трусики женские украина

На головну

Крах режиму Першої Республіки в Італії - Історія

По конституції, в країні була встановлена парламентарна республіка. Італійський парламент складається з двох палат: палати депутатів і сенату. При цьому в Конституції підкреслюється абсолютна рівність палат при здійсненні повноважень як в законодавчій області, так і при реалізації парламентського контролю над урядом. Спочатку був встановлений неоднаковий термін повноважень палат парламенту: для палати депутатів - 5 років, а для сенату - 6. У лютому 1963 р. Конституційний закон, збільшивши число депутатів з 596 до 630, а сенаторів - з 248 до 315, одночасно ввів для обох палат однаковий термін повноважень - 4 року. При виробітку конституції антифашистським силам вдалося настояти на демократичному порядку формування обох палат парламенту шляхом їх обрання на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Це було значним кроком уперед, оскільки при всіх колишніх режимах італійські жінки, що складали більше за половину всього населення, були позбавлені виборчих прав. Тільки 30 січня 1945 р. італійський уряд під тиском комітетів національного звільнення розповсюдило виборче право на жіночу половину італійського суспільства. При виборах в палату депутатів право голосу було надане громадянам, що досягли 21 року (з 1957 р. віковий ценз був знижений до 18 років), а при виборах в сенат - тим, кому вже виконалося 25.

Конституція 1947 р. встановила також, що право на голосування не може бути обмежене інакше, як внаслідок цивільної неправоздатності, остаточного карного вироку або у разі здійснення негідних вчинків, вказаних в законі. Зокрема, в Основний закон була внесена стаття, яка позбавляла відповідальних функціонерів фашистського режиму активного і пасивного виборчого права на 5 років з моменту вступу внаслідок республіканської конституції. Не включалися в число виборців члени і нащадки об'єднаною Італією, що правила з 1870 по 1946 р. Савойской династії, яким довелося покинути країну. Конституція заборонила прямим нащадкам короля коли-або повертатися на італійську землю.

Всі громадяни, внесені у виборчі списки, напередодні виборів отримують виборчі свідчення, без яких ніхто не може бути допущений до голосування. У цьому свідченні вказується прізвище виборця і інші відомості про нього. Свідчення рожевого кольору - для тих, хто має право вибирати в палату депутатів і в сенат, а білого кольору - для тих, хто обирає тільки в палату депутатів. Виборчі свідчення, призначені для жінок, заповнюються зеленими, а для чоловіків - чорним чорнилом: в Італії виборчі списки складаються окремо для чоловіків і для жінок. Італієць може голосувати тільки на тій виборчій дільниці, де він внесений у виборчий список (виключення робляться для хворих, військовослужбовців і моряків, що знаходяться на кораблі). Одночасно закон надає пільги для проїзду виборцям, що проживають за межами комуни, в списки якої вони включені. Здійснення свого виборчого права без матеріального збитку особливо важливе італійцям, працюючим за межею: спеціальні виборчі свідчення надають їм право на безкоштовний проїзд до місця голосування і зворотно.

Потрібно особливо підкреслити, що в конституції 1947 р. взагалі нічого не говориться про порядок виборів в палату депутатів і сенат. Це давало можливість, не міняючи її статей, переглядати ті або інакші положення виборчої системи. Загалом вибори в країні до 1993 р. здійснювалися на основі принципу пропорційного представництва. Вибори в палату депутатів проводилися по 32-м виборчих округах (в кожний входило від однієї до п'яти провінцій). Число депутатських мандатів розподілялося між виборчими округами пропорціонально чисельність їх населення.

Згідно із законом, правому бути вибраним в палату депутатів користуються всі італійці, яким до дня виборів виконалося 25 років. Однак це право не розповсюджується на депутатів і радників обласних органів влади, на голови провінційних джунт (урядів), мерів комун з населенням понад 20 тисяч чоловік. Не можуть бути вибрані в палату депутатів начальники і заступники начальників поліції, генеральні інспектори і чиновники суспільної безпеки, префекти і віце-префекти, судді, вищі офіцери збройних сил в тих округах, де вони служать.

Голосування в округах проходило не за ту або інакшу особистість, а виключно по партійних списках. Місця в палаті депутатів розподілялися між партіями суворо пропорціонально поданій за них кількості голосів. Забезпечуючи більш справедливе представництво в парламенті не тільки всіх великих, але навіть найдрібніших політичних угруповань, що отримували іноді 0,2-0,3 відсотки голосів, пропорційна система приводила до того, що в палаті депутатів, як правило, виявлялися представленими не менше за десяток різних політичних партій. У результаті жодна з них не отримувала більшості місць і для формування уряду утворювалися коаліції, що, в свою чергу, породжувало політичну нестійкість. Через протиріччя всередині коаліцій уряди вимушені були часто йти у відставку (за післявоєнний період в країні змінилося понад п'ятдесяти урядів; середня тривалість існування одного кабінету міністрів склала біля 10 місяців).

Що стосується виборів в сенат, то вони проходять на базі областей. Розподіл сенатських мандатів між областями проводився пропорціонально чисельності населення кожної області. Правда, президент республіки має право призначати довічно сенаторами п'ятьох громадян, що прославили країну видатними заслугами в соціальній, науковій, художній і літературній сферах. Крім того, всі колишні президенти є сенаторами по власному праву і довічно, якщо не відмовляться від цього. Виставляти свої кандидатури в сенат можуть тільки обличчя старше сорока років. На відміну від палати депутатів, вибори в сенат проводилися за мажоритарною системою кваліфікованої більшості, т. е. від кожного округу покладалося вибрати одного сенатора і виставлялися не партійні списки, а конкретні кандидати, кожний з яких повинен був набрати не менше за 65 відсотків поданих голосів. Однак, оскільки це було під силу лише дуже трохи політикам, фактично при виборах в італійський сенат застосовувався той же принцип пропорційного представництва.

Хоч після 1993 р. місце в парламенті не гарантує депутату недоторканості, в матеріальному плані воно приносить певні вигоди. У середині 90-х років платня парламентарія склала біля 7 мільйонів лір в місяць, що приблизно в чотири із зайвим разу перевищувало середню зарплату по країні. Крім того, у парламентаріїв є право на довічну пенсію у випадку, якщо вони прозаседают в парламенті не менш п'яти років. Однак вдається це далеко не завжди, оскільки нерідко парламент розпускається достроково.Згідно з конституцією, кожний член парламенту представляє націю і виконує свої функції без імперативного мандата, т. е. без наказів виборців. Італійська виборча система не знає також і права відгуку члена парламенту своїми виборцями. У той же час статути всіх великих політичних партій Італії встановлюють для своїх членів, вибраних в парламент, обов'язок суворо підкорятися рішенням партії і її керівних органів. Таким чином, говорити про повну незалежність депутатів не доводиться. Для створення парламентської групи необхідно не менше за 20 депутатів або 10 сенаторів. Однак можливо створення групи і в меншому складі при умові, що ця група, як свідчить парламентський регламент, представляє <належно організовану і діючу партію, список якої отримав не менше за 300 тисяч голосів виборців по країні загалом >.

Палата депутатів обирає з свого складу голову палати і його заступників, сенат - голови сенату і його заступників. Аналіз регламенту італійського парламенту і практики його застосування виявляє тенденцію до істотного обмеження прав окремого депутата, до поглинання його партійними фракціями і іншими парламентськими структурами. Регламентується не тільки час (45 хвилин в загальній дискусії і 20 - при обговоренні поправок), але і тема виступу депутатів. Це дозволяє легко контролювати хід прений, позбавляє депутата можливості відхилитися від теми, що обговорюється. Голова палати депутатів наділений беззастережним правом після двох попереджень позбавляти слова оратора, що відхиляється від питання, що обговорюється. Крім того, ніхто не може, беручи участь в дискусії, висловитися більше за один раз. Депутат парламенту може виступити тільки після того, як він записався для участі в прениях і отримав дозвіл виступити. У той же час члени уряду не знають ніяких обмежень в цій області. Вони мають право брати участь в засіданнях палат і комісій, навіть якщо не входять в парламент.

Хоч кожний парламентарій має право на законодавчу ініціативу і участь в обговоренні будь-яких питань, діяльність рядових членів парламенту має вельми обмежений характер. Особливо урізане право законодавчої ініціативи членів парламенту в сфері фінансових питань, оскільки велика частина законоположень цього роду пов'язана зі значними асигнуваннями: конституція вказує, що всякий новий закон, манливий за собою нові витрати або збільшення колишніх, повинен містити вказівку на кошти для їх покриття.

У випадку, якщо при проходженні законопроекту між палатою депутатів і сенатом виникають розбіжності, представники обох палат утворять змішані комісії, які і виробляють компромісний варіант.

Парламенту належить право остаточного розв'язання важливих зовнішньополітичних питань. По конституції, тільки палата депутатів і сенат можуть оголосити стан війни і вдягнутися уряд необхідною для цього владою. Парламент в законодавчому порядку ратифікує міжнародні договори політичного характеру, а також договори, що передбачають арбітраж або судове урегулювання, манливе територіальні зміни, фінансові зобов'язання або зміну законів.

Хоч право на законодавчу ініціативу мають і парламент, і уряд, для усього післявоєнного періоду була і залишається характерною тенденція переважання законодавчої ініціативи уряду: з ініціативи парламенту приймається звичайно не більше за 25-30 відсотків всіх законів. Крім того, в Італії існує практика урядових декретів, що мають силу закону. Вони покликані регулювати обмежене коло питань, що вимагають екстрених, не терплячих зволікання рішень, однак практика <декретування> набагато ширше. До того ж зростає практика так званого делегованого законодавства, особливо в зв'язку з наданням уряду права на видання постанов в області економічного регулювання. Єдиною умовою їх прийняття є те, що уряд повинно ставити парламент в популярність про вже введені заходи.

Вирішальну роль в законодавчій діяльності грають постійні парламентські комісії, що поміщаються особливу в системі парламентських органів Італії. Ці комісії, як і в інших країнах, формуються на основі пропорційного принципу, що відображає співвідношення політичних сил в парламенті. Відрізняє італійські парламентські комісії те, що конституція наділяє їх правом не тільки обговорювати, але і затверджувати внесені законопроекти, т. е. правом виступати як законодавчий орган. Про роль парламентських комісій в законодавстві говорить та обставина, що протягом кожної легислатуры (т. е. в середньому 3-5 років) вони приймали звичайно від 1000 до 1800 законів. На думку більшості італійських юристів, діяльність постійних комісій як законодавчі органи являє собою, безсумнівно, позитивне явище. По-перше, цим значно розвантажується робота палати депутатів і сенату; по-друге, спрощена процедура діяльності комісій набагато прискорює проходження справ і, по-третє, значно підвищується технічний рівень законодавства, оскільки, не будучи голосними, дебати проводяться більш серйозно, за участю фахівців, що добре розбираються в питаннях, що обговорюються. Конституція і закон про референдуми 1970 р. передбачають можливість проведення референдумів як на загальнонаціональному, так і на обласному рівнях. На загальне голосування можуть бути винесені: конституційний закон, схвалений парламентом, але що не отримав в кожній з палат більшість в дві третини голосів; з метою часткового або повного скасування - будь-який закон республіки, за винятком податкових і бюджетних, про амністію і помилування, про санкціонування ратифікації міжнародних договорів; з метою консультації із зацікавленим населенням - пропозиції про розділення областей і про зміну їх меж. Винесена на референдум пропозиція вважається прийнятою, якщо в голосуванні брала участь більшість маючих на це право громадян і якщо пропозиція схвалено більшістю голосів, визнаних дійсними. Загальнонаціональний референдум призначається, якщо того зажадають 5 обласних рад або якщо під вимогою про його проведення буде зібрано 500 тисяч підписів виборців.

Подібно референдуму, інститутом безпосередньої демократії служить передбачене конституцією право внесення законопроекту самими виборцями (не менше за 50 тисяч). Правда, жодна з подібних народних ініціатив не 5ыла схвалена законодавчим органом.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайта http://italy.h10.ru/

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка