат. Під трансакційними витратами, нагадаємо, розуміють витрати експлуатації економічної системи;

7) антимонопольне регулювання і розвиток конкуренції. Підтримка малого та середнього бізнесу;

8) підтримка оптимального рівня зайнятості. Мінімізація безробіття та витрат від неї;

9) проведення регіональної економічної і соціальної політики, що відповідає корінним інтересам країни в цілому і населення її територій;

10) реалізація національних інтересів у світовій економіці. Підтримка міжнародної конкурентоспроможності вітчизняної економіки.

Наведений перелік функцій може бути розширений як за рахунок їх розчленування і конкретизації, так і на основі додавання знову виникаючих стійких завдань. Конкретні набори функцій і розв'язуваних урядами завдань при регулюванні економіки визначаються і загальними закономірностями функціонування сучасних ринкових систем, і нагальними потребами, та умовами даної країни.

2.2 Методи державного втручання в ринкову механізм

Прогнозування економіки.

Залежно від конкретно-історичних обставин, національних умов і панують у суспільстві економічних концепцій у багатьох країнах відбувається інтенсивна апробація різних методів державного впливу на господарські та мікрохозяйственних процеси. Одні з цих методів втрачали своє первісне значення, інші, навпаки, набували вагу і визнання, виходячи на передній план. Але кожен грав свою особливу роль. У міру значущості та масштабами впливу на економіку можна виділити такі методи державного регулювання, як прогнозування і економічне програмування.

Для прийняття грамотних економічних рішень держава потребує науково обґрунтованому прогнозі. Завдання такого прогнозу - дати об'єктивне, достовірне уявлення про те, що відбудеться в економіці при тих чи інших умовах. У прогнозуванні економіки можна виділити чотири етапи.

1 етап прогнозу - так званий «пошуковий» прогноз. Він показує, яким може бути розвиток економіки (або її окремої підсистеми) за умови, що характер державного впливу на економічні процеси залишиться незмінним. Іншими словами, суспільство отримує відповідь на питання: що буде, якщо не вживати ніяких заходів державного впливу?

2 етап - це розробка «нормативного», або «цільового», прогнозу, в якому держава визначає мету розвитку економіки країни. Наприклад: досягти певного рівня споживання матеріальних благ на душу населення або досягти «критичної» маси малих підприємців в економіці і т.д. Ці цілі стають свого роду нормативів, від якого починається весь ланцюжок розрахунків. Тому для постановки реальних цілей необхідно мати достовірну інформацію, основу для якої дає так званий «пошуковий прогноз». Він визначає параметри майбутнього розвитку. «Пошуковий» та «нормативний» прогнози тісно взаємопов'язані.

3 етап - підготовка для уряду конкретних пропозицій і рекомендацій з використання тих чи інших економічних регуляторів, які спонукають державу вести господарську діяльність, адекватну його політиці. Існують 3 групи таких економічних регуляторів:

Податки, податкові пільги, норми і порядок нарахування амортизації, відсоток за кредит, митні збори і т.д .;

Фінансові кошти держави, бюджетні інвестиції, субсидії, дотації і т.д .;

Законодавчо встановлені обмеження матеріально-речових потоків: ліцензії, квоти, контрактні державні замовлення.

Оперуючи економічними регуляторами, держава прагне максимально наблизити розвиток економіки до показників «нормативного прогнозу», але так, щоб ні в якій мірі не блокувати механізм ринку.

4 етап - коригування «нормативного прогнозу» з урахуванням дії обраних економічних регуляторів.

Виділення таких етапів у процесі прогнозування є першим методологічне вимога до всієї роботи по складанню прогнозів державам. Друге методологічне вимога до такого роду роботі - це складання сценарію і варіантів самих прогнозів.

Сценарій прогнозу включає в себе комплекс вихідних умов: прогноз погодних умов, що визначають врожайність, прогноз суспільно-політичної, зовнішньоекономічної, міжнародної ситуацій, прогноз правових умов і т.д. Варіантів прогнозу може бути дуже багато, потрібні прогнози будь-якого рівня, будь сукупності, розвитку видів виробництв, територій, галузей і т.д., але слід розумно обмежувати їх число, інакше прийняти рішення буде складно.

Найбільш продуктивним у практиці прогнозування ринкової економіки є зведення різних прогнозів систему, в узагальнюючий прогноз. Перспективним вважається наступний «набір» впливають прогнозів:

- Прогноз наслідків від різних ситуацій в країні і за кордоном;

- Прогнози розвитку таких сфер економіки, як фінанси, грошовий обіг, трудові ресурси і т.д .;

- Соціальні та політичні прогнози;

- Прогнози розвитку конкретних видів виробництва і галузей; науково-технічні прогнози;

- Зовнішньоекономічні прогнози;

- Екологічні прогнози;

- Прогнози розвитку окремих виробничо-управлінських і територіальних структур.

У цивілізованій ринковій економіці постійно відбувається періодичне уточнення та доопрацювання складаються прогнозів, існує система «ковзають» прогнозів, тобто регулярно переглядаються відповідно до змін умов життя суспільства.

Економічне програмування.

Поряд з короткостроковими методами впливу на економіку (прогнозами) сучасна держава використовує і довготривалі методи її регулювання (програми). У багатьох європейських країнах, в США, Японії та інших регіонах світу отримав широкий розвиток метод економічного програмування в масштабах всі країни. Вельми різноманітні за термінами виконання та по цілям програми спираються на реальні фактори економічного життя - урядові і приватні інвестиції, бюджетні субсидії і носять в основному індикативний (рекомендаційний) характер.

Структурна політика держави переслідує головну мету - забезпечити найбільш високий рівень економічного зростання на даному етапі розвитку національної економіки. Сюди входить і стимулювання нової виробничої структури, адекватної НТП, і подолання соціально-економічної відсталості окремих регіонів; підвищення ефективності та конкурентної здатності національного капіталу; активна підтримка дрібного і середнього бізнесу та підприємництва; нарешті, політика приватизації та роздержавлення, антимонопольне законодавство і т.д.

2.3 «Провали» держави

«Провали» ринку привертали найбільшу увагу теоретиків в першій половині XX ст., Коли західна ринкова система зазнавала глибокі зміни, переходячи від раннього конкурентного капіталізму до складної соціально-економічній системі з високим рівнем недержавного регулювання та соціального захисту. З плином часу, однак, накопичився великий матеріал про серйозні недоліки державного регулювання, обумовлених самим характером держави як учасника економічного процесу. За аналогією з «провалами» ринку їх стали називати «провалами» держави.

«Провали» держави. «Провали держави - це можливість прийняття державними органами таких економічних рішень, які неоптимальні або небажані з погляду інтересів суспільства».

До «провалів» держави відносяться наступні.

1. Нестача об'єктивної інформації для прийняття оптимальних або бажаних для суспільства рішень. Взаємовідносини державних органів і недержавних економічних організацій будуються таким чином, що останні завжди прагнуть маніпулювати інформацією, що надходить в державні органи. Наприклад, вони можуть перебільшувати соціальну значимість свого виробництва або труднощі свого економічного становища для того, щоб отримати державні субсидії. Найчастіше приватні підприємці занижують обсяги свого обороту, прагнучи зменшити податкові відрахування. Приступаючи до великим економічним проектам, наприклад до фінансування будівництва великого підприємства спільно з приватним капіталом, державні органи гірше знають стан і перспективи ринку, ніж приватні підприємці, які працюють на цьому ринку.

2. Бюрократизм у прийнятті економічних рішень. Сучасна держава є дуже складним соціальним організмом, і прийняття рішень завжди вимагає тривалих і важких узгоджень між різними відомствами. Складна процедура вибору інформації та узгодження найчастіше обертається нездатністю держави прийняти своєчасне та бажане для суспільства рішення.

3. Недолік контролю суспільства над бюрократією. Це найсуттєвіший «провал» держави. В силу професіоналізації управлінських функцій і багатьох інших причин вищі державні структури, особливо неізбіраемим виконавчі органи, придбали відому автономність від суспільства навіть у найдемократичніших країнах. Це дозволяє бюрократії в процесі економічного управління переслідувати власні цілі, частіше мети зміцнення свого високого становища в суспільстві, отримання додаткового державного фінансування і збільшення бюрократичних структур. Державні органи часто ведуть своєрідний «торг» між собою у зв'язку з прийняттям важливих економічних рішень. Наприклад, будь-яка структура виконавчої влади добивається згоди інших органі підтримку її економічних ініціатив у парламенті в обмін сприяння у вирішенні інших питань. У сучасній теорії це називається «бюрократичний ринок». Тому рішення, які приймають державні органи, часто служать інтересам величезного державного апарату або його частин, а не суспільства в цілому.

4. Недосконалість політичного процесу. В сучасному демократичному суспільстві прийняття економічних рішень тісно пов'язане з політичними інтересами владних структур. Прикладом можуть служити економічні наслідки виборчого циклу: перед виборами державні органи можуть пом'якшувати економічну політику, наприклад збільшуючи соціальні пільги, і уникають непопулярних заходів. Важкі економічні рішення зазвичай переносяться на початок наступного виборчого циклу. Ще одним прикладом впливу політичного процесу на економіку є лобіювання регіональних проблем на шкоду інтересам усього суспільства.

5. Недолік мотивації до ефективного і раціонального ведення справ у державній управлінській або виробничій структурі. На відміну від приватного підприємця виробник державної структури відчуває значно менший тиск з боку конкурентів і не стикається з витратами розорення. Тому він менше зацікавлений в тому, щоб мінімізувати різницю між витратами очолюваної ним структури зарплатою працівників і службовців, витратами на сировину, матеріали, енергоносії і т. Д.) І результатами її діяльності.

Аналіз «провалів» ринку і держави показує, що в складному сучасному суспільстві неправомірно робити односторонній упор на ринок, або на державу. Внутрішні недоліки, обумовлені самою природою ринкової та державної форм організації економічної діяльності, вимагають їх збалансованого поєднання шляхом розвитку гнучкою і адаптивною (здатної пристосовуватися до зовнішніх вимог) інституційної системи.

Протягом останніх десятиліть питання про роль держави в економіці займає одне з центральних місць в економічній теорії. У світі постійно змінювалося ставлення до держави в розвинених країнах - від повного заперечення втручання держави в повсякденне економічне життя і зведення його ролі до положення «Нічного сторожа» до односторонньої орієнтації на державне регулювання як спосіб вирішення соціально-економічних проблем. Ми також показали, що державі, як і ринку, притаманні заутреню недоліки - «провали».

Вирішення питання про необхідну міру участі держави в економіці має спиратися на просте судження: державі слід знат' те, що не може робити ринок. Отже, держава повинна зосереджувати зусилля, насамперед там, де ринок виявляє свої «провали».

3. Особливості та напрямки державного регулювання російської економіки

З початку 90-х рр. XX ст. Росія переживає глибокі зміни. Вони пов'язані з переходом на ринкову модель господарювання. Процес економічної трансформації в нашій країні йде неоднозначно і, по всій видимості, займе тривалий період часу.

На перших етапах реформування економіки досить жорстко дотримувався принцип економічного лібералізму - дати необмежений простір ринковому саморегулюванню і різко обмежити державне втручання в економічні процеси. З точки зору вищих інтересів Росії такий шлях себе мало виправдав. Ця обставина добрий десяток років проходило повз свідомість правлячої еліти. І тільки порівняно недавно стало приходити розуміння, що без допомоги держави неможливо ні сформувати ефективно діючу ринкову систему господарювання, ні успішно регулювати її функціонування.

Тому на сьогоднішній день в Росії виділилося ряд областей, де урядом вельми ефективно здійснюється державне регулювання.

Конкретними областями державного регулювання є:

а) рівень життя населення, стан соціальної сфери, трудових відносин, зайнятості;

б) структура національного господарства - відтворювальних, інноваційно-технологічна, секторальна, галузева, регіональна;

в) економічний цикл і макроекономічну рівновагу, підтримка темпів економічного зростання;

г) грошовий обіг, фінанси країни, бюджет і міжбюджетні відносини;

д) навколишнє середовище і екологічну рівновагу;

е) науково-інноваційний потенціал країни;

ж) система освіти і підготовки кадрів;

з) збалансованість зовнішньоекономічних зв'язків та ін.

Конкретні області і використовувані методи державного впливу на економіку на тому чи іншому історичному етапі визначаються як загальними принципами, характерними для практики більшості держав світу, так і особливими рисами економіки відповідних країн. У цьому плані російська економіка як об'єкт регулювання має цілу низку специфічних особливостей:

1) унікальні просторові масштаби російської економіки;

2) особливі вимоги, що пред'являються з боку економіки в цілому до інфраструктурних об'єктів (до транспорту, всім видам зв'язку та ін.), При недостатній розвиненості цих об'єктів і, відповідно, великої потреби в капітальних ресурсах;

3) незавершеність процесів формування багатьох компонентів специфічно ринкової інфраструктури, особливо в частині інфраструктурного оснащення ринкових відносин на периферії;

4) величезна дистанція за рівнем економічного і соціального розвитку між декількома регіонами (меншістю), що одержали назву донорів, і іншою частиною (більшістю) регіонів.

5) унікальна складність природно-кліматичних умов для господарської діяльності та проживання людей на значній частині території країни;

6) наявність стійко сильних історичних традицій, що підтримують схильність до централізованого управління процесами в країні.

З урахуванням незавершеності в Росії процесів трансформування економічної системи в сучасну систему ринкового типу механізм і методи державного регулювання значною мірою зорієнтовані на здійснення цілої низки інституційних перетворень.

Інститути - вельми важливе поняття при вивченні управлінських відносин. Згідно з визначеннями класиків інституціоналізму (Д.Норта та ін.) Інститути - це «правила гри» в суспільстві, це створені людиною обмежувальні рамки, на базі яких організовуються взаємини між людьми. Розрізняють інститути формальні, існуючі в стійких формах, такі як органи та організації, закони, інші встановлені правила, а також - неформальні, що виступають як неписані правила, звичаї, традиції, принципи. Удосконалення або перетворення інститутів з урахуванням тенденцій у світовій економіці залишається серйозним компонентом подальших реформ, організованих Російською державою. Мова йде про вдосконалення інститутів власності, подальше розгортання адміністративних реформ, розвитку правових норм, формуванні більш дієвої системи судочинства та ін.

Разом з тим інституційні заходи не є якоюсь окремою самоціллю, що досягається в ході трансформаційних процесів. Вони повинні здійснюватися не заради форми (наслідування якимось «досконалим» інститутам у світі), а для досягнення змістовних цілей, пов'язаних з підйомом продуктивних сил країни, висновком економіки на більш високі параметри кінцевої ефективності, підвищенням рівня добробуту народу.

Виникнення, функціонування, зміна та взаємодії інститутів представляють самостійну і складну наукову проблему, якою займаються інституціоналізм, еволюційна теорія та інші напрямки економічної науки.

Отже, значення інститутів полягає в тому, що вони визначають характер і напрямки економічної діяльності. Іншими словами, інститути задають «правила гри» для економічних суб'єктів. Інститути можуть сприяти економічному зростанню, і тоді країна буде швидко розвиватися.

Таким чином, в Росії в останні роки стали приділяти все більшу увагу державному регулюванню окремих областей за допомогою реалізації різних національних проектів, покликаних забезпечити нормальне ефективне функціонування економіки в цілому.

Висновок

Протягом останніх десятиліть питання про роль держави в економіці займає одне з центральних місць в економічній теорії. Протягом часу змінювалося ставлення до держави в розвинених країнах - від повного заперечення втручання держави в повсякденне економічне життя і зведення його ролі до положення «Нічного сторожа» до односторонньої орієнтації на державне регулювання як спосіб вирішення соціально-економічних проблем. Ми також показали, що державі, як і ринку, притаманні заутреню недоліки - «провали».

Вирішення питання про необхідну міру участі держави в економіці має спиратися на просте судження: державі слід знат' те, що не може робити ринок. Отже, держава повинна зосереджувати зусилля, насамперед там, де ринок виявляє свої «провали».

Якщо залишити осторонь адміністративно-правові завдання, що стоять перед державою (формування рамкових умов економічної діяльності), і зосередитися на суто економічних функціях, то вони полягають у наступному.

Виробництво - суспільних благ. Поряд з обороною і охороною громадського порядку важливе місце серед «суспільних благ» займає транспортний сектор: автомобільні і залізні дороги, мости, канали і т. Д.

Регулювання - природних монополій - у сфері енергетики, транспорту, зв'язку, комунального господарства і т. Д. Нагадаємо, що природними монополіями називаються такі сфери економічної діяльності, де питомі витрати виробництва неухильно знижуються у міру розширення обсягу пропозиції товарів і послуг. Іншими словами, чим більше виробляється товарів або послуг тим нижче витрати кожної одиниці і відповідно її ціна. Тому для суспільства вигідніше, щоб в деяких сферах, наприклад в транспорті або в системі поштового зв'язку, існувала одна компанія-виробник, а не кілька конкуруючих компаній.

Усунення надмірного соціальної нерівності за допомогою інструментів соціальної політики (встановлення гарантованого мінімуму оплати праці, індексація доходів, податкове вирівнювання доходів, дотації нужденним і т. Д.).

Підтримка макроекономічної стабільності (боротьба з інфляцією, підтримання валютного курсу, обмеження внутрішнього і зовнішнього боргу і т. Д.).

Згладжування економічного циклу і підтримка економічного зростання.

Найчастіше державі доводиться активніше втручатися в економіку, в тому числі у виробничу сферу, якщо приватний капітал не в змозі вирішити ті чи інші завдання. Але важливо, державне втручання не перевищило якийсь «критичний поріг», за яким настає ослаблення ринкового механізму падає ефективність всієї економіки.

Список літератури

1. Астапов К. Соціально економічний розвиток: підсумки та перспективи //Економіст.- 2004.- №9.- С. 16-24.

2. Астапов К. Перехід до моделі прискореного розвитку економіки. //Економіст.- 2003- №8.-С.3.

3. Брич А. Шлях Росії до процвітання в постіндустріальному світі // Питання економіки.-2005.-№5.-С.19.

4. Державне регулювання ринкової економіки: Підручник. Вид. 3-е, доп. і перероб. / За заг. ред. В.І. Кушліна. - М .: Изд-во РАГС, 2006. - 616с.

5. Клепач А. Економічне зростання в Росії: амбіції і реальні перспективи // Питання економіки.-2004.-№8.-С.4-21.

6. Матеров І.С. Перспективи і напрямки соціально-економічних перетворень при модернізації Росії // Суспільство і економік. - 2001. - № 11-12. - С. 20 - 28

7. Матеров І.С. Фактори розвитку «нової економіки» в Росії // Економіст. - 2003. - №2. - С.4

8. Перспективи російської економіки // Суспільство і економіка. - 2004. - №2. - З 31 - 74

9. Шлях модернізації Росії // Суспільство і економіка. - 2004. - №5. -с. 37 - 51

10. Економіка. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене / За ред. А.І. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. - М .: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. - 784с.

11. Економіка: Підручник. 3-е изд., Перераб. і доп. / Под ред. д-ра екон. Наук проф. А.С. Булатова. - М.: Юристь, 2002. - 896с.
Багатоверстатнеобслуговування, як найважливіший напрям вдосконалення праці на виробництві
Багатоверстатнеобслуговування як найважливіший напрям вдосконалення праці на виробництві Зміст 1. Визначення багатоверстатногообслуговування 2. Графіки багатоверстатногообслуговування 3. Метод обслуговування. Вибір методу обслуговування 4. Вибір раціонального планування робочого місця. Проектування

Методи мотивації і стимулювання працівників і забезпечення їх взаємодії
Зміст Введення 1. Мотивація і стимулювання працівників організацій 1.1.Суть мотивації і стимулювання персоналу 1.2.Теорії мотивації персоналу, що використовуються в організації 1.3 Ринок труда і його суб'єкти як форма мотивації працівників 2. Аналіз системи мотивації і стимулювання труда працівників

Концепції формування російського менталітету
Введення До числа факторів, що обумовлюють особливості розвитку Росії, відноситься менталітет російського народу. Сутністю сучасної глобальної кризи, що вразила людство, є все зростаюча залежність людини від суспільства і держави, втрата все більшою кількістю індивідів сенсу власного життя.

Інноваційний менеджмент
Федеральне агентство з освіти Державна освітня установа вищої професійної освіти Іжевський Державний технічний університет Чайковський технологічний інститут (філія) ІжГТУ Кафедра економічних дисциплін Контрольна робота З дисципліни: «Інноваційний менеджмент» Варіант № 13 Виконав: ст. гр.

Виконання системного дослідження
Федеральне агентство з освіти Російської Федерації Державна освітня установа вищої професійної освіти "Санкт-Петербурзький державний політехнічний університет" Факультет економіки і менеджментаКафедра стратегічного менеджменту Курсовий проект з дисципліни "Дослідження систем

Статистичні ряди розподілу у вивченні структури ринку
Федеральне агентство з освіти Державна освітня установа вищої професійної освіти Всеросійський заочний фінансово-економічний інститут Кафедра Статистики Курсова робота з дисципліни Статистика на тему: Статистичні ряди розподілу у вивченні структури ринку Керівник: Пуляшкін В.В. Москва 2007

Формування позитивної мотивації навчання за допомогою трудової діяльності
ЗМІСТ ВСТУП РОЗДІЛ 1. ОСОБЛИВОСТІ ПОЗИТИВНОЇ МОТИВАЦІЇ НАВЧАННЯ МОЛОДШИХ ШКОЛЯРІВ 1.1 Зміст поняття «позитивна мотивація» 1.2 Вишивка як засіб формування позитивної мотивації навчання учнів молодших класів РОЗДІЛ 2. ДОСЛІДНО-ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНА РОБОТА ЩОДО ФОРМУВАННЯ ПОЗИТИВНОЇ МОТИВАЦІЇ

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати