трусики женские украина

На головну

Поняття жалоби в державному управлінні - Різне

Вища школа приватизації і підприємництва - інститут Північно-Західна філія

Контрольна робота по Адміністративному праву

на тему: «Поняття жалоби в державному управлінні»

Виконав студент 4 курсу відділення

«юридичний факультет» група СПб-Ю-05-4

Заріпов Рустем Габідуллович

Дата подачі на рецензію: 20 травня 2007 року

Зміст:

ВСТУП

Адміністративне право

Управління, як соціальне явище

Соціальне управління

Специфіка державного управління

Поняття жалоби і право на подачу жалоби

Шаблон жалоби

ВИСНОВОК

Список використаної літератури

ВВЕДЕННЯ.

Метою даного дослідження є позначення понять і пошук ресурсів, які могли б бути використані в підвищенні ефективності зворотного зв'язку між громадянином і системою державного управління, розгляд механізмів, сприяючих цьому, враховуючи специфіку нашої держави.

Для досягнення мети контрольної роботи по темі «Поняття жалоби в державному управлінні» мною були поставлені наступні задачі:

1. Визначити поняття "управління".

2. Розглянути специфіку державного управління.

3. Визначити поняття "жалоба".

4. Показати способи взаємозв'язку між державним управлінням і звертаннями громадян.

5. Визначити шляхи підвищення ефективності впливу звертань громадян на систему державного управління Російської Федерації.

Будь-яка галузь російського права регулює певні правовідносини, тобто відносини врегульовані нормами права. Зокрема, цивільному праву властиво регулювання цивільних правовідносин (майнових і пов'язаних з ними особистих немайнових прав), карному праву - регулювання відносин, пов'язаних із злочином і покаранням. Які правовідносини регулює адміністративне право?

Адміністративне право

Передусім, потрібно указати, що адміністративне право - це самостійна галузь правової системи Росії. Галузі права відрізняються один від одного по предмету і методу правового регулювання. Саме предмет адміністративного права складають ті відносини, про які мова піде далі.

Адміністративно-правові відносини - це врегульовані нормами адміністративного права суспільні відносини, що складаються в сфері діяльності виконавчої влади.

Адміністративно-правові відносини являють собою різновид правових відносин, різноманітних по своєму характеру, юридичному змісту, по їх учасниках. Ним властиві всі основні ознаки будь-якого правовідношення, якось: первинність правових норм, внаслідок чого правовідношення є результат регулюючого впливу на дане суспільне відношення даної правової норми, що додає йому юридичну форму;

регламентація правовою нормою дій (поведінки) сторін цього відношення; кореспонденція взаємних обов'язків і право сторін правовідношення, визначувана формою і т.п.

Однак потрібно виділити деякі особливості, доповнюючі цю загальну характеристику і здатні служити основою для відмежовування адміністративно-правових відносин від інших видів правовідносин. До таких особливостей відносяться:

- права і обов'язки сторін даних відносин пов'язані з діяльністю виконавчих органів держави і інших суб'єктів виконавчої влади;

- завжди однією з сторін в таких відносинах виступає суб'єкт адміністративної влади (орган, посадова особа, недержавна організація, наділений державно-владними повноваженнями);

- адміністративні правовідносини практично завжди виникають з ініціативи одній з сторін;

- якщо сталося порушення адміністративно-правової норми, то порушник несе відповідальність перед державою;

- дозвіл суперечок між сторонами, як правило, здійснюється в адміністративному порядку.

- адміністративні правовідносини є властеотношениями, побудованими на початках "влада-підкорення", де відсутня рівність сторін.

Ознака підкорення є в таких відносинах домінуючою, оскільки він приречений найважливішими пріоритетами державно-управлінської діяльності.

Управління, як соціальне явище.

Необхідно, передусім, визначити, що ж таке управління?

Цей термін став універсальним засобом характеристики певного виду діяльності, тобто сукупності дій, що здійснюються ради досягнення відповідних суспільно значущих цілей.

У самому широкому значенні управління означає керівництво чим-небудь (або будь-ким). У подібному розумінні воно трактується і в наші дні. Однак обмежитися такою констатацією недостатньо. Виникає потреба розкриття змісту цього керівництва, його функціонального значення. Загальнотеоретичні позиції, включаючи кібернетичні, дають достатні підстави для наступних висновків:

управління є функція організованих систем різної природи (біологічних, технічних, соціальних), забезпечуюча їх цілісність, тобто досягнення вартих перед ними задач, збереження їх структури, підтримка режиму їх діяльності.

управління служить інтересам взаємодії становлячої ту або інакшу систему елементів і що представляють єдине ціле із загальними для всіх елементів задачами.

управління - внутрішня якість цілісної системи, основними елементами якої є суб'єкт (керуючий елемент) і об'єкт (керований елемент), постійно взаємодіючі на початках самоорганизации (самоврядування).

управління передбачає не тільки внутрішню взаємодію становлячих систему елементів. Існує безліч взаємодіючих цілісних систем різного ієрархічного рівня, що передбачає здійснення управлінських функцій як внутрисистемного, так і міжсистемного характеру. У останньому випадку система вищого порядку виступає в ролі суб'єкта управління по відношенню до системи нижчого порядку, що є в рамках взаємодії між ними об'єктом управління.

управління по своїй суті зводиться до керуючого впливу суб'єкта на об'єкт, змістом якого є упорядкування системи, забезпечення її функціонування відповідно повному до закономірностей її існування і розвитку. Це - цілеспрямований упорядковуючий вплив, що реалізовується в зв'язках між суб'єктом і об'єктом і здійснюваний безпосередньо суб'єктом управління.

управління реальне тоді, коли в наяности відоме підкорення об'єкта суб'єкту управління, керованого елемента системи її керуючому елементу. Отже, керуючий (що упорядковує) вплив - прерогатива суб'єкта управління.

Такі основні риси, що характеризують загальне поняття управління. Вони повністю прийнятні, і для розуміння управління в соціальній (суспільної) сфері, де в ролі суб'єктів і об'єктів управління виступають люди і їх різні об'єднання (наприклад, держава, суспільство, територіальна освіта, суспільні об'єднання, виробничі і невиробничі об'єкти, сім'я і т.п.).

Звісно, при цьому враховуються особливості соціальної сфери, найважливішої з яких є те, що управлінські зв'язки реалізовуються через відносини людей. Суспільство являє собою цілісний організм зі складною структурою, з різного роду індивідуальними виявами, одинаково як і з функціями загального характеру. Звідси потреба у вираженні загального зв'язку і єдності соціальних процесів, яка знаходить свій вияв в здійсненні соціального управління. Воно є одним з ведучих умов нормального функціонування і розвитку суспільства.

Соціальне управління

Соціальне управління як атрибут суспільного життя виражається в ознаках, приречених спільними рисами, властивими управлінню як науковій категорії, а також особливостями організації суспільного життя.

Найбільш істотне значення мають наступні з них:

соціальне управління є тільки там, де виявляється спільна діяльність людей. Сама по собі такого роду діяльність (виробнича і інакша) ще не в змозі забезпечити необхідну взаємодію її учасників, безперебійне і ефективне виконання вартих перед ними загальних задач, досягнення загальних цілей. Управління організує людей саме для спільної діяльності і певні колективи і організаційне їх оформляє.

соціальне управління своїм головним призначенням має упорядковуючу дію на учасників спільної діяльності, що додає взаємодії людей організованість. При цьому забезпечується узгодженість індивідуальних дій учасників спільної діяльності, а також виконуються загальні функції, необхідні для регулювання такої діяльності і прямо витікаючі з її природи (наприклад, планування, координація, контроль і т.п.).

соціальне управління має як головний об'єкт впливу поведінку (дії) учасників спільної діяльності, їх взаємовідношення. Це - критерії свідомо-вольового характеру, в яких опосередкується керівництво поведінкою людей.

соціальне управління, виступаючи в ролі регулятора поведінки людей, досягає цієї мети в рамках суспільних зв'язків, що є, по суті, управлінськими відносинами. Виникають вони, передусім, між суб'єктом і об'єктом в зв'язку з практичною реалізацією функцій соціального управління.

соціальне управління базується на певної соподчиненности воль людей - учасників управлінських відносин, так як їх відносини мають свідомо-вольове опосередкування. Воля керівників пріоритетна по відношенню до волі керованих. Звідси - владність соціального управління, що означає, що суб'єкт управління формує і реалізовує «пануючу волю», а об'єкт підкоряється їй. Так виражається владно-вольовий момент соціального управління. Отже, влада є специфічний засіб, що забезпечує проходження волі керованих волі керівників. Так відбувається вольове регулювання поведінки людей, а в умовах державної організації суспільного життя забезпечується необхідне «втручання» державної влади в соціальні відносини.

соціальне управління потребує особливого механізму його реалізації, який втілює суб'єкти управління. У ролі таких виступає певна група людей, організаційно оформлена у вигляді відповідних органів управління (суспільних або державних), або ж окремі, уповноважені на це особи. Їх діяльність, що має специфічне призначення і особливі форми вираження, є управлінською.

Управління, зрозуміле в соціальному значенні, багатоманітне. У самому широкому значенні воно може розумітися як механізм організації суспільних зв'язків. У подібному значенні можна говорити про те, що його задачі і функції практично виконують всі державні органи, незалежно від їх конкретного призначення, а також суспільні об'єднання. Елементом системи соціального управління є також і місцеве самоврядування. Як об'єкт управління тут виступає все суспільство загалом, всі варіанти суспільних зв'язків, що розвиваються в йому.

Соціальне управління має і спеціальне значення. У цьому варіанті його звичайно характеризують як державне управління, під яким розуміється специфічний вид державної діяльності, що відрізняє від її інакших виявів (наприклад, законодавча, судова, прокурорська діяльність), а також від управлінської діяльності суспільних об'єднань і інших недержавних формувань (трудові колективи, комерційні структури і т.п.).

Специфіка державного управління.

Багато які автори основою видів управління визнають природу і субстанциональную специфіку суб'єктів управління, виходячи з чого, розмежовують державне управління (суб'єкт керуючих впливів - держава), суспільне управління (суб'єкт керуючих впливів - суспільство і його структури) менеджмент (суб'єкт керуючих впливів - підприємець, власник). Серед всіх видів управління державне управління поміщається особливу, оскільки характеризується тільки йому властивими властивостями.

Розглянемо найважливіші з них:

1. Держава, виступаючи як суб'єкт управління, додає державному управлінню важливу властивість, без якої воно не могло б відбутися. Ця властивість системності. Як інакше, могло б бути здійснене управління величезною масою як людських, так і матеріальних ресурсів. Дана властивість принципово адже тільки при його наявності може здійснюватися узгодженість, координація, цілеспрямованість і ефективність.

2. Визначальний вплив на характер впливів, здійснюваних даним виглядом управління, надає його суб'єкт, тобто держава, і закладена в йому владна сила. Так, в сучасній "Короткій філософській енциклопедії" держава розуміється як "структура панування, яка постійно поновлюється внаслідок спільних дій людей, дій, що здійснюються завдяки представництву, і яка, зрештою, упорядковує суспільні дії в тій або інакшій області". Держава, тим і відрізняється від суспільних структур, що їм реалізовується по відношенню до людей державна влада, яка має в джерелі правову обумовленість (легітимність), а в реалізації силу державного апарату, що володіє коштами примушення. Цей силовий тиск, який веде до того, що поставлені в управлінні цілі, що містяться в ньому організаційні моменти, і встановлені ним норми повинні бути виконані. Отже, всі проблеми, пов'язані з державним управлінням, носять історичний характер: яка держава, що і як воно робить, які ставить перед собою меті.

3. Це, безумовно, межі поширення державного управління. Такі межі можуть бути визначені, як що проходять не в рамках всього суспільства, а що виходять за його рамки і що виявляються у зовнішній політиці даної держави. Нормальний варіант взаємозв'язку держави і суспільства характеризується тим, що суспільне життя людей володіє великим об'ємом свободи і самоврядування, межі ж даної автономії визначаються як суспільними інститутами, так і державою. Тобто, держава за допомогою законодавства встановлює основні типи і норми поведінки людей у всіх сферах життя і забезпечує їх дотримання своєю владною силою. У даному контексті проблемою є " поширеність державного управління на суспільство", оскільки тут вже піде мова не про технологічні зміни, а про аналіз стану самого суспільства, від здатності його до саморегулювання і адаптації до чогось нового.

Отже, державне управління - це практичне, организующее і регулюючий вплив держави на суспільну життєдіяльність людей з метою її упорядкування, збереження або перетворення, що спирається на його владну силу.

Термін «державне управління» широко використовується у вітчизняній і зарубіжній науковій літературі, а також в законодавстві багатьох країн. Більше за 70 років він вживався і у нас, даючи тим самим конституційні підстави для виділення даного виду державної діяльності.

Основним принципом в діяльності органів державного управління є принцип законності, тобто всі державні і суспільні органи повинні забезпечувати громадянам Росії необхідні умови для здійснення проголошених і що гарантуються Конституцією і федеральними законами прав.

Умовами (способами) його забезпечення служать контроль, нагляд і право осіб на жалобу. Кожний громадянин має право на оскарження незаконних дій органів і посадових осіб адміністративної юрисдикції.

Вказані способи забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні реалізовують різні державні органи, підприємства, установи і громадян. Все це створює нормальні умови для роботи державного апарату, підприємств, установ, організацій і посадових осіб.

Поняття жалоби і право на подачу жалоби

Жалоба - це звертання до державних або інакших офіційних органів до посадових осіб з приводу порушення права.

Згідно з Законом РФ "Про оскарження в суді дій і рішень, що порушує права і свободи громадян" можуть бути оскаржені акти і дії будь-якого органу і посадової особи. Незаконні, на думку громадянина, дії посадових осіб державних органів в сфері адміністративної юрисдикції можуть бути оскаржені:

Вищестоящій посадовій особі (вищестоящий орган);

У суд;

Прокурору.

Порушення посадовими особами федеральних органів виконавчої влади і органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації федеральних законів і указів Президента Російської Федерації, невиконання або неналежне виконання ними федеральних законів, указів Президента Російської Федерації і рішень судів, що вступили в законну силу, наслідки, що призвели у вигляді порушення нормального режиму функціонування судів і системи державного управління, інакші тяжкі наслідки, а також довершені навмисно є основою для залучення винних осіб до адміністративної або карної відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації.

Не обмежене коло осіб, що мають право подати жалобу. Жалоба підлягає дозволу в термін до 1-го місяця.

Громадяни мають право оскаржити в суді дії державних органів і посадових осіб, якщо:

- порушені права і свободи громадян;

- створені перешкоди для здійснення громадянами їх прав і свобод;

- на громадянина незаконно покладений який-небудь обов'язок, або він незаконно притягнутий до якої-небудь відповідальності.

Якщо ж громадянинові в задоволенні жалоби відмовлено або він не отримав відповіді протягом місяця від дня її подачі, він має право звернутися до суду.

Судовий контроль здійснюється різними формами і методами.

У ході розгляду в судовому засіданні, суд виявляє порушення законності в діях посадових осіб державних органів.

При виявленні порушень законності суд виносить приватне визначення, в якому вказуються ці порушення і ставиться питання про вживання заходів по їх усуненню. Приватне визначення повинне бути розглянуте протягом місяця і направлене повідомлення суду про прийняті заходи.

До методів загального нагляду можна також віднести:

узагальнення адміністративно-юрисдикционной практики;

вивчення і перевірка що публікуються друкується і інших органах масової інформації відомостей про порушення законності;

узагальнення жалоб громадян;

особистий прийом громадян прокурором і розгляд жалоб.

Правовими формами реагування на порушення законності прокуратури є:

протести, уявлення, постанови, застереження.

Встановивши порушення законності, причини і умов, сприяючі їх здійсненню, а також винних осіб, прокурор вживає заходів до відновлення законності і залучення винних до відповідальності.

Представлення прокурора - виноситься за декількома фактами порушення законності, з питань усунення причин і умов, сприяючих цим порушенням. Воно вноситься за результатами перевірок практики розгляду заяв і жалоб громадян, з яких слідує, що у відповідних органах є порушення законності. Уявлення вноситься до державного органу (посадовій особі), повноважному усунути порушення закону, і підлягає невідкладному розгляду.

Не пізніше ніж в місячний термін повинні бути прийняті заходи по усуненню порушень закону, причин, умов, сприяючих порушенням, і про результати повідомлено прокурору.

Крім жалоб, громадяни можуть звертатися до відповідних органів і до посадових осіб і з інших питань, пов'язаних із забезпеченням законності. Подібні звертання можуть мати форми:

- пропозиції (залучення уваги на недосконалість організації, діяльності або регулювання в тій або інакшій області управління і вказівка на шляху їх усунення);

- заяви (звертання громадянина з приводу реалізації права або законного інтересу, не пов'язаного з його порушенням).

Від четкой і зладженої роботи суб'єктів управління, организуемой на принципах суворого дотримання законів і підзаконних актів, неухильного виконання покладених обов'язків, багато в чому залежить правильність, об'єктивність і оперативність розв'язання питань, пов'язаних з повсякденним життям громадян і діяльністю організацій.

Шаблон жалоби

В _______ (нный (міської)

суд __________________ (області)

Від (прізвище, ім'я, по батькові, адреса)

________________________________

ЗАЦІКАВЛЕНА ОСОБА:

(орган державного управління

або посадова особа) ______

ЖАЛОБА

на неправомірні дії посадової особи

(органу державного управління)

"____"_____ 19___ р. (посадова особа/орган державного управління) ______ (які неправомірні дії здійснило: відмова у видачі документа, незаконне вилучення документа і т.п.) ________________.

Ці дія є неправомірними, оскільки (основи, які можуть свідчити про неправомірність дій) _________________.

Вказані дії ущемляють мої права, оскільки (юридичний інтерес заявника)___________________________________________________________.

"____" ________ 19____ р. я звернувся з жалобою на ці дії у (вищестоящий в порядку підлеглості орган)_____________________________.

Після мого звертання пройшов один місяць, однак відповіді на мою жалобу я не отримав:

ПРОШУ:

1. Зобов'язати (посадова особа/орган державного управління) ______ і т.д.

Підпис

Дата

Державна дисципліна в адміністративній юрисдикції передбачає охорону інтересів держави і суспільства, уважне чуйне відношення до громадян, своєчасний розгляд і дозвіл справ про адміністративні правопорушення, заяв і жалоб, законне задоволення заявлених прохань і швидке усунення порушень прав і законних інтересів громадян і організацій.

Однак, часто і особливо у разах перевірки жалоб по постанові по адміністративній справі вищестоящі органи не бажають розбиратися по суті, а вживають заходів до того, щоб захищати своїх підлеглих, на догоду так званої "честі мундира". Іноді ведомственность виявляється в прагненні приховати недоліки в роботі підлеглих органів, щоб уникнути критики, не "винести сміття з хати".

ВИСНОВОК.

Підводячи підсумок вищесказаному можна констатувати, що реалії існування нашого суспільства в цей час, дійсність, до якої всі вимушені пристосовуватися, знаходяться в прямій залежності від ефективності державного управління і нерозривно пов'язані з нею. Між державою і суспільством існує взаємодія, якість і рівень якого визначається ефективністю політики в сфері управління. Якщо державне управління прагне добитися успіху, то воно повинно забезпечити громадянам комфортні умови існування відповідно до обіцянок, що зробили це управління легітимним.

Люди страждали, страждають і будуть страждати від неефективності державних організацій.

У розділ кута повинна бути поставлений людина, державне управління покликано придбати достовірно гуманистическую забарвлення. Треба шукати нетрадиційні форми взаємозв'язків людей між собою, людей з природою, зі своїм минулим і майбутнім. А це можливе при широкій гуманизации державного управління, при уважному обліку філософських, соціологічних, психологічних, правових, педагогічних знань.

З позицій саме інтересів людини, його самозбереження, продовження роду людського доведеться, напевно, державному управлінню аналізувати і оцінювати технології, що є і нововводимые, знаряддя і предмети труда, сировину, що використовується і матеріали, якість продукції, образ життя, умови побуту і багато що інше.

І, звісно, суспільство хоче бачити державне управління соціально ефективним. Не "поспішаючим слідом" за суспільними процесами і вічно відстаючим, не тільки зорієнтованим на економіку, а володіючим комплексним підходом і прогностическим баченням. Управління, в якому широке поширення отримає випереджальний, евристичний початок, заснований на знанні об'єктивних закономірностей, здатне втримувати за собою суб'єктивні чинники, дійове, активне, ефективно вирішальне суспільні проблеми і забезпечуючий прогресивний розвиток суспільства.

Хотілося б відмітити, що в суспільстві все головне: виробництво, розподіл, обмін і споживання, соціальна сфера, наука, література і мистецтво, право і мораль, архітектура і комунікації, історія і духовна культура, здоров'я і фізичний розвиток людей, і багато що інше. Але все це може тоді створити сприятливий і раціональний образ життя, коли буде зведено в цілісну, динамічну, гармонійну систему і "працювати" на людину.

Список використаної літератури:

1. Конституція Російської Федерації, Москва, Ізд. Нова Хвиля, 1996 р, стор. 62.

2. Адміністративне право Російської Федерації. Ізд. А.П. Алехин, А.А. Кармоліцкий, Ю.М. Козлов. Москва, "ЗЕРЦАЛО ТЕИС", 1996 р.

3. Адміністративне право. Підручник. Д.Н. Бахрах, Ізд. БЕК, Москва,

1996 р., стор. 355.

4. Атаманчук Г.В. Теорія державного управління. - М., 1997.

5. Атаманчук Г.В. Функционірованіє державного апарату управління - М., 1998

6. Гончарів В.В. В пошуках досконалості управління: Керівництво вищого управлінського персоналу. М., 1993

7. Державне і муніципальне управління ред. А.Я Понамарева. - СПб., 1997.

8. Игнатов В. Становленіє системи державного і місцевого

управління і самоврядування в сучасній Росії Ростов-на-Дону,

1997.

9. Осипов В.І Влада - проблеми державного управління - М., 1996.

10. Реформування державного апарату: світова практика і російські проблеми // Проблеми теорії і практики управління 1999. №1

11. Ефективність державної влади і управління в сучасній Росії ред. Игнатов В.Г - Ростов-на-Дону, 1998.

12. Федеральний Закон «Про прокуратуру РФ» // СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка