Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Пенсійний фонд Російської Федерації - Фінансові науки

Введення

Пенсійне забезпечення є базовою і однією з самих важливих соціальних гарантій стабільного розвитку суспільства, оскільки безпосередньо зачіпає інтереси непрацездатного населення, а воно звичайно складає понад 25-30 % населення будь-якої країни. Також це питання непрямо торкається і усього працездатного населення. Для Росії це питання в даний час є дуже актуальним, оскільки в Росії проживає в даний момент понад 38 мільйонів старезних, інвалідів і членів сімей, що втратили годувальника

Об'єктом моєї курсової роботи є діяльність Пенсійного Фонду Російської Федерації і його фінансова стійкість.

Внаслідок масштабності державної програми пенсійного забезпечення в умовах нашої країни, а також її складності через особливості накопичених за радянський період пенсійних зобов'язань, сучасна пенсійна система Росії грає величезну роль не тільки в соціальному і суспільно-політичному житті всієї держави, але і в його і перерозподіл грошових ресурсів в регіональному і галузевих аспектах, на стабільність і сбалансированность фінансової системи держави. Діюча система пенсійного забезпечення передбачає можливість функціонування як державного, так і недержавних пенсійних фондів, що акумулюють кошти, що використовуються для фінансування виплати пенсії і інакших виплат

Основними задачами моєї курсової роботи є вивчення історичного аспекту розвитку Пенсійного забезпечення в Росії, розглянути правове регулювання відповідно до положень про Пенсійний фонд РФ, ознайомитися з Пенсійним забезпеченням в Японії; проаналізувати діяльність Пенсійного фонду РФ і його фінансову стійкість за період 2006-2008гг., розглянути діяльність Пенсійного фонду в Оренбургської області, проаналізувати стан Пенсійного фонду РФ на сучасному етапі, ознайомитися з основними напрямами пенсійної реформи в РФ.

Курсова робота складається з трьох розділів. Перший розділ присвячується розгляду історії розвитку Пенсійного фонду в Росії. Тут же описані задачі, функції і повноваження Пенсійного фонду, теоретичні основи організації пенсійного забезпечення в зарубіжних країнах.

У другому розділі, виходячи із загальних теоретичних положень, розглянутих в першому розділі буде проаналізовано діяльність і аналіз стану пенсійного фонду по Росії і по Оренбургської області за 2006-2008гг. Також визначена фінансова стійкість Пенсійного фонду РФ.

У третьому розділі я описала основні напрями і перспективи пенсійної реформи і оцінку стану Пенсійного фонду РФ.

Інформаційну і теоретичну базу дослідження для моєї курсової роботи склали наступні джерела: Бюджетний кодекс Російської Федерації, Законодавчі акти Російської Федерації, учбові допомоги під редакцією В.П. Клімовича, Л.А. Дробозіной., Г.Б. Поляка, періодичні видання: журнали «Фінанси», «Фінанси і кредит», «Російська газета», а так само матеріали розміщені з глобальної мережі Інтернет і електронні ресурси КонсультантПлюс, Гарант.

1. Соціально-економічна суть Пенсійного фонду РФ

1.1 Історичні аспекти розвитку пенсійного забезпечення

Пенсійний фонд Росії утворився постановою Верховної ради РСФСР від 22 грудня 1990 р. з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ.

Ще в 1932 році для окремих категорій трудящого рішенням Совнаркома СРСР було встановлене пенсійне забезпечення по старості з пониженням загальновстановленого пенсійного віку і зменшенням для інших категорій необхідного трудового стажу, для чого був затверджений «Тимчасовий список шкідливих професій, що дають право на пониження стажу і підвищення пенсії». Згідно з цим нормативним актом пенсія по старості на пільгових умовах призначалася на 10 років раніше як чоловікам, так і жінкам при наявності 20-літнього трудового стажу, з яких трудова діяльність, що дає право на пенсійні пільги, повинна була бути не менше за 10 років. Протягом десяти післявоєнних років (після закінчення Великої Вітчизняної війни) в 1945 році пільги по пенсійному забезпеченню надавалися тільки по галузевій ознаці. У цей період була створена особлива система пенсій, які звичайно іменували «підвищеними». Однак точніше за їх потрібно називати пенсіями на пільгових умовах, оскільки для певних категорій працівників встановлювалися не тільки підвищені розміри пенсій, в тому числі по старості, по інвалідності і з нагоди втрати годувальника, але одночасно були знижені вимоги до віку і стажу.

Причинами швидкого розвитку пенсійного забезпечення на пільгових умовах перебували в наступному.

1. Економічний розвиток країни, який в цей час вже дозволив призначати пенсії в більш ранньому віці і в підвищеному розмірі тим робітником і службовцем, які зайняті на роботах з шкідливими і небезпечними умовами труда в найважливіших галузях народного господарства.

2. Загальні розміри пенсій явно відставали від зростання заробітної плати. За 15 років, минулих після 1932 року, заробітна плата різко зросла. У 1932 році середньомісячна заробітна плата по народному господарству СРСР складала трохи більше 90 рублів; в 1946 році - 481 крб., в 1950 році - 642 крб., а в 1955 році - 718 крб.

Згідно із законом РСФСР «Про основи бюджетного пристрою і бюджетного процесу в РСФСР» від 10 жовтня 1991 р. засобу, що направляються на соціальне забезпечення і соціальне страхування, були виведені з державного бюджету, і на їх основі були створені позабюджетні фонди. Такі дії були зумовлені прагненням центральних органів влади: посилити контроль представлених органів влади за цільовим використанням загальнодержавних коштів на соціальний захист населення:

1) передати виконання бюджетів позабюджетних фондів з сфери державної виконавчої влади органам управління спеціально створених фондів;

2) Створити чіткий механізм формування і використання цільових позабюджетних фондів, соизмерить величини джерел формування цих фондів з сумами коштів, що використовуються ними;

3) зняти навантаження з центрального бюджету, з якого раніше давалися дотації на соціальний захист населення.

1.2 Правове регулювання пенсійного забезпечення в РФ

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд Російській Федерації (Росії), затвердженої постановою Верховної Поради Російської Федерації від 27.12.91 № 2122-1, Пенсійний фонд Російської Федерації є самостійною фінансово-кредитною установою і створений з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації.

Відповідно до положень статті 5 Федерального закону від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсионом страхуванні в російській Федерації» Пенсійний фонд Російської Федерації є державною установою і здійснює функції страхувальника в системі обов'язкового пенсійного страхування.

При цьому Пенсійний фонд має свій бюджет, що щорічно затверджується федеральним законом, кошти якого є федеральною власністю, не входить до складу інших бюджетів і вилученню не підлягають.

Пенсійний фонд Російської Федерації є державною установою, наділеною публічно-владним повноваженнями і що має спеціальну правоздатність.

Крім того, потрібно відмітити, що Положенням про Пенсионом фонді Російській Федерації (Росії), а так само Положенням об Правління Пенсійного фонду Російської Федерації, затвердженою постановою Правління ПФР від 15.09.2003 № 130п, встановлено, що керівництво Пенсійним фондом Російської Федерації здійснюється Правлінням ПФР, яке виголошує Голова Уряду (склад правління Пенсійного фонду Росії див. додаток 1).

З 01.01.2002 введені в дію два федеральних закони, що регламентують умови і порядок встановлення і виплат пенсій.

Положеннями Федерального закону від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» встановлені основи виникнення права на пенсію по державному пенсійному забезпеченню і порядок її встановлення, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.

Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» вніс зміни в порядок виникнення і реалізації прав громадян на трудові пенсії. Так, зокрема, згідно з новим пенсійним законодавством розмір трудової пенсії складається з трьох частин: базової, страхової і накопичувальної. При цьому базова частина фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, страхова частина - за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальником за застрахованих осіб на фінансування страхової частини трудової пенсії, накопичувальна - за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальниками за застрахованих осіб на накопичувальну частину трудової пенсії і доходу від їх інвестування.

Федеральний закон від 24.07.2002 № 111-ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в РФ» встановив правові основи відносин по формуванню і інвестуванню коштів пенсійних накопичень, визначив особливості правового положення, права, обов'язки і відповідальність суб'єктів і учасників відносин по формуванню і інвестуванню коштів пенсійних накопичень, а так само встановив основи державного регулювання контролю і нагляду в сфері формування і інвестування коштів пенсійних накопичень. Крім того, вказаний Закон закріпив за пенсійним фондом Російської Федерації нові права і обов'язку як суб'єкта відносин по формуванню і інвестуванню коштів пенсійних накопичень.

З метою створення законодавчих основ реформування федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на здійснення контрольних функцій в області оподаткування, працевлаштування і зайнятості, технічного і експортного контролю, державної реєстрації, виконання покарань і митної справи. Був ухвалений Федеральний закон від 29.06.2004 № 58-ФЗ «Про внесення змін в деякі законодавчі акти РФ і визнання РФ, що втратила силу деяких законодавчих актів в зв'язку із здійсненням заходів по вдосконаленню державного управління».

Указом Президента Російської Федерації від 09.03.2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» координація діяльності позабюджетних фондів, в тому числі Пенсійного фонду Російської Федерації, покладена на Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.

У розвиток вищеназваного Указу Президента Російської Федерації, постановою Уряду Російської Федерації від 30.06.2004 № 321 було затверджене Положення про Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, в якому уточнені функції і повноваження Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, в тому числі відносно Пенсійного фонду Російської Федерації.

Бюджет Пенсійного фонду РФ (ПФР) - другий по величині після федерального, тому ефективність і доцільність використання бюджетних коштів є істотною задачею в його діяльності. У зв'язку з цим виникає питання про контроль за здійсненням цієї діяльності. Структура контролю за діяльністю Пенсійного фонду Росії (См. в додатку 2).

Відповідно до ФЗ РФ «Про бюджет Пенсійного фонду Росії на 2009 р. і плановий період 2010-2011гг» На 2009 рік загальний об'єм доходів бюджету спланований в сумі 3 217 млрд. рублів. Витратна частина бюджету визначена в розмірі 2 911 млрд. рублів. Таким чином, передбачається, що граничний об'єм профицита бюджету 2009 року становитиме 306 млрд. рублів. На плановий період 2010 і 2011 років передбачається збільшення надходжень в прибуткову частину бюджету до 4 102 млрд. рублів в 2010 році і 4 757 млрд. рублів в 2011 році. З урахуванням витрат, що плануються у вказаний період профицит бюджету 2010 і 2011 років становитиме, відповідно, 380 млрд. рублів і 489 380 млрд. рублів. Потрібно відмітити, що бюджет Фонду на 2009 і 2010 рік спланований з дефіцитом в частині, не пов'язаній з формуванням коштів для фінансування накопичувальної частини трудових пенсій. До 2011 року у вказаній частині профицит бюджету становитиме 9,87 млрд. рублів. Законом, зокрема, затверджений розподіл бюджетних асигнувань і межбюджетных трансфертів, встановлені особливості виконання бюджету Фонду в 2009 році.

Контроль за використанням коштів бюджету ПФР здійснюється Рахунковою палатою РФ відповідно до законодавства Російської Федерації, а також спостережливою порадою страхувальника, що створюється в порядку, визначуваному Урядом РФ. Рахункова Палата РФ проводить детальні перевірки ПФР і його регіональних відділень і здійснює наступні задачі:

- організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням прибуткових і витратних статей ПФР по об'ємах, структурі і цільовому призначенні;

- визначення ефективності і доцільності витрат;

- оцінка обгрунтованості прибуткових і витратних статей бюджету ПФР;

- фінансова експертиза проекту бюджету ПФР;

- аналіз відповідності планових і фактичних показників, що стосуються виконання бюджету;

- контроль за законністю і своєчасністю руху коштів ПФР.

Канал відвернення ресурсів є накопичувальна частина пенсійної системи, в якій беруть участь працюючі громадяни молодше 1967 року народження. Таким чином, значна частина фінансових ресурсів (зараз більше за третину, а в найближчі роки - більше за 40%) обслуговує механізми базової і накопичувальної частин пенсійного забезпечення.

1.3 Пенсійне забезпечення в Японії

Модель пенсійного забезпечення, діюча в Японії, характерна також для Великобританії, Австралії і ряду країн Північної Європи. У ній домінує державне соціальне забезпечення, що фінансується з бюджету. Інші інститути соціального захисту хоч і досить розвинені, але виконують роль додаткових систем.

По класифікації ООН, Японія до 1970 року перетворилася в «старіючу» державу, оскільки немолоді люди старше за 65 років перевищували 7% населення. До 1990 року число пенсіонерів досягло вже 14,9 млн. людина, тобто біля 12% населення. Згідно з прогнозами, ця тенденція збережеться і до 2020 року особи старше за 65 років становитимуть 25,5%.

Право на базову пенсію по старості визначається двома умовами: досягненням встановленого законом віку і наявністю страхового стажу.

Застосовується механізм гнучкого пенсійного віку, відповідно до якого громадяни 60-64 років при відході на пенсію отримують її в скороченому розмірі. Розмір базової пенсії по старості встановлюється щорічно в твердій сумі, достатній для задоволення основних життєвих потреб. Збільшення її проводиться щорічно з 1 квітня відповідно до індексу зростання споживчих цін за минулий рік.

Якщо на утриманні пенсіонера знаходиться чоловік старше за 65 років, то до базової пенсії призначається надбавка.

Джерелом фінансування базових пенсій є пенсійні внески застрахованих громадян, роботодавців і дотації держави. Держава покриває біля третини витрат на базові пенсії.

Сучасний світовий досвід свідчить про те, що за рубежем функціонують різні моделі пенсійних систем. Причому моделі, побудовані за «розподільним» або «накопичувальним» принципом, в чистому вигляді зустрічаються надто рідко. Досвід показує, що накопичувальні системи формуються і набувають значного поширення, рівня життя старезних підтримується за рахунок державних розподільних пенсійних програм, введених в більш ранній період. У Росії створені лише передумови до її формування. Історія державного накопичувального пенсійного страхування новітньої Росії почата лише в 2003 г, причому тільки в формі інвестування коштів.

2. Діяльність Пенсійного фонду в РФ на сучасному етапі

2.1 Діяльність Пенсійного фонду і його фінансова стійкість за період 2006-2009 роки

Згідно з федеральним законом «Про внесення змін в ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2009 рік і на плановий період 2010 і 2011 років».

Доходи Пенсійного фонду Росії (ПФР) в 2008 році виросли в порівнянні з 2007 роком на 40,2 % і становили 2,73 трлн. рублів.

Сумарний об'єм витрат в 2008 році становив 2,36 трлн. рублів.

Сумарні доходи бюджету Фонду в 2009 році прогнозуються в сумі 3,3 трлн. рублів, сумарні витрати - в сумі 3,0 трлн. рублів, з них на виконання публічних нормативних зобов'язань по виплаті пенсій, посібників і соціальних виплат буде направлено 2,9 трлн. рублів.

У цей час трудова пенсія по старості в Росії складається з трьох частин: базової (гарантується державою, і її розмір встановлюється законодавче у вигляді фіксованої суми), страхової (диференційована частина, залежить від результатів труда конкретної людини) і накопичувальної (утвориться тільки у громадян 1967 року народження і молодше. (Зведення про чисельність пенсіонерів і розмірах їх пенсії представлені в додатку 3).

Варіанти механізмів досягнення сбалансированности розподільної складової бюджету Пенсійного Фонду Російської Федерації незбалансованість розподільної складової бюджету Пенсійного фонду РФ може виявлятися в наступному:

- перевищенні витрат на виплату страхової частини трудової пенсії над надходженнями страхових внесків і інших закріплених джерел;

- невчасному і неповному надходженні коштів федерального бюджету у вигляді межбюджетных трансфертів до бюджету Пенсійного фонду РФ для фінансування базової частини трудової пенсії і забезпечення витратних зобов'язань Російської Федерації, не пов'язаного з виплатою страхової частини трудової пенсії. Найбільш гостро проблема незбалансованості доходів і витрат по страховій частині трудової пенсії виявляється в результаті:

- демографічної ситуації, що гіршає;

- зниження ефективного тарифу страхових внесків на страхову частину трудової пенсії по мірі зростання середньої заробітної плати;

- несиметричної індексації витратної і прибуткової частин бюджету Пенсійного фонду РФ.

Основні характеристики бюджету Пенсійного фонду РФ на 2008 рік:

1) загальний об'єм доходів бюджету, що прогнозується Фонду в сумі 2 621 075 405,3 тис. рублів.

2) загальний об'єм витрат бюджету Фонду в сумі 2 378 681 283,4 тис. рублів

3) граничний об'єм профицита бюджету Фонду в сумі 242 394 121,9 тис. рублів.

2. Основні характеристики бюджету Пенсійного фонду РФ на плановий період 2009 і 2010 років:

1) загальний об'єм доходів бюджету, що прогнозується Фонду на 2009 рік в сумі 2 914 189 485,3 тис. рублів.

2) загальний об'єм витрат бюджету Фонду на 2009 рік в сумі 2 481 441 976,7 тис. рублів.

3) граничний об'єм профицита бюджету Фонду на 2009 рік в сумі 432 747 508,6 тис. рублів.

Прогноз бюджету Пенсійного фонду РФ на період до 2020 року в рамках системи обов'язкового пенсійного страхування складається з розрахунком поточним дефіцитом, який в 2020 році становитиме 1458,2 млрд. крб.

Фінансова стійкість ПФР в довгостроковій перспективі багато в чому буде визначатися резервом, призначеним для фінансування виплати накопичувальної частини трудової пенсії. Враховуючи дану обставину, в цей час особливу актуальність придбавають питання ефективності накопичувальної становлячої пенсійної системи в зв'язку із загостренням проблеми розміщення пенсійних накопичень, що полягає в зростаючому об'ємі коштів, належних розміщенню державною керуючою компанією в державні цінні папери.

Аналіз поточного фінансового становища виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації і актуарного прогноз на довгострокову перспективу. Показує різке поглиблення негативних тенденцій в розвитку пенсійної системи, зумовлених, передусім, загрозою втрати її самостійності (автономність) і фінансової стійкості в зв'язку з грядущим погіршенням демографічної ситуації в країні, зниженням ставки ЕСН і недосконалістю окремих норм чинного пенсійного законодавства.

Скорректированы у бік збільшення основні параметри бюджету ПФР на 2009 рік. Це пов'язано із зростанням базової частини трудової пенсії в 2009 році (42.8 %, на відміну від запланованих раніше 37,1 %). Страхова частина трудової пенсії буде проиндексирована на 26,3 % (замість 15,6 %). У результаті, до кінця 2009 року середньорічний розмір трудової пенсії по старості, яку в Росії отримують понад 30 млн. людина, перевищить прожитковий мінімум пенсіонера на 33% і буде становити 5 641 крб. Розмір соціальної пенсії, яку отримують 2,5 млн. росіян, в кінці року досягне величини прожиткового мінімуму пенсіонера - 4 294 рублі

На реалізацію додаткових заходів щодо підвищення пенсій і посібників ПФР в 2009 році отримає додаткові асигнування з федерального бюджету: 315,6 млрд. рублів на фінансування збільшення страхової частини трудової пенсії, 12,45 млрд. рублів на виплату базової частини і 11,52 млрд. рублів на додаткову індексацію ЕДВ. Загальний об'єм доходів бюджету ПФР в 2009 році становитиме 3,3 трлн. рублів. Питома вага коштів федерального бюджету в загальних доходу ПФР досягне 62,6 %.

З 01.08.2008 страхова частина трудових пенсій збільшена на 8% на основі постанови Уряду Російської Федерації від 21.07.2008 № 548 "Про затвердження коефіцієнта індексації з 1 серпня 2008 р. страхової частини трудової пенсії. Крім того, з 01.08.2008 згідно з статтею 2 Федерального закону від 01.11.2007 № 244-ФЗ "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації з метою підвищення рівня матеріального забезпечення окремих категорій громадян збільшена базова частина трудової пенсії.

При цьому збільшенню підлягає страхова і базова частини трудової пенсії будь-якого вигляду (по старості, по інвалідності, з нагоди втрати годувальника).

За станом на 31.07.2008 трудова пенсія по старості, становила 3520,71 рублів, з них: базова частина трудової пенсії - 1560,00 рублів, страхова частина трудової пенсії - 1960,71 рублів. З 01.08.2008 розмір трудової пенсії по старості громадянина. Становитиме 3911,57 рублів, з них: базова частина трудової пенсії - 1794,00 рублів, страхова частина трудової пенсії - 2117,57 рублів.

На основі Федерального закону від 01.11.2007 № 244-ФЗ збільшенню підлягають не тільки трудові пенсії, але і пенсії, встановлені окремим категоріям громадян згідно з Федеральним законом від 15.12.2001 № 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" (наприклад, друга пенсія по інвалідності учасникам Великої Вітчизняної війни), розмір яких визначається в процентному відношенні від розміру базової частини трудової пенсії по старості.

У умови фінансової економічної кризи була розроблена антикризова програма.

Всі допомоги і соціальні виплати, що фінансуються з федерального бюджету, в 2009году будуть «доиндексированы» з урахуванням нового прогнозу інфляції.

Обговорюючи програму на засіданні уряду, прем'єр Володимир Путін уточнив ще раз, що, як і планувалося раніше, середній розмір соціальної (мінімальної) пенсії в кінці року становитиме 4294 рублі і наздожене прожитковий мінімум пенсіонера. Середня трудова пенсія до кінця року виросте на 23,9%, на 8,7% випереджаючи інфляцію.

Що стосується дитячих посібників, весь дитячий «пакет» був збільшений з 1 січня на 8,5%, але прийняте рішення перерахувати ці виплати ще раз-з урахуванням підвищення знову ж з 1 січня на 13%. Зокрема, одноразова допомога при народженні дитини становитиме 9989,86 крб. (в порівнянні з січнем 2008 рік-збільшення на 1,3 тис. крб.). Мінімальний поріг щомісячних посібників працюючим мамам по догляду за першою дитиною до 1,5 років виросте до 1873,1 крб., за другим і подальшими дітьми - до 3746,2 крб. Максимальний розмір цього посібника, який залежить від рівня зарплати, буде рівний 7492,4 рублі.

Крім того, буде переглянений розмір материнського капіталу - він виросте до 312 тис. 162 крб., тобто на 12,431 тис. крб. в порівнянні з нинішнім рівнем.

Державна Дума затвердила у першому читанні проект федерального закону «Про внесення змін в Федеральний закон «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2009 рік і на плановий період 2010 і 2011 років».

Скорректированы у бік збільшення основні параметри бюджету ПФР на 2009 рік. Це пов'язано із зростанням базової частини трудової пенсії в 2009 році (42.8 %, на відміну від запланованих раніше 37,1 %). Страхова частина трудової пенсії буде проиндексирована на 26,3 % (замість 15,6 %). У результаті, до кінця 2009 року середньорічний розмір трудової пенсії по старості, яку в Росії отримують понад 30 млн. людина, перевищить прожитковий мінімум пенсіонера на 33% і буде становити 5 641 крб. Розмір соціальної пенсії, яку отримують 2,5 млн. росіян, в кінці року досягне величини прожиткового мінімуму пенсіонера - 4 294 рублі.

На реалізацію додаткових заходів щодо підвищення пенсій і посібників ПФР в 2009 році отримає додаткові асигнування з федерального бюджету: 315,6 млрд. рублів на фінансування збільшення страхової частини трудової пенсії, 12,45 млрд. рублів на виплату базової частини і 11,52 млрд. рублів на додаткову індексацію ЕДВ.

Загальний об'єм доходів бюджету ПФР в 2009 році становитиме 3,3 трлн. рублів. Питома вага коштів федерального бюджету в загальних доходах ПФР досягне 62,6 %.

У 2010 році пенсія буде не нижче прожиткового рівня.

Вже з 1 січня 2010 року трудові пенсії старшому поколінню будуть підвищені з урахуванням «радянського» стажу роботи. Грошова оцінка пенсійних прав, придбаних до 1 січня 2002 року, буде проиндексирована на 10% плюс один відсоток за кожний рік загального трудового стажу до 1 січня 1991 року. У результаті середній розмір надбавки до пенсії складе для тих, хто старше за 70 років, - 1650-1700 рублів, для тих, хто у віці 65-60 років, - біля 1300, для «молодих» пенсіонерів - біля 950 рублів.

Підвищення пенсій старшому поколінню, по заяві глави держави, дозволить скоротити число тих, хто отримував пенсію нижче прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2010 року замість єдиного соціального податку будуть введені страхові внески і запрацює страхова модель пенсійної системи, при цьому зростання страхових внесків почнеться з січня 2011 року. Щоб уникнути в умовах кризи збільшення фінансового навантаження на бізнес, було прийняте рішення не збільшувати в 2010 році тарифи страхових внесків. Вони залишаться на рівні діючою в останні роки 26%-ой ставки єдиного соціального податку. Їх зростання з метою балансування пенсійної системи почнеться з січня 2011 року, а не з 2010.

Пенсійний фонд перелічує материнський капітал. 260 власникам сертифіката на розпорядження коштами материнського (сімейного) капіталу вже перераховані гроші на суму 65,5 млн. рублів.

Гроші на погашення кредитів (позик) взятих на купівлю або будівництво житла направлені у всі муніципальні утворення Оренбургської області на рахунки кредитних організацій, які вказували в заявах на розпорядження коштами МСК власники сертифікатів. Більше усього коштів поступило в Оренбург, саме тут найбільше число одержувачів материнського капіталу.

Усього з 2007 року видано 18,7 тисяч сертифікатів на материнський (сімейний) капітал. З початку 2009 року число що звернулися за гос. сертифікатами на МСК збільшилося в 1,6 рази в порівнянні з аналогічним періодом 2008 р. За станом на сьогоднішній день прийняте 1018 заяв про розпорядження коштами, на суму 248,9 млн. крб. Винесені позитивні рішення по 788 прийнятих заявах (на суму - 192,1 млн. крб.)

Розмір материнського (сімейного) каптала в цей час становить 299 731,25 крб.

2.2 Розвиток пенсійного забезпечення в Оренбургської області

В Оренбургської області з 1 березня 2009 р. середній розмір трудових пенсій збільшиться на 178,63 рублі або на 4,2% і становитиме 4442,55 рублів. Пенсії по державному забезпеченню, в тому числі соціальні, збільшилися на 266,69 рублів (або 8,6%). Підвищені базові частини трудової пенсії і пенсії по державному забезпеченню почнуть отримувати 565 тисяч пенсіонерів. Основна категорія одержувачів - пенсіонери, одержуючі трудову пенсію по старості. Це 410 тисяч чоловік (73%). Базова частина їх пенсії тепер рівна 1950 рублям (збільшення становило 156 рублів). Базова частина трудової пенсії по інвалідності при наявності 3 міри втрати працездатності і базова частина трудової пенсії по старості, якщо пенсіонер досяг 80-літнього віку, встановлена в розмірі 3900 рублів (збільшення становило 312 рублів). Базова частина трудової пенсії по інвалідності при наявності 1 міри втрати працездатності і базова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника встановлена в розмірі 975 рублів (збільшилася на 78 рублів).

З 1 квітня 2009 р. в Оренбургської області, як і в інших регіонах Росії, виплата пенсій почне здійснюватися в нових розмірах. Відповідно до постанов Уряду РФ підвищилася коефіцієнт індексації базової трудової пенсії в розмірі 1,075, коефіцієнт додаткового збільшення розміру страхової частини трудової пенсії в розмірі 1,092, а так само коефіцієнт індексації розрахункового пенсійного капіталу застрахованих осіб в розмірі 1,16. Примітно, що останній показник має значення для людей, хто піде на пенсію після 1 квітня 2007 року. Щомісячні грошові виплати індексуються в 1,075 рази.

У даний час в Оренбургської області проживає 575,7 тисяч пенсіонерів. Розмір базової частини трудової за станом на 31 березня 2007 року становив 1035,09 рублів. На даний момент він становить 1112,72 рублів. Таким чином, підвищення становило 77,63 рублів. Середній розмір пенсії по області збільшився з 1 квітня на 219 рублів 66 копійок і становив 2822,32 рублів.

У Пенсійному Фонді РФ по Оренбургської області зазначають, що щомісячна потреба на виплату пенсій з 1 квітня становила 1 651,3 мільйони рублів. Крім одержувачів пенсій в Пенсійному Фонді області на обліку складаються більше за 276 тисяч федеральних пільговиків. Середній розмір грошової виплати для них з 1 квітня збільшився на 76,24 рублів і становив 1092,77 рублів. З урахуванням індексації щомісячна потреба на виплату щомісячних грошових виплат виросла на 25,3 мільйони рублів і становила 310 мільйонів рублів.

Реальні грошові доходи населення в січні-вересні 2008 р. в порівнянні з січнем-вереснем 2007 р. збільшилися в багатьох суб'єктах Російської Федерації. На 1 жовтня 2008 р. в порівнянні з відповідним періодом попереднього року реальний розмір призначених місячних пенсій збільшився у всіх суб'єктах Російської Федерації. (Дані в порівнянні з Самарської і Саратовськимі обл. див. в додатку 4).

Пенсійний фонд перелічує материнський капітал 260 власникам сертифіката на розпорядження коштами материнського (сімейного) капіталу вже перераховані гроші на суму 65,5 млн. рублів.

Гроші на погашення кредитів (позик) взятих на купівлю або будівництво житла направлені у всі муніципальні утворення Оренбургської області на рахунки кредитних організацій, які вказували в заявах на розпорядження коштами МСК власники сертифікатів. Більше усього коштів поступило в Оренбург, саме тут найбільше число одержувачів материнського капіталу.

Усього з 2007 року видано 18,7 тисяч сертифікатів на материнський (сімейний) капітал. З початку 2009 року число що звернулися за гос. сертифікатами на МСК збільшилося в 1,6 рази в порівнянні з аналогічним періодом 2008 р. За станом на сьогоднішній день прийняте 1018 заяв про розпорядження коштами, на суму 248,9 млн. крб. Винесені позитивні рішення по 788 прийнятих заявах (на суму - 192,1 млн. крб.). Затримок з надходженням грошових коштів немає. Всі суми надходять на рахунки організацій в повному об'ємі у встановлені законом терміни (протягом 2 місяців від дня винесення позитивного рішення).

З 1 квітня 2009 р. збільшена страхова частина трудової пенсії на 17,5%, замість 15,6%, що планувалися раніше. Середній розмір пенсії по області збільшився (за розрахунковими даними) на 350,83 крб. і становив 4691,84 крб. (зростання з початку року на 538,9 крб. або 13,0%). Внаслідок передбачених індексацій до кінця 2009 року середній розмір пенсії по області збільшиться на 1447,68 рублів або 34,9% і становитиме 5600,62 крб.

У 2009 році замість запланованих раніше трьох індексацій, пенсії будуть підвищені чотири рази. Вже з 1 березня збільшена базова частина трудової пенсії по старості на 8,7% і з 1 квітня - страхова частина трудової пенсії на 17,5 %. З 1 грудня базова частина орієнтувально виросте ще на 31,4% замість запланованих 26,45% (в результаті її розмір становитиме 2562 рублі). З 1 серпня станеться позапланова індексація страхової частини - орієнтувально на 7,5%. Крім того, з 1 квітня на 8,5% збільшені розміри щомісячних грошових виплат пільговим категоріям громадян, включеним в федеральний регістр. Одночасно збільшилася вартість набору соціальних послуг з 567 крб. до 615 крб.

У цей час в області проживає біля 567 тисяч пенсіонерів і 277 тисяч федеральних пільговиків. Пенсійний фонд РФ повністю виконує покладені на нього обов'язки. Пенсії і соціальні виплати виплачуються стабільно відповідно повному до встановлених нормативних термінів. Трудова пенсія по старості складається з базової, страхової і накопичувальної частин. Базова частина гарантується державою. Джерело фінансування - федеральний бюджет. Встановлюється у вигляді фіксованої суми для громадян, чий трудовий стаж не менше за 5 років, в залежності від віку і ряду інших чинників. Її розмір щорічно індексується. Страхова частина формується з урахуванням стажу і заробітку до 2002 р. і за рахунок внесків роботодавця від зарплати, після 2002 р. Індексується по темпах зростання інфляції протягом року і додатково збільшується з 1 квітня по темпах зростання доходів ПФР, що доводяться на 1 пенсіонера.

Накопичувальна частина зараз утвориться у громадян 1967 року народження і молодше. Фінансується за рахунок сплати роботодавцем частини страхових внесків, які становлять 6% від заробітної плати, а також за рахунок власних добровільних внесків.

3. Основні напрями розвитку Пенсійного фонду Російської Федерації

3.1 Оцінка стану Пенсійного фонду РФ на сучасному етапі

Підводячи підсумки роботи Пенсійного фонду Росії, на засіданні було відмічено, що в 2008 році ПФР реалізовував весь комплекс заходів по підвищенню рівня пенсійного забезпечення росіян. Зокрема, 1 серпня базова частина пенсії була збільшена на 15%; страхова частина підвищувалася тричі: 1 лютого, 1 квітня і 1 серпня. Загалом, підвищення становило 30%. Таким чином, за станом на 1 жовтня середній розмір трудової пенсії по старості досяг 4 902 рублі.

У 2008 році в Росії з'явилася нова категорія пенсіонерів - відставні військовослужбовці, які після виходу на пенсію працювали з відрахуванням страхових внесків. Ця категорія пенсіонерів дістала законні права на призначення страхової частини трудової пенсії. За станом на грудень, до територіальних органів Пенсійного фонду Росії за виплатою страхової частини трудової пенсії звернулося більше за 275 000 військовослужбовців.

Крім виконання своєї головної задачі - реалізації законодавства по обов'язковому пенсійному страхуванню - Пенсійний фонд Росії активно функціонував в області соціального захисту. Насамперед, мова йде про щомісячні грошові виплати ветеранам: в 2008 році вони збільшувалися двічі - 1 квітня і 1 липня. У результаті в 2008 році середній розмір доходу інваліда або учасника Великої Вітчизняної Війни з урахуванням інших виплат склав понад 15 000 рублів.

У 2008 р. Пенсійний фонд Росії продовжував реалізацію закону про додаткові заходи державної підтримки сімей, що мають дітей. Сформований і ведеться федеральний регістр осіб, які мають право на отримання «материнського» капіталу. За станом на початок грудня 2008 року, територіальні органи Пенсійного фонду видали більше за 845 000 сертифікатів на «материнського» капітал. При цьому варто відмітити, що направити кошти «материнського» капіталу на погашення іпотечних кредитів можна з січня 2009 року. Рішення про це було прийняте Урядом РФ, в даний момент готуються відповідні уточнення до бюджету Пенсійного фонду Росії.

3.2 Основні напрями пенсійної реформи в РФ

В майбутньому десятиріччі практично всі промислово розвинені країни, включаючи Росію, зіткнуться з проблемою серйозного старіння населення. Очікується, що проблеми збільшення витрат, пов'язаних зі старінням населення (пенсії, медичне обслуговування, медичний відхід на довгостроковій основі) викличуть напруження в бюджетах країн, які в більшості випадків вже мають значний державний борг.

Прогноз чисельності населення, підготовлений Центром демографії і екології людини Інституту народногосподарського прогнозування РАН показує, що чисельність населення країни до 2025 р. може знизитися на 8 млн. чол. (в 2005 р. чисельність населення РФ становила 143465 тис. чол.). При цьому загрозливим фактом є те, що зниження буде відбуватися в основному в групах працездатного населення, тобто від 20 до 60 років. Ця обставина в найближчому майбутньому може різко скоротити число облич працездатного віку, що сплачують пенсійні внески.

У 2002 р. в Росії вступив в дію федеральний закон № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації», в який потім були внесені зміни і доповнення 29 травня, 31 грудня 2002 р. 23 грудня 2003 р., відповідно до якого була введена змішана пенсійна система, що поєднує в собі розподільну і накопичувальну частини, замість старої розподільної.

Суть реформи полягає в корінній зміні взаємовідносин між працівником і роботодавцем: в підвищенні відповідальності працівників за забезпечення своєї старості, а також в підвищенні відповідальності роботодавця за сплату страхових внесків за кожного працівника. Система призначення пенсій, що Існувала раніше не давала працівнику можливості запрацювати нормальну пенсію, вона лише перерозподіляла кошти між групами з різним рівнем доходів і з одних регіонів в інші. Тоді як нова пенсійна модель в значно більшій мірі є страховою і враховує пенсійні права громадян в залежності від розмірів їх зарплат і пенсійних внесків, що сплачуються.

Основними напрямами проведення пенсійної реформи є:

- завершення формування нормативної правової бази забезпечення проведення пенсійної реформи. Вдосконалення законодавства Російської Федерації в частині регулювання, в тому числі:

- професійних пенсійних систем в Російській Федерації;

- особливостей фінансування виплат накопичувальної частини трудової пенсії, сформованої в недержавних пенсійних фондах;

- прав застрахованих осіб на добровільний вступ в правовідносини по обов'язковому пенсійному страхуванню.

Також має бути підвищити рівень пенсійного забезпечення з тим, щоб в середньостроковій перспективі розміри соціальних пенсій повністю забезпечували прожитковий мінімум пенсіонеру, і відповідно були б підвищені базові частини трудових пенсій;

- розробка заходів по розвитку механізмів обов'язкового пенсійного страхування, додаткового пенсійного забезпечення і добровільного пенсійного страхування, в тому числі шляхом:

- підвищення привабливості недержавних організацій в сфері обов'язкового пенсійного страхування за рахунок розширення форм пенсійних продуктів, що пропонуються ними;

- уточнення правового статусу Пенсійного фонду Російської Федерації і недержавних пенсійних фондів;

- розвитку інституційної основи актуарной діяльності.

При побудові ефективної пенсійної системи актуальними є наступні питання: встановлення пенсійного віку, фінансова стійкість пенсійної системи, і зокрема контроль над ефективністю реформ, що пропонуються і над цільовим витрачанням коштів Пенсійного фонду. Обхват більшості населення, і зокрема, забезпечення гідного рівня життя пенсіонерів і інш.

Коефіцієнт фінансової стійкості пенсійної системи також є низьким, оскільки ситуація і перспективи пенсійного забезпечення надто складні. Після зниження з 1 січня 2005 р. розміру єдиного соціального податку (ЕСН), що направляється на пенсійне забезпечення, з 28% до 20% від розміру заробітної плати, серйозні труднощі випробовує бюджет Пенсійного фонду Росії. По прогнозах Департаменту бюджету Пенсійного фонду дефіцит бюджету Пенсійного фонду зросте з 250 млрд. крб. в 2010 р. до 540 млрд. крб. в 2020 р., т. е. більш ніж в два рази.

У числі першочергових заходів по скороченню дефіциту бюджету Пенсійного фонду РФ необхідно провести розумну тарифну політику. Потрібно від єдиного соціального податку перейти до щорічного встановлення тарифів страхових внесків, розмір яких дозволяв би покрити всі витрати, пов'язані з виплатою страхової частини трудової пенсії. Питання про можливе підвищення пенсійного віку було офіційно закрите, тоді як реформування пільгових пенсій завдяки лоббистским зусиллям роботодавців відкладене на невизначену перспективу (додаток 5).

Для забезпечення нормального рівня життя пенсіонерів пропонується, в зв'язку з необхідністю захисту від інфляції, нараховувати пенсію, виходячи з коефіцієнта заміщення і з розміру середньої пенсії за рік. Перерахунок при цьому необхідно проводити регулярно. Вважається необхідним лікарям, вчителям і військовослужбовцям встановлювати більш високі коефіцієнти заміщення, це буде сприяти підвищенню престижу цих професій.

Пенсійна реформа - довгострокова програма, і результат можна отримати не через рік і не через два. Швидше усього, через покоління.

Висновок

У своїй роботі я розглянула соціально-економічну суть Пенсійного фонду Росії (ПФР), аналіз і оцінку діяльності Пенсійного фонду РФ і основні напрями розвитку ПФР.

Через надмірну обширність даної теми неможливо детально розглянути в одній роботі всі сторони проблеми Пенсійного забезпечення РФ.

Залишаються дискусійними наступні питання: яка повинна бути структура пенсійної системи, якими інститутами вона повинна бути представлена, яким чином повинні бути розподілені повноваження між ними, як вибрати найбільш оптимальний варіант фінансування перехідного етапу формування нової пенсійної системи. Крім того, недостатньо пророблене питання про економічні і соціальні особливості регіонів Росії, які необхідно враховувати при реформуванні пенсійної системи.

Список використаної літератури:

1. Конституція РФ (1993);

2. Бюджетний кодекс Російської Федерації;

3. Указ Президента РФ від 09.03.2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади»

4. Федеральний закон «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17.12.2001 № 173-ФЗ //КонсультантПлюс. Законодавство. ВерсияПроф (Електронний ресурс)/АТ «Консультант Плюс». М., 2001. Останні зміни і доповнення 01.03.2009

5. Федеральний закон від 15.12.2001 №167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ» зрад. і доповнення від 17.11.2004 м.

6. Федеральний закон від 24.07.2002 № 111-ФЗ «Про інвестування коштів для накопичувальної частини трудової пенсії в РФ» (із зміни. І доповненнями від 02.02.2006 м.)

7. Федеральний закон від 29.06.2004 № 58-ФЗ «Про внесення змін в деякі законодавчі акти РФ» (із зрад. і доповненнями від 18.01.2006 м.)

8. Федеральний закон від 21.07.2007 № 182-ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 роки»

9. Положення Федерального закону від 15.12.2001 №166 -ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» (із зрад. і доповненнями від 21.12.2006 м.)

10. Постанова Верховної поради Російської Федерації від 27.12.1991 № 2122-1 (із зрад. і доповненнями від 05.08.2000 м.)

11. Постанова Правління ПФР від 15.09.2003 № 130п;

12. Проект Бюджетної стратегії РФ на період до 2023 року// Міністерство фінансів РФ, 2008. 73 з.

13. Програма соціально-економічного розвитку РФ на період 2006-2008 роки: затверджена розпорядженням Уряду РФ від 19.01.2006 м. №38-р.

14. В.П. Клімович «Фінанси. Грошовий обіг і кредит» 2-е видання 2006 р. (стор. 147-150);

15. Г.Б. Поляк «Фінанси. Грошовий обіг. Кредит» 2-е видання 2003 р. (стор. 256-267);

16. Л.А. Дробозіна «Фінанси. Грошовий обіг. Кредит» 1997 р. (стор. 258-260);

17. Фінанси №5 (2007 р. Стор. 47-51) автори: В.В. Ільін, Н.А. Сердюкова;

18. Фінанси і кредит №3 (січень 2009) автор Н. Сердюкова;

19. Фінанси і кредит №7 лютий 2009 р стор. 62-66 автор І. Біткина;

20. www.ecenomy.ru

21. www.pfrf.ru

22. www.gks.ru

23. www.budgetf.ru

24. КонсультантПлюс (електронний ресурс);

25. Гарант (електронний ресурс)

26. Російська газета №52 (26 березня 2009 стор. 4)автор І. Невінная;

27. Російська газета №67 (16 квітня 2009 стор. 6) автор: І. Невінная;

28. Економіка і життя № 46 (листопад 2007 стор. 6) автор Е. Комарістая;

29. Економіка і життя №33 (серпень 2008 стор. 7) автор Б. Косирев;
Прибуток підприємства
КУРСОВА РОБОТА "ПРИБУТОК ПІДПРИЄМСТВА" Введення Перехід до ринкової економіки викликав серйозні зміни фінансової системи Росії і насамперед її основної ланки - фінансів підприємств, т. до. вони поміщаються ведучу в фінансовій системі. Умови господарювання для російських підприємств

Правові основи державного кредиту
Поняття і функції державного кредиту Всі доходи Державного бюджету мобілізуються з допомогою основного - обов'язкового методу збору фінансових ресурсів. Однак цих коштів жодній державі в світі не вистачає. Особливо гострим стає дефіцит фінансових ресурсів в перехідні періоди, коли економіка

Правова експертиза і організація розрахунків в угодах з нерухомістю
Федеральне агентство з освіти Контрольна робота з дисципліни: «Економічна оцінка та аналіз нерухомості» Варіант - 3 Виконала: _ _ _ _ Перевірив: _ _ 2007 Зміст Введення. 3 1. Державна реєстрація нерухомості та угод з нею і порядок її проведення, правова експертиза нерухомості.

Права платника податків, акцизи, об'єкт оподаткування акцизами
Зміст 1. Права платників податків 2. Акцизи 3. Завдання Список літератури 1. Права платників податків Платник податків - фізична особа або організація, на яку законом покладено обов'язок, сплачувати податки. У відповідності зі ст.21 гл.3 ч. ? НК РФ: Платники податків мають право: отримувати

Порядок формування налогооблогаемой прибутку підприємства
Зміст Введення 1 Оподатковувані і неоподатковувані доходи організації 2 Витрати, що зменшують доходи платника, і витрати, що не враховуються з метою оподаткування 3 Налогооблагаємая прибуток і особливості її визначення Висновок Список літератури, що використовується 1 Оподатковувані і неоподатковувані

Віссаріон Григорович Белінський
Віссаріон Григорович народився в 1811 году.С 1829 по 1832 роки Бєлінський навчався на словесному відділенні філософського факультету Московського університету. Бєлінський не тільки співпрацював в періодиці; багато років він виступав як фактичний редактор і керівник видань. У Москві Бєлінський

Порядок здійснення контролю Рахункової Палати РФ за діяльністю структурних підрозділів ОВД
Державна освітня установа вищої професійної освіти Кафедра фінансів і оподаткування КУРСОВА РОБОТА на тему: «Порядок здійснення контролю Рахункової Палати РФ за діяльністю структурних підрозділів ОВД» Санкт-Петербург 2008 Зміст Введення Розділ 1. Бюджетний контроль 1.1 Суть державного фінансового

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати