Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Проблема корупції в сучасній російській освіті - Соціологія

ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНСТВО З УТВОРЕННЮ РФ

СЕВМАШВТУЗ

Психології і педагогіці

Курсова робота

по дисципліні «Соціологія освіти»

на тему:

Проблема корупції в сучасній російській освіті.

СЕВЕРОДВИНСК

2005

Зміст

Введення... 3

1. Корупція як соціальний феномен... 4

1.1 Характеристика корупції як соціального явища... 4

2.2 Основні тенденції розвитку корупції в різних сферах життя суспільства 7

2. Проблема корупції в соціальному інституті освіта... 14

2.1 Поширення корупції в системі освіти... 14

2.2 Поширення корупції в російських школах і вищих учбових закладах... 15

Висновок... 24

Список використаної літератури... 26

Введення

Тема нашої курсової роботи звучить, таким чином «Проблема корупції в сучасній російській освіті». Ми вибрали цю тему, оскільки нам цікаво взнати чи, завжди існувала корупція або вона з'явилася періодом приватизації на початку 1990-х років.

Ми вважаємо, що тема нашої курсової роботи досить актуальна, для сучасної обстановки в країні, оскільки в даний момент всі сфери життєдіяльності людини корумповані.

У нашій роботі ми розглянемо різні підходи до визначення понять «корупція» і «хабарництво». Вивчимо тенденції розвитку корупції в Росії, починаючи з періоду первісних суспільств і закінчуючи сучасністю. Ми детально розглянемо з якими труднощами стикаються школярі, абітурієнти, студенти і, звичайно ж, їх батьки; як корупція охоплює систему освіти.

При роботі з різними джерелами, хотілося б відмітити статтю І.О. Шевченко і А.А. Гаврілова, матеріал досить точно викладений по нашій проблематиці. Також в пошуку літератури ми зверталися до интернетовским сайтам.

Мета: дослідити проблему поширення і впливу корупції на сучасне російське освіти.

Задачі:

1. розглянути різні підходи до визначення поняття «корупції»;

2. вивчити тенденції розвитку корупції в різних сферах життєдіяльності суспільства;

3. розглянути поширення корупції в системі освіти;

4. вивчити проблему корупції в російських школах і інститутах.

1. Корупція як соціальний феномен

1.1 Характеристика корупції як соціального явища

Як у всякого складного соціального явища, у корупції не існує єдиного канонічного визначення. Його по різному трактують соціологи і фахівці з управління, економісти і юристи. Соціологи можуть затверджувати, що корупція - це «відмова від очікуваних стандартів поведінки з боку представників влади ради незаконної особистої вигоди»[1]. Також соціологи виділяють інституційний, функціональний і інші підходи до вивчення даного явища. Таке твердження виявляється і дуже вузьким (корупція трапляється і в приватних корпорація), і дуже широким. Може бути внаслідок недбалості дане визначення не вказує в якій сфері діють представники влади. Адже відмова від очікуваних стандартів відбувається і в побуті.

Фахівці з державного управління вважають, що корупція - це «несанкціонована, як правило осуджуване, дія з метою отримання якої-небудь значної особистої вигоди»[2]. Під це визначення підходить більшість злочинів, перерахованих в Карному кодексі. Тому юристи звичайно не жаліють слів, щоб добитися точності.

Корупція - (від лат.corruptio - підкуп) - суспільне небезпечне явище в сфері політики і державного управління, що виражається в умисному використанні особами, що здійснюють функції представників влади, а також що знаходяться на державній службі, свого службового положення для протиправного отримання майнових і немайнових благ і переваг в будь-якій формі, а одинаково цих осіб, що виражаються в підкупі.

Також термін «корупція» визначається, як злочинна діяльність в сфері політики або державного управління що полягає у використанні посадовими особами довірених ним прав і владних можливостей для особистого збагачення.

У Російській Федерації корупція - поняття не кримінально-правове, збірне, визначальне правопорушення самого різного вигляду - від дисциплінарних до кримінально-правових. Анти коррупционными нормами Карного Кодексу Російської Федерації є насамперед норми про посадові злочини: об зловживання посадовим повноваженнями (ст. 285), про перевищення посадовими повноваженнями (ст. 286), про отримання хабаря (ст. 290), про службову фальсифікацію (ст. 292).

Поняття корупція супроводиться категорією хабарництво. Нижче ми розглянемо різні підходи до визначення даних категорій.

Хабарництво - збірний термін, що охоплює два самостійних склади посадових злочинів проти державної влади, інтересів державної служби і служби в органах місцевого самоврядування - отримання хабаря і дачу хабаря. Кожне з названого посягання як остаточні діяння не може бути довершене саме по собі, поза зв'язком з другим злочином.

Хабарництво являє собою поширений і вельми небезпечний злочин. Підвищена небезпека хабарництва полягає в тому, що отримання хабаря і її дача перетворюються в предмет купівлі-продажу посаду і виступаючі з неї права і повноваження.

Отримання хабаря признається отримання посадовою особою особисто або через посередника хабаря у вигляді грошей, цінних паперів, інакшого майна або вигід майнового характеру за дію або бездіяльності на користь підкуповуючого або осіб, що представляються ним, якщо такі дії (бездіяльність) входять в службове повноваження посадової особи, або воно внаслідок посади положення може сприяти таким діям (бездіяльності), а рівне за загальне заступництво або потурання по службі. Що Обтяжує обставиною є отримання хабаря за незаконну дію; що особливо обтяжує обставиною - отримання хабаря особою, що займає державну посаду Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації, розділом органу місцевого самоврядування, а також отримання хабаря групою; неодноразово, із здирством хабаря; хабарі у великому розмірі.

Дачею хабаря признається передача предмета хабаря особисто в руки або через посередника. Дача хабаря вважається кінченим злочином з моменту передачі підкуповуючим хабароодержувачу хоч би частина хабаря. Згідно із законом особа, що дала хабар, звільняється від карної відповідальності, якщо мало місце здирство хабаря з боку посадової особи або якщо особа добровільно повідомило органу, що має право порушити кримінальну справу, про дачу хабаря. Здирством є вимога хабаря під загрозою здійснення дій, який можуть заподіяти збиток законним інтересам підкуповуючого. Хабарництво завжди здійснюється з прямим наміром. Карна відповідальність наступає з 16 років.

Важливо, що корупція юристами трактується як соціальне явище. Але в зв'язку з цим виникають інші проблеми. Такі поняття, як «соціальне явище», «розкладання влади», відносяться до макроуровню соціального порядку.[3] Можна було і далі аналізувати різні визначення. Але і приведених досить, щоб зробити декілька висновків. По-перше, безліч і різноманітність визначень відображають об'єктивну складність явища. По-друге, неможливо в одному визначенні виразити всю його складність. З цих тез з очевидністю слідує ще один висновок: не треба намагатися давати визначення корупції взагалі, всякий раз необхідно вказувати, якої сторони даного явища торкається визначення, що пропонується.

Як перераховані, так і інші визначення відрізняються однією загальною властивістю: вони трактують тільки «розкладання» посадових осіб[4]. Таким чином корупція, як поняття має безліч трактування. Термін «корупція» застосовується, як правило, до державного апарату, урядових і муніципальних чиновників, які зловживають даною ним владою, точніше - використовують свої повноваження з метою особистого збагачення, отримання яких-небудь благ і послуг, які в інакшому випадку ним були б не доступні.

2.2 Основні тенденції розвитку корупції в різних сферах життя суспільства

Коррупционная діяльність вважається одним з основних видів тіньової економіки. Явище корупції відоме з древнейших часів. У первісних і раннеклассовых суспільствах плата жрецю, вождю або воєначальнику за особисте звернення до їх допомоги розглядалася як універсальна норма. Ситуація стала мінятися по мірі ускладнення і профессионализации державного апарату. Правителі вищого рангу вимагали, щоб нижчестоячі "службовці" задовольнялися тільки фіксованим "даруванням". Навпаки, чиновники нижчих рангів вважали таємно за краще отримувати від прохачів (або вимагати у них) додаткову плату за виконання своїх службових обов'язків.

На ранніх етапах історії античних суспільств (древньогрецький міста-держави, республіканський Рим), коли ще не було професійних державних чиновників, корупція майже був відсутній. Це явище почало розцвітати лише в епоху занепаду античності, коли з'явилися такі державні чиновники, про яких говорили: "Він приїхав бідним в багату провінцію, а поїхав багатим з бідної провінції"[5]. У цей час в римському праві з'явився спеціальний термін "corrumpire", який був синонімом слів "псувати", "підкуповувати" і служив для позначення будь-яких посадових зловживань.

Історія корупції не поступається за древністю відомою нам історією людської цивілізації, де б вона ні творилася - в Єгипті, Римі або Іудеї. Хабарництво згадується в російських літописах XIII в. Перше законодавче обмеження коррупционных дій належить Івану III. А його внук Іван Грозний уперше ввів смертну страту як покарання за непомірність у хабарях.

До часів Олексія Михайловича Романова відноситься практично єдиний народний бунт антикоррупционной (з точністю до термінології, що використовується в ті часи) спрямованості. Він стався в Москві в 1648 р. і закінчився перемогою москвичів: частина міста згоріла разом з чималою кількістю мирних жителів, і заодно царем були віддані на розтерзання натовпу два корумпованих "міністри" - розділ Земського наказу Плещеєв і розділ Пушкарського наказу Траханіотов.[6]

При Петрові Великому розцвітали і корупція, і жорстока боротьба царя з нею. Характерний епізод, коли після багаторічного слідства був викритий в корупції і повішений при всім истеблишменте сибірський губернатор Гагарін. А потім, через три роки, четвертували за хабарництво обер-фискала Нестерова - того, хто викрив Гагаріна.

Протягом всього царювання будинку Романових корупція залишалася чималою статтею доходу і дрібних державних службовців, і сановників. Наприклад, елизаветинский канцлер Бестужев-Рюмин отримував за службу російської імперії 7 тисяч рублів в рік, а за послуги британській короні (як "агент впливу") - дванадцять тисяч у тій же валюті[7].

Зрозуміло, що корупція була невіддільна від фаворитизма. З останніх предреволюционных епізодів, крім Распутіна, доцільно згадати балерину Кшесинськую і великого князя Олексія Михайловича, які на пару за величезні хабарі допомагали фабрикантам отримувати військові замовлення під час першої світової війни.

Є документальні основи затверджувати, що зміна державного устрою і форми правління в жовтні 1917 р. не відмінила корупцію як явище, але зате сформувала лицемірне відношення до неї, що немало сприяло вкоріненню хабарництва і лихварства (як виражалися попередники більшовиків) в новому адміністративному середовищі.

Після того як 2 травня 1918 р. Московський революційний трибунал розглянув справу чотирьох співробітників слідчої комісії, що звинувачувалися у хабарях і шантажі, і засудив їх до шести місяців в'язничного висновку, Голова, що взнав про цього СНК В.И. Ленін настояв на перегляді справи. ВЦИК повторно повернувся до цього питання і засудив трьох з чотирьох до десяти років поневіряння свободи. У архівах зберігаються записка Леніна Д.І. Курському про необхідність негайного внесення законопроекту про найсуворіші покарання за хабарництво і лист Леніна в ЦК РКП (би) з пропозицією поставити в порядок денний питання про виключення з партії суддів, що винесли дуже м'які вироки у справі про хабарників. Декрет СНК "Про хабарництво" від 8 травня 1918 р. став першим в Радянській Росії правовим актом, що передбачав карну відповідальність за хабарництво (позбавлення свободи на термін не менш п'яти років, сполучений з примусовими роботами на той же термін). Цікаво, що в цьому декреті замах на отримання або дачу хабаря прирівнювався до довершеного злочину. Крім того, не був забутий і класовий підхід: якщо підкуповуючий належав до заможного класу і прагнув зберегти свої привілеї, то він засуджувався "до найбільш важких і неприємних примусових робіт", а все майно підлягало конфіскації[8].

Історія боротьби Радянської влади з корупцією закінчилася разом з самою владою, не увінчавшись успіхом. Ця боротьба характеризується декількома цікавими і важливими рисами.

По-перше, власті не визнавали слово "корупція", дозволивши ввести його у вживання лише в кінці 80-х років. Замість нього використовувалися терміни "хабарництво", "зловживання службовим положенням", "потурання" і т.п. Заперечуючи термін, заперечували поняття, а значить - явище. Тим самим зазделегідь прирікали на невдачу і аналіз цього явища, і будь-яку боротьбу з його приватними кримінальними наслідками[9].

По-друге (і це найтіснішим образом пов'язано з "по-перше"), радянська "правосвідомість" завжди дивно наївно і непродуктивно пояснювала причини коррупционных явищ[10]. Так, в закритому листі ЦК КПРС "Про посилення боротьби з хабарництвом і розкраденням народного добра" від 29 березня 1962 р. говорилося, що хабарництво - це "соціальне явище, породжене умовами експлуататорського суспільства". Жовтнева революція ліквідовувала корінні причини хабарництва, а "радянський адміністративно-управлінський апарат - це апарат нового типу"[11]. Як причини корупції перераховувалися недоліки в роботі партійних, профспілкових і державних органів, насамперед, в області виховання трудящих.

Це абсолютно типовий текст, що калькується з перших і до останніх років радянської влади.

У записці Відділу адміністративних органів ЦК КПРС і КПК при ЦК КПРС про посилення боротьби з хабарництвом в 1975-1980 рр., датованої 21 травня 1981 р., вказано, що в 1980 р. виявлено більше за 6000 випадків хабарництва, що на 50% більше, ніж в 1975 р. Розказується про появу організованих груп (приклад - більше за 100 чоловік в Мінрибхозе СРСР на чолі із заступником міністра). Говориться про факти засудження міністрів і заступників міністрів в республіках, про інші союзні міністерства, про хабарництво і зрощення із злочинними елементами працівників контрольних органів, про хабарництво і хабарництво в прокуратурі і судах.

Перераховуються основні склади злочинів: відпуск дефіцитної продукції; виділення обладнання і матеріалів; коректування і зниження планових завдань; призначення на відповідальні посади; приховання махинаций. Як причини вказуються: серйозні упущення в кадровій роботі; бюрократизм і тяганина при розгляді законних прохань громадян; погана робота з жалобами і листами громадян; грубі порушення державної, планової і фінансової дисципліни; лібералізм по відношенню до хабарників (в тому числі - і у вироках судів); погана робота з громадською думкою. Повідомляється про покарання керівних партійних працівників (рівень - горкомы і райкомы) за потурання хабарництву. Пропонується ухвалити постанову ЦК.

Таким чином, видно жорстка відповідність між слабим розумінням коррупционных явищ, примітивним поясненням їх причин і неадекватними коштами боротьби з ними.

По-третє, практично недоторканні були вищі радянські і партійні сановники. До рідких виключень можна віднести справи Таради і Медунова з вищого крайового керівництва в Краснодаре, справу Щелокова. Коли за хабарі і зловживання був осуджений заступник міністра зовнішньої торгівлі Сушков, КДБ і Генеральна прокуратура Союзу повідомляли в ЦК про побічні результати слідства: міністр Патолічев систематично отримував як подарунки від представників іноземних фірм вироби, що дорого коштують із золота і інших дорогоцінних металів, рідкі золоті монети. Справа була зам'ята.

Унікальний, але забутий нині, випадок описує в своїй книзі "Хабар і корупція в Росії" А. Кирпічников, що розкручував на початку 60-х років в Ленінграде вельми велику справу про зловживання в "Ленмінводторге". Слідство по розгалуженому ланцюгу хабарів вийшло на відповідальних працівників ГУВД і горкома КПРС, добралося до голови міськради (члена Президії Верховної Поради СРСР і ЦК КПРС), що спричинило зміну керівництва прокуратури міста. Далі прокурору піти не дали, а те, що справа вдалася довести до суду, пояснюється лише політичною боротьбою, яка йшла в той момент у верхівці КПРС.

В-четвертих, з корупцією серед державного апарату боролися виключно представники цього апарату. Це призводило до двох наслідків: ті, що боролися були органічно не в змозі міняти корінні причини, породжуючі корупцію, оскільки вони сходили до найважливіших умов існування системи; боротьба проти коррупционеров нерідко переростала в боротьбу проти конкурентів на ринку коррупционных послуг (в точності так само, як це було при Петрові I).

По-п'яте, корупція нерідко виступала як єдино можливий засіб впровадження ринкових відносин в планову економіку. Проти законів природи боротися безперспективно. Саме про це свідчила укорененность корупції як організатора тіньового ринку. Саме тому вона розширялася по мірі ослаблення тотального контролю.

Останній шанс вплинути на положення справ в сфері, що описується представився колишній владі в липні 1991 р., коли була прийнята Постанова Секретаріату ЦК КПРС "Про необхідність посилення боротьби із злочинністю в сфері економіки". Але, як ні дивно, ні про хабарництво, ні про корупцію в ньому не було ні слова.

Весь післявоєнний період, у часи перебудови і після неї, зростання корупції відбувалося на фоні ослаблення державної машини. Він супроводився наступними процесами: зменшенням централізованого контролю, далі - розпадом ідеологічних скреп, економічною стагнацією, а потім і падінням рівня розвитку економіки, нарешті - крахом СРСР і появою нової країни - Росії, яка на перших часах лише номінально могла вважатися державою. Поступово централизованно організована корупція централізованої держави змінялася "федеративним" пристроєм з безлічі корумпованих систем.

Таким чином, нинішній стан корупції в Росії багато в чому зумовлений тенденціями, що давно намітилися і перехідним етапом, який і в інших країнах, що знаходяться в подібній ситуації, супроводився зростанням корупції. З числа найбільш важливих чинників, що визначають зростання корупції і що мають історичне коріння, крім дисфункція державної машини і деяких історичних і культурних традицій, потрібно відмітити: 1). стрімкий перехід до нової економічної системи, непідкріплений необхідною правовою базою і правовою культурою; 2). відсутність в радянські часи нормальної правової системи і відповідних культурних традицій; 3). розпад партійної системи контролю.

Можна зробити висновок, що своє поширення Корупція прийняла ще в древності. На протяг багатьох сторіч з даною проблемою намагалися злучитися, але як можна зараз спостерігати абсолютно марно.

2. Проблема корупції в соціальному інституті освіта

2.1 Поширення корупції в системі освіти

Корупція була, є і завжди буде. У цьому не варто навіть сумніватися - банальна життєва аксіома. Будь-яка держава (навіть саме демократичне і ринкове) незмінно породжує тисячі можливостей для буйного цвітіння "класичних коррупционных вогнищ" і регулярно знаджує власних чиновників.

Чиновник же - істота, як правило, слаба, неакуратне і нерідко жадібне - завжди готів розміняти свої владні повноваження на энное кількість не врахованих податковою інспекцією грошових знаків. Чим вище місце чиновника в бюрократичній вертикалі, тим більше грошових знаків він зможе запрацювати, продаючи тіньовим порядком свої специфічні послуги.

Перелік факультетів і спеціальностей, що пропонуються кожним конкретним учбовим закладом в цьому році, практично не відрізняється від торішнього, хоч які-небудь нововведення присутні. У приймальних комісіях вузів сподіваються, що до них прийдуть свідомі, думаючі на перспективу абітурієнти, що мають не тільки міцний багаж знань, але і що твердо вирішили присвятити своє життя разів і назавжди вибраної професії, особливо тієї, яка нині на ринку труда особливо запитана. Це торкається і шкільних вчителів, і сільських лікарів, і гірських інженерів, які в нашій республіці в гострому дефіциті, на відміну від тих же юристів і економістів.

На думку Міністра освіти Фурсенко, корупція є проблемою російської освіти. А на питання «А заходи якісь робити збираєтеся?», відповідь була отримана наступний «...Час зрозуміти, що міліцією корупцію не винищиш. Треба в корені міняти мотивацію студента. У нас лише невеликий відсоток вчиться ради знань, інші - ради корочки. Студент повинен бути зацікавлений як знання, що отримуються, тоді вузи з хабарниками виявляться внизу рейтингу. Їх фінансування буде мінімальним, а корупція стане невигідною. Поки ж попит народжує пропозицію...»[12]

Загальний незадовільний матеріальний стан сфери освіти в Росії - адже багато які упевнені, що проблему тіньових економічних відносин в цій сфері може вирішити підвищення зарплати професорсько-викладацького складу. Введення ж єдиного державного екзамена (ЕГЭ), на який покладаються надії деякими працівниками управління утворенням чогось не змінить, як і введення платної освіти.

Як відомо багато чим школа в цей час потрібно ремонт. Як відмічалося в засобах масової інформації, ремонт середніх шкіл в більшості випадків перекладений на місцевий бюджет. Відмітимо, що ремонт передбачалося здійснити за допомогою "власних коштів". Однак, як це часто буває, знаходяться люди розуміючі слово "власні кошти" як синонім слову хабар[13].

Таким чином, ми бачимо, що корупція в системі освіти існує. У нашому міністерстві освіти і науки корупція досить поширене явища, але в нашій країні чиновники живуть за принципом «не спійманий - не злодій», так і хочеться їх спитати «коли це закінчиться?», але швидше усього ніколи.

2.2 Поширення корупції в російських школах і вищих учбових закладах

У Конституції Росії і в чинному нині Законі про освіту ясно і абсолютно визначено затверджується право кожної людини на освіту. Можливість отримати його є найважливішою умовою, по-перше, социализации людини, тобто перетворення його в повноцінного громадянина суспільства, і, по-друге, отримання ним власне людського образу через розвиток своїх духовних здібностей - логічного мислення, творчої уяви, етичного почуття. Саме якісна і доступна освіта в найбільшій мірі реалізовує вище право кожної особистості - засвоїти культурні багатства, накопичені людством за його довгу історію, і, саме головне, отримати навики їх творчого приросту. На жаль, ми стикаємося з непрямим, а останнім часом - і з прямим зневаженням цього вищого права. Офіційно обов'язкова освіта в Росії все ще безкоштовно.

У число найбільш гордих першокласників в цьому році входить п'ятирічна Саша Алімова. Вона здала вступний екзамен в школу, отримавши найвищі бали. "Вчителя були в захопленні від її результатів", - з усмішкою розказує тато Алімов. "Після цього вони відправили нас до директора". І той назвав ціну за прийняття вундеркінда в школу: або новий лінолеум для всіх класів, або факс, або телевізор з відеомагнітофоном. Алимовы вибрали телевізор. Обійшлося їм це в 160 швейцарських франків[14].

Адже "подарунком при надходженні" справа не обмежується: щоб вчителя добре обходилися з дитиною і ставили прийнятні відмітки, постійно доводиться "пропонувати" то одне, то інше: 100 франків на ремонт школи, пожертвування на шкільні свята. І не забудьте про подарунки вчителям, яких абсолютно не уникнути в такі свята, як Міжнародний жіночий день або День вчителя.

Деякі педагоги не соромляться складати для батьків цілий список побажань, що не в останню чергу пояснюється їх скудними зарплатами, що ледве-ледве дозволяють зводити кінці з кінцями. До речі, директори шкіл зовсім не всі "побори" кладуть у власну кишеню: оскільки кошти, що виділяються державою дитячим установам, дуже малі, без пожертвувань на зразок телевізора, купленого Алімовимі, не обійтися, але їх подальша доля нікому не підконтрольна. Згідно з опитом ИНДЕМ, сьогодні готовність росіян давати хабарі менше, ніж чотири роки тому. Однак саме в народній освіті корупція стала системою: більше половини опитаних не розглядає хабарі як вияв справжньої корупції. Для них незаконні побори вже стали чимсь на зразок шкільного податку. Але вже сьогодні наслідку цієї біди не можна не помітити: рівень освіти в Росії знижується, злі язики вже говорять про підростаюче покоління Микки-Маусов.

Педагог Римський, зокрема, зазначає, що часто лише напівосвічений молоді люди все менш уміють мислити логічно і не в змозі застосувати вивчену теорію на практиці. "У нас за останні роки ні в одній області не виникло нових ідей. Технологіям в автомобілебудуванні, в авіабудівництво не менш десяти років, - нарікає Римський. - Це наслідки корупції в школах. Ми там втрачаємо математиків, програмістів, генетиков. Ми втрачаємо наш людський капітал"[15].

При цьому початкова школа - це тільки квіточки. Ягодка чекають батьків попереду, коли мова заходить про навчання в університетах або інститутах. "Небагаті сім'ї вже не думають про вищу освіту", - говорить Володимир Римський з незалежного фонду ИНДЕМ, який спеціалізується на боротьбі з корупцією [16]. Скільки грошей виплачуються в Росії ректорам і викладачам вузів з-під підлоги, не знає ніхто, однак ИНДЕМ оцінює сумарні витрати приблизно в 850 млн. франків.

У спадщину від радянського часу Росії дісталася безкоштовна вища професійна освіта, одним з основних принципів якого був конкурсний відбір що поступають у вузи.

Недавня доповідь фонду про корупцію наочно показує: зростає як число хабарів, так і розміри сум, що виплачуються. Місця у вузі отримують ті, хто підкуповує будь-кого з членів екзаменаційної комісії або наймає репетиторів, які на зразок як повинні підтягнути дитину по певному предмету, однак часто забезпечують надходження виключно завдяки своїм зв'язкам у вузі. Римський, раніше сам викладач математики, говорить про замкнене коло: "У вузах молоді люди дуже швидко інтегруються в систему корупції. Школи перетворюються, ледве чи не в школу корупції, тому небезпека того, що молоді люди і пізніше будуть вдаватися до такого надійного засобу, як хабар, щоб вирішувати свої проблеми, великий. Боротися з корупцією з такими юристами, економістами і менеджерами просто неможливо" [17].

Досі держава - незважаючи на всі свої правильні заяви - нічого не зробило, щоб осушити болото корупції. Навпаки, проблема за останні чотири роки різко загострилася: коррумпированность у всіх сферах російського життя, по даним ИНДЕМ, за час перебування у влади президента Володимира Путіна зросла багато разів. Правда, в останні роки міністерство освіти розробило для всіх випускників шкіл уніфіковані тести, які покликані подолати корупцію і створити рівні шанси для всіх. Однак, як затверджує Римський, на ділі сталося зворотне: "Міністерство освіти створило новий коррупционный ринок"[18]. Оскільки від тестів, які пізніше не можна перездати, залежить майбутнє дитини, батьки роблять все, щоб зазделегідь гарантувати результати екзаменів, зв'язаних з величезним стресом. Сьогодні відповіді на тести можна купити через інтернет, є варіант, коли за певну плату учням диктуються відповіді по мобільному телефону безпосередньо під час екзамена. Звідки виходить витік, зрозуміло: зі слів Римського, лише небагато співробітники міністерства освіти мають доступ до цих даних.

Тим часом корупція стає визначальним чинником в питанні, хто в Росії дістане вищу освіту, а хто немає. "Сьогодні у вузи поступають не самі обдаровані, а самі багаті"[19]. Правда, всі ще існують безкоштовні місця для обдарованих дітей з бідних сімей, пояснює Римський, однак вони продаються багатим, тоді як середньому класу доводиться розраховувати на позабюджетні місця. При цьому самі багаті росіяни вже давно відправляють своїх дітей в іноземні університети.

У масовій свідомості коррупционные процеси у вузах сьогодні знаходять досить яскраве відображення. Однак при численних відгуках в засобах масової інформації на ці процеси, немає точних даних про масштаби хабарництва в сфері вищої освіти.

У масовій свідомості широко поширена думка, що в цей час вступу до вузу можливо, як правило, по знайомству або за гроші, що без зв'язків або значної плати не поступити у вуз надто складно. Подібна практика сприймається як звичайна, «нормальна», не викликає внутрішнього протесту або засудження. Так, дослідження Я.М. Рощиной показує, що тільки 31% батьків і 24% дітей вважають «блат» аморальним, хабар оцінюють також як недопустиму практику 47% батьків і 43% дітей. Хабар готові дати 57% батьків, вона розглядається просто як одна з форм витрат, пов'язаних з утворенням дитини, - формально платять за навчання, а неформально - за надходження на безкоштовне відділення.[20]

Соціологічний підхід до вивчення тіньових економічних відносин в сфері вищої освіти переслідує мета, насамперед, оцінити масштаби явища, його внутрішні характеристики, специфіку їх вияву в територіальному і, так би мовити, галузевому розрізах, причини, його породжуючі і наслідки для сфери вищого утворення і суспільства загалом. У вищій освіті хабарництво при надходженні і в процесі навчання потрібно кваліфікувати як вияв тіньових економічних відносин (ТЭО).

Серед російських вчених - як економістів, так і соціологів, що займаються проблемами тіньової економіки - потрібно відмітити Ю. Латова, Р. Ривкину, В. Радаєва. Коло явищ, які можуть бути охоплені поняттям «тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти» виглядає таким чином: надходження у вузи на бюджетні місця з використанням соціального капіталу: через друзів, знайомих, родичів, що має на увазі надання у відповідь яких-небудь благ або послуг; вступ до вузу, використовуючи «дорогі» заняття з репетитором (латентна форма хабаря); надходження за допомогою прямого хабаря; отримання заліку, екзамена, учбової практики за гроші (сувенір, подарунок); купівля реферату, курсової роботи, дипломної роботи; репетиторство викладачів того вузу, де вчаться студенти, як прихована форма отримання хабаря.

Вияву тіньових економічних відносин у вузах можна розглядати з позиції теорії раціонального вибору. Дійсно автори ТЭО (студенти і їх батьки) діють раціонально і навмисно. Складно собі представити людину, що намагається вплинути на приймальну комісію у вуз, не розуміючи того, що він робить, або просто знаходячись під нерефлексируемым впливом соціальних норм. Усвідомлюючи можливі вигоди від вступу до вузу, автори також оцінюють і витрати. Витрати можуть мати як вартісне грошове вираження (послуги, подарунки), так і соціальне - засудження з боку інших людей, можливість провалу «підкупу» з витікаючими наслідками. Відносини до явищ тіньовим економічним відносинам - як при надходженні, так і в процесі навчання, - достатній індикатор «затратности» соціальних витрат, пов'язаних з порушенням соціальних норм. Передбачається, що в ряді випадків надходження у вузи за хабар і буде бути соціальною нормою, запечатленной в суспільній свідомості.

Досить цікаво діє принцип субоптимальности теорії раціонального вибору. Усвідомлюючи, що інші абітурієнти можуть знаходитися в нерівних умовах конкурсного відбору (мати перевагу за рахунок хабаря), автори також стараються вплинути на надходження за допомогою хабаря. Даний принцип якраз і зафіксований в буденному твердженні про те, що «у вуз поступають тільки за хабарі або по блату»[21]. Основна «аномалія» тіньових економічних відносин при вступі до вузу лежить на поверхні протиріч в самій теорії раціонального вибору[22]. Виглядаючи «раціонально» на микроуровне, подібні дії на макроуровне не завжди є розумними. Витрати для суспільства очевидні: аж ніяк не всі обдаровані діти мають шанс поступити у вузи.

Сума хабарів при надходженні або в процесі навчання зумовлена не просто ринковим попитом і пропозицією, а обліком виграного часу і сил, які можуть бути затрачені на самостійне проходження даних випробувань. Серед студентів ходять списки, хто з викладачів, скільки просить за той або інакший екзамен або відмітку: хабарі беруться в грошах, подарунках, але також і в "послугах" - аж до сексуальних. Рівень коррумпированности зростає разом з престижем відповідного вузу: наприклад, вступ до славнозвісний Московський державний університету ім. Ломоносова може коштувати декілька десятків тисяч франків[23]. Вища освіта все більш ставати інструментальною цінністю, і фраза «час - гроші» придбаває пряме значення.[24]

Відповідь на питання про той, чому студенти (частіше їх батьки) йдуть на серйозні матеріальні витрати при надходженні очевидний: вища освіта - це благо, цінність, яка може бути не тільки виражена в скупих коефіцієнтах більшого доходу після закінчення вузу. Важливість соціального капіталу, його цінність, ради чого автори прагнуть дістати вищу освіту, - не викликають сумнівів.

Тіньові економічні відносини в процесі навчання (хабарі за заліки і екзамени, купівля курсових і дипломних робіт) також можуть бути проинтерпретированы в термінах формальних і неформальних, матеріальних і нематеріальних обмежень. Усвідомлений вибір вступу в тіньові економічні відносини, який здійснює студент, долаючи перешкоди по ходу навчання, може трактуватися як успішний спосіб досягнення мети, а не вимушена міра, яка спровокована «голодним викладачем».[25]

У ув'язненні відмітимо, що отримані перші результати дослідження, які дозволяють зробити деякі висновки. Більшість респондентів «чули» про випадки несумлінного вступу до вузу (98%), лише небагато (16%) вказують, що поступали несамостійно, з «підтримкою».[26] Видимо, чутки про тотальну коррумпированности сфери вищої освіти сильно перебільшені. Реальну вовлеченность студентів в тіньові економічні відносини в процесі навчання оцінювати досить складно - багато які затверджують, що самі не вступали у «тіньові» відносини, хоч більшість вважають, що такі відносини, вельми поширені в області освіти загалом. Ситуація з корупцією у вузах відображає ситуацію в країні - адже більшість студентів сприймає це явище як данность. У наяности деяка деформація суспільної свідомості, що відображає той факт, що правове поле часто не співпадає з життєвими практиками.

Висновок

Після вивчення нами даної проблематики, хотілася б тепер увага методам боротьби з корупцією. Якщо хабарі при надходженні або в процесі навчання є витрати, які в сформованій соціальній несуть автори, то реалізація альтернативного «звичайного» шляху вступу до вузу може бути досягнута через створення умов, що роблять вибір тіньових економічних відносин для взаємодіючих сторін менш цікавими. Сюди можуть бути віднесені і відкриття раніше недоступних можливостей отримання вищої освіти (системи платної вищої освіти); і зовнішній контроль якості викладання, оцінка незалежними експертами реально отриманих студентами знань, умінь і навиків; і виникнення конкурентної середи на ринку труда серед фахівців, коли отримання роботи і рівень доходу працівника будуть реально залежати не від наявності диплома про вищу освіту як такого, а від його реальної кваліфікації. Насправді російській же основна увага приділяється закриттю тіньових каналів надходження (введення єдиного державного екзамена), а також посилюванню і невідворотності покарання за протиправні дії такого роду. Непрямо певним моментом заборони в поширенні тіньових економічних відносин у вузах служать самі хабарі, точніше їх розміри - далеко не всі можуть собі дозволити витрати в декілька тисяч або навіть в десятки тисяч доларів за вступ до елітарний вузу Москви.[27]

Задача декриміналізації може бути вирішена в рамках широкої цільової програми, яка повинна включати найбільш важливі першочергові заходи. Серед них потрібно виділити наступні:

1) Посилення ролі держави, як гаранта національної безпеки, створення необхідної для цього правової бази і механізму її застосування;

2) Введення обов'язкової економіко-правової, кримінологічної експертизи проектів законів, указів і підзаконних актів, що стосується здійснення економічної реформи;

3) Зміцнення і посилення позицій судової влади, яка повинна володіти реальними, ефективними механізмами забезпечення своїх рішень;

4) Зміцнення системи правоохоронних органів шляхом їх статусу і відновлення кадрового апарату.[28]

Таким чином, можна зробити висновок, що багато які знають як боротися з корупцією і хабарництвом, в тому числі і чиновники, але мало хто дійсно хоче знищити таке соціальне явище як корупцію.

Сподіваюся, що надалі мною буде проведена робота, яка буде присвячена проблемі корупції в учбових закладах Архангельської області.

Список використаної літератури

1. Аксенов И.А. Кріміналізация економіки як загроза економічної безпеки Росії. // Юрист, 1999, №10. з. 20-24.

2. Великий юридичний словник / Під редакцією А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крупських. М.: ИНФРА-М, 1999. -VI, 790 з.

3. Громадян В. Коррупция: чи переможуть її росіяни? // Влада 2004, №2, з. 4-15

4. Григорьева Т.В., Пазовський А.И. Под сенью корупції. // ЭКО 2000, №2. з. 153-184

5. Діагностика російської корупції: соціологічний аналіз. Нове дослідження фонду ИНДЕМ./// http: www.transparencykazakhstan.org.

6. Ірина Рогожіна. Прибуткова справа. // Нове покоління №9 від 04.02.2005. http: www.transparencykazahstan.org

7. І.О. Шевченко, А.А. Гаврілов. Про тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти.// Соціологічні дослідження, 2005 №7, з. 120.

8. Лунев В.В. Коррупция: політичні, економічні, організаційні і правові проблеми.// Держава і право 2004, №4. з. 99-111.

9. Молоді юристи проти корупції. http:www.rels.obninsk.com

10. Політком.Ru - інформаційний сайт політичних коментарів. http:www. politcom.ru

11. Популярний юридичний енциклопедичний словник. / Редкол.: О.Е. Кутафін і інші. - М.: Велика Російська енциклопедія «РИПОЛ-КЛАСИК», 2001 - 800 з.

12. Римський В.Л. Бюрократія, клиентизм і корупція в Росії.// Суспільні науки і сучасність 2004, №6. з. 68-84

13. Саратов Г.А. Коррупционние відношення: агентська модель і суміжні підходи. // Суспільні науки і сучасність 2004, №2. з. 60-71

14. Карне право. Особлива частина. Підручник для вузів. - М.: Видавнича група ИНФРА-М-НОРМА, 1998 - 768 з.

15. Пилипа В. ЕГЭ знімає проблему корупції.// АїФ «Сімейна рада» №12 від 21.06.2003. http:www.philippov.ru

16. І.О. Шевченко, А.А. Гаврілов. Про тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти.// Соціологічні дослідження, 2005 №7, з. 120.

17. Юридичний енциклопедичний словник. / Гл. ред. О.Е. Кутафін. - М.: Велика Російська енциклопедія, 2002, з. 559.

[1] Саратов Г.А. коррупционные відносини: агентська модель і суміжні підходи // Суспільні науки і сучасність, 2004 №2, з. 60

[2] Саратов Г.А. коррупционные відносини: агентська модель і суміжні підходи // Суспільні науки і сучасність, 2004 №2, з. 60

3Молодые юристи проти корупції // http:www. rels.obninsk.com

4Саратов Г.А. Коррупционние відношення: агентська модель і суміжні підходи // Суспільні науки і сучасність, 2004 №2, з. 61

[5] Фонд боротьби з корупцією в Азербайджані. 26 листопада 2005 // http: www.aznocorruption.org

[6] Фонд боротьби з корупцією в Азербайджані. 26 листопада 2005 // http: www.aznocorruption.org

[7] Фонд боротьби з корупцією в Азербайджані. 26 листопада 2005 // http: www.aznocorruption.org

[8] Культура корупції або до історії російських чиновників // Політ.ru 8 жовтня 2005. /// http: www. polit.ru

[9] Культура корупції або до історії російських чиновників // Політ.ru 8 жовтня 2005. /// http: www. polit.ru

[10] Культура корупції або до історії російських чиновників // Політ.ru 8 жовтня 2005. /// http: www. polit.ru

[11] Фонд боротьби з корупцією в Азербайджані. 26 листопада 2005 // http: www.aznocorruption.org

[12] Молоді юристи проти корупції // http:www. rels.obninsk.com

[13] Молоді юристи проти корупції // http:www. rels.obninsk.com

[14] Цита Аффентранчер. Російські школи загрузли в корупції // 5 жовтня 2005 // http: www.inopressa.ru

[15] Цита Аффентранчер. Російські школи загрузли в корупції // 5 жовтня 2005 // http: www.inopressa.ru

[16] Цита Аффентранчер. Російські школи загрузли в корупції // 5 жовтня 2005 // http: www.inopressa.ru

[17] Цита Аффентранчер. Російські школи загрузли в корупції.// 5 жовтня 2005 // http: www.inopressa.ru

[18] Цита Аффентранчер. Російські школи загрузли в корупції.// 5 жовтня 2005 // http: www.inopressa.ru

[19] Цита Аффентранчер. Російські школи загрузли в корупції // 5 жовтня 2005/// http: www. inopressa.ru

[20] И.О. Шевченко, А.А. Гаврілов. Про тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти // Соціологічні дослідження, 2005 №7, з. 118

[21] І.О. Шевченко, А.А. Гаврілов. Про тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти // Соціологічні дослідження, 2005 №7, з. 118

[22] І.О. Шевченко, А.А. Гаврілов. Про тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти // Соціологічні дослідження, 2005 №7, з. 120

[23] Цита Аффентранчер. Російські школи загрузли в корупції // 5 жовтня 2005/// http: www.inopressa.ru

[24] И.О. Шевченко, А.А. Гаврілов. Про тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти.// Соціологічні дослідження, 2005 №7, з. 123

[25] І.О. Шевченко, А.А. Гаврілов. Про тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти.// Соціологічні дослідження, 2005 №7, з. 120

[26] Ірина Рогожіна. Прибуткова справа. // Нове покоління №9 від 04.02.2005 //http: www.transparencykazahstan.org

[27] И.О. Шевченко, А.А. Гаврілов. Про тіньові економічні відносини в сфері вищої освіти // Соціологічні дослідження, 2005 №7, з. 120

[28] Аксенов И. А. Кріміналізация економіки як загроза економічної безпеки Росії. // Юрист, 1999, №10. - с.24
Психосоциальная робота і проблеми консультативного процесу
Питання №13 Психосоциальная робота і проблеми консультативного процесу. Коли люди стикаються з проблемами, які не можуть вирішити самі, коли близькі, члени сім'ї або чиновники не в змозі допомогти змінити ситуацію - виникає потреба в соціальному посередництві і консультуванні, соціальній

Психосоціальна допомога і заходи боротьби з наркоманією та алкоголізмом серед молоді
ЗМІСТ: ВСТУП ... ... ... 3 ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМИ ТА ПРОФІЛАКТИКА НАРКОМАНІЇ ТА АЛКОГОЛІЗМУ В РОСІЇ ... .. ... ... 5 1.1. Поняття, причини наркоманії та її профілактика ... ... 5 1.2. Алкогольна залежність як соціальна проблема: поняття, стадії і профилактика...10 ГЛАВА 2. психосоціальної допомоги

Психологічні особливості соціальних класів
Зміст: 1. Завдання № 1. Психологічні особливості сициальных класів. Вступ. 2. Перші теоретичні дослідження соціальної психології. 3. Структурні параметри, характеристики сучасного суспільства. 4. Модель класової структури. 5. Психологічні особливості соціальних класів. 6. Нерівність соціальних

Процеси соціальної мобільності
Реферат по соціології Тема: «Процеси соціальної мобільності» Студента першого курсу, біологічного факультету, заочної форми навчання: Григорія Олександровича Яніна № зач.32080023 Викладач: Тетяна Володимирівна Полікарпова «Безглуздий метелик догорав на свічку-Жарку вуглинку, димні колечка»

Процес комунікації по Ю. Хабермасу
Реферат «Процес комунікації по Ю. Хабермасу» Зміст 1. Введення 2. Біографія Хабермаса 3. Соціальна комунікація 4. Практика, етика і мораль в теорії комунікаційної дії 5. Типи комунікаційної дії 6. Мовні акти 7. Концепт мовної дії. Мова - основа комунікації 8. Теорія аргументації 9. Поняття

Інформаційно-психологічна безпека особистості
Передмова. Назва роботи говорить про те, що вона присвячена розгляду двох взаємопов'язаних проблем інформаційно-психологічної безпеки особистості і її психологічному захисту. Важливість цих проблем в сучасних умовах почала усвідомлюватися в повному об'ємі лише тільки в останні роки. Перша

Професійні вимоги до соціального працівника. Особові риси соціального працівника
Федеральне агентство за освітою Курсова робота по курсу теорія соціальної роботи На тему: "Професійні вимоги до соціального працівника. Особові риси соціального працівника" Виконав: Перевірив: Рязань 2008 Зміст Введення Розділ 1. Теоретичні основи професійної діяльності соціальних

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати