Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Федеральний бюджет і його роль в регулюванні доходів нижчестоячих бюджетів - Фінансові науки

КУРСОВА РОБОТА

по дисципліні: «Фінанси»

На тему: «Федеральний бюджет і його роль в регулюванні доходів нижчестоячих бюджетів»

Вступ

Тема моєї курсової роботи «Межбюджетние відношення. Роль Федерального бюджету в регулюванні доходів нижчестоячих бюджетів». Питання вдосконалення системи державного регулювання бюджетів всіх рівнів є невід'ємною частиною загальної стратегії розвитку Росії на середньострокову перспективу. Нерозвиненість системи бюджетного регулювання, відсутність стабільності в ній блокує розвиток багатьох стратегічно важливих напрямів державної політики, зокрема, становлення в Росії інституту місцевого самоврядування, розвитку інвестиційної ініціативи регіонів, переходу до системи автономних бюджетів на кожному бюджетному рівні.

Більшість сучасних проблем системи бюджетного регулювання в Росії лежить вже поза сферою формалізованих способів розподілу фінансової допомоги суб'єктам Федерації і місцевим бюджетам. Неминучість застосування механізмів бюджетного вирівнювання зумовлена принциповою неможливістю досягнення «ідеального» розподілу витрат і відповідних ним доходів між всіма рівнями бюджетної системи, включаючи як мінімум два рівні місцевих бюджетів. Різноманітність структури органів місцевого самоврядування в регіонах вимушує федеральний центр надавати їм істотні законодавчі права в формуванні ефективної моделі регулювання субрегиональных фінансів з урахуванням місцевих реалій.

Система бюджетного регулювання в Росії в цей час - це складний і суперечливий комплекс фінансових методів і механізмів, вектор розвитку яких в довгостроковому плані орієнтований на реалізацію федеративних принципів функціонування російської держави. Актуальність вдосконалення російської системи бюджетного регулювання визначається незрілістю і малим досвідом функціонування федеративних відносин як таких. Принципи її побудови і функціонування знаходяться в постійному русі, вона приводиться у відповідність з об'єктивними вимогами часу і прогресу. У цьому значенні актуальність вдосконалення системи бюджетного регулювання в Росії на роки уперед визначається об'єктивним ходом політичного розвитку молодої федеративної держави.

У першому розділі розкрите поняття «Межбюджетние відношення», розкриті принципи і моделі межбюджетных відносин, а також описане межбюджетное пристрій в країнах з різним державним пристроєм. Даний новий підхід до бюджетного регулювання. Другий розділ присвячений межбюджетным відносинам на рівні федерація - регіон. У ній показані взаємовідносини ФБ з регіональними і розказано про реформи Мінфіну і Міністерства регіонального розвитку регіональних бюджетів і про наслідки цих реформ. У третьому розділі розказано про Перспективи Межбюджетних відносин.

Мета моєї курсової роботи - розкрити вміст бюджетного регулювання в Російській Федерації як системи відносин між бюджетами різних рівнів і конкретними одержувачами бюджетних коштів, як які виступають як нижчестоячі бюджети. Показати місце межбюджетных відносин в системі бюджетного регулювання.

А задачі складаються в тому, що детальніше розібратися в межбюджетных відносинах в нашій країні, а також в країнах з різним державним пристроєм, розкрити основні принципи і методи межбюджетного регулювання, розказати про нововведення і реформи межбюджетного регулювання і т.д. описано про подальші перспективи межбюджетных відносин і т.д.

1. Особливості межбюджетных відносин в країнах з різним державним устройством1.1 Принципи і моделі межбюджетных відносин

Межбюджетные відношення - це відносини між органами державної влади Російській Федерації, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування при здійсненні бюджетного процесу. Межбюджетные відношення реалізовуються в будь-якій державі, що має адміністративно-територіальне ділення, але розвиватися вони можуть на основі різних принципів. Розрізнюють унітарні і федеративні бюджетні системи. Унітарним бюджетним системам відповідає високий рівень централізації бюджетних коштів, відсутність або незначний об'єм бюджетних коштів бюджетних прав нижчестоячих органів влади. Федеративним бюджетним системам властива висока міра самостійності територіальних бюджетів при дотриманні єдності загальнодержавних інтересів. Принципи, на основі яких функціонують федеративні бюджетні системи, називають принципами бюджетного федералізму.

Бюджетний або фіскальний федералізм - це система управління суспільними фінансами, засноване на розмежуванні між різними рівнями влади бюджетних прав і повноважень в області формування і витрачання бюджетних коштів при поєднанні інтересів учасників бюджетного процесу на всіх рівнях бюджетної системи країни і інтересів всього суспільства загалом [1]. Основна задача бюджетного федералізму полягає в тому, щоб в конкретних економічних і політичних умовах вибрати найбільш ефективну модель бюджетних відносин. Для цього, передусім, необхідно чітко розподілити витратні функції між рівнями влади, закріпити відповідні ним джерела фінансування, сформувати систему надання фінансовою допомоги фінансовий неблагополучним регіонам.

Кожна країна вирішує задачу вибору моделі бюджетних відносин по-своєму. Ефективність межбюджетных відносин не мірою централізації (децентралізація) бюджетної системи, не наявністю або відсутністю регулюючих податків, не частками доходів (витрат) федерального уряду, не об'ємом і способами передачі фінансової допомоги, а чітко встановленою і збалансованою системою всіх цих чинників, відповідною особливостям даної федеративної держави. Як правило, більш висока централізація бюджетної системи і великим об'ємом бюджетних коштів, що перерозподіляються характерні для країн з високою мірою нерівності бюджетної забезпеченості між суб'єктами федерації

Росія відноситься до асиметричних федерацій. У її склад, як визначено в Конституції РФ, входять республіки, краї, області, автономна область, автономні округи, міста федерального значення - Москва і Санкт-Петербург - всього 89 суб'єктів. Згідно з ст. 5 Конституцією РФ всі суб'єкти РФ рівні між собою. Принцип рівності прав тут не виключає відмінності в мірі відповідності цих прав реально чому склався історичним, соціально-економічним і політичним умовам для функціонування і розвитку суб'єктів РФ. Відповідно до Конституції РФ розмежовані предмети ведіння і повноваження між органами державної влади РФ і її суб'єктів РФ, в тому числі в області бюджету. Асимметричность федерації не означає відступу від принципів федералізму. Коли така асимметричность викликана об'єктивною необхідністю, ця обов'язкова умова для сбалансированности інтересів її суб'єктів, а значить, і для збереження єдності федеративної держави.

Л.І. Якобсон відмічає: «Межтерриториальные економічні відносини неминуче випробовують вплив багатоманітних історичних, географічних, політичних і этнокультурных чинників. Безсумнівно, не все, що має місце у взаємовідносинах будь-якої федерації з її суб'єктами і місцевими органами, вичерпним образом відбивається в моделях і положеннях теорії бюджетного федералізму. У тій мірі, в якій децентралізоване в територіальному розрізі розпорядження суспільними ресурсами не зводиться до реалізації бюджетних повноважень (так, регіони можуть володіти власними підприємствами), фіскальний федералізм складає аспект більш широкого поняття, а саме економічного федералізму - проте, аспект найбільш важливий, що визначає[2]».

Економічний федералізм, або економічні федеративні відносини, складаються в області бюджету, інвестицій, промисловості і т.д. Для визначення державно-правової стратегії ефективного рішення всіма рівнями публічної влади сучасних задач економічного розвитку в умовах федералізації Росії експертами ТАСИС розроблений проект Кодексу основних принципів федеративних економічних відносин в Росії[3]. Даний проект складений, передусім, на основі Конституції РФ, законодавства і судової практики Росії, а також досвіду зарубіжних країн в побудові федеративної моделі держави. Кодекс визначає наступні принципи федеративних економічних відносин:

- єдність економічного простору Росії;

- конституційного розмежування предметів ведіння РФ і її суб'єктів в сферах економічного регулювання;

- розмежування федеральним законодавством компетенції між органами державної влади РФ і її суб'єктів;

- узгодженого формування і здійснення єдиної економічної політики РФ і її суб'єктами;

- субсидиарности (децентралізація управління економічними відносинами адекватно регіональним і місцевим потребам і ресурсам, територіальним умовам розвитку);

- рівних умов економічного розвитку територій;

- федеративної лояльності (прихильність федеративній ідеї, або лояльності Федерації);

- кооперації діяльності РФ і її суб'єктів при здійсненні повноважень в економічній сфері;

- вільного переміщення товарів, послуг, фінансових коштів і робочої сили в країні;

- рівноправність господарюючих суб'єктів; і інш.

Така багатогранність федералізму дозволяє зробити висновок, що він заснований на повазі тих основних принципів, які гарантують демократичну спрямованість державної політики.

БК РФ регламентує наступні принципи межбюджетных відносин, яку з більшою часткою упевненість можна віднести до принципів бюджетного федералізму:

- розподілу і закріплення витрат бюджетів по певних рівнях бюджетної системи РФ;

- розмежування (закріплення) на постійній основі і розподіл по тимчасових нормативах регулюючих доходів по рівнях бюджетної системи РФ;

- рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних освіт;

- вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних освіт;

- рівності всіх бюджетів РФ у взаємовідносинах з федеральним бюджетом, місцевих бюджетів у взаємовідносинах з бюджетами суб'єктів РФ.

Особливо потрібно зупинитися на принципі рівності у взаємовідносинах бюджетів суб'єктів РФ з федеральним бюджетом, який передбачає встановлення єдиної для всіх суб'єктів РФ нормативів відрахування до їх бюджетів від федеральних податків і зборів і єдиного порядку сплати федеральних податків і зборів. Угоди між Російською Федерацією і суб'єктом РФ, вмісні норми, що порушують єдиний порядок взаємовідносин між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів РФ і інші положення, встановлені БК РФ, федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, є недійсними і виконанню не підлягають.

Арсенал інструментів межбюджетных відносин включає розмежування прибуткових джерел, витратних зобов'язань і фінансування, а також надання фінансової допомоги. Важливо помітити, що самим «об'ємним» напрямом межбюджетных відносин залишається розподіл «розщеплення» регулюючих доходів. «Широке застосування в Росії розщеплення податкових надходжень між рівнями бюджетної системи розщеплення податкових надходжень перевершували її переваги. Розщеплення податкових надходжень включає елемент політичного торгу, що вже саме по собі передбачає його «м'якість». Чинне законодавство, що дозволяє федеральній владі щорічно міняти нормативи розщеплення податкових доходів між рівнями бюджетної системи, робить процес розділення доходів надто політизованим і неефективним», - відмічають економісти А. Лавров, Дж. Литвак, Д. Сазерленд»[4].

Одним з напрямів межбюджетных відносин є передача витрат і доходів з одного рівня бюджетної системи на іншій. БК РФ встановлює, що окремі види витрат можуть передаватися з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів РФ шляхом включення відповідних норм (положень) в федеральний закон про федеральний бюджет з одночасним внесенням змін в БК РФ. Аналогічно вирішуються питання про передачу витрат з бюджету суб'єкта РФ до місцевих бюджетів. Передача окремих державних повноважень на нижчестоячий рівень повинна супроводитися відповідною компенсацією, що передається бюджету іншого рівня. Таким чином, застосування «мандатів», що нефінансуються стає неможливе. Даний термін характеризує процес передачі повноважень іншим рівням бюджетної системи РФ без наділення відповідним джерелом - явище, що часто зустрічається в бюджетній практиці РФ початку і середини 1990-х років.

У цей час система межбюджетных відносин в Російській Федерації знаходитися в стані розвитку, йде пошук оптимальної моделі бюджетного федералізму. У зв'язку з цим корисно вивчити досвід організації межбюджетных відносин в зарубіжних країнах, особливо в тих, які добилися реальних успіхів в регіональному вирівнюванні.

Ефективність моделі межбюджетных відносин, діючої в будь-якій державі, залежить від оптимального поєднання різних методів і форм бюджетного регулювання, яке здійснюється за допомогою горизонтального і вертикального бюджетного вирівнювання. У процесі вертикального бюджетного вирівнювання усуваються невідповідності між витратними функціями бюджетів всіх рівнів і їх прибутковими можливостями, тобто досягається сбалансированность всіх ланок бюджетної системи по вертикалі. До власних податкових джерел центрального бюджету, як правило, відносять ті види, які відповідають функціям центра, пов'язаним з перерозподілом і використанням ресурсів і макроекономічним регулюванням ресурсів і макроекономічним регулюванням (похідні особисті і корпоративні податки, ПДВ, ряд акцизів і митні збори). Власними податковими джерелами регіональних бюджетів є, передусім, податки на споживання, в тому числі акцизи, а місцевими - податки на власність. Ці

Повний текст реферату

Фінансова стратегія підприємства
Зміст Введення 1. Фінансова стратегія підприємства 1.1 Поняття фінансової стратегії, і її роль у розвитку підприємства 1.2 Принципи та етапи розробки фінансової стратегії 2. Експрес-аналіз фінансового стану ТОВ «ДАКГОМЗ» м Комсомольська-на-Амурі за 2005 рік 2.1 Характеристика підприємства

Фінансова стабільність підприємства
Зміст Введення. 2 1. Фінансова стабільність підприємства - умова функціонування підприємства 4 1.1 Фінансова стабільність підприємств Республіки Білорусь. 4 1.2 Сутність і показники фінансового стану підприємства. 7 1.3 Показники та методи розрахунку платоспроможності підприємства. 10 2.Аналіз

Фінансова система України
ЗМІСТ Введение...3 1. Функціонування фінансів ... .. ... 5 2. Структура фінансової системи ... ... 5 3. Фінансовий ринок і його складові ... ..7 4. Основні фінансові інститути ... ..8 4.1 Розподіл функцій між фінансовими інститутами вищого рівня ієрархії сучасної України ... 9 Заключение...11

Фінансова система Російської Федерації
Дисципліна «Фінанси» 1. Сутність і функції фінансів, їх роль у вирішенні соціально економічних проблем Росії Фінанси - це економічні відносини, пов'язані з формуванням, розподілом і використанням централізованих та децентралізованих фондів, грошових коштів, з метою виконання функцій і завдань

Фінансова система Республіки Білорусь і тенденції її розвитку
ЗМІСТ Введення 1. Соціально-економічна сутність і необхідність фінансів 1.1 Виникнення фінансів, їх сутність і функції 1.2 Сфери і ланки фінансової системи 2. Державний бюджет як найважливіша ланка фінансової системи 2.1 Соціально - економічна сутність державного бюджету та його структура

Фінансова система держави
ТЕМА: Фінансова система держави ЗМІСТ Введення 3 стр. 1. Поняття фінансової системи, її сфера і ланки 5 стр. 2. Коротка характеристика ланок державних фінансів 12 стр. 3. Суб'єкти управління фінансовою системою 18 стр. Висновок 18 стр. Список використаних джерел 20 стр. ВСТУП Фінанси - це система

Фінансова політика Росії в сучасних умовах
КУРСОВА РОБОТА по дисципліні «Фінанси» На тему: «Фінансова політика Росії в сучасних умовах» Введення Держава в процесі свого функціонування здійснює політичну діяльність в різних сферах суспільного життя. Об'єктом цієї діяльності виступають економіка загалом, а також окремі складові елементи:

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати