Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Система державного управління в роки царювання Екатеріни II - Історія

Реферат

Тема: Система державного управління в роки царювання Екатеріни II

Зміст

Введення

1 Катерина II - риси до портрета

2 Система державного управління в роки царювання Екатеріни II. Політика «проінформованого абсолютизму» і новий етап раціоналізації державного управління у другій половині 18 віку

3 «Наказ» Екатеріни і діяльність Укладеної комісії

4 Станові і адміністративні реформи Екатеріни II

5 Держава і церква у другій половині 18 віку

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Часом проінформованого абсолютизму називають звичайно декілька десятиріч європейської історії перед Французькою революцією 1789 року.

Політика абсолютизму в ряді європейських країн у 2-й половині 18 у., виражалася в знищенні «зверху» і в перетворенні найбільш застарілих феодальних інститутів (скасування деяких станових привілеїв, підкорення церкви державі, реформи - селянські, судові, шкільного навчання, пом'якшення цензури і інш.). Представники проінформованого абсолютизму - Іосиф II в Австрії, Фрідріх II в Пруссиї, Катерина II в Росії (до початку 70-х рр. 18 в.) і інш., використовуючи популярність ідей французької Освіти, зображала свою діяльність як «союз філософів і государів». Проінформований абсолютизм був направлений на затвердження панування дворянства, хоч деякі реформи сприяли розвитку капіталістичного укладу. Важливою межею політики проінформованого абсолютизму було прагнення монархів ослабити гостроту соціальних протиріч шляхом вдосконалення політичної надбудови. Дана політики проінформованих государів являла собою раціоналізаторські нововведення в області управління державою, не змінюючи корінним образом його основ.

Серед самодержців Російської імперії було багато сильних, вольових особистостей, політична і законодавча діяльність яких вплинула величезний чином на зростання не тільки Росії загалом (в плані економіки, зовнішньополітичних відносин), але і окремих соціальних шарів, життя і культуру суспільства. Поступова модернізація життя в Росії, основний поштовх якої дала «європейська політика» Петра I, була продовжена і іншими монархами, епоха яких зіграла не менш важливу роль в формуванні могутньої Російської імперії. Російська імператриця Катерина II була владною законодавицею; в своєму управлінні державою вона прагнула до реформ і внесла неоцінимий внесок в розвиток і зміцнення Росії. Епоха її правління (друга половина 18 віку) виділяється істориками як окремий етап в розвитку імперії, оскільки саме Екатеріной II був проведений курс реформ в соціально-політичному житті Росії, направлений на її модернізацію і що зміцнив державну владу в країні. Ця законодавча діяльність імператриці відповідала духу часу, новим європейським віянням і ідеям, які принесла з собою в 18 віці епоха Освіти.

Політика проінформованого абсолютизму Екатеріни II, як основне відображення принципів епохи Освіти в Росії, цікава не тільки своїми нововведеннями, але і поєднанням західних віянь з самобутністю Росії.

Мета нашого реферату складається в аналізі внеску, внесеного Екатеріной Великої в розвиток Російської держави у другій половині 18 віку.

Задачі роботи:

1. Дати коротку характеристику рис вдачі Екатеріни II;

2. Описати систему державного управління при Екатеріне II;

3. Охарактеризувати «Наказ» Екатеріни як спробу планування реформ в Росії;

4. Розглянути соціальні реформи імператриці;

5. Показати взаємовідносини держави і церкви у другій половині 18 віку.

Робота спирається на документи епохи Екатеріни, а саме її мемуари, переписку з Вольтером і текст складеного нею «Наказу».

1 Катерина II - риси до портрета

Катерина II Велика (Катерина Олексіївна; при народженні Софія Фредеріка Серпня Ангальт-Цербстская, рід. 21 квітня (2 травня) 1729, Штеттін, Пруссия - розум. 6 (17) листопада 1796, Зимовий палац, Петербург) - імператриця всеросійська (1762-1796). Період її правління часто вважають золотим віком Російської імперії.

Народилася Софія Фредеріка Серпня Ангальт-Цербстская 21 квітня (2 травня) 1729 року в німецькому померанском місті Штеттін (нині Щецин в Польщі). Батько, Християн Серпень Ангальт-Цербстский, відбувався з цербст-дорнбургской лінії ангальтского будинку і перебував на службі у пруського короля, був полковим командиром, комендантом, потім губернатором міста Штеттіна, де майбутня імператриця і з'явилася на світло, балотувався в курляндские герцоги, але невдало, службу закінчив пруським фельдмаршалом. Мати - Іоганна Єлизавета, з роду Гольштейн-Готторп, доводилася двоюрідною тіткою майбутньому Петру III. Дядько по материнській лінії Адольф-Фрідріх (Адольф Фредрік) з 1751 року був королем Швеції (вибраний спадкоємцем в 1743 році). Родовід матері Екатеріни II сходить до Крістіану I, королю Данії, Норвегії і Швеції, першому герцогу Шлезвиг-Голштейнскому і фундатору династії Ольденбургов.

Сім'я герцога Цербстського була небагатою, Катерина дістала домашню освіту. Навчалася німецькій і французькій мовам, танцям, музиці, основам історії, географії, богословия. Виховувалася в суворості. Вона зростала жвавим, допитливим, пустотливим навіть бідовим дівчам, любила проказничать і франтити своєю відвагою перед хлопчиськами, з якими запросто грала на штетинских вулицях. Батьки не обтяжували її вихованням і особливо не церемонилися при вираженні свого незадоволення. Її мати називала її в дитинстві Фікхен (ньому. Figchen - відбувається від імені Frederica, тобто «маленької Фредеріка»).

У 1744 році російською імператрицею Єлизаветою Петрівною разом з матір'ю була запрошена в Росію для подальшого поєднання браком з спадкоємцем престолу великим князем Петром Федоровичем, майбутнім імператором Петром III і її троюрідним братом. Відразу після приїзду в Росію стала вивчати російську мову, історію, православ'я, російські традиції, оскільки прагнула найбільш повно ознайомитися з Росією, яку сприймала як нову батьківщину. Серед її вчителів виділяють відомого проповідника Симона Тодорського (вчитель православ'я), автора першої російської граматики Василя Ададурова (вчитель російської мови) і балетмейстера Ланге (вчитель танців). Невдовзі вона захворіла запаленням легких, і стан її був так важким, що її мати запропонувала привести лютеранського пастора. Софія, однак, відмовилася і послала за Симоном Тодорським. Ця обставина додала їй популярність при російському дворі. 28 червня (9 липня) 1744 Софія Фредеріка Серпня перейшла з лютеранства в православ'я і отримала ім'я Екатеріни Олексіївни (те ж ім'я і по батькові, що і у матері Єлизавети - Екатеріни I), а на наступний день була заручена з майбутнім імператором.

21 серпня (1 вересня) 1745 року в шістнадцятирічному віці Катерина була повінчана з Петром Федоровичем, якому виконалося 17 років і був їй троюрідним братом. Перші роки життя Петро абсолютно не цікавився дружиною, і подружніх відносин між ними не існувало. Об цю Катерину пізніше напише в своїх мемуарах.

Катерина продовжує займатися самообразованием. Вона читає книги по історії, філософії, юриспруденції, твору Вольтера, Монтеськье, Тацита, Бейля, велика кількість іншої літератури. Основною розвагою для неї стало полювання, верхова їзда, танці і маскаради. Відсутність подружніх відносин з великим князем сприяла появі у Екатеріни коханців. Тим часом, імператриця Єлизавета висловлювала невдоволення відсутністю дітей у чоловіків.

Нарешті, після двох невдалої вагітності, 20 вересня (1 жовтня) 1754 року Катерина народила сина, якого у неї відразу забрали по волі імператриці Єлизавети Петрівни, що царювала, називають його Павлом (майбутній імператор Павло I) і позбавляють можливості виховувати, дозволяючи тільки зрідка бачити. Ряд джерел, в числі яких і мемуари самої Екатеріни, затверджує, що істинним батьком Павле був коханець Екатеріни С. В. Салтиков. Інші - що такі чутки позбавлені основ, і що Петру була зроблена операція, що усунула дефект, що унеможливлював зачаття. Питання про батьківство викликало інтерес і у суспільства.

Після народження Павле відносин з Петром і Єлизаветою Петрівною остаточно зіпсувалися. Петро кликав свою дружину «запасної мадам» і відкрито заводив коханок, проте, не перешкоджаючи робити це і Екатеріне, у якої в цей період виник зв'язок з Станіславом Понятовським - майбутнім королем Польщі, виникла завдяки старанням англійського посла сера Чарлза Хенбюрі Уїльямса. 9 (20) грудня 1758 року Катерина народила дочку Ганну, що викликало сильне невдоволення Петра.

У цей час погіршився стан Єлизавети Петрівни. Все це робило реальною перспективу висилки Екатеріни з Росії або висновку її в монастир.[1] Ситуацію посилювало те, що розкрилася таємна переписка Екатеріни з опальним фельдмаршалом Апраксинимі і англійським послом Вільямсом, присвячена політичним питанням. Її колишні фаворити були видалені, але почало формуватися коло нових: Григорій Орлів і Дашкова.

Смерть Єлизавети Петрівни (25 грудня 1761 (5 січня 1762)) і восшествие на престол Петра Федоровича під ім'ям Петра III ще більше віддалили чоловіків. Петро III став відкрито жити з коханкою Єлизаветою Воронцової, оселивши дружину в іншому кінці Зимового палацу. Коли Катерина завагітніла від Орлова це вже не можна було пояснити випадковим зачаттям від чоловіка, оскільки спілкування чоловіків припинилося до того часу абсолютно. Вагітність свою Катерину приховувала, а коли прийшов час народжувати, її відданий камердинер Василь Григорійович Шкурін підпалив свій будинок. Любитель подібних видовищ Петро з двором пошли з палацу подивитися на пожежу; в цей час Катерина благополучно народила. Так з'явився на світло перший на Русі граф Бобрінський - фундатор відомого прізвища.

Вступивши на трон, Петро III здійснив ряд дій, що викликали негативне відношення до нього офіцерського корпусу. Так, він уклав невигідний для Росії договір з Пруссиєй (в той час, як російські війська взяли Берлін) і повернув їй захоплені росіянами землі. Одночасно він намірився в союзі з Пруссиєй виступити проти Данії (союзницы Росії), з метою повернути віднятий нею у Гольштейна Шлезвіг, причому сам мав намір виступити в похід у розділі гвардії. Прихильники перевороту звинувачували Петра III також в неуцтві, недоумстві, нелюбові до Росії, повної нездатності до правління. На його фоні вигідно виглядала Катерина - розумна, начитана, благочестива і доброзичлива дружина, що зазнає переслідування чоловіка.

Після того, як відносини з чоловіком остаточно зіпсувалися, і посилилося невдоволення імператором з боку гвардії, Катерина вирішилася брати участь в перевороті. Її соратники, основними з яких були брати Орлови, Потемкин і Хитрово, зайнялися агітацією в гвардійських частинах і схилили їх на свою сторону. Безпосередньою причиною початку перевороту стали чутки про арешт Екатеріни і розкриття і арешт однієї з учасників змови - поручика Пассека.

Раннім ранком 28 червня (9 липня) 1762 року, поки Петро III знаходився в Оранієнбауме, Катерина в супроводі Олексія і Григорія Орлових приїхала з Петергофа в Санкт-Петербург, де їй присягли на вірність гвардійські частини. Петро III, бачачи безнадійність опору, на наступний день відрікся від престолу, був взятий під варту і в перших числах липня загинув при невияснених обставинах.

22 вересня (3 жовтня) 1762 року Катерина Олексіївна була коронована в Москві і стала імператрицею всеросійською з ім'ям Катерина.

Катерина належала до нечисленного числа монархів, які так інтенсивно і безпосередньо спілкувалися зі своїми підданими шляхом складання маніфестів, інструкцій, законів, полемічних статей і непрямо у вигляді сатиричних творів, історичних драм і педагогічних опусів. У своїх мемуарах вона признавалася: «Я не можу бачити чистого пера без того, щоб не випробовувати бажання негайно занурити його в чорнило».[2]

Вона володіла неабияким талантом літератора, залишивши після себе великі збори творів - записки, перекази, лібретто, байки, казки, комедії «О, час!», «Іменини пані Ворчалкиной», «Передня знатного боярина», «Пані Вестникова з сім'єю», «Наречена невидимка» (1771-1772), есе і т. п., брала участь в щотижневому сатиричному журналі «Всяка всячина», що видавався з 1769 року. Імператриця звернулася до журналістики з метою впливу на громадську думку, тому головною ідеєю журналу була критика людських вад і слабостей. Іншими предметами іронії були забобони населення. Сама Катерина називала журнал: «Сатира в улыбательном дусі».

Катерина вважала себе «філософом на троні» і прихильно відносилася до епохи Освіти, перебувала в переписці з Вольтером, Дідро, ' Аламбером.

При ній в Санкт-Петербурге з'явилися Ермітаж і Публічна бібліотека. Вона протегувала різним областям мистецтва - архітектурі, музиці, живопису.

Не можна не згадати і про ініційоване Екатеріной масове заселення німецьких сімей в різні регіони сучасної Росії, України, а також країн Прибалтики. Метою була модернізація російської науки і культури.

Катерина була брюнеткою середнього зростання. Вона суміщала в собі високий інтелект, образованность, державну мудрість і прихильність до «вільної любові».

Катерина відома своїми зв'язками з численними коханцями, число яких (по списку авторитетного екатериноведа П. И. Бартенева) досягає 23. Самими відомими з них були Сергій Салтиков, Г. Г. Орлов (згодом граф), кінної гвардії поручик Васильчиков, Г. А. Потемкин (згодом князь), гусар Зоріч, Ланської, останнім фаворитом був корнет Платон Зубів, що став графом Російської імперії і генералом. З Потемкиним, за деякими даними, Катерина була таємно повінчана (1775). Після 1762 вона планувала брак з Орловим, однак по радах наближених відмовилася від цієї ідеї.

Варто відмітити, що «розпуста» Екатеріни була не таким уже скандальним явищем на фоні загальної розбещеності вдач 18 сторіччя. Більшість королів (за винятком, мабуть, Фрідріха Великого, Людовіка XVI і Карла XII) мали численних коханок. Фаворити Екатеріни (за винятком Потемкина, що володів державними здібностями) не надавали впливу на політику. Проте інститут фаворитизма негативно діяв на вище дворянство, яке шукало вигід через лестощі новому фавориту, намагалося провести в коханці до государыне «своєї людини» і т. п.

Прихильність Екатеріни ідеям Освіти визначила характер її внутрішньої політики і напрями реформування різних інститутів російської держави. Для характеристики внутрішньої політики екатерининского часу часто використовується термін «проінформований абсолютизм». На думку Екатеріни, заснованій на трудах французького філософа Монтеськье, обширні російські простори і суворість клімату обумовлюють закономірність і необхідність самодержавства в Росії. Виходячи з цього при Екатеріне відбувалося зміцнення самодержавства, посилення бюрократичного апарату, централізації країни і уніфікацій системи управління.

2 Система державного управління в роки царювання Екатеріни II. Політика «проінформованого абсолютизму» і новий етап раціоналізації державного управління у другій половині 18 віку

До часу вступу на престол Катерина II була добре знайома з ліберальними ідеями європейської філософської, політичної і економічної думки. Ще в молоді роки вона читала твори французьких просвітників - Вольтера, Руссо, Дідро, Д'Аламбера - і вважала себе їх ученицей. У 1763 році Катерина початку переписку з Вольтером, яка продовжувалася до 1777 року, т. е. майже до самої смерті відомого французького просвітника. На основі ідей європейських просвітників у Екатеріни склалося певне уявлення про те, що необхідно робити для процвітання держави. Ось якими представлялися імператриці плани, що намічуються: «Оскільки ви досить живо цікавитеся, як мені здається, тим, що я роблю, то прикладаю до справжнього листа можливо менш поганий переклад на французьку мову мого Маніфесту, підписану мною в минулому році 14-го грудня і що з'явилася в Голландських газетах в так жорстоко спотвореному вигляді, що в ньому навряд чи можна було добратися до значення. У російському тексті ця річ вельми цінна і вдала... В червні місяці почнуться засідання цих великих зборів, які з'ясують нам, що треба, а потім буде переступити до виробітку законів, за які, я сподіваюся, майбутнє людство не нагородить нас осудом. А поки, до настання цього часу, я маю намір об'їхати різні провінції...».[3]

У з'єднанні зі знаннями російської дійсності ці уявлення вплинули на формування політичної програми імператриці, яку вона намагалася реалізувати в різних областях, в тому числі в області державного управління.

Як уявляла собі Катерина задачі проінформованого монарха, яким себе щиро вважала, видно з її чорнової записки: «1. Треба освічувати націю, якій повинен управляти. 2. Треба ввести добрий порядок в державі, підтримувати суспільство і примусити його дотримувати закони. 3. Треба заснувати в державі хорошу і точну поліцію. 4. Треба сприяти розквіту держави і зробити його рясним. 5. Треба зробити державу грізною в самому собі і вселяючим повагу сусідам».[4]

Початок правління для Екатеріни II був важким, передусім в політичному відношенні. Як ні був непопулярний Петро III в Росії, але він був законний (Божою милістю) государ, до того ж внук Петра Великого, нехай і недостатній. Неясна була і роль Екатеріни II у вбивстві чоловіка. Передусім Катерина II поспішила з коронацією, яка повинна була узаконити її восшествие на престол. Головні учасники перевороту (40 чоловік) отримали чини, земельні володіння з кріпосними селянами і великі грошові суми. Імператриця наказала повернути з посилання тих, хто «невинно» постраждав, в їх числі - колишнього великого канцлера графа Бестужева-Рюмина, бувшого генерала-прокурора князя Шаховського.

Діючи обережно, уникаючи небезпечних конфліктів, Катерина II з самого початку твердо дала зрозуміти, що не збирається поступатися самодержавною владою. Вона відкинула ідею графа Н. І. Паніна про установу Постійної імператорської ради в складі чотирьох державних секретарів, які повинні були вирішувати всі найважливіші державні справи. За Екатеріной в цьому випадку залишалося б лише право затвердження рішень, що приймаються. У проекті Паніна знайшли відображення олігархічні надії аристократії на обмеження самодержавної влади, що зовсім не влаштовувало Екатеріну II. Одночасно Панін запропонував розділити правительствующий Сенат на шість департаментів, що приводило до ослаблення ролі цієї вищої установи на користь Постійної імператорської ради. Катерина II уміла скористалася цією пропозицією Паніна в грудні 1763 (реформа Сенату).[5]

Оцінюючи правління Екатеріни II, треба мати на увазі, що імператриці довелося діяти не по зазделегідь продуманій і наміченій преобразовательной програмі, а послідовно братися за рішення тих задач, які висувало життя. Звідси - враження деякої хаотичності її царювання. Навіть якщо це і так, то не примхи фаворитів, що часто мінялися тому причиною. Безсумнівно, такі люди впливали на політику держави, але лише в тій мірі, в якій це допускала сама імператриця, що ніколи не поступалася і частинкою своєї самодержавної влади.

По-якому був стан країни, виявляється з того, що вже в перші дні після перевороту Екатеріне довелося думати про те, як зупинити стрімке зростання цін на хліб і знайти гроші на самі невідкладні державні потреби - російська армія в Пруссиї вже вісім місяців не отримувала платні. Вона дозволила Сенату використати свої «кімнатні гроші» - ті, що вважалися власністю государя і йшли виключно на його особисті потреби. Членів Сенату торкнуло те, що імператриця вважає все, належне їй, власністю держави і в майбутньому не збирається робити відмінність між інтересами державними і своїми власними. Для Екатеріни подібний крок був абсолютно природним. Себе ж вона бачила служительницей вітчизни, покликаною привести підданих до цього загального блага.

Це було щось на Русі небачене. Колишні власті вважали достатнім тримати підданих в страху, Катерина ж хотіла завоювати їх любов.

Зниження мита на сіль, скасування торгових монополій, указ проти хабарництва, дитячі притулки, боротьба з розбоями - ці щонайперші заходи, зроблені Екатеріной, диктувалися не прагненням до перетворень, а необхідністю і бажанням розташувати до себе підданих. Однак вони стали для неї відмінною практичною школою державного управління. Дуже скоро Катерина зрозуміла, як мало вона знає країну, в якій їй випало царювати, і постаралася краще за її вивчити. У перші п'ять років свого правління Катерина здійснила декілька поїздок по Росії. Це дозволило їй взнати, чим живуть її піддані.

Перші роки правління пройшли майже безхмарно. Екатерину любили щиро, як люблять свої надії на краще майбутнє. У цій підведеній атмосфері їй вдалося відновити обороноздатність країни і провести деякі заходи, намічені ще при Єлизаветі і Петрові III. Передусім, це торкалося церковного майна.

З 1765 року Катерина почала писати свій «Наказ» - рекомендації комісії з виробітку Нового Укладення. (Велика спроба в області державного управління - приведення в порядок російського законодавства). Навряд чи праві ті історики, які бачать в скликанні Укладеної комісії демагогічний фарс, розіграний Екатеріной II. Не можна назвати Укладену комісію і початком російського парламентаризму. У конкретних умовах Росії другої половини 18 в. Катерина II зробила спробу модернізації країни, створення законної самодержавної монархії.

Треба сказати, що в практичній діяльності Катерина далеко відступала від своїх високих ідеалів. Вона знала, що зобов'язана своєю владою російському дворянству, і розуміла: кращий спосіб завоювати його любов - це роздавати маєтки, гроші і привілеї. Усього в правління Екатеріни з казенних і палацових маєтків було роздане біля мільйона душ. У 1765 році (працюючи над «Наказом») вона дозволила поміщикам засилати селян в Сибір без суду «за продерзостному станом» (підтвердивши указ Єлизавети 1760 року), а в 1767 році, отримавши під час подорожі по Волзі біля 600 челобитных від селян з жалобами на поміщиків, наказала повернути їх без розгляду; пізніше був випущений спеціальний указ, що забороняв селянам подавати імператриці жалоби на поміщиків. До моменту восшествия Екатеріни на престол на Україні ще існувало право вільного переходу селян, але вже в 1763 році вона різко обмежила його, а через 20 років відмінила зовсім.

На згортання політики проінформованого абсолютизму вплинули дві події 18 в.: селянська війна під керівництвом Е. Пугачева в Росії і Велика французька революція в Європі.

Загалом, при Екатеріне сталося зміцнення абсолютизму шляхом реформування урядових установ і нового адміністративного устрою держави, захисту монархії від будь-якого посягання. Вона проводила соціально-економічні заходи щодо подальшої «европеизации» країни і остаточного оформлення і посилення дворян, ліберально-просвітницькі почини, піклування про освіту, літературу і мистецтва.

Але російське суспільство продемонструвало неготовність не тільки до скасування кріпацтва, але навіть і до більш помірних реформ.

3 «Наказ» Екатеріни і діяльність Укладеної комісії

З 1765 року Катерина почала писати свій «Наказ» - рекомендації комісії з виробітку Нового Укладення. Необхідність в новому законодавстві назріла давно. У 1754 році Єлизавета (за пропозицією Петра Шувалова) вже наказала скласти «ясні закони», але справа з місця так і не здвинулося. Такі ж спроби робила Ганна Іоанновна, а до неї - Петро I. Екатеріна твердо вирішила довести справу до кінця.

У 1767 році в Москву зібралися депутати від всіх станів (за винятком кріпосних селян і духовенства) з тим, щоб почати виробіток Нового Укладення. Екатерининский «Наказ» став керівництвом. Велику частину його статей Катерина запозичала з книги Монтеськье «Дух законів» і трактату італійського юриста Беккаріа «Про злочини і покарання». «Наказ» складався з 22 розділів і був розбитий на 655 статей. Наріжним каменем держави, по думці Екатеріни, залишалося самодержавство: «8. Російської держави володіння тягнуться на 32 мірі широти і на 165 мір довготи по земній кулі. 9. Государ є самодержавний; бо ніяка інша, як тільки сполучена в його персоні влада, не може действовати схоже з простором так великої держави...11. Всяке інше правління не тільки було б Росії шкідливе, але і вкрай руйнівне. 12. Інша причина та, що краще коритися законам під одним паном, ніж годити багато чим».[6]

Але все інше було настільки ново і незвично, що багатьох цей документ просто налякав. Адже Катерина опублікувала «Наказ» лише після обговорення зі своїми наближеними, які переробили або скоротили зовсім більше половини написаного імператрицею.

Що ж так приголомшило російських людей другої половини 18 сторіччя?

Ось ці положення «Наказу»: «34. Рівність всіх громадян складається в тому, щоб всі схильні були тим же законам. 35. Сие рівність вимагає хорошого встановлення, яке забороняло б багатим пригнічувати менше їх здобуття що мають і обертати собі на власну користь чини і звання, доручені їм тільки як правительствующим персонам держави. 36. Суспільна або державна вільність не в тому складається, щоб робити все, що кому бажано. 37. У державі, тобто в зборах людей, суспільством мешкаючих, де є закони, вільність не може перебувати ні в чому інакшому, як в можливості робити те, що кожному належить хотіти, і щоб не бути принуждену робити те, чого хотіти не повинне».[7]

Таким чином, виходило, що всі громадяни рівні перед законом. Екатерине, однак, довелося відмовитися від всяких згадок про необхідність звільнити селян з кріпосного стану, хоч вона вважала рабство противною християнській релігії і справедливості. У «Наказі» вона вимушена була визнати, що «не повинне раптом і через узаконення робити великого числа звільнених».

Депутати, що зібралися в Москву для роботи над Новим Укладенням, показали Екатеріне, що Росія куди далі відстоїть від новітніх європейських ідей, чим вона думала. 564 людини, серед яких були чиновники, купці, козаки, «орні солдати» і инородцы, не були представниками російського суспільства, тому що суспільства в тогочасній Росії не було. Кожний стан пікся тільки про свої інтереси. Благо народу вони розуміли тільки як свої власні, державні інтереси - як інтереси государыни. Кожний стан вимагав собі виняткових привілеїв за рахунок інших і не бажав нести ніякої відповідальності. Дворяни ратувати за скасування тортур, але виключно для свого стану, купці вимагали заборонити дворянам і селянам брати участь в торгівлі, всі (за винятком дворян, що вже отримали такий привілей) бажали не служити і не платити податей, і всі вимагали рабів - проти кріпосної залежності висловилися лише окремі депутати. Ясно, що ніякого Укладення створити так і не вдалося, і в 1768 році комісія з його виробітку була розбещена під приводом війни, що почалася з Туреччиною.

Все ж робота Комісії не пропала задарма. Зміст місцевих наказів і думки депутатів дали уряду багатий матеріал для ознайомлення з потребами і побажаннями різних груп населенні, і ці матеріали воно могло використати в майбутньому в своїй реформаторській діяльності.

4 Станові і адміністративні реформи Екатеріни II

В грудні 1763 року. імператриця здійснила реформу Сенату, розділивши його на шість департаментів, два з яких повинні були знаходитися в Москві, а чотири в Петербурге. Так правительствующий Сенат втратив колишню політичну роль, перетворившись в бюрократическо-канцелярську надбудову над центральними установами імперії. У другій половині 18 в. територія Росії значно розширилася, особливо в південному і західному напрямах. До складу країни увійшло Північне Причорномор'я, Приазов'я, Крим, Правобережна Україна, Білорусія, Курляндія, Литва і інш. Росія займала територію в 17,4 млн м2. За даними ревізії 1795 року, населення Росії становило 37,4 млн чоловік. Основна маса населення жила в сільській місцевості. До кінця віку в містах проживало 10% населення країни. До початку 19 в. в Росії нараховувалося 634 міста, хоч багато хто з них залишався швидше адміністративними і владними центрами сільської округи. При Екатеріне II була проведена широка адміністративна реформа. У 1775 році країну розділили на 50 губерній замість колишніх 20. Населення губернії складало від 300 до 400 тис. чоловік.[8]

«Маніфестом про вільність дворянству» (1762) і «Дарованою грамотою дворянству» (1785) Катерина II остаточно укріпила привілеї дворянства. Дворяни були звільнені від податей і повинностей. Помітно збільшилося дворянське землеволодіння. Поміщикам лунали державні і палацові селяни, а також незаселені землі. Провідною галуззю економіки Росії як і раніше залишалося сільське господарство. Спостерігається зростання кріпосницьких відносин. Вони охоплюють нові території і нові категорії населення. На землях, які увійшли до складу Росії в цей період часу, кріпосницькі відносини або зберігалися, або набували поширення (Україна, Крим, Предкавказье). Частина земель була роздана російським поміщикам.

Положення кріпаків гіршало - поміщики отримали в 1765 році дозвіл засилати своїх селян в Сибір на каторгу, без суду і слідства. Якщо селян визнавали призвідниками хвилювань, то указом 1763 року вони самі повинні були оплачувати витрати, пов'язані з придушенням їх виступів. У 1767 році був виданий указ, заборонний жалоби селян імператриці на своїх поміщиків. 1765-1775 роки відмічені селянськими виступами (Пугачевщина). Жорстоко пригнічене, воно все ж стало не останньою причиною, що підштовхнула уряд до деяких указів відносно положення селян.

Важливе значення для розвитку вітчизняного промислового виробництва мало видання в 1775 році маніфесту Екатеріни II про вільне відкриття промислових підприємств представниками всіх шарів суспільства. У Росії вводилася свобода підприємництва.

У 1785 році було видане спеціальне Ремісниче положення, що було частиною Дарованої грамоти містам. Нарівні з міським широкий розвиток отримав ремесло в промислових селах.

Найважливішою особливістю кінця 18 в. є збільшення вільнонайманої робочої сили і капіталістичної мануфактури.

З 1762 року заборонялося купувати кріпосних селян до заводів, припинилася приписка їх до підприємств. Мануфактура, заснована після цього обличчями не дворянського походження, застосовувала виключно вільнонайманий труд.

У 1775 році був виданий указ, що дозволяв селянську промисловість, що стимулювало розвиток виробництва, вплинуло на зростання числа заводчиків з купців і селян.

Важливим стимулом для промислового підприємництва з'явилися пільги купецтву: в 1766 році - звільнення купців від рекрутської повинності і заміна її сплатою фіксованого грошового внеску; проголошення свободи підприємництва в 1775 році, що полягало в дозволі купцям заводити підприємства без узгодження з офіційними інстанціями і що відміняло податок з кожного сану.

Соціальна політика демонструє наступні факти. У 1768 році була створена мережа міських шкіл, заснованих на класно-призначеній системі. Активно стали відкриватися училища. При Екатеріне почався системний розвиток жіночої освіти, в 1764 році були відкриті Смільний інститут благородних дівчат, Виховальне суспільство благородних дівчат. Академія наук стала однією з ведучих в Європі наукових баз. Були засновані обсерваторія, фізичний кабінет, анатомічний театр, ботанічний сад, інструментальні майстерні, друкарня, бібліотека, архів. У 1783 році заснована Російська академія. У губерніях були накази суспільного піклування. У Москві і Петербурге - Виховальні будинки для безпритульних дітей (в цей час будівлі Московського Виховального будинку займає Військова академія ім. Петра Великого), де вони діставали освіту і виховання. Для допомоги вдовам була створена Вдовиний скарбниця.

Введене обов'язкове оспопрививание, причому Катерина першої зробила таке щеплення. При Екатеріне II боротьба з епідеміями в Росії стала набувати характеру державних заходів, що безпосередньо входили в коло обов'язків імператорської Поради, Сенату. По указу Екатеріни були створені форпости, розміщені не тільки на межах, але і на дорогах, ведучих в центр Росії. Був створений «Статут прикордонних і портових карантинів».

Розвивалися нові для Росії напрями медицини: були відкриті лікарні для лікування сифілісу, психіатричні лікарні і притулки. Виданий ряд фундаментальних трудів з питань медицини.

До кінця 18 в. сталося зміцнення станового ладу. Кожна категорія населення (дворянство, духовенство, різні категорії городян, селян, козацтво і інш.) придбала станову замкненість, яку визначали відповідні права і привілеї, зафіксовані в законах і указах. Зміцнення станового ладу було одним з способів втримати владу в руках дворянства.

5 Держава і церква у другій половині 18 віку

Бажаючи розташувати до себе впливове в Росії православне духовенство, Катерина II, по восшествии на престол, відмінила указ Петра III про вилучення у монастирів земельної власності і селян. Правда, укріпивши своє положення, імператриця вже в 1764 році все-таки відібрала у монастирів на користь держави 990 тис. селян. Колишні монастирські селяни (їх було біля 1 млн душ чоловічої статі) стали називатися економічними, оскільки для управління ними була створена Колегія економії. Число монастирів в Росії скоротилося з 881 до 385.

Монастирські землі давно викликали неспокій влади. Ще при Єлизаветі відбувалися постійні хвилювання монастирських селян. Щоб якось справитися з ситуацією, при Петрові III ці землі були передані в світське управління. Але тоді обурилися церковні власті. Катерина заспокоїла їх, повернувши їм маєтки, але це викликало ще більше обурення селян (переклад монастирських селян на положення державних дозволяло вільно дарувати їх кому бажано). У 1762 році «в явному обуренні» було біля 150 тисяч монастирських і поміщицьких селян, тоді ж бунтувало біля 50 тисяч селян горнозаводских. Знову знадобилося втручання військових загонів і навіть артилерії. Тому через рік Катерина знову заснувала комісію з церковних маєтків. Проти неї різко виступив митрополит ростовский Арсен Мацеєвич, що користувався в свій час заступництвом Єлизавети, - людина незлагідна і жорстока. Він зажадав у Синоду негайно повернути відібрані церковні володіння. Послання його було настільки різким, що Синод, сприйнявши його як образу її величності, передав справу на розгляд Екатеріне. Вона не виявила звичайної поблажливості, і Арсенія позбавили сану і заслали у віддалений монастир. Церковні володіння перевели у ведіння Колегії економії. Це ж відомство містило інвалідні будинки. Президентом колегії була призначена абсолютно світська людина, князь Борис Куракин.[9]

Після приєднання до Російської імперії земель, раніше бувших в складі Мові Посполітой, в Росії виявилося біля мільйона євреї - народу з інакшою релігією, культурою, укладом і побутом. Для недопущення їх переселення в центральні області Росії і прикріплення до своїх общин для зручності стягування державних податків, Катерина II в 1791 році встановила смугу осілості, за межами якої євреї не мали права проживати. Смуга осілості була встановлена там же, де євреї і проживали до цього - на приєднаних внаслідок трьох розділів Польщі землях, а також в степових областях біля Чорного моря і малонаселених територіях на сходу від Дніпра. Перехід євреї в православ'я знімав всі обмеження на мешкання.

У 1762-1764 році Екатеріной були видані два маніфести. Перший - «Про дозвіл всім іноземцям, в Росію що в'їжджає, поселятися в яких губерніях вони побажають і про даровані ним права» закликав іноземних підданих переселятися в Росію, другий визначав перелік пільг і привілеїв переселенцям. Вже невдовзі виникли перші німецькі поселення в Поволжье, відведеному для переселенців. Наплив німецьких колоністів був так великий, що вже в 1766 році довелося тимчасово припинити прийом нових переселенців до облаштування що вже в'їдься. У майбутньому німецька община буде грати помітну роль в житті Росії.

До складу країни до 1786 року увійшло Північне Причорномор'я, Приазов'я, Крим, Правобережна Україна, землі між Дністром і Горбом, Білорусія, Курляндія і Литва.

Населення Росії в 1747 році становило 18 млн чол., до кінця віку - 36 млн чол.

Загалом в Росії при Екатеріне II проводилася політика релігійної терпимості. Представники всіх традиційних релігій не випробовували тиску і пригнічення. Так, в 1773 році видається закон про терпимість всіх віросповідань, заборонний православному духовенству втручатися в справи інших конфесій; світська влада залишає за собою право вирішувати питання про установу храмів будь-якої віри.[10]

Катерина добилася від уряду Мови Посполітой рівняння в правах релігійних меншин - православних і протестантів.

При Екатеріне II припинилося переслідування старообрядців. Імператриця виступила ініціатором повернення з-за кордону старообрядців, економічно активного населення. Їм було спеціально відведене місце на Іргизе (сучасні Саратовська і Самарська області). Їм було дозволено мати священиків.

Вільне переселення німців в Росію привело до істотного збільшення числа протестантів (в основному лютеран) в Росії. Їм також дозволялося будувати кирхи, школи, вільно здійснювати богослужіння. У кінці 18 століття тільки в одному Петербурге нараховувалося більше за 20 тис. лютеран.

За іудейською релігією зберігалося право на публічне відправлення віри. Релігійні справи і спори були залишені у ведінні єврейських судів. Євреї, в залежності від капіталу, що є у них, прираховувалися до відповідного стану і могли обиратися до органів місцевого самоврядування, ставати суддями і іншими госслужащими.

По указу Екатеріни II в 1787 році в друкарні Академії наук в Петербурге уперше в Росії був надрукований повний арабський текст ісламської священної книги Корану для безкоштовної роздачі «киргизам». Видання істотно відрізнялося від європейських передусім тим, що носило мусульманський характер: текст до друку був підготовлений муллой Усманом Ібрахимом. У Петербурге з 1789 по 1798 роки вийшло 5 видань Корану. У 1788 році був випущений маніфест, в якому імператриця наказувала заснувати в Уфе духовні збори Магометанина закону. Таким чином, Катерина почала вбудовувати мусульманське співтовариство в систему державного пристрою імперії. Мусульмани діставали право будувати і відновлювати мечеті.

Буддизм також отримав державну підтримку в регіонах, де він традиційно сповідався. У 1764 році Катерина заснувала пост хабо-лами - розділу буддистів Східного Сибіру і Забайкалья. У 1766 бурятские лами визнали Екатеріну втіленням Білої Тари за доброзичливість до буддизму і гуманне правління.

Довге царювання Екатеріни II 1762-1796 наповнене значними і вельми суперечливими подіями і процесами. «Золотий вік російського дворянства» був разом з тим віком пугачевщины, «Наказ» і Укладена комісія сусідствувати з гонінням. І все-таки це була цілісна епоха, що мала свій стержень, свою логіку, свою сверхзадачу. Це було час, коли імператорська влада намагалася здійснити одну з самих продуманих, послідовних і успішних в історії Росії програм реформ. Ідейною основою реформ стала філософія європейської Освіти, з якою імператриця була добре знайома.

Висновок

Правління Екатеріни II випало на роки -1762-1796. Освічена і мудра Катерина зуміла розташувати до себе не тільки наближених, але і іноземних монархів, дипломатів, вчених. Прийшовши до влади внаслідок палацового перевороту, Катерина II була вимушена вести гнучку політику, враховуючи громадську думку і інтереси дворян. Одночасно перед нею стояла найважча задача зміцнення режиму особистої влади і підвищення її авторитету. Для цього імператриця закликала на службу французьку Освіту (ідеї філософів Вольтера, Монтеськье, Дідро).

У зв'язку з цим час правління Екатеріни називають періодом проінформованого абсолютизму, т. е. періодом, коли верховна влада зміцнилася за рахунок використання передових ідей, а, крім того, прагнула виправити варварські пережитки феодального ладу. Російський варіант проінформованого абсолютизму являв собою особливий етап державно-політичного розвитку, пов'язаний в соціально-економічному плані з розкладанням феодального укладу, в політичному плані - з пошуком компромісу з дворянством і аристократією, бувшим основною рушійною силою державних переворотів, що передували. При тому правові принципи проінформованого абсолютизму не були принципами правової держави, оскільки вся повнота влади (законодавчої, судової і адміністративної) знаходилася в руках монарха, крім того, затверджувалася непорушність станового ділення суспільства.

Разом з тією Катериною II хотіла не стільки задрапувати російський абсолютизм передовими ідеями, скільки просунути країну по шляху європейського прогресу. Наочним підтвердженням тому служить «Наказ» Укладеної комісії, зізваної під впливом ідей французьких просвітників, для розробки реформ, які повинні були ослабити соціальне напруження і укріпити базу самодержавства.

У «Наказі», написаному в 1765-1767 рр., імператриця висловлювала думки про поширення освіти, викорінювання беззаконня, жорстокості, деспотизму, про множення народного добробуту. Крім того, в документі влаштовувалася «природність» необмеженого самодержавства в Росії і суспільної нерівності. «Наказ» повинен був служити керівництвом в роботі що зібралася в липні 1767 року комісії з підготовки нового Укладення.

Укладена комісія була особливою тимчасовою формою залучення представників вільних станів до управління державою на адміністративно-бюрократичних початках і стала ще одним кроком по шляху оформлення станового представництва. Головна задача Укладеної комісії (створення нового зведення законів) так і не була виконана.

Подальше зміцнення абсолютизму зажадало концентрації влади в руках імператриці і максимального обмеження повноважень Сенату. Роздроблення функцій Сенату і наповнення його слухняними чиновниками істотно ослабили його значення. Таким чином, вже на початку царювання були прийняті заходи, покликані покласти край будь-яким обмеженням самодержавства.

У царювання Екатеріни II з найбільшою повнотою виявилися абсолютистські тенденції, направлені на усунення відмінностей в управлінні, тому уряд почав скасування автономій околиць і прийнятий указ об подальшу секуляризации володінь церкв і монастирів і перекладі їх селян в категорію державних, під управління Колегії економії. У другій половині 18 в. значно розширилося кріпосницьке законодавство.

У 1775 г. Катерина II провела обласну реформу, в основі якої лежав принцип чисельності податного населення.

Почали проводитися економічні реформи.

Дарована грамота дворянству 1785 року завершила юридичне формування першого стану і надала йому широкі права.

Дарована грамота містам включила в себе звільнення верхівки купецтва від подушної податі і рекрутської повинності. Вона ж вводила міське самоврядування.

До кінця царювання Екатеріни II в урядовому курсі намітився різкий поворот вправо, пов'язаний з реакцією на Велику Французьку революцію і селянську війну під предводительство Е. Пугачева. Ідеї Освіти дискредитували себе, ставши ідеологічною базою Великої Французької революції.

Старіюча імператриця вже не могла контролювати суспільну думку, розлад фінансів і бюрократію. 6 листопада 1796 року Катерина Велика померла, залишивши престол сину - 42-літньому Павлу Петровичу.

Епоха правління Екатеріни продемонструвала:

1. Імперські заходи у зовнішній і внутрішній політиці.

2. Зміцнення абсолютизму шляхом реформування урядових установ і нового адміністративного устрою держави, захист монархії від будь-якого посягання.

3. Соціально-економічні заходи щодо подальшої «европеизации» країни і остаточного оформлення і посилення дворян.

4. Ліберально-просвітницькі почини, піклування про освіту, літературу і мистецтва.

5. Неготовність російського суспільства не тільки до скасування кріпацтва, але навіть і до більш помірних реформ.

Список використаної літератури

1. Бушуев С.В., Міронов Г.Е. Історія держави Російської: Историко-біографічні нариси. Кн.2: 16-18 вв.- М.: Дрохва, 1994.- 459 з.

2. Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. Історія России.- М.: ТК Велбі, Ізд-у Проспект, 2007.- 560 з.

3. Катерина II: Анотована бібліографія публікацій / Сост.: І.В. Бабич, М.В. Бабич, Т.А. Лаптева. М.: РОССПЭН, 2004. - 928 з.

4. Імператриця Катерина II. Про велич Россиї.- М.: «ЭКСМО», 2003.- 856 з. (серія «Антологія думки»).

5. Імперія. Від Екатеріни II до Сталіна /Авт.-сост. П.Г. Дейниченко.- М.: ОЛМА Медіа Груп, 2008.- 192 з.

6. Ключевский В. О. Курс Російської Історії. Часть V. - М.: Державне Соціально-Економічне Видавництво, 1937.- 367 з.

7. Муравьева М. Веротерпімая імператриця //Незалежна газета.- 3 ноября.- 2004.- С.4.

8. Павленко Н.И. Екатеріна Велика //Родіна.- 1995 (№ 10, 11), 1996 (№ 1, 2).

9. Шикман А. П. Деятелі вітчизняної історії. Біографічний довідник. -М.: Наука, 1997.- 567 з.

[1] Шикман А. П. Деятелі вітчизняної історії. Біографічний довідник. -М.: Наука, 1997, С.55-56.

[2] Думки з особливого зошита // Імператриця Катерина II. Про велич Росії».- М.: «ЭКСМО», 2003, С. 121.

[3]Лист Вольтеру. Москва, 15-26 березня (1767) // Імператриця Катерина II. Про велич Росії».- М.: «ЭКСМО», 2003, С. 747.

[4] Думки з особливого зошита // Імператриця Катерина II. Про велич Росії».- М.: «ЭКСМО», 2003, С.123.

[5] Павленко Н.И. Екатеріна Велика //Родіна.- 1995. -№ 10. - С.56.

[6]Наказ комісії про складання проекту нового укладення. Розділ 2. // Імператриця Катерина II. Про велич Россиї.- М.: «ЭКСМО», 2003, С. 72.

[7] Наказ комісії про складання проекту нового укладення. Розділ 5. // Імператриця Катерина II. Про велич Россиї.- М.: «ЭКСМО», 2003, С. 75.

[8] Імперія. Від Екатеріни II до Сталіна /Авт.-сост. П.Г. Дейниченко.- М.: ОЛМА Медіа Груп, 2008, С.88.

[9] Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. Історія России.- М.: ТК Велбі, Ізд-у Проспект, 2007, С.44.

[10] Муравьева М. Веротерпімая імператриця //Незалежна газета.- 3 ноября.- 2004.- С.4.
Станова політика царського самодержавства
ВВЕДЕННЯ В останні роки в Росії, так і в цілому світі виник інтерес до царської тематики, особливо до представників будинку Романових. Багато в чому це пояснюється, в тому числі і знахідками так званих останків царя Миколи II, що зрікся в бучливий, жорстокий і безвластный 1916 рік від священного

Стани
Зміст Введення...3 1. Формування станів в Росії в кінці XVIII-початку XIX вв...5 2. Становий лад Росії в кінці XVIII-початку XIX вв...6 2.1. Дворянство...6 2.2. Міщани...10 2.3. Селяни...13 2.4. Духовенство...17 Висновок... 18 Список використаної літератури...19 Введення В кінці XVIII - початку

Солдат, генерал, дипломат - К.М. Дерев'янко
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ кафедра українознавства Індивідуальне навчально-дослідне завдання з курсу історії України на тему: «Солдат, генерал, дипломат - К.М. Дерев'янко» Перевірила: Виконала: Харків, 2007 Зміст Вступ. Розділ І. Від

Створення російської централізованої держави
РЕФЕРАТ по дисципліні «Історія» по темі: «Створення російської централізованої держави» Введення Новий період російської історії, що розглядається в даній роботі, В.О. Ключевський назвала «Русь Велика, Московська, царско-боярская, військово-землеробська», що досить повно характеризує зміни

Сполучені Штати Америки у 2-й половині XVIII - початку XX віку
США у 2-й половині XVIII - початку XX віку В Північній Америці на побережжі Атлантичного океану Великобританія володіла 13 колоніями, якими управляли губернатори, що призначаються з Лондона і місцеві законодавчі збори. Основою їх економіки було сільське господарство, яким займалися як фермери,

Радянське суспільство в роки застою
Федеральне агентство за освітою Російський державний торгово-економічний інститут Омський інститут (філія) Контрольна робота по дисципліні «ВІТЧИЗНЯНА ІСТОРІЯ» ТЕМА № 19 Радянське суспільство в роки застою. Омск -2006 ПЛАН Введення 1. Боротьба реформістський і консервативних сил в радянському

Радянсько-югославський конфлікт в документах трьох нарад Комінформа
Міністерство освіти Республіки Білорусь Білоруський державний університет історичний факультет Реферат на тему: Радянсько-югославський конфлікт в документах трьох нарад Комінформа Мінськ - 2007 р. Список скорочень ВКП(би) - Всеросійська комуністична партія (більшовиків) КПГ - Комуністична

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати