Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Програмно-цільовий підхід в реалізації житлової політики в Республіці Татарстан - Економіка

Зміст

Введення

1. Програмно-цільового підхід в реалізації житлової політики: теоретико-методологічне вивчення

1.1 Програмно-цільовий підхід як методологія державного управління

1.2 Житлова політика: сутність, поняття, завдання

1.3 Реалізація програмно - цільового підходу в житловій політиці: нормативно-правові засади

2. Реалізація програм з житлової політики: соціологічний аналіз

2.1 Основні напрями реалізації програми соціальної іпотеки в Російській Федерації та Республіці Татарстан

2.2 Проблеми реалізації програми соціальної іпотеки в місті Казані

3. Комплекс заходів щодо вирішення житлових проблем у соціальній сфері

3.1 Державна підтримка соціальної іпотеки: зарубіжний досвід

3.2 Рекомендації щодо реалізації програмно-цільового підходу політики в галузі соціального житла

4. Програма заходів щодо забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

4.1 Економічне обгрунтування і соціальна значущість впровадження розроблених заходів

4.2 Математичне та статистичне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

4.3 Нормативно-правове забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

4.4 Соціологічне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

4.5 Комп'ютерне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

Висновок

Посилання на використані джерела

Список використаних літературних джерел

Додаток А. Постанова від 15 квітня 2005 № 190 про затвердження правил та порядку постановки на облік потребуючих поліпшення житлових умов у системі соціальної іпотеки в РТ

Додаток Б. Інструментарій соціологічного дослідження - анкета

Додаток В. Матриця відповідей

Введення

Актуальність теми. Житло є однією з базових цінностей, що забезпечують громадянам відчуття економічної стабільності та безпеки, стимулюючих до ефективного і продуктивної праці і значною мірою формують ставлення громадян до держави, оскільки саме держава є гарантом реалізації конституційного права громадян на житло.

У радянський період держава намагалася вирішити житлову проблему шляхом надання громадянам безкоштовного житла. Крім того, що подібний тягар непосильно навіть для найбільш розвинених держав, така політика в сфері житла породжувала соціальне утриманство, руйнувала систему природних економічних стимулів, що пов'язують якість праці з його результатами, підсумком чого стали нескінченні і одноманітні квартали безликого типового житла, сумовиті новобудови, що не мають нічого спільного з сучасними уявленнями про комфортність і зручність.

У процесі здійснюваних в останнє десятиліття перетворень вдалося переорієнтувати установки і очікування значної частини громадян від безкоштовного отримання житла до створення умов, що дозволяють їм заробити кошти на його придбання.

Унікальність житла полягає в тому, що, будучи найбільш дорогим товаром, що здобувається людиною протягом його життя, воно одночасно є товаром першої, життєво важливої необхідності, особливо коли йдеться про Росію, 60 відсотків території якої знаходиться в зоні екстремальних кліматичних умов.

Ключовою проблемою при виробленні та реалізації житлової політики є забезпечення доступності житла для громадян.

Механізмом, що дозволяє вирішити цю задачу, є іпотечне житлове кредитування, що стало в розвинених країнах основним важелем ефективної житлової політики.

Поряд з вирішенням найважливішої і гостро стоїть в країні соціальної проблеми, це забезпечує оздоровлення економіки в цілому і, що є найбільш важливим з точки зору стратегії розвитку держави, формує якісно нові відносини між владою та громадянами, що забезпечують довгострокову, стратегічну стабільність суспільства в цілому.

Житлова політика є найважливішою складовою економічної стратегії держави в цілому. Вона дозволяє вирішити комплекс завдань щодо поліпшення життєвих умов громадян, соціальному оздоровленню та стабілізації суспільства, створення надійного інструменту накопичень і ліквідного забезпечення для внутрішніх і зовнішніх інвесторів, що направляють свої ресурси на розвиток житлової сфери [1].

Сучасна державна житлова політика повинна поряд з колишньою орієнтацією на основну частину працюючого населення, що займає середніми доходами, накопиченнями і має житло у власності в результаті безоплатної приватизації, зробити новий акцент на вирішення житлових проблем соціально незахищених груп населення.

Розвиток ринку доступного житла стало одним з напрямків роботи, яке позначив Президент РФ перед парламентом і Урядом РФ у Посланні 2004 року. Мова йде про більш цілеспрямованої діяльності влади щодо створення принципово нових можливостей для вирішення житлової проблеми. У нашій країні потреба поліпшити свої житлові умови відчувають десятки мільйонів чоловік. Така постановка питання отримала живий відгук у суспільстві, про це говорять публікації в засобах масової інформації, про це говорять і дані опитувань громадської думки, і реакція з боку учасників житлового ринку.

Житлова політика займає унікальне положення в загальній системі державної стратегії і політики, оскільки, з одного боку, зачіпає економічні інтереси кожного громадянина, а з іншого - знаходиться в тісному зв'язку з іншими напрямками соціально-економічної політики держави. Візьмемо, наприклад, соціальну політику. Беручи стратегію боротьби з бідністю та підвищення добробуту громадян, держава забезпечує платоспроможний попит на ринку житла, а також концентрує зусилля на забезпеченні житлом незаможних громадян.

Соціального спрямування будівництва, такого як розвивалося в 70-80 роках, більше бути не може, і треба застосовувати соціально-орієнтовані форми іпотеки, в першу чергу для бюджетників.

При розробці соціальних програм субсидування необхідно пам'ятати, що будь-яке субсидування - це невеликі рамкові обсяги коштів, притому коштів всіх платників податків. Саме тому так важкий вибір реального програми адресної субсидії (кому, скільки, виходячи з яких міркувань). Тому вибір напрямку субсидування - це завжди питання політики, який може охоплювати політичні, соціальні, загальноекономічні, виробничі, фінансові, банківські та інші інтереси або поставлені завдання. При цьому принцип, формули, за якими здійснюється субсидування, безсумнівно, повинні змінюватися. Але в основному підхід до політики субсидування повинен мати чітко позначену соціальну спрямованість, особливо це стосується важких економічних періодів, коли необхідна максимальна підтримка найбільш незахищених верств населення.

Тому метод програмно-цільового планування на сьогоднішній день - найефективніший спосіб досягнення позитивних результатів у соціальній сфері. Програмно-цільове планування дає можливість цілеспрямовано узгодити дії всіх відомств, чия діяльність впливає на якість життя, об'єднати зусилля для вирішення поставлених завдань. Державне програмування дозволяє здійснювати розробку концепції майбутніх перетворень на основі соціальних цілей, критеріїв і заходів. Їх досягнення має сприяти не просто забезпечення соціального захисту та житлової забезпеченості населення та соціальних гарантій, а й якісному розвитку соціальних відносин, підвищенню ролі людини (груп) у суспільстві, розвитку економічних відносин у сфері отримання житла.

У зв'язку з цим необхідні подальші дослідження у сфері застосування програмно-цільового підходу в реалізації житлової політики, як в масштабах всієї країни, так і в окремих містах. Але при такому величезному попиті населення, його переважна частина має вкрай низьку платоспроможність. Як говорилося в одному відомому фільмі: «Є бажання, але немає можливості». Подолати цей колосальний розрив - один з головних вузлів, який необхідно розрубати. Одним з важливих аспектів є державна підтримка окремих соціальних категорій громадян. Тому проведення досліджень в даній сфері має першорядне значення.

Ступінь розробленості. Вивченням і оцінкою застосування програмного підходу у вирішенні житлових проблем займаються багато сучасні вчені.

Підходи до розробки довгострокових цільових програм економічного і соціального розвитку досліджувалися такими авторами як В. І. Вернадський, Н. Бор, Ф. Капра, І. Р. Пригожин, К. Поппер та іншими. Кібернетичний підхід, при якому програма розглядається як інструмент і засіб адаптації до навколишнього зовнішньому середовищі розвивалися в теорії Л. Берталанфі, теорії "телеологічних" систем Н. Вінера. Систему програмно-цільового підходу в комплексі розглядали В.Н. Міхєєв, А.Т. Зуб, які аналізували застосування проектів і програм на практиці. В.П. Соломіна досліджувала застосування програмно-цільового підходу до вирішення соціальних проблем.

Проблемою реалізації житлової політики присвячені багато роботи. Серед них відзначені праці, присвячені теоретичним аспектам проблем. Це робота А. Пілясова, що сформував ключові завдання за основними напрямками житлової політики; Ю.Ф. Симонової, яка розкрила основні напрями регулювання державою житлової політики. Функції держави та органів місцевого самоврядування з реалізації житлової політики наочно систематизовані Н.А. Волгіним. А.І. Лукашев досліджував проблеми розвитку іпотеки на регіональному рівні. В.Н. Пономарьов та О.В. Мацнев, І. Гарєєв, П. Р. Султанова проаналізували нормативні та економічні основи іпотечного кредитування. Соціологічні дослідження в області економічного обґрунтування щодо вирішення житлових проблем розглядали Н.Є. Тихонова A.M. Акатнова, М.М. Сєдова. Відзначені роботи А. Шамузафарова, Г. Титова, присвячені стану і перспективам розвитку соціального житла в Росії.

Апробація роботи. Ідеї та висновки роботи отримали відображення на міжвузівської науково-практичної конференції студентів і аспірантів, присвяченої 40-річчю міста Нижнєкамська «Актуальні проблеми освіти, науки і виробництва». Дана конференція проводилася в Нижньокамську хіміко-технологічному інституті Казанського державного технологічного університету 14 квітня 2006 року.

Метою випускної кваліфікаційної роботи є вивчення особливостей застосування програмно-цільового підходу в рамках реалізації житлової політики.

Завдання роботи:

- Вивчити програмно-цільовий підхід як методологію державного управління;

- Визначити сутність, поняття і завдання житлової політики;

- Проаналізувати нормативно-правову основу реалізації програмно - цільового підходу в житловій політиці;

- Виявити основні напрямки реалізації програми соціальної іпотеки в Російській Федерації та Республіці Татарстан;

- Провести аналіз діяльності програми соціальної іпотеки в місті Казані;

- Вивчити зарубіжний досвід державна підтримка соціальної іпотеки;

- Розробити рекомендації щодо реалізації програмно-цільового підходу політики в галузі соціального житла.

Об'єкт - державна соціальна політика.

Предмет - житлова політика, реалізована за програмою «Соціальна іпотека» в області підтримки соціально вразливих верств населення.

Практична значимість. Дана робота вносить певний внесок у вивчення основних аспектів застосування програмно-цільового підходу для державного управління, зокрема для ефективного застосування даного підходу у вирішенні житлових проблем. Вона може бути використана муніципальними службовцями для аналізу та підготовки пропозицій щодо вдосконалення діяльності муніципальних органів щодо реалізації програм соціальної підтримки населення, депутатами представницького органу для підготовки сесії; студентами, що навчаються за спеціальністю «Державної та муніципальне управління» для підготовки до семінарських занять.

Методологічна база. У роботі використовувався системний підхід, який дозволив вивчити основні елементи житлової політики, методологію програмного підходу, найбільш повно відобразити проблему дослідження, виявити основні принципи і завдання, напрями реалізації програм щодо державної підтримки в отриманні житла; визначити повноваження держави та органів місцевого самоврядування з реалізації житлової політики.

Також при написанні даної роботи використовувався структурно-функціональний метод (були вивчені структура і функції системи житлової політики); порівняльний метод використовувався в основному при аналізі реалізації програми соціальної іпотеки в Російській Федерації та Республіці Татарстан; застосування нормативно-правового методу обумовлено необхідністю аналізу нормативно правового матеріалу, що регламентують основи житлової політики в Росії, Республіці Татарстан, і а також довгострокові пріоритетні цільові програми держави.

Для проведення соціологічного дослідження про реалізацію програми «Соціальна іпотека» був застосовані метод анкетування.

Емпірична база. У роботі представлені:

- Статистичні матеріали (дані Міністерства Регіонального розвитку РФ; звіт Федеральної служби державної статистики);

- Нормативно-правові джерела (Федеральної цільової програми «Житло»; програми суб'єктів Федерації по соціальному іпотечному кредитуванню; Постанова Кабінету Міністрів Республіки Татарстан від 15.04.2005 року № 188 щодо реалізації програми «Соціальна іпотека»);

- Матеріали, отримані за результатами проведення Державним житловим фондом при Президентові РТ "гарячої лінії" з питань житлових програм в Республіці Татарстан.

- Вторинні соціальні дослідження (Соломіна В.П. Програмно - цільовий підхід до вирішення соціальних проблем (на прикладі Ставрополя); Косарєва Н., Туманов А. Про оцінку доступності житла в Росії; Тихонова Н.Є. Житлова забезпеченість і житлова політика в сучасній Росії)

Структура випускної кваліфікаційної роботи складається з вступу, основної частини, висновків, посилань на використані джерела, списку використаних джерел, додатків і папки-файлу.

У вступі обгрунтовується актуальність теми дослідження, аналізується ступінь наукової розробленості проблеми, формулюються мета і завдання дослідження, визначається об'єкт і предмет дослідження, відображається зв'язок з іншими науково-практичними роботами, методологічна, емпірична база і структура роботи.

Основна частина роботи складається з чотирьох розділів.

Перший розділ називається «Програмно-цільового підходу в реалізації житлової політики: теоретико-методологічне вивчення», який у свою чергу складається з трьох підрозділів, де розкривається сутність і функціонування програмно-цільового підходу, його методологія, принципи, види та історія розвитку даного напрямку соціального програмування; також розглядаються теоретичні аспекти житлової політики, її функції та напрями діяльності. Розглянуто нормативно-правові засади реалізації програмного підходу в житловій політиці.

Другий розділ називається «Реалізація програм з житлової політики: соціологічний аналіз». Даний розділ включає два підрозділи, в яких проводиться аналіз програм соціальної іпотеки в Російській Федерації та Республіці Татарстан, а також описуються результати соціологічного дослідження, проведеного в місті Казані.

Третій розділ називається «Комплекс заходів щодо вирішення житлових проблем у соціальній сфері». Даний розділ включає два підрозділи, в яких аналізуються російський і зарубіжний досвід державної підтримки соціальної іпотеки, а також наводяться рекомендації щодо реалізації програмно-цільового підходу політики в галузі соціального житла.

Четвертий розділ називається «Програма заходів щодо забезпечення випускний кваліфікаційної роботи» і включає п'ять підрозділів.

На закінчення роботи сформульовані загальні підсумки роботи у вигляді висновків і рекомендацій та визначено перспективи подальших досліджень з даної тематики.

1. Програмно-цільовий підхід в реалізації житлової політики: теоретико-методологічні засади дослідження

1.1 Програмно-цільовий підхід як методологія державного управління

Системно-програмний (програмно-цільовий) підхід - конкретизація і додаток системного підходу стосовно до вирішення великих локальних наукових, технічних, соціальних, економічних та інших проблем об'єктів стратегічного планування. Характерні риси системно-програмного підходу: єдність чіткої цільової орієнтації, комплексності заходів, визначеності термінів здійснення, і вказівки джерел ресурсів. У процесі практичної реалізації системно-програмного підходу необхідно

Повний текст реферату

Опис моделей загального управління якістю фірми
Зміст Введення 1. Моделі загального управління якістю 1.1 Філософія якості 1.2 Філософія Дёмінга 1.3 Філософія управління виробництвом за принципом "Точний час" 1.4 Система Канбан 1.5 "Гуртки якості" в компанії "Тойота" 2. Опис моделі загального управління якістю

Муніципальне освітній заклад Середня загальноосвітня школа №3 м Калінінському Саратовської області
Федеральне агентство з освіти Федеральне державне освітня установа вищої професійної освіти "Поволжская академія державної служби імені П.А. Столипіна" Курсова робота з дисципліни: "Теорія організації" на тему: МОУ "ЗОШ №3 м Калінінському Саратовської області"

Методи пошуку та відбору артиста його персональним менеджером
Методи пошуку та відбору артиста його персональним менеджером ЗМІСТ Вступ Розділ 1. Персональний менеджмент в процесі підготовки керівників художньо-мистецьких колективів як психолого-педагогічна проблема 1.1 Персональний менеджмент в процесі підготовки керівників художньо-мистецьких

Критерії оцінки кандидатів при прийомі на роботу в кафе, ресторани
Критерії оцінки кандидатів при прийомі на роботу в кафе, ресторани Зміст Введення 1. Критерії оцінки кандидатів при прийомі на роботу в кафе, ресторани 1.1 Поняття і особливості оцінки кандидатів для прийому на роботу 1.2 Співбесіда, як основний метод оцінки кандидатів 1.3 Проведення співбесіди

Історія розвитку і сучасний стан менеджменту
Федеральне агентство за освітою Державна освітня установа Вищої професійної освіти Уральський державний економічний університет КОНТРОЛЬНА РОБОТА По дисципліні Менеджмент На тему «Історія розвитку і сучасний стан менеджменту» Екатерінбург 2010 р. Зміст Введення Розділ 1. Історія розвитку

Ціна і вартість робочої сили
Тема "Ціна і вартість робочої сили. " Зміст Вступ Робоча сила - як особливий товар ринка праці Вартість робочої сили Ціна робочої сили Висновки Список використаної літератури Вступ Вибір мною даної теми пояснюється її актуальністю, як у наш час, так і в різні історичні

Структура олігополістичного ринку
курсова робота з мікроекономіки на тему: «структура олігополістичного ринку» ПЕНЗА, 2010 Введення Актуальність теми курсової роботи не викликає сомненій.Олігополія є однією з найпоширеніших структур ринку в сучасній економіці. Майже всі технічно складні галузі промисловості: металургія, хімія,

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати