Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Державне регулювання кризових ситуацій - Менеджмент

Державне регулювання кризових ситуацій

1. Антикризове управління

Поняття «антикризове управління» пов'язано з безпосереднім впливом суб'єкта управління на об'єкт управління.

У кризових ситуаціях свої управлінські функції держава реалізовує в декількох сферах:

1. Організація управління підприємствами федерального підкорення. При цьому Міністерство державного майна Росії здійснює управління майном (майновими комплексами), а оперативне керівництво (управління) виробництвом - галузеві міністерства і відомства.

2. Участь в управлінні підприємствами з державною часткою власності. Здійснюється воно шляхом включення (виборів або призначення) до органів управління цих підприємств представників держави.

3. Держава володіє нерухомим майном (золотий фонд державної власності). Правильне використання і управління цим майном сприяє запобіганню або ліквідації наслідків кризових ситуацій.

4. У власності держави знаходиться переважаюча частина земельних угідь, в тому числі сельхозугодья, лісовий фонд. Тут держава має право безпосереднього впливу і впливу на процеси, що протікають з участю земельних ресурсів.

5. Держава має право контролю відносин власності в регіонах, в тому числі перекладу власності з регіональної в федеральну.

По цим напрямом відповідно до Конституції РФ держава має право безпосередньо управляти кризовими ситуаціями або, іншими словами, здійснювати антикризове управління.

2. Антикризове регулювання

антикризове регулювання економіки - це непрямий вплив держави на товаровиробників. Державне регулювання покликане:

а) стимулювати позитивні соціально-економічні процеси;

б) обмежувати можливі антисоціальні наслідки гри стихійно-ринкових сил, страхувати суспільство від них.

У арсеналі держави є широкий набір коштів і методів регулювання кризових ситуацій у наступних напрямах:

- нормативно-законодавча діяльність;

- фінанси;

- виробництво;

- перерозподіл доходів.

1. Нормативно-законодавча діяльність. У цивільному законодавстві «економічною конструкцією» по праву потрібно вважати Цивільний кодекс Р Ф. Ето образне вираження дуже точно і ємно характеризує особливо важливе значення Цивільного кодексу в регулюванні економіки країни. Його норми у відповідності з п. 1 ст. 76 Конституції РФ мають «пряму дію на всій території Російській Федерації».

Основи банкрутства підприємств закладені в наступних статтях Цивільного кодексу:

- ст. 61 (ліквідація юридичної особи);

- ст. 62 (обов'язки особи, що прийняла рішення про ліквідацію юридичної особи);

- ст. 63 (порядок ліквідації юридичної особи);

- ст. 64 (задоволення вимог кредиторів);

- ст. 65 (неспроможність (банкрутство) юридичної особи).

Дуже важливе значення в антикризовому законодавстві має Закон РФ «Про неспроможність (банкрутстві)», а також інші законодавчі акти і постанови Уряду РФ.

У нашій країні законодавство про банкрутство підприємств тільки формується. Так, перша редакція закону «Про неспроможність (банкрутстві) підприємств» діяла з 1 березня 1993 р. до 1 січня 1998 р., друга редакція - з 1 січня 1998 р. по 2 грудня 2002 р. Зі 2 грудня діє новий закон РФ від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ. Новий закон в більшій мірі відображає економічні і соціальні реалії сучасної ситуації в Росії.

2. Фінанси. Фінансове регулювання - це управління сукупністю грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні держави, а також джерелами доходів, статтями витрат, порядком їх формування і використання.

Бюджетна політика визначається рядом специфічних чинників і передусім економічною і фінансовою кризою.

Глибина і тривалість кризи в нашій країні багато в чому пояснюються тим, що вибраний шлях «фінансової стабілізації» не привів до поліпшення ситуації, а породив нові, вельми небезпечні тенденції.

Наприклад, фінансова політика в роки переходу до ринку привела не тільки до витиснення довгострокових кредитів короткостроковими, але і до скорочення об'ємів кредитування.

Була завищена прибутковість по операціях з валютою, цінними паперами. З цієї причини значна частина грошових коштів банків, підприємств і населення стала йти не на кредитування виробництва, а на фінансування бюджетного дефіциту.

Фінансова політика, що Проводиться Урядом досягла критичної ситуації в 1998 р., коли чиста виручка від реалізації ГКО стала негативною. У цей період бюджет, по суті, став працювати виключно на ГКО, що закономірно обернулося крахом піраміди державного боргу.

Таким чином, в 1998 р. потерпіла крах боргова модель російської економіки, що з'явилося основною причиною банкрутства багатьох підприємств і банків.

3. Виробництво. Подолання кризового стану в значній мірі визначається впровадженням досягнень науково-технічного прогресу у виробництво, зміною спрямованості експорту.

Забезпечити рішення цієї задачі може тільки держава. Однак у федерального Уряду на даному етапі можливості обмежені. Тому в розв'язанні цього питання велика роль місцевих органів влади.

Так, в ряді регіонів країни приймаються заходи по фінансовій підтримці промислових підприємств. У деяких з них створені ради по антикризових програмах, які:

- розробляють програми фінансового оздоровлення підприємств;

- аналізують їх виконання;

- сприяють здійсненню намічених заходів;

- заслуховують повідомлення територіальних органів у справах про неспроможність (банкрутстві), про застосування процедур фінансового оздоровлення підприємств, що мають незадовільну структуру балансу.

На пом'якшення наслідків кризи і пожвавлення економіки направлені регіональні програми державної підтримки і розвитку малого підприємництва.

4. Перерозподіл доходів. Головним в цій діяльності є запобігання масовому безробіттю, абсолютному бідняцтву, підтримка рівня життя бідних верств населення не нижче прожиткового мінімуму. Все це надто необхідне, щоб вивести економіку країни з кризи.

Таким чином, в умовах кризи зростає необхідність поєднання ринкових механізмів з державним регулюванням соціально-економічних процесів на всіх рівнях - від федерального до муніципального.

3. Компетенція федеральних органів виконавчої влади в сфері фінансового оздоровлення і банкрутства підприємств

Державну політику в сфері фінансового оздоровлення здійснює Уряд РФ. У цих цілях воно:

- покладає на один з федеральних органів виконавчої влади обов'язку представляти в справі про банкрутство вимоги РФ за грошовими зобов'язаннями і вимоги по сплаті обов'язкових платежів, тобто визначає уповноважений орган Уряди РФ в справах про банкрутство підприємств і організацій;

- визначає порядок подачі заяв уповноваженим органом;

- здійснює координацію діяльності представників федеральних органів виконавчої влади і представників державних позабюджетних фондів як кредиторів за грошовими зобов'язаннями і обов'язковими платежами;

- визначає порядок проведення обліку і аналізу платоспроможності стратегічних підприємств і організацій;

- затверджує правила професійної діяльності арбітражного керівника і діяльність саморегулируемой організації.

Згідно з новим законом «Про неспроможність (банкрутстві)» контроль за діяльністю саморегулируемых організацій арбітражних керівників здійснює федеральний орган виконавчої влади - регулюючий орган. Він діє відповідно до доручення Уряду РФ.

Регулюючий орган:

- здійснює контроль за дотриманням саморегулируемыми організаціями арбітражних керуючих федеральних законів і інакших нормативних правових актів, регулюючих діяльність саморегулируемых організацій;

- проводить перевірки діяльності саморегулируемых організацій;

- звертається до суду із заявою про виключення саморегулируемой організації з державного реєстру або про дискваліфікацію арбітражного керівника;

- надає підтримку саморегулируемым організаціям і арбітражним керівником в ході процедур банкрутства;

- бере участь в організації підготовки арбітражних керівників і прийнятті теоретичного екзамена;

- затверджує єдину програму підготовки арбітражних керівників;

- веде єдиний державний реєстр саморегулируемых організацій арбітражних керівників і реєстр арбітражних керівників.

Федеральний регулюючий орган у справах про банкрутство і фінансовому оздоровленню утворить територіальні органи, повноваження яких встановлюються в межах компетенції федерального регулюючого органу.

Постановою Уряду РФ від 14 лютого 2003 р. № 100 «Про уповноважений орган в справах про банкрутство і в процедурах банкрутства і регулюючому органі, що здійснює контроль за саморегулируемыми організаціями арбітражних керівників» встановлено, що:

- уповноваженим органом, що представляє в справах про банкрутство і в процедурах банкрутства вимоги про сплату обов'язкових платежів і вимоги Російської Федерації за грошовими зобов'язаннями, є Федеральна служба Росії по фінансовому оздоровленню і банкрутству;

- регулюючим органом, що здійснює контроль за діяльністю саморегулируемых організацій арбітражних керівників, є Міністерство юстиції Російській Федерації.

4. Державне антикризове управління в країнах з розвиненою ринковою економікою

В країнах з розвиненою ринковою економікою накопичений багатий досвід по запобіганню і подоланню кризових ситуацій на макро- і микроуровнях. Звісно, історичні і соціально-економічні умови виникнення і розвитку різних типів криз в Росії і інших країнах по багатьох позиціях не співпадають. Але ця обставина не поменшує необхідності вивчення цього досвіду і творчого підходу до його застосування в процесі управління господарськими організаціями різного рівня.

Система банкрутства підприємств в цих країнах включає ряд організаційних і методичних коштів, що забезпечуються державними органами влади, зокрема:

- цілі і принципи, які повинні бути досягнуті внаслідок функціонування механізмів системи;

- організаційну структуру;

- діагностику стану підприємства;

- юридичне і нормативне забезпечення;

- методичне забезпечення;

- вживані процедури;

- соціальний захист працівників;

- підготовку кадрів.

Як правило, в законодавчих актах цих країн відмічаються загальні ознаки банкрутства: неплатоспроможність, збільшення кредиторської заборгованості; нерентабельність операцій або використання майна. Клопотання про збудження справи про банкрутство може бути подане від самого боржника, одного або трохи кредиторів.

Велика увага в законодавствах країн Заходу приділена злочинам в сфері банкрутства підприємств. Зокрема, законодавство передбачає не тільки просте, але і злісне банкрутство, коли підприємство-боржник, діючи з «своекорыстия», приховує майно, свідомо ставить інших осіб під загрозу розорення, фальсифікує звітність.

Достатня універсальність системи банкрутства цих країн робить її прийнятної (з урахуванням особливостей національної економічної політики) для розробки нормативної бази про неспроможність (банкрутстві) підприємств і в нашій країні.

Особливий інтерес для нашої країни представляють антикризові заходи країн з розвиненою ринковою економікою на макроуровне.

Антикризове державне управління економікою в різних країнах виражається в різних формах. Це може виявлятися: у вдосконаленні законодавства в області зайнятості; збільшенні робочих місць, особливо для молоді; розробці регіональних структурних програм і інш.

Наприклад, в США в періоди кризових ситуацій уряд відповідно до законодавства зобов'язаний:

- розробляти програми по зниженню високого рівня безробіття, по зменшенню структурного безробіття в окремих регіонах і серед окремих груп працівників;

- приділяти належну увагу збільшенню частки експорту і поліпшенню міжнародної конкурентоздатності сільського господарства, промисловості і автомобілебудування;

- передбачати прискорене фінансування державою будівельних робіт, збільшення зайнятості в госсекторе, збільшення розмірів і тривалості страхових виплат по безробіттю, професійне навчання в приватному і державному секторах;

- приймати програми забезпечення молоді робочими місцями і програми розвитку, націлені на створення робочих місць в галузях, що мають важливе значення для штатів, населених пунктів (включаючи сільські райони) і для країни загалом;

- розробляти практичні заходи по професійному навчанню працюючої молоді;

- стимулювати приватне підприємництво.

Важливим напрямом вдосконалення антикризового державного управління в США є також всебічна науково обгрунтована координація зусиль різних державних відомств з розробки і проведення економічної політики.

Антикризове державне управління посилюється в періоди екстремального розвитку.

У ряді країн здійснюються програми приватизації. При цьому вони розглядаються як превентивні (застережливі) антикризові заходи, спрямовані на запобігання або вихід з кризи окремих підприємств і навіть цілих галузей економіки. Ці заходи зумовлені тим, що для більшості державних підприємств у всіх країнах характерна низька ефективність. У західних країнах державні підприємства розглядаються як інструмент економічної і соціальної політики, а не як комерційні підприємства. Приватизація дозволяє оздоровити економіку підприємств за рахунок приватних інвестицій, в тому числі іноземного капіталу.
Розробка системи адаптації персоналу холдингової компанії
РЕФЕРАТ На дипломну роботу: «Розробка системи адаптації персоналу холдингової компанії» Дана дипломна робота виконана на 95 аркушах друкованого тексту (без урахування додатків). Кількість таблиць - 8 (без урахування додатків) Кількість малюнків - 12 (без урахування додатків) Кількість формул

Розробка пропозицій і рекомендацій, спрямованих на стимулювання нематеріальної мотивації
Зміст Введення 1. Теоретичні аспекти нематеріальної мотивації 1.1 Соціально - економічна сутність поняття нематеріальної мотивації персоналу 1.2 Види нематеріальної мотивації 1.3 Зарубіжний досвід нематеріальної мотивації персоналу 2. Удосконалення стану нематеріальної мотивації персоналу

Розвиток інтеграційної діяльності ВАТ "Уралкалий"
Федеральне агентство з освіти Державна освітня установа вищої професійної освіти "Санкт-Петербурзький державний університет " Кафедра економіки та менеджменту Контрольна робота з дисципліни УПРАВЛІННЯ інтегрованих компаній Розвиток інтеграційної діяльності ВАТ "Уралкалий"

Програма практики менеджменту для студентів спеціальності "Менеджмент організації" всіх форм навчання
Акредитоване недержавна освітня установа Московська фінансово-юридична академія Волгоградський філія Програма економічній і практики менеджменту для студентів спеціальності «Менеджмент організації» всіх форм навчання Волгоград 2006 1. Загальні положення Економічна та практика менеджменту організується

Проблема управління персоналом в менеджменті
Проблеми управління персоналом в менеджменті - одна з важливих і актуальних тим на сьогоднішній день. Тема даної роботи актуальна тому, що з переходом до ринкової економіки відбуваються принципові зміни в системі управління підприємствами. Слідством таких змін стають нові підходи до організації

Показники якості продукції та методи їх визначення
Зміст Введення 1. Показники рівня якості та методи їх оцінки 1.1 Поняття якості 1.2 Поняття показників рівня якості товару 1.3 Методи визначення рівня якості 2. Показники рівня якості та методи їх оцінки на прикладі трьох магазинів: «Сотий», «Теремок», «Бонус» 2.1 Характеристика розглянутої

Відділ кадрів на підприємстві
Міністерство освіти Російської Федерації Казанський державний технічний університет ім. А.Н.Туполева Звіт По виробничій практиці Виконала: Хасаншин Р.Р Керівник по практиці на кафедрі: Вдовина Т.Є. Керівник по практиці на підприємстві: Хамітов А.Н. Єлабуга -2010 Зміст Введення Глава 1. Загальна

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати