Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Податково-митна політика при Петрові I - Фінансові науки

ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНТСТВО ЗА ОСВІТОЮ

Байкальський державний університет економіки і права

Кафедра Податків і оподаткування

КУРСОВА РОБОТА

по дисципліні Теорія і історія оподаткування

на тему: Зміни в податково-митній політиці при Петрові I

Іркутськ - 2009

Зміст

Зміст

Введення

Російські податки: від Древньоруський держави до Середньовіччя

Зміни в податково-митній політиці при Петрові I

Податкова політика 1695 - 1715 рр.

Податкова політика 1715 - 1725 рр.

Висновок

Бібліографія

Введення

Епоха кінця XVII - початки XVIII вв. - велика епоха реформ і перетворень. У цей період на російському престолі був великий цар-реформатор Петро Олексійович Романів - великий монарх Петро I (1672-1725 рр.).

Петро став царем в 1682 р. у віці 10 років, але регентом була старша сестра Софья. Лише в 1689 р., після видалення Софьі в монастир, Петро став повноправним царем Росії. А в 1721 р. - перший імператор Російської імперії.

У 1689 році Росія була відсталою країною, на віки що відстала від Європи майже у всіх областях. Міст в ній нараховувалося набагато менше, ніж на Заході. Процвітало кріпацтво - число кріпаків збільшувалося, а їх людські права зневажалися. Росію минули і Відродження, і Реформація. Духовенство було неосвіченим, літератури майже не існувало, математика і інші науки ігнорувалися або зневажалися. На відміну від Західної Європи, де Ньютон недавно написав свої «Початки», де розцвітали література і філософія, Росія була майже середньовічною.

Отже, Петро отримав в спадщину цілий комплекс починів в економічному, соціальному, політичному і культурному житті суспільства. Їх прийнято називати передумовами перетворень Петра. У ці перетворення Петро віддав весь свій неабиякий талант, темперамент, завзятість одержимого, відвагу, властиве російській людині терпіння і уміння додати справі державний розмах. Петро владно вторгався у всі сфери життя країни і набагато прискорив розвиток початків, отриманих в спадщину.

Петро багато що зробив для Росії: розвиток промисловості і торгівлі; зростання міст і будівництво першого російського флоту; реорганізація на західний манер армії; реорганізація (часткова) православної церкви. Основа незалежних від церкви шкіл, розвиток науки, модернізація російського алфавіта, поява перших газет. Після успішних походів на Азов Петро забезпечив країні вихід до Чорного моря. Перемога у війні з Швецією забезпечила Росії вихід в Балтійське море, і російські території поповнилися новими країнами. Основа нового міста Санкт-Петербурга, надалі що став столицею Росії.

На ці і інші перетворення і нововведення неабиякого таланту, темпераменту і інших людських якостей мало. Потрібна велика фінансова база. Чого до Петра не було. Петру ставало провести реформи не тільки в політичній, культурній і соціальній сферах країни. Але потрібна була реформація і податкової політики держави.

Для початку раскроем, що таке податкова політика. Податкова політика - це система заходів що проводяться органами влади і управління, що визначає цілеспрямоване застосування податкових законів[1].

Предметом дослідження є зміни в податково-митній політиці при Петре I.

Мета курсової роботи: зміна в податковій політиці в період правління Петра I.

В своїй курсовій роботі я хотіла б розглянути податкову політику кінця XVII - XVIII в.

Російські податки: від Древньоруський держави до Середньовіччя

Об'єднання Древньоруський держави почалося лише з кінця IX віку. Основним джерелом доходів князівської скарбниці була данина. Це по суті справи був спочатку нерегулярний, а потім все більш систематичний прямий податок. Князь Олег (879-912), затвердившись у Києві, зайнявся встановленням данини з підвладних племен.

Данина стягувалася двома способами: повозом, коли вона привозилася в Київ, і полюдьем, коли князья або князівські дружини самі їздили за нею. Одна з таких поїздок до древлянам сумно закінчилася для наступника Олега князя Ігоря (912-945). Як пише Н.М. Карамзін, Ігор забув, що помірність є доброчесність влади, і обтяжив древлян обтяжливим податком. А, отримавши його, повернувся вимагати нової данини. Древляне не стерпіли «двійчастого оподаткування», і князь був убитий.

У Древній Русі було поземельне обкладення.

Непряме оподаткування існувало в формі торгового і судового мита. Мито «мито» стягувалася за провезення товарів чрез гірські застави, мито «перевіз» − за перевіз через ріку, «гостиний» − за право мати склади, «торгову» − за право влаштовувати ринки. Мито «вага» і «міра» встановлювалися відповідно за зважування і вимірювання товарів, що було в ті роки досить складною справою.

Судове мито «вира» стягувалася за вбивство, «продаж» − штраф за інші злочини. Судове мито складало звичайно від 5 до 80 гривень[2]. Ці порядки були узаконені в Російській Правді князя Ярослава Мудрого (ок. 978 - 1054).

Після татаро-монгольського нашестя основним податком став «вихід», що стягувався спочатку баскаками - уповноваженими хана, а потім, коли вдалося звільнитися від ханских чиновників, - самими російськими князьями. «Вихід» стягувався з кожної душі чоловічої статі і з голови худоби.

Кожний питомий князь сам збирав данину в своїй долі і передавав її великому князю для відправлення в Орду. Також був інший спосіб стягування данини - відкуп. Відкупниками виступали частіше за все хорезмские або хивинские купці. Вносячи татарам одноразові суми. За рахунок цього вони збагачувалися самі, збільшуючи податковий гніт на російські князівства.

Крім виходу, або данини, були і інші ордынские тяготи. Наприклад, ям - обов'язок доставляти підводи ордынским чиновникам. Також цей зміст посла Орди з величезною свитою.

Сплата «виходу» була припинена Іваном III (1440 - 1505) в 1480 р., після чого почалося нове створення фінансової системи Русі. Як головний прямий податок Іван III ввів дані гроші з черносошных селян і посадских людей. Потім пішли нові податки: ямские, пищальные - для виробництва гармат, збори городова і засечное справа, тобто на будівництво засік - зміцнень на південних межах Московської держави.

Крім данини, джерелом доходу скарбниці служили оброки. На оброк віддавалися рілля, сінокоси, ліси, ріки, млини, городи.

Велике значення мало опис земель (окладна книга), оскільки на Русі ще в період татаро-монгольського володарювання утворилася і отримала розвиток посошная подать, що включала в себе і поземельний податок. Податок на землю визначався не тільки кількістю землі, але і її якістю. Земля ділилася на десятину, чети і выти.

Для визначення розміру податків служиво «сошное лист». Воно передбачало вимірювання земельних площ, в тому числі забудованих дворами в містах. Отримані дані переводили в умовні податні одиниці - «сохи». На цій основі визначали сам податок. Соха вимірювалася в четях (біля 0,5 десятини), її розмір залежав від області, якості грунту, приналежності земель.

Соха як одиниця вимірювання податку була відмінена в 1679 р. Одиницею для числення прямого обкладення став двір.

Непрямі податки стягувалися через систему мита і відкупів, головними з яких були митні і винні.

Іван Грозний (1530 - 1584) обклав землевласників певною кількістю сільськогосподарських продуктів і грошима, що записувалося в особливі книги. Одні давали більш, інші менш, дивлячись по достатку або недоліку в угіддях.

Для прямих податей об'єктом обкладення служила земля, а розкладка податку велася на основі писцовых книг. У книгах описувалася кількість і якість землі, їх врожайність і населеність. Час від часу книги поновлювалися і перевірялися.

Іван Грозний також змінив розкладку податей, тепер замість сох розклад йшов «по животах і промислах». Пряма прибуткова подать стягувалася тільки з східних инородцев, у яких кожний прецездатний чоловік був обкладений хутряною або хутровою даниною, відомою під назвою «ясак». Багато які натуральні повинності замінені грошовим оброком.

Також при Іванові Грозному широко практикувалися цільові податки: ямские гроші, стрілецька подать для створення регулярної армії, полоняночные гроші - для викупу ратних людей, захоплених в полон, і росіян, погнаних в повний.

Головними непрямими податками залишалося торгове мито, що стягується при будь-якому пересуванні, складуванні або продажу товарів; митні збори, які були впорядковані в правління Івана Грозного; судове мито. Торгове мито часто віддавалося на відкуп, що служиво серйозною перешкодою для розвитку торгівлі, особливо через їх штучне ускладнення, причіпки і здирства з боку відкупників і найнятих ними складальників.

У 1577 р. було встановлене тверде мито з дворів гостиний і лавок.

У царську скарбницю йшли збори з публічних бань, з питущої торгівлі, оскільки право на виготовлення і продаж пива, меду і горілки було за державою.

Політичне об'єднання російських земель відноситься до кінця XV в. Однак стрункої системи управління державними фінансами не існувало ще довго. Аж до XVII в. фінансова система Росії бала надзвичайно складна і запутанна.

Полоняничная подати, яка була екстреною, в царювання Олексія Михайловича стала постійною (по Укладенню 1649 р.) і збиралася щорічно «з всяких людей». Стрілецька подать була при Іванові Грозному незначним податком хлібом, а при Олексії Михайловичі виросла до значення одного з основних прямих податків і виплачувалася як натурою, так і грошима. Розвивалося мито з різних приватних операцій, з прохань в адміністративні установи, з тих, що видаються від туди грамот - неокладні збори.

Відсутність теорії оподаткування, необдуманість практичних кроків часом призводили до важких наслідків. Уряд Олексія Михайловича вдавався до екстрених зборів.

Прямі податки «з животів і промислів» зросли приблизно на 20%. Збільшувати прямі податок стало складно. І тоді була зроблена спроба поправити фінансове положення за допомогою непрямих податків. У 1646 р. був підвищений акциз на сіль з 5 до 20 коп. на пуд. Розрахунок був на те, що сіль споживають всі верстви населення і податок розподілиться рівномірно. Але це привело до соляного бунта в 1648 р. після чого цей податок довелося відмінити. Тоді почалася робота по впорядкуванню фінансів на більш розумних основах. Передусім, була введена чітка митна система замість випадкових митних зборів і пільг. У 1653 р. виданий Торговий статут, що мав явно протекціоністський характер.

Велике поширення отримав введений декілька раніше податок на майно. Він стягувався в розмірі 3 коп. з чверті землі, що переходила по спадщині з всіх без виключення, навіть з спадкоємців по прямій лінії. Зміни в податково-митній політиці при Петрові I

Всю державну діяльність Петра умовно можна розділити на два періоди: 1695 - 1715 і 1715 - 1725гг.

Особливість першого етапу 1695 - 1715гг. був поспіх і не завжди продуманий характер, що пояснювалося ведінням Північної війни. Реформи були націлені, передусім, на збір коштів для ведіння Північної війни, проводилися насильним методом і часто не приводили до бажаного результату.

Особливістю другого етапу 1715 - 1725 рр. діяльності Петра є перепис населення і введення подушної податі.

У цих двох етапах хотіла б розглянути зміни в податковій політиці: які були введені податки, хто і скільки платив ці податки.Податкова політика 1695 - 1715 гг

Як відомо, Петро I проголошений царем в 1682 р., будучи 10 років від роду. Але реальна влада належала його старшій сестрі царівна Софье і її оточенню. Лише в 1689 р. після видалення Софьі в монастир влада перейшла до прихильників Петра. Яких-небудь істотних змін в цей час в податковій системі не відбувалося, але зберігався порядок, що склався в правління Олексія Михайловича і Федора Олексійовича. Лише поступово протягом останнього десятиріччя XVII в. уряд Петра I, вирішуючи складні всередині- і зовнішньополітичні проблеми, вступає на шлях перетворень. Їх початок ознаменували Азовські походи 1695 - 1696 рр.

У останні роки XVII сторіччя народився військовий флот. У 1696 р. Боярская Дума винесла рішення: «Морським судам бути». До витрат на армію приєднуються витрати на створення флоту. Для будівництва і змісту флоту була потрібен значна сума грошей. Основні тяготи по будівництву флоту були покладені на найбільш спроможних облич. Багаті купці і землевласники, що мали більше за 100 дворів, об'єднувалися в так звані кумпанства. Кожне кумпанство повинне було побудувати певну кількість кораблів з розрахунку одне велике судно на 8 - 10 тисяч дворів. Вишукування коштів, організація будівництва судів покладалася також на кумпанства. Не залишилися без уваги і дрібні землевласники (а саме їх селяни), для них вводився спеціальний збір на будівництво кораблів по полтине з двора. У 1700 р. кумпанства були скасовані. На потреби флоту засновувався спеціальний щорічний збір - по 12 ½ коп. з двора на церковних землях і по 10 коп. - на інших землях. Ці збори давали на початку XVIII в. біля 140 тис. рублів. Приблизно половина з них йшла на будівництво і ремонт кораблів, половина - на дарування морякам і майстровим людям[3].

Спочатку Петро розширив непрямі податки, не виробляючи перетворень прямих. Знаходили нові об'єкти обкладення, особливо в сфері торгівлі, грошового обігу, господарсько-промислової діяльності, оформлення всякого роду операцій.

З'являється категорія осіб, на яких покладається задача знаходження нових джерел надходження коштів в скарбницю. Вони називалися «прибыльщиками» і були госслужащими, в обов'язок яких входило «сидіти і лагодити государю прибутку». Петро I вирішив довірити цю відповідальну задачу своїм наближеним друзям. У розділі «прибыльщиков» стояв Курбатов - дворецький боярина Шереметева, за ним слідували Ершов, Вараксин, Яковльов, Старцов, Акиньшин і багато які інші. Кожний з цих вигадників вигадував всі нові і нові об'єкти обкладення, тобто вигадував нові податки.

Важливим нововведенням епохи Петра I є встановлення системи стягування гербових зборів (мита). У Росії гербовий папір введений указом 23 січня 1699 р. Ініціатором використання гербового паперу в Росії вважається дворецький графа Шереметева Курбатов. Гербовий (актова) папір це спеціальний папір, призначений для написання актів і документів (векселів, договорів, актів про продаж майна і інш.) і що являє собою один з видів гербового знака.

Гербовий папір або «папір під орлом» (таврована або орленая) був спочатку трьох видів:

1. під великим орлом - для крайнощів;

2. під величиною проти золотого - для фортець на суму нижче за 50 рублів і для челобитных світових;

3. за друком в половину золотого - для челобитных і виписок в наказах.[4]

«Орленая» папір продавався з Збройової палати вартістю по 10 коп., 1 коп. і 1 деньге за лист. У 1702 ціни були істотно збільшені і стали більш різноманітними - 1 крб., 50 коп., 20 коп., 4 коп. і 2 коп. за лист. Цей збір існував в течії всього XVIIIв.

У 1700 р. піддані були обкладенню всі їстівні запаси, що продавалися на ринку. У цьому ж році обкладені були всі будинки в Москві на 25 %, на 1/4 валових доходи з них, в 2,5 більше, ніж тепер обкладені в Москві будинку. Цей податок платився з будинків навіть і після пожежі. У тому ж році обкладений був помел муки на млині, навіть хліб, що належав господарю млина.

У 1700 р. вводиться пробірне мито, яке являло собою збір, що стягувався державними органами пробірного нагляду. Розмір цього мита залежав від ваги золотих і срібних виробів, а також мистецтва ремесла.[5]

Не забував Петро і про таке потенційне джерело податкових надходжень, як церква. У грудні 1701 р. він видав указ про вилучення у монастирів права на розпорядження їх своїми вотчинними доходами. Збором податків з монастирської вотчини відав Монастирський наказ. Він визначив грошові і хлібні дачі, рівні для всіх ченців без відмінності сану: по 10 крб. і по 10 чвертей хліба на брата.[6]

Також Петро посилено експлуатував монетну регалію і посилював ряд нових податків: драгунський збір на зміст драгунських полків, тютюновий відкуп. У 1701 р. нові джерела доставили вже 1257295 крб., тобто суму рівну всьому бюджету в 1680 р. Всі старі податки стягуються по колишньому. Північна війна принесла нові статті державних витрат. У 1701 р. окладні військові витрати становили 1 106 268 крб., в 1706 р. - 2 005 368 крб., в 1710 - 2 455 382 крб.

У зв'язку із зростаючою фінансовою потребою уряд, за прикладом Західної Європи, передусім, створює і посилено експлуатує нове джерело доходів - регальные права. Значення монетної регалії сильно зростає. У 1701 р. переділ монет дає уряду 791 729 крб., в 1702 - 1 296 978 крб., в 1703 - 738 647 крб.

У січні 1704 р. вийшов указ про конфіскацію всіх бань в скарбницю з подальшою передачею їх для експлуатації особам, бажаючим вносити за це в скарбницю грошову оброк. Але так круту міру провести в життя не вдалося, довелося б відібрати бані у вельмож, знатних купців і т.д. Місяць опісля було велено замість передачі всіх бань в скарбницю стягувати з них особливий податок - по 3 рублі з бояр, окольничих, великих купців («гостей»), по 1 крб. - з дворян і посадских людей, по 15 коп. з селянських бань. Якщо хто вознамерится будувати нову баню, повинен був платити в скарбницю 50 крб. Одночасно заохочувалося будівництво в містах на посадах казенних торгових бань, які здавалися на зміст бажаючим на умовах платежу оброка в скарбницю. Власники бань, щоб не платити цей податок переробляли бані в звичайні господарські споруди, комори і т.п. Але слідом вийшов указ про стягування банного податку з будь-яких будов, перероблених з колишньої бані.

Відповідним об'єктом для обкладення були і млини. Їх легко враховувати, крім того, вони можуть принести їх власнику чималий дохід, яким він повинен поділитися з скарбницею. У січні і лютому 1704 р. видаються укази об переоброчке млинів, - про передачу з торгу млинів, що знаходилися на оброке, тим особам, які погодяться платити за них в скарбницю велику суму. Для власників млинів, що не платили оброка, встановлювався особливий податок, рівний четвертій частині доходу. Тоді ж вводиться новий податок на рибний лов, з кожного рубля доходів від рибного лову покладалося платити в скарбницю 10 грошей, тобто 5%. У березні 1704 р. винаходиться ще один податок - із заїжджих дворів. Зі всіх заїжджих дворів власники платили в скарбницю четверту частину доходу. Так само в 1704 році вводиться податок на весілля, податок «на промислових людей».

Велике місце в доходах з торгівлі займали митні збори. Тут уряд шукав якісь операції по купівлі-продажу, ще не обкладені митом. Мито брали з продавця товару, передбачається, що товар, що купив буде рано або пізно його продавати. Тоді і з нього буде стягнуте мито. Відбувалося це, як правило, в містах і на великих ярмарках, де були митниці.

Вимушене всіма способами збільшувати казенні доходи уряд Петра I вводить ряд мита з руху товарів. З 1704 р. місця, де ставилися вози з товарами для розвантаження, або пристані, куди причалювали судна і плоти, віддавалися на оброк з торгів. Ті, що Відкупили цей збір особи брали з власників возів і судів на свою користь відому плату до 4 грошей з воза. У 1705 р. в місцях торгівлі з'явився ще один податок - потрібно було платити за підйом товару на вагу з пуда по деньге, а з солі і пеньки - з 10 пудів по 2 гроші. Цей збір розподілявся порівну між продавцем і купцем.

Діяльність уряду і його «прибыльщиков» по винаходу нових зборів досягає апогею в 1704 - 1705 р. Укази про нові податки з'являлися практично щомісяця, а іноді і щотижня. Усього в повних зборах законів за 1704 і 1705 рр. опублікований 131 указ, з них 76 торкаються різного роду податків і податей.

16 січня 1705 р. вийшов указ об голення борід і вусів дворянами, приказными людьми, купцями і всіма городянами. Хто не хотів голити особу повинен був платити податок по 100 крб. в рік з багатих купців, по 60 крб. з дворян і посадских людей, що платили тягло з двора, по 30 рублів з інших городян. Цей указ не торкався священослужитель, а також селян. Правда селяни при в'їзді і виїзді в Москву або інше будь-яке місто повинні були платити по 2 гроші.

Так само існували і натуральні побори на різні потреби. Наприклад, в 1705 р. було вирішено замостить в Москві «великі проезжие вулиці». У зв'язку з цим селян і посадских людей зобов'язали постачати з кожних десяти дворів по одному каменю.

У 1705 була введена монополія на продаж тютюну, солі. У цьому ж році був введений податок на дубові гроби. Обкладені були всі пчельники в 1709 р. по 8 грошей з вулика.

У 1710 р. завдяки величезному дефіциту, що відкрився встановлений був загальний прибутковий збір по однієї деньге з кожного чистого доходу. У 1711 р. Були підвищені всі митні, оброчные і питущі збори. У цьому ж році зазнала обкладення приналежність до розколу, розкольники повинні були платити двійчастий подушний оклад.

У 1710 р. уперше звірили прихід з витратою і знайшли, що держава отримала в цьому році 3 051 796 крб. доходу. Витрата на армію вилічувати був в 1 252 525 крб. (сухопутна армія); флот вимагав в цьому році 444 288 крб.; інші військові потреби обчислені були в 335 903 крб.; так зміст гарнізону і війська внутрішньої варти коштував в цьому році 977 896 крб. Значить, весь військовий бюджет цього року тягнувся до 3 010 612 крб., тобто майже дорівнював всій сумі державного доходу. Але з цієї ж суми доходу повинні були покриватися і різні інші витрати, а саме палацові, платня приказным людям і всі інші статті витрат, які були обчислені в 675 775 крб. Отже, дефіцит цього року тягнувся до 782 622 крб., майже 1/4 усього державних доходи.

З 1711 р. вводяться один за іншим податки на будівництво Петербурга. Нову столицю треба було не тільки побудувати, але і заселити. Багатьох жителів переселяли на береги неви з внутрішніх районів ледве чи не в примусовому порядку. Особливо це торкалося служивих людей, купців, ремісників. Гроші на облаштування переселенців збирали у вигляді екстраординарного податку з населення відповідних губерній.Податкова політика 1715 - 1725 гг

Тільки до кінця свого царювання, пересвідчившись у шкідливому впливі такої безлічі монополій на народну промисловість, Петро Великий став потроху скорочувати їх число, обкладаючи відповідні твори особливими зборами. Вичерпавши всі ці нові ресурси, уряд виявився вимушеним знов звернутися до прямого обкладення, причому почало розкладати на двори ледве чи не кожна нова витрата.

Безперервно зростала кількість різних "запросных" і неокладних зборів, які, по мірі множення, поступали все неисправнее. У 1717 р. Петро вирішується замінити всі постійні і тимчасові прямі збори однією прямою податтю, визначити її по новій окладній одиниці - "душі". Перехід до нової системи обкладення відкривається указом від 26 листопада 1718 р. про подушний перепис. Він наказував всім власникам сіл подати «казки» про число душ чоловічої статі. Зібравши ці відомості з всіх губерній і повітів, уряд мав намір визначити скільки селян повинні містити одного солдата і відповідно до цього розквартирувати полиці по губерніях і повітах. У другому пункті указу говорилося, що інших податей і робіт з селян не буде. Від сюди можна зробити висновок, що подушний податок повинен був замінити всі прямі податі.

До початку 1722 р. перепис в основному був завершений. Було враховано 4,9 млн. душ чоловічої статі. Після цього почалася робота по перевірці цих «казок». І до 1724 р. перевірка «казок» в основному завершилася. У результаті вийшло, що в Російській імперії проживало 5 603 161 душ чоловічої статі. У це число входять тільки селяни, до яких віднесли і холопів.

Подушний податок вводився ради забезпечення армії, на зміст якої було потрібен, приблизно, 4 млн. крб. в рік. По первинному перепису в 1722 р. розмір подушної податі встановлювався в 80 коп. з душі в рік. У зв'язку з повторним переписом, уряд визнав можливим знизити цю подать до 74 коп. У 1725 р. її знизили ще раз до 70 коп. Цей збір і став основною подушною податтю і саме стільки стягували з селян. Але вони по мимо того платили оброки своїм поміщикам. Державні ж селяни що не мали над собою добродіїв таких оброков не платили. Уряд вирішивши вирівняти всіх селян. І для державних селян вводиться додатковий збір, приблизно рівний оброку поміщицьких селян. Він становив 40 коп.

Уряд вирішив, що подушну подать повинні платити і посадские люди. У 1722 р. основна ставка подушної податі дорівнювала 80 коп. Отже, посадским треба було платити 1 крб. 20 коп. У 1725 р. основна ставка подушної податі була знижена до 70 коп., але це зниження не торкнулося посадских людей, не дивлячись на їх обурення, вони протягом багатьох десятиріч платили так само 1 крб. 20 коп.

Існували різного роду пільги. Так держава звільняла від подушної податі власників мануфактури або окремих купців, що виявили особливу старанність в яких-небудь казенних службах, наприклад, на митниці або питущому дворі.

Введення подушної податі і проведення ревізії сприяли закріпленню людей на тих місцях, де їх застав перепис. Таким чином, введення подушної податі сприяло подальшому розвитку кріпосницьких тенденцій в країні. Ця реформа привела також до консолідації двох основних груп податного населення - селян і посадских людей, ліквідації багатьох дрібних станів, що входили до складу цих груп.

Після введення подушної податі доходи бюджету різко зросли: з 6,5 млн. крб. в 1723 р. до 8,5 млн. крб. А з 1680 по 1724 р. сума доходів бюджету зросла в 5,8 рази.

У подушній податі можна виділити наступні недоліки:

- розкладка подушної податі проводилася по списках перепису, який проводився раз в декілька років. Тому в списках виявлялися вмерлі, збіглі, рекруты, за яких платили члени общини.

- Подушну повинні були платити інваліди, непрацездатні, вона стягалася також з дітей, починаючи з грудного віку.

- Не враховувалося майнове положення.

- Розмір подушної податі виявився дуже великим.

- Введення подушної податі не привело до ліквідації інших платежів, як задумувалося раніше.

Введення подушної податі стало одним з головних перетворень епохи петровских реформ. У течії майже півтори віків до скасування кріпацтва в 1861 р. подушна подать складала основу податкової системи Росії.

Кошти від подушної податі прямували головним чином на зміст армії, що складало левину частку витрат бюджету. Для фінансування інших потреб держави притягувалися інакші джерела, в тому числі непрямі податки і мито. У кінці правління Петра I відбувається істотні зміни і в цій сфері. З введенням подушної податі значення цих зборів значно знизилося. За допомогою митного збору можна було регулювати потоки товарів, захищати інтереси вітчизняної торгівлі і промисловості від іноземної конкуренції. Перший митний тариф в Росії був прийнятий по указу Петра I в 1724 р. Він встановлював високе загороджувальне мито (до 75% з ціни) на імпорт товарів, виробництво яких вже було в Росії. Тим самим ці галузі захищалися від конкуренції іноземних виробників і товарів. Товари, виробництво яких було в Росії, але потребувало захисту від іноземних конкуренцій в меншій мірі, обкладалися при ввезенні протекційним і помірно-протекційним митом в 50% (оксамит, гральні карти) і 25% (панчохи, писальний папір, шерстяні тканини). Для заохочення експорту з товарів стягувалося мито всього в 3%. Але і при цьому уряд не забував про фіскальні інтереси країни. Сума зовнішньоторгівельного мита з всього товарообороту, розрахована по Тарифу 1724 р., була в 2,3 рази вище, ніж сума мита, розрахована на колишніх основах. Високе мито на імпортні предмети розкоші вело до того, що їх іноземні купці, що привозили потім враховували це мито в продажній ціні. Багаті покупці цих речей в Росії могли заплатити за ці речі велику ціну, що виглядало як своєрідний податок на розкіш, який скарбниця отримувала з продавців цих товарів, іноземців. Однак високий рівень мита по Тарифу 1724 р. викликав жалоби іноземних купців, яких підтримували і їх російські партнери. Система внутрішніх митних зборів після скасування в 1714 р. так званого новоуравнительных мита залишалася при Петрові загалом незмінною. Митники керувалися ще і Новоторговим статутом, виданим ще в 1667 р.

З введенням подушної податі, яка йшла на армію, флоту призначалися саме митні доходи.

Введення подушної податі дозволило скасувати і деякі непрямі збори, встановлені в період крайнього напруження бюджету в 1704 - 1705 рр. У 1724 р. були відмінені збори з промислових людей, з бджільництва, з селянських бань і деякі інші. З введених податків Петром I збереглися гербовий збір і мито за носіння бороди.

Висновок

Крупномасштабний державні перетворення в Росії, економіки, що, включаючи фінанси, пов'язані з ім'ям Петра Великого (1672 - 1725). Петро зробив зусилля для підйому виробничих сил, бачачи в цьому необхідні умови зміцнення фінансового положення. У народногосподарський оборот входили нові промисли, велася розробка ще не зворушених багатств. Вводилися нові знаряддя виробництва і нові прийоми труда у всіх галузях господарства. Країна покривалася мережею заводів і мануфактури.

Активно переймаючи зарубіжний досвід, Росія проводила протекціоністську політику, в тому числі через митні збори.

Промисловий розвиток вимагав вдосконалення торгівлі. Торгівлю утрудняв стан шляхів повідомлення, це дуже турбувало царя. Він задумав з'єднати Балтійське і Каспійське моря за допомогою системи каналів. При ньому був проритий канал, що з'єднував ріки Уну і Тверцу3, початі роботи по споруді Ладожського каналу. Російським купцям Петро настирливо пропонував утворювати торгові компанії, об'єднувати капітали. Всі ці заходи, даючи велику віддачу в майбутньому, розширюючи податкову базу, часом вимагали негайних витрат. Крім того, Росія в ту епоху вела безперервні війни. Реорганізація армії, будівництво флоту вимагали всі нових і нових додаткових витрат. Крім стрілецької податі, були введені військові податки: гроші драгунські, рекрутські, корабельні, подати на купівлю драгунських коней; також вводилися і інші податки. Цар заснував особливу посаду - прибыльщиков, обов'язок яких «сидіти і лагодити государю прибуток», тобто винаходити нові джерела доходів скарбниці. Так був введений гербовий збір, подушний збір з візниць - десята частина доходу від їх найма, податок із заїжджих дворів, з печей, з плавних судів, з кавунів, горіхів, з продажу їстівного, з найма будинків, ледокольный і інші податки і збори. Обкладалися навіть церковні вірування. Зусиллями прибыльщиков в січні 1705 р. було введене мито на бороди і вуси.

У подальшому прибыльщики запропонували корінну зміну системи оподаткування - перехід до подушної податі. Нагадаю, що до 1679 р. такою одиницею оподаткування була «соха», що встановлюється сошным листом. З 1679 такою одиницею стає двір. Негайно виник спосіб ухиляння від податків: двори родичів, а іноді і сусідів стали об'єднувати. Прибыльщики запропонували перейти від подвірної системи обкладення до поголовної, одиницею обкладення стала замість двора чоловіча душа.

У 1718 р. почався подушний перепис населення, що проходив в декілька етапів до1724 м. Розмір подушної податі визначили таким чином: витрати на зміст армії в 4 000 000 крб. поклали на селян. Вийшло по 74 коп. з душі. Зміст флоту поклали на посадское населення, вийшло 1 крб. 20 коп.

У той же час Петром був прийнятий ряд заходів, щоб забезпечити справедливість оподаткування, рівномірну розкладку податкових тягот.

Давали дохід і оброчные статті: казенні рибні лову, млина, соляних варницы, сінні косовиці, городи, криголами, публічні бані і інш.

Петро реорганізував управління фінансами. Замість численних наказів, едавших доходами і витратами, були встановлений Камери-колегії і Штатс-контори-колегія.

Доходи держави постійно зростали. У 1710 р. вони становили 3 134 000 крб., в 1722 р. - 7 859 833 крб., в 1725 р. - 10 186 707 крб. У другій половині царювання Петра I Російська держава, незважаючи на величезні витрати, обходилося власними доходами.

У результаті фінансових заходів Петровської епохи, що розвинула до вищих меж напруження платіжних сил країни на службі державі, загальний прибутковий бюджет отримав в останній рік царювання (по розпису 1724 р.) наступний вигляд: Прямі податки (подушні і ясак) - 4 731 051 рубель (55,5%). Непрямі податки - 2 128 622 рублі (24,9%). Регалії (монетна, соляна і поштова) - 895 187 рублів (10,5%). Оброки з державного майна і промислові збори регального походження - 474 562 рублі (5,6%). Мито - 150 065 рублів (1,8 %).

Збори, не розподілені по рубриках - 147 073 рублі (1,7%). Разом - 8 526 560 рублів (100%).

Бібліографія

1.А.Г Коломієц. Фінансова політика Петра Великого./ А.Г Коломієц // Фінанси. - 1996. - №5. - с.54-61.

2.Історія Росії [електронний ресурс] // http:// bibliotekar.ru

3.Податкова реформа Петра Першого [електронний ресурс] // http:// spb-tei.ru

4.Павленко Н.И. Петр Великий / Н.І. Павленко. - М.: Думка, 1990. - 591 з.

5.Петро Перший [електронний ресурс] // http:// wikipedia. Ru

6.Петухова Н.Е. Історія оподаткування в Росії IX - XX вв.: учеб.пособ. / Н.Е. Петухова. - М.: Вузовский підручник, 2008. - 416 з.

7.Содномова С.К. Теорія і історія оподаткування: учеб.пособ. / С.К. Содномова. - Іркутськ: изд-у БГУЭП, 2008. - 148 з.

8.Толкушкин А.В. Історія податків в Росії: учеб.пособ. / А.В. Толкушкин. - М.: «Юристъ», 2001. - 432 з.

9.Петро Великий [електронний ресурс] // http:// www.monarchs.narod.ru/Petr.htm

10.Російська історія [електронний ресурс] // http://bibliotekar.ru/rusKluch/68.htm

[1] Содномова С.К. Теорія і історія оподаткування: навчань. пособ.. - Іркутськ: изд-у БГУЭП, 2008. - 148 з.

[2] Гривною називався злиток срібла різної форми, що служив самим великим міновим знаком на Русі до XIV в.

[3] Толкушкин А.В. Історія податків в Росії. - М.: «Юристъ», 2001. - 432 з.

[4] Податкова реформа Петра Першого [електронний ресурс] // http:// spb-tei.ru

[5] Податкова реформа Петра Першого [електронний ресурс] // http:// spb-tei.ru

[6] Петухова Н.Е. Історія оподаткування в Росії IX - XXвв.: навчань. пособ. - М.: Вузовский підручник, 2008
Оподаткування та родовища корисних копалин
ЗМІСТ стр. Введення 2 1. Соціально-економічна сутність податків, їх значення і роль в економіці. 7 1.1. Загальні принципи побудови податкових систем. 7 1.2. Роль податків в ринковій економіці. 13 1.3. Податкові системи розвинених країн (на прикладі США). 19 2. Податкова система в Російській

Налогообложение доходов физ.лиц
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ Таврійський Національний університет ім. В.І. Вернадського Кафедра «Облік і аудит» Курсова робота на тему: «Оподаткування доходів фізичних осіб на підприємствах залізничного транспорту» (на прикладі Кримської дирекції залізничних перевезень) Виконавець:

Оподаткування денатурированного спирту
Кафедра Економічного аналізу і статистики Контрольна робота По курсу: «ПОДАТКИ І ОПОДАТКУВАННЯ» 1. Особливості акцизного оподаткування денатурированного спирту Активна участь держави в організації алкогольного ринку забезпечується регулюючою функцією акцизів. З 1 січня 2006 року з статті 183

Оподаткування в Республіці Казахстан
Зміст Введення 1. Поняття податкової системи Республіки Казахстан 1.1 Сутність і принципи оподаткування, стабільність і рухливість податків 1.2 Елементи, види і функції податків 1.3 Способи справляння податків і види податкової системи 1.4 Структура податкового комітету Ауезовского району

Оподаткування
Введення Основою грошових відносин є гроші. Вони зв'язують інтереси продавця і покупця. Покупець платить гроші продавцю, розраховуючи потім продати результати свого труда і отримати за це гроші. Частина з них він віддає банку в погашення кредиту і бюджетам різних рівнів у вигляді податків,

Податковий облік російських організацій
Зміст Введення. Розділ I. Общая характеристика податкового обліку. 1.1. Поняття і види податкового обліку. 1.2. Основні елементи податкового обліку. 1.3. Принципи ведіння податкового обліку. Розділ II. Основи і порядок проведення податкового обліку російських організацій. 2.1. Постановка на

Податковий ризик-менеджмент на підприємстві
Контрольна робота з дисципліни: Податки та оподаткування тема: Податковий ризик-менеджмент на підприємстві Зміст Введення 1. Податковий ризик-менеджмент на підприємстві: основні ріскообразующіх джерела 2. Проблеми управління податковими ризиками на малих та середніх підприємствах 3. Заходи

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати