трусики женские украина

На головну

 Охорона пам'яток історії та культури в Росії - Культура і мистецтво

Зміст

Введення

Глава I. Історія охорони пам'яток історії та культури в Росії

Глава II. Класифікація пам'яток історії та культури в РФ

Глава III. Оцінка сучасного стану пам'яток історії та культури

§ 3.1 Роль законодавчих та економічних аспектів

§ 3.2 Роль екологічних факторів

Глава IV. Комплекс заходів щодо збереження пам'яток історії та культури

§ 4.1 Державна політика у сфері охорони пам'яток історії та культури

§ 4.2 Всеросійська громадська організація "Всеросійське товариство охорони пам'яток історії та культури"

§ 4.3 Основні сучасні методи збереження пам'яток

Висновок

Список використаної літератури

Додаток

Введення

Культурна спадщина - духовний, культурний, економічний і соціальний капітал непоправної цінності. Спадщина живить сучасну науку, освіту, культуру. Нарівні з природними багатствами, це головна підстава для національної самоповаги і визнання світовою спільнотою. Сучасна цивілізація усвідомила найвищий потенціал культурної спадщини, необхідність його заощадження та ефективного використання як одного з найважливіших ресурсів світової економіки. Втрати культурних цінностей непоправні і незворотні.

Актуальність дослідження полягає в тому, що фізичний стан більше половини, які перебувають під охороною держави пам'яток історії та культури Росії продовжує погіршуватися і характеризується в наш час як незадовільний. Пам'ятки історії та культури Росії складають вагому частку в культурному і природному спадщині світу, вносять найважливіший внесок у стійкий розвиток нашої країни і людської цивілізації в цілому, що і зумовлює найвищу відповідальність російського народу і держави за збереження своєї спадщини та передачу його наступним поколінням.

Дана проблема - збереження пам'яток історії та культури Росії - розроблена, в основному, вузькими спеціалістами, тому отримати необхідну актуальну інформацію по темі вдалося зі звітів організацій, що спеціалізуються на збереженні пам'яток історії та культури і звітів науково-практичних конференцій, а також з федерального закону № 73 від 25.06.02 року "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації").

Крім того, останнім часом велику увагу цій проблемі приділяють засоби масової інформації, як друковані, так і електронні.

Об'єктом дослідження в даному випадку є пам'ятки історії та культури Росії.

Предметом дослідження є сучасний стан пам'ятників, законодавство в галузі збереження культурної спадщини Росії, а також програми по його збереженню і закони Російської Федерації в цій галузі.

Мета цієї роботи - вивчити комплекс заходів щодо збереження пам'яток історії та культури.

Завдання:

Розгляд ступеня впливу різних чинників на збереження пам'яток історії та культури.

Вивчення державної політики в галузі охорони пам'яток історії та культури.

Вивчення інноваційних методів охорони пам'яток історії та культури.

Будь-які втрати спадщини неминуче відіб'ються на всіх сферах життя нинішнього і майбутніх поколінь, приведуть до духовного зубожіння, розривів історичної пам'яті, збіднення суспільства в цілому. Вони не можуть бути компенсовані ні розвитком сучасної культури, ні створенням нових значних творів. Накопичення і збереження культурних цінностей - основа розвитку цивілізації.

Глава I. Історія охорони пам'яток історії та культури в Росії

До пам'ятників історії та культури, що становлять нашу культурну спадщину, відносяться старовинні споруди - церкви, монастирі, палаци, садиби, фортеці, особняки, надгробки, монументально-скульптурні композиції, а також ікони, картини, фрески, вироби з бронзи, мармуру, дерева, тканини (декоративно-прикладне мистецтво), монети, книги, рукописи, предмети народного побуту та ін. Нерідко до пам'ятників історії та культури зараховують також будівлі та споруди, що не мають художньої цінності, але дорогі нам тим, що з ними пов'язані історичні події, життя і діяльність великих людей.

Фахівці називають пам'ятками історії та культури об'єкти, що знаходяться на обліку і під охороною місцевих чи центральних органів охорони пам'яток і мають особливий паспорт. Критеріями для визнання тих чи інших будівель і об'єктів пам'ятками служать, як правило, час будівлі (хронологічний), авторство відомих зодчих, зв'язок з навколишньою забудовою (екологічний), а також з історичними подіями та різними діячами (меморіальний) [1].

В результаті пожеж, війн, соціально-політичних катаклізмів, природного процесу старіння будівель, через неуцтво населення і "Благоєв будівельної" діяльності влади з лиця землі безповоротно зникло безліч шедеврів архітектури і мистецтва [2].

Як складалося ставлення до старовини в Росії і чим пояснюються численні вітчизняні втрати? У допетровську епоху і навіть в 18 в. поняття "пам'ятник" ще не сформувалося і головним імпульсом збереження старовини була релігія. Давнину, що стали релігійними святинями, шанували і оберігали. Так, завдяки глибокому церковному і народному шануванню православних святинь до нас дійшли дорогоцінні залишки старовини 11 - 17 ст. - Храми Києва, Чернігова, Новгорода, Володимира, Москви, чудотворні ікони та церковне начиння, рукописи і особисті речі митрополитів, патріархів, настоятелів монастирів та ін. Незважаючи на часті лиха, наші предки зберігали чудотворні ікони Володимирської та Донський Божої Матері, найтіснішим чином пов'язані з долями Росії і Москви.

Багато пам'ятники церковної старовини, а також зразки давньої зброї, прикраси, символи князівської та царської влади, предмети побуту дбайливо зберігалися в церквах і монастирях, палацах, кремлівської Палаті зброї - своєрідному найдавнішому російською музеї.

Але це тільки мала дещиця із загального числа творів давньоруського мистецтва. Страшним бичем для російських міст були війни, навали ворогів, пожежі. Історик Москви П.В. Ситін підрахував, що з 1177 по 1547 весь або майже все місто вигоряв 12 разів! Пожежі не пощадили ні хат посполитих, ні чудових царських палаців і кремлівських храмів. Під час пожежі 1547 згоріли ікони кремлівського Благовіщенського собору, написані Андрієм Рубльовим і Феофаном Греком, перетворилася в безформні злитки дорогоцінне церковне начиння.

Але чималу роль у трагічні долі пам'яток старовини грали і самі люди. Різкі повороти державної політики, ідеологічні та смакові пристрасті, як правило, згубно позначалися на збереження пам'яток.

Охороною старожитностей держава стала займатися лише з початку 18 ст. Укази Петра I 1718 і 1721 рр. наказували збирати старовинні предмети, "куріозние речі", "що зело незвичайно" [3]. У той же час розрив Петра I і його послідовників з багатовіковими традиціями, засилля західноєвропейської архітектури привели до забуття і знищення цілих пластів церковної старовини: каплиць, будинкових церков, кладовищ. Залишки старовини в давньоруських містах не привертали уваги освіченого стану. Для спорудження величезного палацу в Кремлі в 1770-і рр. за указом Катерини II зносилися деякі храми і частина стіни з вежами. В кінці 18 - початку 19 ст. заради благоустрою міста влада знищили десятки церков. Російське суспільство тієї епохи повністю відірвалося від давньоруських традицій. Не випадково законодавчих актів 1820-х рр. стосувалися античних і мусульманських споруд Криму. 19 століття стало часом подолання російським суспільством сліпого наслідування Заходу і повернення до забутих національним традиціям. В епоху Миколи I був виданий ряд указів, що забороняли руйнувати споруди кріпосного зодчества. Теорія офіційної народності, складовими частинами якої були православ'я, самодержавство, народність, значною мірою сприяла пробудженню інтересу широкої громадськості до свого минулого. Саме до 30-70-их рр. 19 в. відносяться перші спроби реставрації або відтворення пам'ятників: Будинки бояр Романових, палат друкованого двору, інтер'єрів Теремного палацу в Москві, палат Романових в Іпатіївському монастирі [4].

Найзначніша роль у справі охорони пам'яток в дореволюційній Росії належала різним товариствам, у першу чергу Одеському товариству історії старожитностей (1839), Археологічної комісії (1859), Московського археологічного товариства (1864). Останнє внесло величезний внесок у вивчення і охорону пам'яток. На проводилися суспільством археологічних з'їздах (з 1869 р) неодноразово обговорювалися проекти охорони цінних споруд на всій території Росії. Багато в чому завдяки активності членів суспільства різними відомствами імперії були видані постанови, що забороняли самовільні реставрації, розкопки. Суспільством була розроблена і класифікація пам'яток (архітектури, історії, живопису, писемності, скульптури та ін.). Менш масштабний характер носила діяльність створеного в 1909 р в Санкт-Петербурзі Товариства захисту і збереження в Росії пам'яток мистецтва та старовини. Головою товариства був великий князь Микола Михайлович, членами - В.В. Верещагін, Н.К. Реріх, А.В. Щусєв, Н.К. Врангель [5].

Поступово до кінця 19 ст. на місцях сформувалася мережа установ і організацій, в діяльності яких охорона пам'яток займала найважливіше місце. Серед них - місцеві музеї, статистичні губернські комітети (з 1830-х рр.), Церковні археологічні суспільства, комітети і Древлехранилища (з 1870-х рр.), Губернські вчені архівні комісії (з 1880-х рр.), Товариства вивчення місцевого краю. У більшості російських губернських міст ці організації об'єднували знавців і любителів місцевої старовини.

Хоча до революції так і не вдалося прийняти державне законодавство в галузі охорони пам'яток мистецтва та старовини, завдяки громадській думці і діяльності різних установ та товариств руйнування національної спадщини було в цілому зупинено. Імператорська сім'я, церква, державні установи, міська влада, дворянство і купецтво брали участь у збереженні церков, монастирів, палаців, садиб, фортечних споруд, міських особняків, музеїв і галерей.

Революційні потрясіння 1917, громадянська війна і наступні події корінним чином змінили ставлення до пам'ятників мистецтва та старовини. Руйнування старої державної системи, тотальна націоналізація і знищення приватної власності, атеїстична політика більшовицьких властей поставили пам'ятники старовини в надзвичайно скрутне становище. Почалися розділ і стихійні погроми маєтків, були закриті і зайняті різними організаціями численні монастирі та будинкові церкви та ін. Потрібно було терміново рятувати безцінну культурну спадщину Росії. Під егідою Народного комісаріату освіти (нарком А.В. Луначарський) в 1918 - 1920 рр. оформилася державна система охорони пам'яток на чолі з Відділом у справах музеїв і охорони пам'яток мистецтва та старовини (Музейний відділ) [6].

При губернських і деяких повітових відділах народної освіти виникли підвідділи або комісії у справах музеїв і охорони пам'яток мистецтва та старовини. У 1918 р була створена реставраційна комісія під керівництвом І.Е. Грабаря, відома пізніше як Центральні державні реставраційні майстерні, що мала філії в Петрограді і Ярославлі. Активну роботу розгорнули в перші післяреволюційні роки місцеві музеї та краєзнавчі товариства. На жаль, в новій системі охорони пам'яток не знайшлося місця Московському археологічному суспільству, губернським вченим комісіям, архівним комісіям і єпархіальним церковно-археологічним товариствам - всі вони були скасовані незабаром після революції. Способи охорони пам'яток були найрізноманітніші: вивезення з націоналізованих садиб, маєтків і монастирів історико-художніх цінностей та створення на їх основі нових музеїв; взяття на облік архітектурних пам'яток і нагляд за їх станом (ремонт та реставрація); видача охоронних грамот власникам приватних колекцій.

Відкриття музеїв у садибах (Архангельське, Кусково, Останкіно, Астаф'єва), монастирях (Донському, Новодівичому, Воскресенському, в Новому Єрусалимі) сприяло їх збереженню. У 1920-і рр. були відреставровані пам'ятники Московського Кремля, Ярославля, Середньої Азії, Криму. Значну роль у вивченні місцевих історико-культурних реліквій на місцях зіграло в 20-і рр. краєзнавство [7].

Пізніше у зв'язку з погіршенням політичної ситуації в країні і идеологизацией всіх сторін життя стало проявлятися все більш негативне ставлення до історико-культурної спадщини. В кінці 20-х - першій половині 30-х рр. створена раніше система охорони пам'яток в країні ліквідувалася: були скасовані Музейний відділ Наркомосу, місцеві губернські та повітові органи охорони пам'яток, припинилася діяльність Центральних державних реставраційних майстерень, краєзнавчих товариств, закрилися багато музеїв у садибах і монастирях. Масовий характер придбала продаж музейних художніх цінностей за кордон.

Всюди влади заради благоустрою міст закривали і зносили храми і цілі квартали старої забудови. Тільки в Москві в 30-х рр. зникли десятки старовинних будівель і храмів, серед яких такі шедеври, як Китай-міська стіна з вежами та брамою, Тріумфальні і Червоні ворота, Чудов і Вознесенський монастирі, храм Христа Спасителя, церква Успіння на Покровці та ін. [8]

Боязкі спроби охоронити пам'ятники законодавчими актами не змогли в 30-і рр. зупинити хвилю руйнування. Розпочата в 1941 р Велика Вітчизняна війна завдала непоправної шкоди культурній спадщині СРСР. В результаті військових дій сильно постраждали чудові споруди в Підмосков'ї, околицях Ленінграда, в Новгороді, на Україні, в Білорусії і Криму.

Однак саме у воєнний час, і особливо в перші повоєнні роки, ставлення до історико-культурної спадщини змінилося. Охороною пам'яток стали займатися різні державні комітети управління, при Міністерстві культури було утворено Управління музеїв і охорони пам'яток, на місцях охорона пам'яток покладалася на відділи культури місцевих Рад. У 1966 р утворилося Всеросійське товариство охорони пам'яток історії та культури - громадська організація, що об'єднала численних подвижників на місцях. У наступні десятиліття були виявлені і взяті на облік тисячі пам'яток історії та культури, однак коштів на їх ремонт і реставрацію держава відпускало мало. Ідеологія перестала впливати на відбір пам'ятників. Питаннями знаходження та паспортизації пам'яток, їх опису та реставрації займаються сьогодні численні реставраційні майстерні, музеї, Державний науково-дослідний інститут реставрації, Російський інститут культурології та ін. [9]

Завдяки самовідданій праці реставраторів повернулися до життя пам'ятники древнього зодчества в Кіжах, Суздалі, Володимирі, Ростові Великому, Новгороді та інших містах. Буквально з руїн встали палаци в Павловську, Петродворце, Пушкіні під Санкт-Петербургом. Сьогодні ми маємо можливість милуватися давньоруськими іконами, картинами відомих майстрів живопису, фресками, монументальними розписами.

В останні роки у зв'язку з переглядом ідеологічних принципів державної політики, поверненням храмів і монастирів церкви, господарським освоєнням міст зростає увага до пам'яток історії та культури, їх реставрації та раціонального використання.

Глава II. Класифікація пам'яток історії та культури в РФ

До нерухомих пам'ятках історії та культури відносяться:

1. пам'ятки містобудування:

історична планувальна структура, території в межах системи історичних міських укріплень та інші історико-містобудівні утворення, що відносяться до зон особливого містобудівного регулювання і визначають в цілому цінність Москви як пам'ятки історії містобудівного мистецтва та історичного міста;

пам'ятки архітектури:

окремі будинки, будівлі та споруди фортифікаційного, культового, палацового, житлового, громадського, адміністративного, торговельного, виробничого, транспортного, наукового, навчального призначення разом з їх територіями, простором і невіддільними від них творами живопису, скульптури, декоративно-прикладного мистецтва; історичні сади, парки;

ансамблі: сукупність нерухомих пам'яток і відкритих просторів в їх художньо-композиційної зв'язку, включаючи місця археологічних розкопок, що володіють універсальною цінністю з архітектурної, історичної, археологічної, естетичної чи соціально-культурної точок зору: вулиці, площі, квартали, архітектурні комплекси і ансамблі з оточуючими їх міськими та природними ландшафтами, а також нерозривно пов'язані з ними твори монументального, образотворчого, декоративно-прикладного, садово-паркового мистецтва та ландшафтної архітектури;

2. пам'ятники історії:

будівлі, споруди, пам'ятні місця, комплекси і ансамблі, пов'язані з життям видатних історичних особистостей, з життям і творчістю діячів науки, літератури і мистецтва;

будівлі, споруди, пам'ятні місця, комплекси і ансамблі, пов'язані з найважливішими історичними подіями в житті країни і міста;

будівлі, споруди, пам'ятні місця, комплекси і ансамблі, інші нерухомі об'єкти, пов'язані з розвитком науки і техніки, культури та побуту населення Москви;

історичний некрополь: окремі кладовища, могили і поховання, комплекси могил і поховань видатних державних і військових діячів, народних героїв, діячів науки, літератури і мистецтва, братські могили та поховання воїнів та громадян, загиблих за свободу і незалежність Батьківщини;

пам'ятки археології:

об'єкти житлового призначення: культурний шар стародавніх поселень, що включає городища, селища, стоянки;

древні зміцнення: земляні вали, рови, залишки деревоземляних і кам'яних укріплень;

об'єкти релігійного призначення: залишки стародавніх храмів, монастирів, культові комплекси, святилища, місця здійснення обрядів;

місця стародавніх поховань: курганні та грунтові могильники, окремі поховання;

об'єкти господарського призначення: залишки і сліди мисливських, скотарських, землеробських, промислових угідь, видобувних та обробних виробництв, майстерень, іригаційних споруд, гідротехнічних пристроїв (ставків, каналів та ін.), транспортних артерій і споруд (доріг, мостів, стоянок та ін. ), інфраструктура водних і водно-волокових шляхів;

пам'ятники мистецтва:

міські пам'ятники (монументи) та пам'ятні знаки, присвячені найважливішим подіям в історії Москви і Росії, видатним громадянам; твори монументальної скульптури, монументального живопису, монументально-декоративного мистецтва, мозаїки, вітражі; твори декоративно-прикладного мистецтва, живопису, скульптури, пов'язані з нерухомими пам'ятками як елементи обстановочного комплексу.

До нерухомих пам'ятках історії та культури можуть ставитися об'єкти як збережені цілком у своєму первісному вигляді, так і знаходяться в Руїнований або фрагментарному стані, а також є частиною більш пізніх об'єктів [10].

Глава III. Оцінка сучасного стану пам'яток історії та культури

Російське культурну спадщину представляє унікальну цінність для народів Російської Федерації і є найважливішою невід'ємною частиною всесвітньої культурної спадщини. Збереження та пропаганда цієї спадщини є запорукою туристської привабливості Росії.

 § 3.1 Роль законодавчих та економічних аспектів

На жаль, до теперішнього часу значна частина пам'яток вітчизняної історії та культури знищена, перебуває під загрозою знищення або різко знизила свою цінність в результаті прямого або непрямого впливу господарської діяльності, а також через недостатню охорону від руйнівних впливів природних процесів.

Гострота цієї ситуації багато в чому обумовлена ??різко знизився в останнє десятиліття обсягами та якістю робіт з підтримки пам'яток (ремонт, реставрація і т.п.), все ширше розповсюджується їх безгосподарності, помітним зниженням загальної ефективності державного і громадського контролю в цій сфері, а також зниженням фінансування. За оцінками фахівців РАН, стан перебувають на державній охороні пам'яток історії та культури майже на 80% характеризується як незадовільний. Близько 70% від їх загального числа потребує прийняття термінових заходів з порятунку від руйнування, пошкодження і знищення в результаті прояву різних негативних явищ і процесів, включаючи екологічні [11]. Серед них такі широко відомі в Росії архітектурні комплекси як внесення в список Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО пам'ятники білокам'яної архітектури Володимирській області; кремлі Великого Новгорода, Нижнього Новгорода і Астрахані; Кирило-Білозерський монастир у Вологодській області та багато інших. Надзвичайно гостро стоїть проблема збереження пам'яток дерев'яного зодчества. Тільки за період з 1996 р по 2001 р було безповоротно втрачено щонайменше 700 нерухомих об'єктів культурної спадщини народів Росії [12].

Стан більшості історичних поселень фахівці також оцінюють як близьке до критичного. В останні роки необґрунтований і в багатьох випадках незаконне знесення історичної забудови та нове будівництво на історичних територіях не тільки не скоротилися, але набули справді масовий характер. В Уфі тільки за період 1999-2004 роки було знесено 50 історичних будівель, у тому числі пам'ятники, які стоять на охороні держави, а також знову виявлені пам'ятники, на які також поширюється діюча система охорони. На жаль, цей процес відбувається повсюдно. Особливо помітно це проявляється у ставленні дерев'яних будівель. Найбільш гостро ця проблема стоїть в Архангельську, Вологді, Нижньому Новгороді, Казані, Уфі. Також ситуація і в Ульяновську. Воістину катастрофічне становище відносно архітектурної спадщини склалося в перлині Сибіру - Тобольську, де під загрозою руйнування знаходиться практично вся дерев'яна і кам'яна забудова так званого Нижнього міста.

У багатьох випадках головною загрозою для пам'яток історії та культури є активне комерційне будівництво. Знесення цінних, але старих будівель відбувається, насамперед, з метою отримання нових будівельних майданчиків у престижних центрах міст, в результаті чого відбувається руйнування історичної міського середовища. Ульяновськ, на жаль, може служити одним з наочних прикладів в цьому відношенні. Якщо оперативно не вжити відповідних заходів, місту як цілісного об'єкту спадщини, може бути завдано непоправної шкоди.

У великих містах відбувається масове скорочення числа справжніх пам'яток історії та культури шляхом заміни їх не більш менш точні копії з сучасних будівельних матеріалів, що відзначалося в доповіді Уряду Російської Федерації "Архітектура Росії. Стан та перспективи розвитку", підготовленому Російською академією архітектури і будівельних наук в 2002 році.

Вимоги Федерального закону від 25.06.2002 № 73-ФЗ про необхідність проведення по об'єктах культурної спадщини наукової реставрації із залученням для її виконання фахівців-реставраторів, часто ігноруються, що призводить до підміни ремонтно-реставраційних робіт роботами по докорінної реконструкції об'єктів культурної спадщини, у тому числі, пов'язаної з будівництвом мансард, переплануванням, зведенням нових поверхів і прибудов. При цьому ігноруються вимоги збереження довкілля об'єктів спадщини, порушується режим забудови на території пам'ятки та в зонах охорони. Близько багатьох з них зводяться величезні новобудови. Не уникнув такої долі і наше місто.

На жаль, у багатьох випадках "піонером" подібного ставлення до історичних пам'ятників, до збереження історичного середовища є Москва. Цей процес почався не сьогодні і має досить тривалу історію. Як приклад можна навести події останніх років, зокрема реконструкцію Манежній площі, заміну новими будівлями більшої частини історичної забудови Кадашевской набережній, зведення нових будівель в районі Балчуга (фактично навпроти храму Василя Блаженного), будівництво висотних і потужних за обсягом і вигадливих за архітектурним рішенням споруд у багатьох місцях в центрі Москви (наприклад, на Арбаті, біля ресторану "Прага", на Патріарших ставках та ін.) [13]. Спостерігається масове руйнування історичних будівель (як старого фонду). За останній час в Москві були знесені або істотно пошкоджені десятки пам'яток історії та культури федерального значення, в тому числі, близько 20 мають всесвітнє значення творінь Баженова, Казакова, Жилярді, Кваренги, Бове та інших видатних російських архітекторів.

Дуже уразливі опинилися в цьому відношенні і багато малі міста. Особливо постраждали ті з них, де в радянський час були побудовані нові промислові об'єкти, велося інтенсивне житлове будівництво. Багато чудові міста в результаті інтенсивного нового будівництва в значній мірі втратили свою історико-культурну цінність. На думку Науково-проектного інституту реконструкції історичних міст (ІНРЕКОН), якщо не вжити термінових заходів, то в найближчі 10-15 років загине більша частина збереглася надзвичайно цінної історичного середовища та безповоротно зникне традиційний вигляд більшості російських міст. Разом з тим, міста, що опинилися осторонь від процесів індустріалізації, в чому зберегли свою спадщину і що найголовніше, виявилися мало порушеними процесами деградації історичної забудови в результаті нового будівництва. Як приклад можна назвати такі міста як Торопец, Великий Устюг, Каргополь. Проте в даний час у цих містах спостерігається процес стагнації. При відсутності економічно дієздатних власників і користувачів будинки старіють і руйнуються, а на їх місці утворюються пустирі, які згодом забудовуються чужорідними дисонансними будовами.

Особливо слід зупинитися на проблемі комунального господарства в історичних малих містах. Не можна отримати задоволення від знайомства з пам'яткою архітектури, якщо навколо ми вбачаємо не доглянуті квартали, а бруд, позбавлені смаку нові будови, бідність і розруху. З цим безпосередньо пов'язане і ставлення самих мешканців до своїх пам'ятників.

Слід також мати на увазі, що культурне та архітектурно-містобудівне спадщина Росії, особливо в так званій провінції ще дуже слабо вивчено. Не можна забувати, що протягом десятиліть майже не вивчалися цілі епохи розвитку вітчизняного зодчества, зокрема, архітектура другої половини XIX - початку XX століть, і цілі типологічні галузі будівництва: культові споруди, індивідуальні житлові будинки, дворянські і купецькі садиби та ін.

Значна частина об'єктів, передусім садибних комплексів, виявилися безгоспними і кинутими напризволяще. Це призвело до того, що буквально протягом останнього десятиліття багато садибні комплекси перетворилися на руїни.

Серйозні проблеми склалися і в галузі виявлення, вивчення, державної охорони та збереження об'єктів археологічної спадщини. Існуюча в попередні десятиліття система організації та управління в цій сфері вимагає уточнення і коригування для врахування нових російських реалій. Необхідно, зокрема, чітко розмежувати функції і повноваження і регламентувати взаємовідносини органів державної влади, місцевого самоврядування, РАН та її спеціалізованих наукових організацій, а також виконавців відповідних робіт у сфері археологічної діяльності. Здається, що це завдання можна вирішити в разі затвердження Урядом Російської Федерації відповідного положення [14].

Проблемою збереження об'єктів археологічної спадщини є і постійне збільшення кількості розкопок "чорних археологів", які охопили практично всі регіони країни. Наприклад, не уникли долі хижацьких розкопок такі відомі археологічні комплекси як Гніздовський (Смоленська область), "Стара Рязань" (Рязанська область), пам'ятки археології Краснодарського краю (Таманський півострів, античні поселення "Фанагорія", "Патрія", "Тамань"), Приморського краю (Шайгінское городище,) Володимирська область (комплекс селищ 10-15 ст. "Весь") Республіки Мордовія (Кельгінскій могильник), Московської області (грунтовий могильник мери "Жабки", Дьяковская городище на території музею-заповідника "Бородіно", Одинцовському кургани), Пермської області (Гляденевское святилище), кургани Воронезької області [15].

Однією з основних причин процвітання "чорної археології" можна вважати недостатньо жорсткі заходи припинення порушень і покарання порушників законодавства про охорону об'єктів культурної спадщини. З метою виправлення ситуації, що склалася Урядом Російської Федерації відповідно до встановленого порядку направлені для погодження в регіони доповнення і зміни до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення в частині посилення відповідальності за заподіяння шкоди пам'яткам археології, а також підвищенню ефективності механізму його реалізації.

Необхідно підкреслити, що вищеописані негативні процеси у сфері культурної спадщини в значній мірі були наслідком міжвідомчої роз'єднаності, неузгодженістю дій деяких федеральних і регіональних органів влади та місцевого самоврядування і, що не менш важливо, фактичного відсторонення громадськості від участі у прийнятті рішень у даній сфері.

§ 3.2 Роль екологічних факторів

Фізичний стан більше половини знаходяться під охороною держави пам'яток історії та культури країни в 2004 р продовжував погіршуватися і характеризується в даний час як незадовільний. За оцінками експертів, близько 70% від загального числа пам'ятників потребує прийняття термінових заходів з порятунку від руйнування, пошкодження та знищення в результаті прояву різних негативних явищ і процесів, особливу роль серед яких відіграють екологічні.

Відомо, що стан пам'яток історії культури багато в чому залежить від впливу різних природних чинників, здатних привести до їх деградації, причому від цього можуть постраждати не тільки самі споруди, а й знаходяться в них експозиції та фонди. Тому екологічний моніторинг стану музеїв, бібліотек, архівів, наукових та навчальних установ, які мають статус особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Росії, розпочатий ще в середині 1990-х рр., Продовжений і зараз.

Практично кожен пам'ятник відчуває в більшій чи меншій мірі негативний вплив різного роду екологічних факторів. Найбільш часті проблеми - це недотримання температурно-вологісного режиму усередині будівель, наявність гризунів, комах, розвиток грибків і плісняви, підтоплення фундаментів, підвальних приміщень і комунікацій, а також забруднення повітряного басейну.

Продовжують залишатися актуальними екологічні ситуації, відображені в державних доповідях за попередні роки. На додаток до них у 2004 р з особливою гостротою проявилися наступні проблемні для пам'яток культурної спадщини фактори.

Забруднення повітряного басейну виробничими об'єктами, автотранспортом і комунальним господарством, сприяє формуванню хімічно агресивного середовища і обумовлює руйнування природних будівельних матеріалів, а також цегляної кладки, фарбувальних шарів, штукатурки, декору. Таке, зокрема, вплив аерополлютантов на мармуровий бюст А.В. Кольцова і пам'ятник І.С. Нікітіну у Воронежі, білокам'яної різьблення Різдвяної і Смоленської церков, Архієрейський сад і Парк ім. Кулібіна в Нижньому Новгороді; парк садиби Баташева у м Викса Нижегородської області [16].

Забруднення території пам'яток відходами (побутовими, будівельними, промисловими), що приводить до розвитку біопораженій будівельних конструкцій, порушення відводу поверхневих вод і перезволоження грунтів, підвищенню пожежонебезпеки. Ця проблема фіксувалася в Алтайському краї, зберігалася з минулих років у містах Самара, Сизрань, Чапаевск, Новокуйбишевськ, Томськ і багатьох інших регіонах країни.

Транспортна вібрація, названа відповідальної за погіршення стану багатьох пам'яток історії та культури: літературного некрополя, готелю "Брістоль", кінотеатру "Таутоматограф", садиби Тулінова-Вігеля у Воронежі; будівель ансамблю дерев'яного зодчества (11 житлових будинків кінця XIX - початку ХX вв) по вул. Шуйськой у м Петрозаводськ [17].

Вібрація, що викликається виробництвом, знову названа відповідальної за погіршення стану ряду пам'яток в Нижньогородській області: Успенська церква в м Богородск, Знаменська церква в м Бор, Воскресенська, Знам'янська і Хрестовоздвиженська церкви у м Балахна; комплексу архітектури в Курську: Знам'янського собору, архієрейських палат, будівлі гімназії, Дворянського зібрання - від динамічного впливу ВАТ "Електроапарат" [18]

Підтоплення грунтовими і техногенними водами (характерний приклад - церква Петра і Павла в д. Челмужі Медвеж'єгорськом району Карелії, протягом багатьох років підтоплює внаслідок будівництва Свірської ГЕС і перебуває фактично в покинутих стані), в тому числі через руйнування дренажних систем (будинок купця Домогацкого, Казанський жіночий монастир в Калузі) та ін.

Порушення температурно-вологісного режиму пам'ятників з подальшим спотворенням їх зовнішнього вигляду внаслідок безконтрольного нарощування культурного шару відзначено у містах Карелії (Петрозаводськ, Сортавала, Олонец - пошкодження стін і внутрішніх конструкцій пам'яток XVIII - XIX ст.), Також внаслідок порушення систем вентиляції будівель (Палати Коробчастих в Калузі).

Обветшание (погіршення технічного стану) об'єктів спадщини внаслідок фізичного зносу або порушення регламентів охорони іноді відбувається у формі вивітрювання швів цегляної кладки і деструкції цегли. Така ситуація гостро проявилася в стані надгробків на братських могилах часів Великої Вітчизняної війни в Краснодарському краї.

Обезлюднення сільських поселень, яке тягне за собою занедбаність або безгоспність пам'яток (Карелія, Архангельська область, Алтайський край та ін.): Внаслідок цього втрачаються не тільки окремі пам'ятники, а й цілі історичні поселення (зокрема, в Олонецком, Пудозький, Медвеж'єгорськом та інших районах Карелії) [19].

Вандалізм, виявлявся в розкраданні пам'ятників або їх елементів з кольорових металів (5 пам'яток історії на Сулажгорском цвинтарі м Петрозаводськ). У Казані зафіксовані цілеспрямована (по кримінальним замовленнями) розбирання історичних будівель і навіть їх умисний підпал для використання території, що звільнилася під нове будівництво, таку ж ситуацію можна спостерігати і в Ульяновську.

Позаминулий рік не був відзначений особливо катастрофічними для пам'ятників стихійними лихами. В результаті землетрусу на Алтаї постраждав тільки один пам'ятник - у м Алейск. Однак, від значних відхилень погодних умов від кліматичної норми, наприклад, інтенсивних злив влітку 2003, постраждали підвали будинків-пам'яток в Омську. Специфічним стихійним лихом для пам'ятників продовжує залишатися підйом рівня Каспійського моря, в прибережній зоні якого розташовується чимало об'єктів культурної спадщини. Загроза руйнування фіксується, зокрема, для 10 пам'яток Лаганського району Калмикії, що опинилися в зоні затоплення морськими водами.

Зсуви залишаються загрозою братських могил у сел. Нижній Волгоградської області; численним пам'яткам Кубані і Ростовської області; Тобольському Кремлю і деяким пам'ятників Ульяновська.

Абразія берегів разом з ерозією названа основним фактором ризику для Республіки Адигея (зона впливу Краснодарського водосховища), Комі-Перм'яцького автономного округу (Камського водосховища), Ненецького автономного округу (страждає унікальний пам'ятник - Пустозерск городище); різко дав знати про себе підмив берегів Дніпром в Смоленську.

Для багатьох середніх і великих міст країни характерно одночасне прояв багатьох чинників екологічного ризику, взаємно підсилюють один одного: наприклад, в Тамбові відзначається перевантаженість транспортних магістралей в історичному ядрі міста, яка зумовлює забруднення повітряного басейну і вібрацію наступних пам'яток федерального значення: Гостинний двір, Жіноча гімназія, сирітський будинок. У м Углич Ярославської області порушення природно збалансованого режиму ґрунтових вод внаслідок спорудження Углицької ГЕС і стихійне перетворення інфраструктури, яка порушила поверхневий стік, зумовили розвиток процесу суфозійного виносу піщаних частинок в р. Волга. Це призвело до погіршення інженерно-геологічних умов території міста і зумовило негативний вплив на стійкість таких видатних пам'яток як Воскресенський собор, церква Дмитра на крові, церква Різдва Іоанна Предтечі та ін. [20]

У числі найбільш поширених проблемних ситуацій 2004 в регіонах країни продовжувало залишатися візуальне порушення ландшафту: нерегламентована забудова дачними масивами цінних в ландшафтному відношенні місць майже впритул підступає до культових пам'ятників. Наприклад, в безпосередній близькості від історичних поселень та пам'яток архітектури в селах Чуйнаволок і Ахпойла Пряжинський району Карелії. Історичне село Суйсарь в тому ж регіоні з прекрасно збереженими історичної плануванням і забудовою з усіх боків оточена дачними кооперативами. Аналогічне зазначалося також у Московській, Рязанській та Воронезькій області. У містах Алтайського краю воно проявляється у формі забудови історичних центрів будівлями підвищеної поверховості [21].

Екологічно нерегламентована забудова (Республіка Комі, Рязанська, Тамбовська, Самарська, Волгоградська області) призводить до порушення художньо цінних і, як правило, найбільш екологічних з точки зору архітектурного вигляду середовища, ландшафтів. Насичення історичних центрів адміністративними установами та підприємствами торгівлі призводить до збільшення автотранспортних і людських потоків, до накопичення негативних впливів, до візуального порушення пам'яток садово-паркового мистецтва. Зазначена ситуація найчастіше обумовлена ??дефіцитом коштів на розробку проектів зон охорони пам'яток. У м Змеиногорск Алтайського краю в безпосередній близькості від комплексу пам'яток Зміївського рудника і Змеіногорского сереброплавільного заводу тимчасова модульна АЗС продовжує функціонувати, незважаючи на закінчення терміну її дії в 2003 р Продовжувалося несанкціоноване виділення земель під індивідуальну житлову забудову на території історичних ландшафтів (в паркових комплексах Ленінградській області) [22].

На жаль, не припиняється практика реконструкції пам'ятників без відповідних дозволів і погоджень з державними органами охорони пам'яток. В історичній частині м Олонца (Карелія) без узгодження було розпочато будівництво торгового комплексу. В результаті виконаних робіт спотворена історико-архітектурне середовище і порушений археологічний шар. Аналогічні ситуації фіксувалися в історичній частині Ростова-на-Дону, Московської та Новосибірської області.

Зростає пожежонебезпека окремих пам'яток і цілих комплексів. У 2004 р зафіксовано кілька великих пожеж на пам'ятках федерального значення в м Ростов-на-Дону. Цей же фактор був названий пріоритетним і для Рязанської області. Через пожежі втрачені і постраждали пам'ятники в Алтайському краї, Архангельській (цвинтар Ижма в Приморському районі) і Московської області [23].

Результати екологічного моніторингу нерухомих об'єктів культурної спадщини країни в 2004 р дозволили виявити наступні найбільш проблемні в розглянутому відношенні пам'ятники загальнонаціонального значення:

пам'ятки дерев'яного зодчества в Мурманської області (Успенська церква в с. Варзуга і Микільська церква в с. Ковда); унікальні твори архітектури Музею дерев'яного зодчества в д. Василева-Торжокского району Тверської області; Будиночок М.Ю. Лермонтова в станиці Тамань на Кубані - обветшание;

Олександро-Ошевенскій монастир в Каргопольського районі та Новодвинская фортеця в п. Конвеєр Архангельської області - обвалення будівель від старості внаслідок нестачі коштів на проведення протиаварійних робіт;

історична забудова м Рибінськ Ярославської області - відсутність користувачів об'єктів-пам'яток;

Будинок Ціолковського в Рязані - комплекс негативних урбоекологічних факторів;

пам'ятники ансамблю Соборної гори в Смоленську, вежі і прясла Смоленської фортеці; Тамбовський театр драми; будівлю Краснодарського краєзнавчого музею (пам'ятник архітектури XIX в) - вплив промислових підприємств міста, транспорту;

Володимирська церква в с. Баловнево Данковського району та церква Автонома храмового комплексу в с. Кашари Задонського району Липецької області; пам'ятник федерального значення "Будівля, де вчився перший у світі космонавт Ю.А. Гагарін" у м Оренбурзі - руйнування внаслідок недостатньої уваги та підтримки;

купецькі особняки у м Козьмодем'янську і замок Шереметєва в п. Юрино Республіки Марій Ел;

споруди монастиря Святого Духа (м Алатир) і Тихвинского монастиря Чувашії - постраждали від зсувів;

будівлі-пам'ятки, переміщені із зони затоплення водосховища Чебоксарської ГЕС - відновлення в місцях переміщення;

Нижегородський кремль та інші пам'ятки Нижнього Новгорода - вплив зсувів, вібрації та інших урбоекологічних факторів;

пам'ятники історичного центру Ростова-на-Дону (Драматичний театр ім.М. Горького, готель "Велика Московська", експортні зернові склади та ін.) - підйом рівня грунтових вод і фонові фактори середовища;

Вознесенський військовий собор в Новочеркаську Ростовської області - підйом рівня грунтових вод;

дерев'яна дев'ятиглавий церква Покрови Пресвятої Богородиці в с. Герасимівка Олексіївського району Самарської області - обвалення, викликане підтопленням від сніготанення і рясних дощів після прокладки поблизу церкви дороги;

Свято-Троїцька церква в м Балаково Саратовської області; пам'ятники р Сочі (Зимовий театр, Художній музей, санаторій "Кавказька Рів'єра" - деструкція декору, конструкцій) - комплекс негативних екологічних факторів;

Свято-Троїцька (Ленвінская) церква в м Березники і Усть-Боровський солеварний завод у м Солікамск Пермської області - абразія берегів, тектоніка та ін .;

Меморіальні комплекси, пов'язані з подіями Великої Вітчизняної війни на о. Діксон - ерозія, візуальне забруднення ландшафтів, занедбаність внаслідок віддаленості пам'ятників від місць проживання населення;

об'єкти культурної спадщини, що входять в історичні райони м Томськ ("Болото" "Татарська слобода", "Воскресенська гора");

пам'ятки дерев'яної архітектури кінця XIX - початку XX ст. у м Мариинск, сел. Ітатское, селах Ішим, Зеледеево, Мальцево, Проскоково та інших поселеннях на історичному Сибірському (Московсько-Іркутськом) тракті Кемеровській області - природне старіння без належного догляду [24].

Розробляючи регіональні стратегії політики в галузі збереження пам'яток історії та культури, фахівці називають наступні пріоритетні напрямки охорони культурної спадщини від негативних наслідків прояву факторів ризику, в тому числі - екологічного ризику:

узгодження всіх видів робіт на землях історико-культурного призначення;

розробка та затвердження проектів охоронних зон;

контроль за веденням нового будівництва;

страхування пам'яток;

висновок екологічно шкідливих виробництв з територій пам'яток і з земель історико-культурного призначення;

протиаварійні роботи, консервація пам'яток;

проведення інженерно-екологічних заходів (захист від вібрації, блукаючих струмів, екологізація транспортних схем міст, зниження рівня ґрунтових вод, пристрій зливових каналізацій, вертикальне планування і благоустрій історичних територій, берегоукріплювальні роботи);

кадрове забезпечення та фінансування робіт по систематичному контролю стану об'єктів культурної спадщини.

Глава IV. Комплекс заходів щодо збереження пам'яток історії та культури

 § 4.1 Державна політика у сфері охорони пам'яток історії та культури

Відповідно до Федерального закону від 25.06.2002 № 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів РФ" основним завданням у сфері культурної спадщини є забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини всіх видів і категорій, включаючи здійснення їх державної охорони, збереження, використання та популяризації відповідно до законодавства.

Головним необхідною умовою забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини в даний час є вдосконалення державної політики на основі всебічного врахування складу і стану об'єктів культурної спадщини, сучасних соціально-економічних умов розвитку суспільства, реальних можливостей органів влади, місцевого самоврядування, громадських і релігійних організацій, інших осіб, особливостей національно-культурних традицій народів Російської Федерації і безлічі інших чинників.

Державна політика щодо забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини повинна виходити з визнання пріоритетності збереження історико-культурного потенціалу як одного з головних соціально-економічних ресурсів існування і розвитку народів Російської Федерації і реалізовувати комплексний підхід до вирішення питань державної охорони, безпосереднього збереження, розпорядження та використання об'єктів культурної спадщини всіх видів і категорій.

Існуюча система державної охорони об'єктів культурної спадщини була сформована на основі принципів, визначених в 60-х - 70-х роках минулого століття, і забезпечувала порівняно прийнятний стан найважливіших пам'ятників в умовах соціалістичної планової економіки. Колосальні економічні та соціальні зміни в Росії, що відбулися за останні 20 років, зажадали докорінної модернізації цієї системи. Важливим кроком на цьому шляху стало прийняття у 2002 р довгоочікуваного закону "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації". Новий закон вів цілий ряд важливих нових понять і норм, які зумовлюють регламентацію охорони, збереження та використання об'єктів культурної спадщини. Однак його повноцінне практичне використання вимагало розробки і затвердження декількох підзаконних актів, зокрема Положень про Єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини, про державну історико-культурної експертизи об'єктів культурної спадщини та ін. На жаль, всі ці акти досі залишаються в стадії розробки [ 25].

Протягом 1990-х років відповідно до наказу Міністерства культури РРФСР від 26 січня 1990 № 33 "Про реорганізацію структури управління справою охорони пам'яток історії та культури" система державної охорони пам'яток складалася, в основному, з регіональних організацій та установ з охорони та використання пам'яток , створених органами управління культурою суб'єктів Російської Федерації. Незважаючи на те, що згодом зазначений наказ Міністерства культури РРФСР вступив у суперечність із законодавством і був скасований, в 60 суб'єктах Російської Федерації повноваження державних органів охорони пам'яток продовжують здійснювати місцеві спеціалізовані організації, в 18 суб'єктах Російської Федерації структури, які виконують ці функції відсутні зовсім і тільки в 4 регіонах утворені уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, передбачені Федеральним законом від 25 червня 2002 № 73 ФЗ [26].

Необхідно відзначити, що в ході здійсненої відповідно до принципів адміністративної реформи реорганізації структури федеральних органів виконавчої влади не був створений передбачений Федеральним законом від 25 червня 2002 № 73 ФЗ федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений в області державної охорони об'єктів культурної спадщини, хоча окремі повноваження Російської Федерації в цій сфері і були покладені на Мінкультури, Росохоронкультури і Роскультури.

Тим часом, створення такого органу не суперечить ідеї жорсткого розмежування правозастосовних функцій органів виконавчої влади (у тому числі, функцій щодо безпосереднього здійснення державної охорони) і відповідних наглядових функцій.

У сфері культурної спадщини, як особливо суспільно значимою, жорсткий державний нагляд за виконанням законодавства доцільно доповнити інститутами широкого громадського контролю, зокрема, практикою громадських експертиз та обговорень.

Таким чином, новий закон відбив найбільш актуальні проблеми збереження культурної спадщини в нових економічних і соціально-політичних умовах. Разом з тим для реалізації закону необхідні підзаконні акти, в яких більш детально розроблені питання збереження історичних центрів міст (система охоронних зон, розміри допустимих "вторгнень" в історичне середовище центру міста), більш чітко регламентовані відносини нових власників пам'яток та державних установ охорони.

Прийняття нового закону - це безперечна перемога наукової громадськості, так як саме з ініціативи вчених - істориків, архітекторів, реставраторів - ведеться інтенсивна робота з підготовки, переробки та доповненню існуючого пакету законодавчих актів з охорони культурної спадщини.

 § 4.2 Всеросійська громадська організація "Всеросійське товариство охорони пам'яток історії та культури"

Згідно з Федеральним законом "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації" громадські та релігійні організації мають право надавати сприяння федеральному органу виконавчої влади, уповноваженому в області державної охорони об'єктів культурної спадщини, у збереженні, використанні, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини.

Створена в 1965 році Всеросійська громадська організація 'Всеросійське товариство охорони пам'яток історії та культури "(ВООПІК), стала першою неурядовою структурою у сфері збереження спадщини, об'єднавши у своїх лавах не тільки краєзнавців-аматорів, але, насамперед, фахівців: архітекторів, істориків, мистецтвознавців, музейних та архівних працівників, реставраторів, інженерів-технологів, археологів [27].

В останні роки спостерігається помітне пожвавлення роботи Центральної ради Товариства та його відділень, що здійснюють свою діяльність на значній території Російської Федерації. Почався процес відродження закрилися в зв'язку з фінансовими труднощами відділень. Знову створюються міські, районні, обласні, крайові і республіканські відділення.

При Центральній раді та регіональних відділеннях роботу з різних напрямків збереження матеріальної і духовної спадщини ведуть близько 200 секцій і комісій.

Так, в 2004 році, висококваліфікованими фахівцями містобудівної та реставраційної секцій Центральної ради виявлялася науково-консультативна допомога, проводилося рецензування документації, а також підготовка експертних висновків щодо проектів пам'яток історії та культури, розташованих в Москві, Московській, Брянській, Астраханської, Новгородської, Ярославської, Тверській, Володимирській, Смоленській, Калузькій і ін. областях [28].

Проводилися засідання, на яких розглядалися проекти зон охорони історичних міст, ансамблів садово-паркового мистецтва, проекти реконструкції, реставрації.

Члени секцій протягом року приділяли особливу увагу проблемам збереження пам'ятників радянського періоду (в тому числі станцій Московського метрополітену), у зв'язку з чим Центральна рада направив ряд листів до Головного управління охорони пам'яток м Москви, клопочучись про постановку на облік нововиявлених об'єктів культурної спадщини .

Зміна економічної ситуації в країні, поява на будівельному ринку величезного числа приватних інвесторів призвело до значного збільшення господарської активності, масштабному нового будівництва. У цьому зв'язку, члени Товариства беруть активну участь у роботі Експертно-консультативної ради при головному архітекторі м Москви, Комісії з питань збереження будівель в історично сформованих районах м Москви. Завдяки участі громадськості в роботі зазначеної Комісії, іноді вдається відстояти від знесення історичні будівлі, незважаючи на протистояння замовників, інвесторів.

Регіональні відділення ВООПІК займають досить міцне положення в своїх регіонах та беруть активну участь в реалізації культурної політики, що проводиться органами державної влади. Серед найбільш дієвих відділень можна відзначити Ставропольське, Краснодарське і Приморське крайові відділення, Саратовське, Ярославське, Орловське обласні відділення, відділення республік Удмуртії, Калмикії, Карачаєво-Черкесії та інші [29].

Ярославське міське відділення спільно з Головним управлінням архітектури та містобудування мерії Ярославля, за участю музеїв міста готується до відзначення у 2010 році 1000-річчя Ярославля. Ярославське обласне відділення займається створенням методичних центрів з краєзнавства на території Ярославської області. Спільно з Управлінням освіти адміністрації області підготовлено програми з дитячого туризму, проводяться екскурсії по Ярославль і області.

Орловське обласне відділення приділяє особливу увагу краєзнавчої діяльності. Готується створення міжвідомчого редакційного та координаційної ради з усіх проблем краєзнавства за участю державних та громадських організацій. Відділення збирається проводити роботу зі створення енциклопедії Орловського краю для активізації лекційної та туристської діяльності.

Пермське обласне відділення звернулося до адміністрації міста Пермі з проханням про включення до списку видатних діячів краю письменника М.А. Осоргина і встановленні йому пам'ятника. Проводячи роботу по програмі "Пермський некрополь", відділення отримало грант міського конкурсу. На замовлення адміністрації міста реалізується проект п'ятого міського конкурсу "Громадські ініціативи".

Саратовське обласне відділення випустило буклет "Правила використання пам'яток історії та культури відповідно в чинним законодавством" (для керівників організацій, у віданні яких перебувають пам'ятки історії та культури).

У 2004 році Центральна рада ВООПІК провів велику аналітичну роботу і підготував довідку до засідання Ради при Президентові Російської Федерації з культури і мистецтва, присвяченого розвитку туризму в Російській Федерації з метою сприяння збереженню і розвитку історичної, архітектурної, культурної спадщини. За ступенем значущості та гостроти це питання може стати найближчим часом одним з провідних в групі соціальних проблем країни. Розвиток туризму в історичних містах є чинником збереження та відродження історико-культурної та природної спадщини російських регіонів, стимулювання соціальної політики та розвитку місцевої економіки.

29 вересня 2004 пройшла колегія Міністерства культури і масових комунікацій Російської Федерації з питання збереження пам'яток історії та культури.21 жовтня 2004 відбулося засідання Уряду Російської Федерації, на якому було розглянуто питання "Про збереження об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації" [30 ].

6 грудня 2004 відбулися, організовані Комітетом з власності спільно з Комітетом з культури Державної Думи, парламентські слухання на тему "Законодавче забезпечення розмежування та приватизації пам'яток історії та культури як шлях збереження культурної спадщини Росії" [31].

В ході парламентських слухань обговорена ситуація, що склалася в галузі використання і збереження пам'яток історії та культури, виявлено проблеми і труднощі, оцінена доцільність приватизації пам'яток історії та культури та шляхи законодавчого забезпечення процесів розмежування та приватизації пам'яток державного значення.

На думку ВООПІіК, мораторій на приватизацію об'єктів культурної спадщини федерального значення не можна скасовувати до прийняття відповідного федерального закону, що регламентує порядок розмежування об'єктів культурної спадщини, що перебувають у державній власності, на федеральну власність, власність суб'єктів Російської Федерації і муніципальну власність.

ВООПІК, за офіційною прохання Рахункової Палати Російської Федерації, брав участь у перевірці стану пам'яток історії та культури м Москви та м Санкт-Петербурга. Суспільством були підготовлені експертні висновки про стан об'єктів культурної спадщини зазначених суб'єктів Російської Федерації.

Підводячи підсумок діяльності цього товариства, можна підкреслити його багатопланову допомогу державним установам у збереженні пам'яток історії та культури. На одній з нарад архітекторів у 2000 році було відзначено, що Товариство охорони пам'яток, що має 30-річний досвід роботи, вклало у відновлення пам'яток більше 10,5 мільярдів рублів.

 § 4.3 Основні сучасні методи збереження пам'яток

Приватизація пам'яток архітектури та історії приватними особами - практично вирішене питання, за який ратують діячі культури. На їхню думку, тільки це може врятувати культурну спадщину Росії.

Треба відзначити, що за кордоном передача пам'яток історії та культури в приватну власність - цілком звичайне явище. Наприклад, у Чехії той, хто володів власністю (припустимо, замком) до 1945 року, може отримати його назад, а потім продати або віддати в ренту. Ті ж, що залишаються у держави, виставляються на спеціальні аукціони. У Франції власники пам'яток повинні містити їх відповідно з історичною епохою і платять досить великі податки, якщо не використовують його для проведення екскурсій. Відповідно, і в Росії ідея продажу пам'яток культури розбурхує уми наших чиновників вже не перший рік. Головним її двигуном довгий час був колишній міністр культури Михайло Швидкой, який підкреслював необхідність таких змін на торішньому Держраді з культури. Тоді ж, до речі, його підтримав і Юрій Лужков, який заявив, що пам'ятники треба віддавати тим, хто може їх відновити. Однак тільки зараз їхня ідея стала реальністю. Діячі культури вважають, що приватизація пам'яток культури була б цілком своєчасною: поки ще є, що продавати.

"Петербурзька стратегія збереження культурної спадщини" розроблена Комітетом з державного використання й охорони пам'яток. Стратегія визначає основні пріоритети, критерії та напрямки діяльності зі збереження культурної спадщини Санкт-Петербурга. Вона розкриває проблеми охорони, реставрації та використання пам'яток, ансамблів та міського середовища, а також реконструкції і нового будівництва в історичних районах. Стратегія покликана забезпечити смислові, правові та процедурні аспекти перетворення і вдосконалення міського ландшафту, сутність яких визначається формулою "збереження через розвиток, розвиток через збереження" [32].

"Стратегія збереження спадщини" носить універсальний характер. Вона розкриває проблеми охорони реставрації та використання пам'яток, ансамблів, міського середовища, а також реконструкцію і нове будівництво в історичних районах міста. Вона будується на основі збалансованих інтересів між вимогами громадськості з охорони історичного середовища і необхідністю економічної діяльності в центрі міста. Сьогодні в Санкт-Петербурзі під державною охороною перебувають близько восьми тисяч пам'яток. Понад сім тисяч з них потребують термінових ремонтно-реставраційних роботах. У межах об'єднаних охоронних зон діють особливі режими містобудівної та господарської діяльності. Особливо суворі обмеження, включаючи повну заборону нового будівництва, діють на території історичного центру. "Вважаю, що охоронні режими повинні увійти в" Правила забудови та землекористування Санкт-Петербурга, забезпечуючи збереження історичної забудови і міру допустимих перетворень ", - підкреслює губернатор.

"Петербурзька стратегія збереження культурної спадщини" також включає в себе Загрози і ризики фізичної втрати (руйнування) архітектурної спадщини Санкт-Петербурга, заходи і методи протидії руйнівним явищам, заходи з реставрації, консервації та відтворення пам'яток архітектури, практичні заходи щодо збереження об'єктів культурної спадщини та Основні положення міський реставраційної програми "Фасади Петербурга" (2005-2006 рр.). В ході обговорення документа В.І. Матвієнко також зупинялася на протиріччях з федеральним центром з питання збереження пам'яток. Багато з них знаходяться у федеральній власності. Однак федеральний Уряд не завжди на належному рівні вирішує питання їх реставрації та збереження. У той же час за існуючим законодавством з бюджету Санкт-Петербурга не можна фінансувати їх реставрацію. Губернатор заявляє, що на федеральному рівні потрібно вирішити це питання. Багато державні діячі схвалюють подібну ініціативу. Так як багато пам'ятників історії та культури знаходяться в жалюгідному стані, тому бажаючим хоч якось продовжити їх існування потрібно йти назустріч. Однак фахівці говорять про те, що необхідний жорсткий контроль над процедурою приватизації. Виходом з цієї ситуації можуть також стати торги, на які можна виставляти будівлі. Це допоможе дотримати і комерційні інтереси, і державні.

Залишається, правда, один "невеликий" питання. Справа в тому, що сама по собі приватизація пам'яток дозволена ще в 1994 році. І зараз все впирається в давнє протистояння федеральної влади з регіональними, які ніяк не можуть поділити пам'ятники. Між тим, якщо в столиці та Петербурзі знайти бажаючих буде досить легко, з пошуком покупців на культурну спадщину регіонів буде важче. "Сьогодні значна частина пам'яток в малих містах, на периферії може взагалі не привернути уваги власників, - сказав директор Державного історичного музею Олександр Шкурко. - І остаточна вигода цієї ініціативи буде обмежена комерційно привабливими будівлями". І чим довше триватиме цей "розділ", тим менше буде бажаючих купити приходить в повну непридатність особняк, що знаходиться до того ж в глушині. Тим часом, 22 квітня адміністрація Санкт-Петербурга і НК "ЛУКОЙЛ" підписали угоду, в рамках якого нафтова компанія вкладе 30 мільйонів доларів у реконструкцію палацу на Англійській набережній і отримає його в оренду строком на 49 років. При цьому сама будівля буде передано на "суспільні потреби". Правда, реставрацію почнуть тільки після внесення відповідних поправок, які, безсумнівно, зацікавлять великі компанії і російських олігархів. Наприклад, передбачається, що приватизація буде проходити на пільгових для потенційних покупців умовах - півціни. За цей власник повинен буде за рахунок власних коштів провести ремонт будівлі і підтримувати його стан, а також регулярно відкривати його для відвідувачів. Сфера охорони пам'яток випробувала на собі всі "плюси" і "мінуси" ринкової економіки останніх десятиліть. У зв'язку з відсутністю у держави грошей на фінансування збереження пам'яток історії та культури, вельми актуальним стає питання про приватизацію об'єктів культурної спадщини, найбільш активно цю проблему намагаються вирішити в Санкт-Петербурзі.

Висновок

Історія охорони культурної спадщини Росії налічує більше трьох століть - в цей період формувалося охоронне законодавство, створювалася державна охоронна система, вироблялися основні методичні принципи охорони пам'яток, складалася вітчизняна реставраційна школа.

Останні десятиліття з його новими економічними та соціально-політичними реаліями загострило ряд проблем в галузі охорони об'єктів старовини, вирішення яких неможливе без урахування досвіду минулих років. Одна з цих проблем - приватизація пам'яток та формування різних форм власності на них. У зв'язку з цим регламентація прав власників з боку держави, вироблення оптимальних відносин сторін - одне з найважливіших питань сьогоднішньої пам'яткоохоронного політики.

Сучасні російські міста змінюють свій вигляд - будуються нові будинки, оформляються площі, споруджуються пам'ятники, відтворюються колись втраченими пам'ятники. При цьому нерідко ігноруються особливості архітектурно-історичний середовища: будуються будинки нової архітектури, ніяк не пов'язані з російськими традиціями, спотворюються і руйнуються справжні унікальні об'єкти і зводяться незліченні новоділи.

Культурна і природна спадщина Росії активно залучаються у світовий культурний простір. Наша країна є повноправним членом таких авторитетних міжнародних організацій, як Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Міжнародна Рада музеїв (ІКОМ), Міжнародна Рада з питань пам'яток і визначних місць (ІКОМОС). Багато унікальні пам'ятки Росії знаходяться під заступництвом цих організацій.

Сучасні вітчизняні дослідження розробляють нові методичні підходи до охорони культурної і природної спадщини, які відповідають міжнародному рівню. У перспективі російської практики охорони спадщини - збереження унікальних територій з комплексною регенерацією пам'яток історії та культури, традиційних форм господарювання та природокористування.

Російське культурну спадщину тільки тоді стане повноправною частиною спадщини світового, коли російське суспільство усвідомлює необхідність збереження свого національного надбання і в країні буде створено дієвий охоронне законодавство.

Список використаної літератури

1. Біда А.М. Охорона культурної спадщини. М., 1999.

2. Веденін Ю.А. Культурна і природна спадщина Росії. М., 1995.

3. Велетнів Ю.С. Збереження спадщини Росії. СПб., 2001.

4. Питання охорони і використання пам'яток історії та культури. М., 1990.

5. Світова культурна і природна спадщина в освіті. Навчальний посібник. СПб., 2001.

6. Захист і збереження культурних цінностей. СПб., 1994.

7. Комплексні регіональні програми збереження та використання культурної і природної спадщини. М., 1994.

8. Кулемзін А.Н. Охорона пам'яток в Росії. Томськ, 1999.

9. Михайлова Н.В. Державно-правова охорона історико-культурної спадщини Росії у другій половині XX століття. М., 2001.

10. Михайлова Н.В. Історико-культурна спадщина Росії: проблеми охорони. М., 1999.

11. Охорона і використання пам'яток культури: збірник нормативних актів та положень. М., 2004.

12. Полякова М.А. Охорона культурної спадщини Росії. М., 2005.

13. углево І.К. Культурна спадщина: сучасні проблеми. М., 1987.

14. Унікальні території в культурному і природному спадщині регіонів. М., 1994.

15. Формозов А.А. Російське суспільство і охорона пам'яток культури. М., 1990.

Додаток

 Розподіл за Федеральним округах об'єктів культурної спадщини федерального значення

 Частка об'єктів культурної спадщини федерального значення від загальної кількості пам'яток історії та культури по Федеральним округах (%):

 Центральний 37 Північно-Західний 43 Південний 7 Приволзький 8 Уральський 2 Сибірський 2 Далекосхідний 1

 Розподіл по федеральних округах об'єктів культурної спадщини:

 * - Федерального значення * - регіонального та місцевого значення

 Центральний федеральний округ

 Cеверо-Західний федеральний округ

 Приволзький федеральний округ

 Південний федеральний округ

 Уральський федеральний округ

 Сибірський федеральний округ

[1] Біда А.М. Охорона культурної спадщини. С. 18.

[2] Там же. С. 24.

[3] Питання охорони і використання пам'яток історії та культури. С. 36-37.

[4] Михайлова Н.В. історико-культурна спадщина Росії: проблеми охорони. С. 21.

[5] Кулемзін А.Н. Охорона пам'яток в Росії. С. 13.

[6] Там же. С. 22.

[7] Захист і збереження культурних цінностей. С. 59.

[8] Там же. С. 67.

[9] углево І.К. Культурна спадщина: сучасні проблеми. С. 81.

[10] Полякова М.А. Охорона культурної спадщини Росії. С. 44.

[11] Полякова М.А. Охорона культурної спадщини Росії. С. 78.

[12] Формозов А.А. Російське суспільство і охорона пам'яток культури. С. 35.

[13] Кулемзін А.Н. Охорона пам'яток в Росії. С. 52.

[14] Охорона і використання пам'яток культури: збірник нормативних актів та положень. С. 60.

[15] Полякова М.А. Охорона культурної спадщини Росії. С. 37.

[16] Велетнів Ю.С. Збереження спадщини Росії. С. 90.

[17] Там же. С. 95.

[18] Там же. С. 100.

[19] Біда А.М. Охорона культурної спадщини. С. 53.

[20] Веденін Ю.А. Культурна і природна спадщина Росії. С. 72.

[21] Веденін Ю.А. Культурна і природна спадщина Росії. С. 81.

[22] Там же. С. 82.

[23] Біда А.М. Охорона культурної спадщини. С. 47.

[24] Полякова М.А. Охорона культурної спадщини Росії. С. 30.

[25] Полякова М.А. Охорона культурної спадщини Росії. С. 118.

[26] Там же. С. 124.

[27] Велетнів Ю.С. Збереження спадщини Росії. С. 138.

[28] Велетнів Ю.С. Збереження спадщини Росії. С. 142.

[29] Кулемзін А.Н. Охорона пам'яток в Росії. С. 81.

[30] Михайлова Н.В. Державно-правова охорона історико-культурної спадщини Росії. С. 106.

[31] Там же. С. 109.

[32] Полякова М.А. Охорона культурної спадщини Росії. С. 115.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка