Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Особливості безробіття в Росії - Економіка

ВСТУП

Темою даної курсової роботи є «Особливості безробіття в Росії».

Причина вибору даної теми її актуальність.

У цей час безробіття являє собою важливу макроекономічну проблему, оскільки впливає, що відчувається в масштабах усього народного господарства. Вона характеризує втрати обмежених ресурсів для виробництва товарів, отже, сповільнюються можливості економічного зростання. Від масштабів безробіття залежать основні мікро- і макроекономічні показники: рівень витрат, прибутки, рентабельність; рівень реального об'єму ВНП, інфляції, розмір податкових надходжень до бюджету, рівень і якість життя населення і т.д. Важливою вимогою часу стає дослідження безробіття, з одного боку, як соціально-економічної системи, відтворюючого себе, а з іншою - як елемента, що відтворюється розвитком економіки і що впливає на ефективність діяльності підприємств.

Безробіття як самостійна наукова проблема, пов'язане з ефективністю використання трудових ресурсів, ще не отримало достатнього теоретико-методологічного обгрунтування і практичного рішення. У зв'язку з цим вважаю, що проблема вивчення суті безробіття, її місця в системі економічних відносин, особливостей, причин і форм, економічних і соціально-економічних наслідків цього складного явища актуальна в науковому плані. Необхідно враховувати і специфіку безробіття в Росії в регіональному і галузевому аспектах, причини і особливості якої виявлені слабо. Це особливо важливе, враховуючи історичну, геополітичну, національну своєрідність Росії, а також масштабність перетворень, що проводяться.

Відсутність досвіду розробки і реалізації політики по скороченню безробіття на ринку труда, розвиненої і ефективної його інфраструктури зумовлює потребу інститутів ринку труда в концептуальному і науково-методичному забезпеченні, що дозволить підвищити ефективність механізму регулювання безробіття за рахунок заходів по скороченню диспропорції між попитом і пропозицією на послуги труда. Нарівні з цим, необхідне створення дійового механізму регулювання процесу звільнень на микроуровне. Внаслідок цього, дослідження проблеми безробіття відображає не тільки сучасні вимоги економічної теорії, але і господарської практики.

Метою курсової роботи є вивчення рівня зайнятості і безробіття населення РФ і її особливостей.

Задачі дослідження:

1. Вивчити питання про зайнятість населення в РФ.

2. Ознайомитися з основними моментами безробіття.

3. Вивчити стан безробіття в Росії і її зміну за останні роки.

Об'єкт дослідження - населення РФ.

Предмет дослідження - рівень зайнятості і безробіття серед населення РФ.

1. БЕЗРОБІТТЯ: СУТЬ, ПРИЧИНИ, НАСЛІДКИ

1.1 Безробіття, як соціально-економічне явище

Здійснюваний в Росії в цей час перехід до ринкових відносин пов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально-економічних проблем. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю. Ринок пред'являє і вимагає абсолютно інакшого рівня трудових взаємовідносин на кожному підприємстві. Однак поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, зростає безробіття. Масове бідняцтво і соціальна незахищеність широких верств населення - наша дійсність.

Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг [1 стор. 279]. Безробітні нарівні із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.

Розглянемо макроекономічне обгрунтування безробіття. У уряду існує один обов'язок, який в наші дні залучає до себе майже стільки ж уваги, скільки всі інші разом взяті - це обов'язок запобігати, усувати або якимсь чином контролювати інфляцію і спади виробництва. У цьому випадку розглянемо проблему спаду виробництва і безробіття. Спади дійсно викликають зростання безробіття. Але вона не починає зростати з нуля і не падає до нульового рівня після закінчення спаду. Наявність якогось числа безробітних ні у кого не викликає неспокою, оскільки не є проблемою. Але яке це число? Який рівень безробіття є допустимим? Як взнати,

коли безробіття стає проблемою, а коли ще немає? Ця відмінність дуже важлива, оскільки, коли безробіття досягає "проблемного рівня", то починають множитися вимоги до політик вжити якісь заходи. Те, що зробить федеральний уряд у відповідь на ці вимоги, без сумніву, буде пов'язано з витратами, а можливо, і небажаними наслідками, особливо якщо насправді безробіття не перевищує "проблемного рівня".

Отже, безробіття відносять до макроекономічних проблем тому, що вона:

1) породжується процесами, що відбуваються в масштабах всієї економіки країни;

2) сама впливає, що відчувається в масштабах всього господарства країни.

Крім того, безробіття являє собою макроекономічну проблему, так як надає найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину.

Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і наносить серйозну психологічну травму. Тому недивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій. Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм, наприклад, програми по професійній перепідготовці безробітних, полегшують можливість їх майбутнього працевлаштування. Інші, такі як програми страхування, по безробіттю, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якими стикаються безробітні. Ще цілий ряд державних програм впливає на рівень безробіття непрямо. Наприклад, більшість економістів вважає, що закони, що передбачають високу мінімальну заробітну плату, ведуть до зростання безробіття. Виявляючи небажані побічні наслідки тієї або інакшої державної політики, економісти можуть допомогти політикам оцінити альтернативні варіанти розв'язання різних проблем.

Існує декілька концепцій, що трактують феномен безробіття. У марксистській теорії її звичайно зв'язують з процесом накопичення капіталу, при якому потреба в живому труді зростає повільніше, ніж в машинах і обладнанні. У західній економічній науці панує точка зору, згідно з якою безробіття в своїй основі відображає економічну доцільність використання ресурсів, подібно тому, як, скажемо, міра завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу. Про це говорить так званий природний рівень безробіття, що відображає структурні диспропорції на ринку труда (між структурою попиту і пропозиції робочої сили по кваліфікації, демографічним, географічним і інакшим критеріям). До природного безробіття відносять також так зване фрикційне безробіття. Якщо людині надається свобода вибору роду діяльності і місця роботи, в кожний даний момент деякі працівники виявляються в положенні "між роботами". Одні добровільно міняють місце роботи. Інші шукають нову роботу через звільнення. Треті тимчасово втрачають сезонну роботу. І є категорія працівників, особливо молодих людей, які уперше шукають роботу. Коли всі ці люди знайдуть роботу або повернуться на стару після тимчасового звільнення, інші "шукачі" роботи і тимчасово звільнені працівники замінюють їх в "загальному фонді безробітних".

Практично неможливо знайти в світі країну, де немає того або інакшого різновиду безробіття. І Росія - не виключення. Загроза безробіття завжди стоїть за плечами будь-якого найманого працівника, і треба представляти, звідки вона виникає, як тривалої може бути і як з нею боротися.

Для аналізу проблем безробіття необхідно, передусім, чітко визначити, кого потрібно вважати безробітним. Критерії визнання людини безробітним звичайно встановлюються законом або урядовими документами і можуть трохи розрізнюватися по країнах. Але, як правило, декілька ознак присутні у всіх визначеннях. Це:

- працездатний вік, тобто людина повинна бути старше мінімального віку, з якого законодавство дозволяє працювати по найму, але молодше віку, по досягненні якого призначається пенсія по старості. Отже, підлітки до працездатного віку або чоловіка старше за 60 років і жінки старше за 55 років (в Росії) не можуть вважатися безробітними, навіть якщо вони хочуть працювати, але не можуть знайти місце;

- відсутність у людини постійного джерела заробітку протягом деякого часу (на приклад, місяця);

- доведене прагнення людини знайти роботу(на приклад, звертання його в Службу зайнятості і відвідування тих роботодавців, до яких його направляють на співбесіду співробітники цієї служби).

Тільки той, хто відповідає цим ознакам, вважається дійсно безробітним і враховується при визначенні загального рівня безробіття в країні, тобто частка безробітних в загальній чисельності її робочої сили. Цей показник визначається таким чином:

Рівень число безробітних число безробітних

= --- = ---

Безробіття чисельність число громадян, + число

робочої сили маючих роботу безробітних

1.2 Причини безробіття і її форми

Існує декілька основних теоретичних напрямів, що пояснюють причини безробіття:

Класичне пояснення (домінувало серед економістів в 30-е роки до появи кейнсианства): безробіття викликає дуже висока заробітна плата. Якщо заробітна плата підіймається вище за той рівень, коли всі, хто шукає роботу, її знаходять, то виникає надлишок пропозиції на ринку труда, тобто безробіття. Ринок труда розглядається як внутрішньо неоднорідна і динамічна система зв'язків, що підкоряється ринковим законам. За допомогою підвищення або пониження заробітної плати регулюється попит і пропозиція труда. Якщо внаслідок перевищення пропозиції труда над попитом виникає безробіття, то вона впливає на ціни у бік їх пониження, а отже, і зниження заробітної плати доти, поки не встановлюється рівновага на ринку труда. Класична модель засновується на саморегулировании ринку труда і безробіття.

Багато які економісти, як зарубіжні так, і вітчизняні вважають високий рівень заробітної плати або її зростання головними причинами скорочення попиту на труд, а низький рівень заробітної плати або її зменшення - засобом збільшення зайнятості. При цьому вони посилаються на закон попиту і пропозиції. Зокрема, в підручнику, написаному відомим американським економістом Н.Г. Менькью, підкреслюється, що « жорсткість реальної заробітної плати зменшує імовірність працевлаштування і підвищує рівень безробіття». Під жорсткість заробітної плати він розуміє її постійність і зростання, як наслідок прийняття законів про мінімальну заробітну плату, дію профспілок і застосування на фірмах стимулюючих систем заробітної плати. Оскільки заробітну плату включають у витрати виробництва, її зростання спричиняє підвищення цін на продукцію, що випускається, слідством чого може виявитися зниження попиту, а значить, і скорочення обсягів виробництва і зайнятості.

Позиція деяких авторів така: «прямим слідством рішення про мінімальну заробітну плату є скорочення числа що приймаються на роботу і збільшення безробіття...» Найбільш розумною політикою, що забезпечує оптимальне співвідношення оплати із зайнятістю, є підтримка стійкого загального рівня заробітної плати. Це положення підтверджується тим фактом, що в країнах з розвиненою ринковою економікою в останнє десятиріччя спостерігається зростання заробітної плати, широке застосування різних заохочувальних систем як в сфері виробництва так і в сфері послуг. Саме при таких умовах забезпечується розвиток цих країн і збільшення зайнятості.

Марксистське пояснення виходить з того, що безробіття залежить від динаміки органічного будова капіталу в процесі його накопичення і від темпу самого накопичення, яке постійно проводить і при тому пропорціонально своїй енергії і своїм розмірам відносно надлишкове, тобто надлишкове в порівнянні зі середньою потреба капіталу, а тому зайве або додаткове населення.

Розвиток великої промисловості при капіталістичному способі виробництва є необхідною передумовою коливання попиту на робочу силу, без яких як вказував В.І. Ленін, не може існувати капіталізм, якщо при цьому немає надлишкової робочої сили. Таким чином, при капіталістичному способі виробництва забезпечити всіх бажаючих в робочих місцях неможливо по визначенню. У умовах приватної власності на засоби виробництва промисловцю вигідно мати резервну армію труда. Нею можна маніпулювати, як бажано, переслідуючи інтереси капіталу. При цьому була виявлена тільки одна причина безробіття - надлишкове робоче населення як необхідний продукт накопичення капіталу. Безробіття представляється у вигляді невикорінної вади капіталістичного суспільства.

Безробіття являє собою з соціологічної точки зору порушення нормальної взаємодії людей з приводу купівлі-продажу робочої сили, коли часто штучно створюється дефіцит робочих місць і виникає резервна армія труда. Безробіття - вічна супутниця капіталізму. Надлишкове робоче населення є не тільки слідством накопичення, але воно складає умову розвитку капіталу, оскільки капіталістична економіка розвивається циклічно, а в моменти її пожвавлення потрібно резервна робоча сила. У періоди кризи вона знову виштовхується, щоб утворити резерв для майбутнього підйому.

Кейнсианское пояснення. Кейнс створив власну теорію зайнятості, згідно з якою єдиним параметром, з яким співвідноситься об'єм зайнятості, є об'єм ефективного попиту. Він не заперечував, що пониження заробітної плати може привести до підвищення зайнятості, а ставило під сумнів дієвість такого підходу. Заслуга Кейнса в розробці теорії безробіття в тому, що він представив логічну модель механізму, що розкручує економічну нестабільність і її що становить - безробіття. Кейнс помітив, що по мірі зростання національного господарства в розвиненому ринковому господарстві у більшості населення не весь дохід споживається, певна його частина перетворюється в заощадження. Щоб вони перетворилися в інвестиції необхідно мати певний рівень так званого ефективного попиту, споживчого і інвестиційного. Падіння споживчого попиту скорочує інтерес вкладати капітал, і, як наслідок, падає попит на інвестиції. При падінні стимулів до інвестування виробництво не зростає і навіть може скипатися, що приводить до безробіття. У рамках кейнсианской концепції на зайнятість впливає не тільки сукупний попит, але і те, як розповсюджується збільшення загального попиту між різними галузями, тобто структура сукупного попиту. Ефективний засіб забезпечення достатнього рівня зайнятості - це розширення інвестиційної діяльності держави, забезпечення ним оптимальних розмірів інвестицій з урахуванням конкретних умов економічного розвитку. Кейнсианская модель засновується на державному втручанні в управління макроекономічними процесами. А механізм її реалізації базується на закономірностях і явищах психологічного характеру (схильність до споживання, до зберігання, спонукання до інвестицій), а також на мультипликативной зв'язку між головними економічними показниками.

Сучасне пояснення: безробіття - слідство деформації і інерційність ринку труди. Безробітні люди і вільні місця завжди, постійно існують і виникають, але потрібно час, щоб між ними встановилася необхідна відповідність. Слідством цього буде наявність безробіття, види і реальні масштаби якої визначаються багатьма обставинами.

Автоматизація виробництва, впровадження сучасних інформаційних технологій, що охоплюють практично всі галузі як виробництва так і сфер обслуговування, позбавляє частину людей місця роботи. Чинниками, що посилюють зростання безробіття, виступають також подовження робочого дня і підвищення інтенсивності труда. Чим більше годин працюють зайняті на підприємствах, щоб не виявитися в числі звільнених, чому вище їх інтенсивність труда, тим менше в кожний даний момент попит на робочу силу. Отже, надмірний труд зайнятої частини робітників обумовлює вимушене неробство іншої її частини. І навпаки, зростання безробіття прирікає зайнятих робітників на понадміру інтенсивний труд.

Наявність на ринку труда стійкого безробіття свідчить про дію на ринку труда неконкурентних чинників, сприяючих стійкому характеру відхилення заробітної плати вгору від її рівноважного рівня. До таких чинників можна віднести діяльність уряду, який в законодавчому порядку може впливати на інтереси підприємців і працівників і регулювати умови і рівень оплати труда. Іншим чинником є діяльність профспілок. Зусилля профспілок прямують на захист інтересів працівників, на підвищення рівня оплати їх труда. Домагаючись перевищення фактичного розміру заробітної плати над її рівноважним рівнем, що часто приводить до негативних змін на ринку труда, збільшення чисельності безробітних.

На даний момент ми можемо виділити ряд причин виникнення безробіття:

- людина - економічний ресурс особливого типу. Якщо він зараз не запитається економікою, його не можна зарезервувати і «покласти в холодильник» до кращих часів. Втрачений робочий час невосстановимо, і той об'єм благ, який не був сьогодні зроблений через безробіття, вже не можна компенсувати в майбутньому.

- навіть якщо людина не працює, він не може перестати споживати і йому все одно треба годувати свою сім'ю. Тому суспільство вимушено шукати кошти для порятунку безробітних від голодної смерті або перетворення в бандитів. Але кошти, що направляються на це не стають винагородою за виробництво нових благ, а значить, не ведуть до подальшого зростання добробуту всіх громадян країни.

- зростання безробіття скорочує попит на товари на внутрішньому ринку. Люди, не одержуючі зарплату, вимушені задовольнятися лише самим мінімумом коштів існування. У результаті утрудняється збут товарів на внутрішньому ринку країни (ринок «стискується»). Тим самим зростання безробіття загострює економічні проблеми країни і служить поштовхом для подальшого скорочення зайнятості. Це хибне коло надто небезпечне: з кожним оборотом розімкнути його стає все важче.

- безробіття загострює політичну ситуацію в країні. Причиною тому зростаюче озлоблення людей, що позбавилися можливості гідно містити свої сім'ї і провідних день за вдень у вимотуючих пошуках роботи.

- зростання безробіття може вести до зростання числа злочинів, які люди здійснюють, щоб добути потрібні блага.

Існує декілька видів безробіття, кожний з яких породжується своїми причинами.

Сьогодні економісти вважають за краще говорити не про безробіття взагалі, а виділяючи її специфічні види:

- фрикційна;

- структурна;

- циклічна;

- сезонна.

1.3 Повна зайнятість

Поняття «повна зайнятість» не має однозначного тлумачення. У залежності від критерію, встановленого в основу його характеристики, воно трактується по-різному. Так, в радянський період таким критерієм для науки і практики служила загальна зайнятість, забезпечення усього працездатного населення робочими місцями. Суспільство прагнуло досягнути балансу трудових ресурсів на гранично високому рівні. Внаслідок такої політики держави зайнятість досягла надвисокого, граничного рівня. На початок 90-х років більше за 94% усього працездатних населення було зайнято в суспільному виробництві і іншою суспільно-корисною діяльністю. У умовах централізованої планово-розподільної системи повна зайнятість означала такий стан економіки, при якому задіяні всі трудові ресурси. Однак практика показала, що такий рівень зайнятості був надмірним, він наносив збиток іншим сторонам життєдіяльності і, передусім, здоров'ю людей, сімейному вихованню дітей. У західній економічній теорії і практиці під повною зайнятістю (як тотожне використовується поняття «оптимальна зайнятість») мається на увазі такий стан економіки, при якому все бажаючі працювати при чому склався (домінуючому) рівні реальної заробітної плати мають роботу. Виникає питання, при якому рівні вовлеченности в професійний (оплачуваний) труд може бути досягнута повна зайнятість? Видимо, при відповідності робочих місць потреби в них населення. Однак не кожне робоче місце може задовольнити потребу в ньому. Про це говорить наявність вакантних (незайнятих) робочих місць одночасно з наявністю безробітних. Тому мова повинна йти про економічно доцільні робочі місця, що пропонуються. Під економічно доцільним розуміється продуктивне (забезпечене оборотними коштами і т.д.) робоче місце, що дозволяє людині реалізувати свій особистий інтерес, добитися високої продуктивності труда, використовуючи досягнення науки і техніки, і мати гідний заробіток, що гарантує нормальне відтворювання працівника і його сім'ї. Відповідаюче вказаним вимогам робоче місце може використовуватися в 2-3 зміни, тоді економічно доцільних буде 2-3 місця. Отже, якщо попит на економічно доцільні місця буде задовольнятися відповідною по професіонально-кваліфікаційній структурі пропозицією робочої сили, то це і буде означати повну зайнятість. Така сбалансированность дозволить забезпечити кращі результати в масштабі економіки, бо вони будуються на підмурівку науково-технічних досягнень, високій продуктивності труда. Без постійного вдосконалення робочих місць, створення нових, що відповідають сучасним вимогам, і висновку з виробничого процесу старих, не відповідаючих економічній доцільності робочих місць, не можна добитися соціального прогресу, реалізації інтересів суспільства і кожної особистості. Досягнення повної зайнятості неможливо забезпечити за допомогою одного ринкового механізму, необхідне постійне регулювання цього процесу з боку держави, суспільства. Державне регулювання насамперед складається в розвитку фундаментальної науки, утворення, охорони здоров'я, забезпеченні екологічної і національної безпеки, функціонування так званих природних монополій (залізниць, енергетичних і трубопровідних мереж). З'єднання ринкового механізму і державного регулювання можливо вирішити при істотній зміні структури. Надмірна зайнятість, властива соціалістичній економіці, вже преодолена. Однак це сталося внаслідок не структурної перебудови і підвищення продуктивності труда, а спаду в економіці, зростання безробіття і вибуття частини безробітних з складу робочої сили, відходу з ринку труда. Сьогоднішня структура зайнятості не відповідає потребам ні суспільства, ні більшої частини населення.

1.4 Методи боротьби з безробіттям

Різні економісти пропонували свої варіанти для зменшення рівня безробіття.

Наприклад, кейнсианцы вважали, що саморегулирующаяся економіка не може подолати безробіття. Рівень зайнятості залежить від так званого "ефективного попиту" (спрощено - рівня споживання і інвестицій). Дж.М. Кейнс писав: "Хронічна тенденція до неповної зайнятості, характерна для сучасного суспільства, має своє коріння в недопотреблении..." Недоспоживання виражається в тому, що по мірі підвищення доходів у споживача у нього внаслідок психологічних чинників "схильність до зберігання" перевищує "спонукання до інвестицій", що спричиняє спад виробництва і безробіття. Таким чином, кейнсианцы, показавши неминучість кризи саморегулирующейся економіки, вказували на необхідність державного економічного впливу для досягнення повної зайнятості. Передусім, потрібно підвищити ефективний попит, знижуючи позиковий відсоток і збільшуючи інвестиції.

Монетаристы виступили проти кейнсианских методів. У 1967 році М. Фрідмен висловив думку про існування "природного рівня безробіття", який жорстко визначений умовами ринку труда і не може бути змінений заходами державної політики. Якщо уряд старається підтримати зайнятість вище її "природного рівня" за допомогою традиційних бюджетних і кредитних методів збільшення попиту, то ці заходи будуть мати короткочасний ефект і приведуть лише до зростання цін.

Серед аргументів монетаристов з приводу неспроможності кейнсианской в політики ставився акцент на непередбачуваність результатів державного втручання через великі затримки у вияві ефекту цих заходів. Монетаристские методи регулювання зайнятості досить радикальні. Вони звинувачують робітників в тому, що останні стримуються від роботи і отримують компенсацію у вигляді посібників. Звідси рекомендації відмінити ці допомоги, щоб примусити людей працювати. Монетаристы пропонують відмовитися від стимулювання економічного зростання шляхом збільшення попиту. Однак політика обмеження попиту може викликати різке погіршення життєвого рівня населення, що позначиться на соціальній обстановці.

Тепер розглянемо, які ж реальні кроки може застосовувати держава для зменшення рівня безробіття. Різноманіття типів безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для розв'язання цієї проблеми доводиться використати різні методи.

Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:

1) поліпшення інформаційного забезпечення ринку труда. У всіх країнах цю функцію виконують організації по працевлаштуванню (біржі праці). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії і повідомляють її безробітним;

2) усунення чинників, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно, передусім:

- створення розвиненого ринку житла;

- збільшення масштабів житлового будівництва;

- скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту в інший

Скороченню структурного безробіття більш усього сприяють програми професійного перенавчання і перекваліфікації. Такого роду програми повинні привести до того, щоб робоча сила найкращим образам відповідала робочим місцям, що є. Ця задача досягається програмою професійної підготовки, інформацією про робочі місця. Програми професійної підготовки забезпечують як підготовку на робочих місцях, так і в спеціальних учбових закладах для безробітних, молоді, а також для робочого старшого віку, чия професія виявилася застарілою.

Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям, для рішення такої задачі найбільш ефективними є наступні заходи: Створення умов для зростання попиту на товари. Оскільки попит на ринку труда - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в там випадку, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.

Способами збільшення попиту є:

- стимулювання зростання експорту. Це може привести до зростання обсягів виробництва і, відповідно, - зайнятість на них;

- підтримка і заохочення інвестицій в реконструкцію підприємства з метою підвищення конкурентоздатності продукції.

Створення умов для скорочення пропозиції труда. Очевидно, що чим менше людей претендують на робочі місця, тим легше знайти роботу навіть при тому ж числі вільних робочих місць. Скоротити число претендентів на ці місця і, більше за те вивільнити додаткові вакансії для безробітних цілком реально. Деяке полегшення може принести, наприклад, надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, що ще не досягли пенсійного зростеш. У Росії, наприклад, при скасуванні органів управління союзного рівня що працював в їх штатам чоловікам дозволяли піти на пенсію в 57-58 років, а жінкам - в 53-54 роки. Без цього немолодим службовцем довелося б шукати роботу. А оскільки шансів на працевлаштування в цьому віці у них було трохи. Вони збільшили б армію безробітних. Дострокова пенсія дозволила запобігти такому розвитку подій. Разом з тим цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, оскільки він спричиняє істотне збільшення пенсійних виплат. Створення умов для зростання самозанятости. Значення такого роду програм складається в тому, що людям допомагають відкрити власну справу, щоб вони могли прогодувати себе і свою сім'ю, навіть якщо їм не вдається знайти роботу по найму.

Реалізація програм підтримки молодих працівників. Важче усього безробіття ударяє по немолодих (їх вже ніхто не хоче брати на роботу через падаючу продуктивність труда і погіршення здоров'я) і самим молодим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію і відсутність досвіду).

Для допомоги молоді можуть використовуватися різні методи:

- економічне стимулювання молодіжної зайнятості;

- створення спеціальних фірм, що пропонують роботу саме молоді

- створення центрів навчання молодих людей тим професіям, шанси на зайнятість в яких найбільш високі.

Список програм скорочення безробіття можна продовжувати ще довго, але важливо розуміти, що всі ці програми не можуть повністю ліквідувати або істотно скоротити циклічне безробіття. Такий результат досягається лише при загальному поліпшенні економічної ситуації в країні.

2. БЕЗРОБІТТЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

2.1 Причини виникнення і зростання безробіття в Російській Федерації

В практиці вивчення безробіття в Росії склалися три основних підходи до вивчення цього явища. Певна група економістів досліджує безробіття як недоиспользование частини економічно активного населення в суспільному виробництві. Для інших дослідників безробіття виступає як ситуація, коли громадянин не має можливості працевлаштуватися по незалежних від нього обставинах. Треті оцінюють безробіття як наслідок функціонування господарського механізму, якому властиві внутрішні протиріччя ринкової економіки. Всі ці підходи мають право на існування. У кожному з них розкритий авторський підхід до суті цього явища.

Для дослідження причин безробіття використовує різні концепції (про них говорилося в теоретичній частині моєї роботи). Не можна не звернути уваги на те, що в концепціях, що пояснюють безробіття, що розкривають її причини, аналізуються суспільства з розвиненими ринковими відносинами, стабільно функціонуючим ринком труда. Росія ж знаходиться на стадії становлення ринковою економіки, переходу від адміністративно-командної економіки до ринкової. Ця обставина враховується дуже рідко. Специфіка ситуації в Росії зумовлена відмінністю її соціально-економічних умов, попередніх ринковій економіці. У більшості країн капіталізм зароджувався в надрах феодалізму, і, отже, цей процес носив еволюційний характер. У Росії відбувається процес переходу від "соціалізму" до ринкової економіки.

Оцінюючи сьогоднішню економічну ситуацію в Росії, не можна не мати на увазі, що переважна маса економічно активного населення сформувалася як працівник в доперестроечный період. А в тих умовах в країні діяльність людей була переважно пов'язана з матеріально-речовинним виробництвом. Така зайнятість вважалася престижною і більш вигідною. Працівники отримували порівняно високу заробітну плату, були краще забезпечені житлом, базами відпочинку, дитячими садами, піонерськими таборами і т.д. При цьому економіці не був властивий інноваційний характер, що збереглося і сьогодні.

У нових умовах галузева і професійна структури зайнятості населення виявилися практично несумісними з ринковою економікою. Ці структури мають потребу не просто у вдосконаленні, а в кардинальній перебудові. У доперестроечный період практично був відсутній проблема працевлаштування. У суспільстві панував принцип загальності і обов'язковість труда. При цьому економіка постійно відчувала дефіцит робочої сили. У результаті працівники мали певні можливості диктувати керівництву підприємств свої умови труда і його оплати, загрожуючи звільненням, і т.д. В результаті економіка мала працівника, звиклого тривалий час працювати на одному підприємстві і в одній посаді, професії, не дуже піклуючись про підвищення своєї професійної майстерності.

Ринкова економіка передбачає наявність людей з іншими установками. Вона вимагає активного, заповзятливого, ініціативного працівника, для якого характерний пошук нового, самостійність в розв'язанні виробничих і життєвих проблем. І, отже, сьогодні повинне стояти питання про формування самостійного агента ринкової економіки. Однак коли виникла необхідність в таких працівниках, значне число радянських людей виявилися неспроможними.

2.2 Рівень безробіття в 2009 році

Світова економічна криза, що почалася в 2008 році, невблаганно підвищує темпи зростання рівня безробіття в Росії. Такий високий темп зростання привів до того, що ситуація по безробіттю в значно перевищила по всіх показниках ситуацію в США, незважаючи на те що якраз Штати і є батьківщиною кризи. У 2009 році за даними з офіційних джерел темпи зростання безробіття пішли на спад. А літом того ж року зростання безробіття зовсім припинилося. Зростання припинилося, але рівень залишився колишнім, незважаючи на всі спроби уряду знизити цей показник, шляхом створення нових робочих місць. У розпалі був літній сезон, в ході якого звичайно зростає активність в області промисловості і будівельній галузі, але показники залишалися на місці. Які висновки можна з цього зробити? Що чекало нас в майбутньому?

Коротка теорія про поняття безробіття

Як свідчить загальноприйняте визначення: безробіття - це незайнятість економічно активного населення країни. Під поняття економічно активного населення попадають громадяни, що мають власний дохід. До економічно активного населення не відносяться діти, жінки, що знаходяться у відпуску по догляду за дітьми, інваліди і пенсіонери. Теоретично, офіційний безробітний повинен перебувати на біржі праці, знаходитися в пошуку роботи і бути в будь-який момент готовим приступити до виконання посадових обов'язків. Видів безробіття існує багато. У даній статті ми розглянемо показники зареєстрованого безробіття, і саме пильну увагу приділимо вимушеному безробіттю, яке виникло і значно зросло в ході подій економічної кризи 2008 року. Рівень безробіття - це відношення кількості безробітних до сумарної кількості економічно активного населення, виражене у відсотках.

Хто і як вважає показники безробіття в РФ

В Росії підрахунком показників безробіття займаються такі відомства, як:

- Федеральна служба по труду і зайнятості - Федеральна служба державної статистики - Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.

Методика підрахунку полягає в тому, щоб враховувалося також латентне і приховане безробіття. Так само враховуються всі безробітні, не одержуючі допомогу по безробіттю і не перебуваючі на обліку біржі праці. На початку літа 2009 року стан рівня безробіття за різними оцінками складало від 9 до 10,5 відсотків. Федеральна служба державної статистики обчислила рівень безробіття в травні 2009 року рівний 8,5%, який був набагато нижче за показники, отримані за допомогою опитів населення і підприємств, а також методом соціального дослідження.

Приховане безробіття в Росії

В Російській Федерації спостерігається високий рівень прихованого безробіття, яке виникло в слідство до того, що в країні діє дуже жорстке трудове законодавство по відношенню до роботодавців. Варто нагадати, що по трудовому кодексу, який діяв в 2009 році, при звільненні співробітника роботодавець зобов'язаний виплатити йому заробітну плату за два місяці. Таким чином роботодавці намагаються будь-якими способами вимусити співробітника піти з власного бажання, для того щоб не попасть під вищезазначену статтю трудового кодексу Російської Федерації. Головним способом впливу на співробітників, що скорочуються стало виведення в безстрокові вимушені відпуски і переклад на неповний робочий тиждень. Це дозволяє знизити середньорічну заробітну плату співробітника і надалі з меншими витратами скоротити штат. За даними на червень 2009 року кількість співробітників, працюючих неповний робочий час, за офіційними даними знаходилося в районі 9%. Але ця цифра насправді набагато більше. Іншим методом, що дозволяє скоротити витрати, є метод «сірої» заробітної плати. Але внаслідок його противозаконности, роботодавці частіше користуються методами, які підвищують рівень прихованого безробіття.

До чого привів зростання безробіття

Безробіття - це не який-небудь відірваний від економіки країни показник, а навпаки один з самих важливих індикаторів, який відображає безпосередній стан економіки країни на даний момент. Внаслідок зростання безробіття знижуються доходи населення країни, а це відповідно приводить до зниження купівельної спроможності. Різко скорочуються доходи компаній, працюючих з внутрішнім ринком країни. Безробіття також приводить до зниження заробітної плати на конкурентних робочих місцях, тому що пропозиції перевищують кількість вакансій, а багато які претенденти згодні працювати навіть за меншу зарплату. Це звісно приводить до того, що витрати підприємств істотно падають, адже економічна ситуація в країні не міняється. Зростання рівня безробіття так само зменшує кредитування фізичних осіб. Кредитування меншає ще і за рахунок того, що зростає число «поганих» кредитів, тобто таких, по яких значно затримуються виплати.

Заходи скорочення рівня безробіття

Державним органам досить важко безпосередньо регулювати показник рівня безробіття в країні. У Російській Федерації в 2009 році діяли муніципальні і федеральні програми зайнятості населення на різних громадських роботах, а також перепідготовка кадрів на кошти держави. Але ці заходи практично неістотні, їх можна порівняти хіба що з краплиною в морі. Для зниження безробіття необхідно створювати умови для створення робочих місць в приватних секторах, забезпечувати пільги і переваги для зародження нових підприємств. Але, на жаль, цьому перешкоджає корупція на місцях і бюрократія в Росії. Боротьба з свавіллям чиновників ведеться, але для зміни ситуації до кращого необхідна чимала кількість часу.

Перспективи безробіття в Росії за даними на 2009 рік

Влітку 2009 року до величезного числа безробітних в Росії приєдналися випускники ВУЗов. Держава намагалася працювати з величезними темпами, і в результаті 27.07.09 в Росії вийшов закон про дозвіл створення малих підприємств на базі ВУЗов, які будуть формуватися силами випускників. Але, на жаль, ця міра не є значною, оскільки ці підприємства не в змозі працювати в повну силу в зв'язку з відсутністю навиків, комерційною потужністю і досвідом, який набирається протягом багатьох років. Конкуренція в умовах внутрішнього ринку велика (саме на внутрішній ринок подібні підприємства і були орієнтовані), а попит порівняно малий. Внаслідок цього, вже до осені рівень зростання безробіття, можливо, підніметься до 11-12%. А з другою хвилею кризи рівень безробіття може збільшитися до 14-15%. При песимістичній оцінці подій в країні до кінця 2009 року безробіття може скласти вже і 25%. Такими були прогнози фахівців щодо перспективи зростання безробіття в 2009 році. Далі ми розглянемо ситуацію по безробіттю в Росії, вже застосовно до справжнього періоду часу.

Безробіття 2010. По даним Мінекономразвітія пік зростання безробіття довівся на початок 2010 року. Спостерігається погіршення ситуації на ринку труда. Середньорічний показник підвищився на 200 тисяч чоловік, тобто до 7 млн. (це 9,6% економічно активних населення). Зі слів співробітників Мінекономразвітія, на початку цього року ситуація значно погіршилася засчет того, що компанії продовжують знижувати витрати на труд. Це є загальносвітовою тенденцією, коли економічна ситуація поліпшується, а безробіття, незважаючи на це, продовжує зростати. Фахівці прогнозують пожвавлення ринку труда у другій половині 2010 року. Але, незважаючи на це, спад рівня безробіття, на думку експертів, можливий лише через 2 роки. А в 2010 році безробіття, можливо, вже досягне позначки в 7,3 млн. людина.

2.3 Що робиться Урядом Російської Федерації для заборони зростання безробіття

З метою запобігання зростанню соціальної напруженості Урядом Російської Федерації ще в листопаді 2008 року був розроблений і затверджений Головою Уряду Російської Федерації В.В.Путіним План дій, направлених на оздоровлення ситуації в фінансовому секторі і окремих галузях економки, в тому числі в сфері підтримки ринку труда і соціальної підтримки громадян. Серед заходів, направлених на підтримку ринку труда і соціальну підтримку громадян:

- проведення щотижневого моніторинга по суб'єктах Російської Федерації звільнення працівників в зв'язку з ліквідацією організацій або скороченням чисельності або штату працівників, а також неповної зайнятості працівників організацій;

- організація роботи консультаційних пунктів «гарячих ліній» і предувольнительных консультацій для працівників організацій, видання інформаційних буклетів і брошур;

- збільшення об'ємів фінансування заходів активної політики зайнятості населення з урахуванням ситуації на регіональних ринках труда, збільшення максимального розміру посібника по безробіттю.

Відповідно до даного Плану дій в 2008 році прийнята постанова Уряди Російської Федерації від 8 грудня 2008 року №915 «Про розміри мінімальної і максимальної величин посібника по безробіттю на 2009 рік», яким максимальна величина посібника по безробіттю на 2009 рік визначена в розмірі 4900 рублів.

Внесені зміни в Закон Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації», відповідно до яких громадянам, звільненим з власного бажання без шанобливих причин і визнаним безробітними, встановлені розмір і терміни виплати посібника по безробіттю в процентному відношенні до середнього заробітку, але не вище максимальної величини посібника по безробіттю (4900 рублів), з періодом виплати протягом 12 місяців. Федеральним законом від 25 грудня 2008 року №287 «Про внесення змін в Закон Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації"» (далі - Закону про зайнятість) встановлена норма, згідно з якою у разі виникнення критичних ситуацій на ринку труда окремих суб'єктів Російської Федерації Уряд Російської Федерації має право вживати заходів і розробляти заходи, направлені на зниження напруженості на ринку труда цих суб'єктів Російської Федерації.

З метою реалізації даної норми Закону про зайнятість прийнята постанова Уряди Російської Федерації від 31 грудня 2008 року №1089 «Про надання субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації на реалізацію додаткових заходів, направлених на зниження напруженості на ринку труда суб'єктів Російської Федерації». Субсидії будуть виділятися на софинансирование регіональних програм, затверджених у встановленому порядку і що передбачають додаткові заходи, направлені на зниження напруженості на ринку труда суб'єктів Російської Федерації і включаючі наступні заходи:

- випереджальне професійне навчання працівників у разі загрози масового звільнення (встановлення неповного робочого часу, тимчасове припинення робіт, надання відпусків без збереження заробітної плати, заходу щодо вивільнення працівників);

- створення роботодавцями тимчасових робочих місць (громадські роботи, тимчасове працевлаштування безробітних громадян, а також працівників у разі загрози масового звільнення, стажування з метою придбання досвіду роботи);

- надання адресною підтримки громадянам, включаючи організацію їх переїзду в іншу місцевість для заміщення робочих місць, в тому числі що створюються в рамках реалізації федеральних цільових програм і інвестиційних проектів;

- сприяння розвитку малого підприємництва і самозанятости безробітних громадян.

У рамках реалізації даних програм передбачається:

- організація випереджального професійного навчання більше за 173,0 тис. працівників у разі загрози масового звільнення;

- створення роботодавцями більше за 980,0 тис. тимчасових робочих місць;

- надання адресною підтримки не менше за 15,0 тис. громадян, включаючи організацію їх переїзду в іншу місцевість для заміщення робочих місць;

- створення більше за 55,8 тис. нових робочих місць в сфері малого бізнесу.

Фінансування регіональних програм буде здійснюватися за результатами їх розгляду і відбору Міжвідомчою робочою групою по моніторингу ситуації на ринку труда при Уряді Російської Федерації, а також висновку угод між Федеральною службою по труду і зайнятості і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації на основі рішень про відбір даних програм.

У цей час в Мінздравсоцразвітія Росії поступило 82 регіональні програми, на Міжвідомчою робочою групою по моніторингу ситуації на ринку труда при Уряді Російської Федерації схвалено 77 регіональних програм. Загальний об'єм коштів, який планується направити на реалізацію регіональних програм, становить 25006,1 млн. рублів, з них субсидії федерального бюджету - 23105,7 млн. рублів (92,4% від загального об'єму фінансування), кошти бюджету суб'єктів Російської Федерації - 1864,4 млн. рублів (7,5% від загального об'єму фінансування), кошти місцевих бюджетів і роботодавців - 36,0 млн рублів (0,1% від загального об'єму фінансування.

Федеральною службою по труду і зайнятості укладене 37 угод з вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації про реалізацію регіональних програм, вмісних додаткові заходи, направлені на зниження напруженості на ринку труда відповідних суб'єктів Російської Федерації, і здійснене перерахування коштів субсидій в 22 суб'єкта Російської Федерації. У 31 суб'єктові Російській Федерації вже приступили до реалізації заходів регіональних програм, в тому числі за рахунок власних коштів (Брянская область, Володимирська область, Тверська область, Вологодська область, Ярославська область, Чуваська Республіка і інші).

Одночасно з реалізацією додаткових заходів, направлених на зниження напруженості на ринках труда суб'єктів Російської Федерації, органи служби зайнятості надають і готові надати всім громадянам, що звернулися безкоштовні державні послуги в області сприяння зайнятості населенні, включаючи інформування про права і гарантії в області зайнятості населення, сприяння в пошуку відповідної роботи, допомогу в професійній орієнтації з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, професійного навчання, ярмарків вакансій і учбових робочих місць.

У цих цілях в суб'єктах Російської Федерації організована робота консультаційних пунктів і телефонних «гарячих ліній». Тільки за період з 15 листопада 2008 року по 4 березня 2009 року було проведено біля 50,9 тис. усних консультацій працівників і роботодавців по телефонах «гарячих ліній» і на особистому прийомі громадян.

Одночасно Рострудом організована робота інформаційного порталу «Робота в Росії». За станом на 16 березня 2009 року зареєстровано 1,1 млн. звертань до сайту. Кількість робочих місць в общероссийском банку вакансій складає більше за 880,0 тис. одиниць. Оновлення вакансій здійснюється щотижня.

2.4 Шляхи вирішення проблеми безробіття в Росії

Найважливішим напрямом зменшення безробіття треба вважати розвиток самозанятости населення. Вона виступає як складне соціально-економічне явище, яке у вітчизняній літературі, так і в практичній діяльності, ще не знайшло належного їй місця. Звернення до цієї форми зайнятості пов'язане, передусім, зі становленням ринкових відношенні і необхідністю в цих умовах раціоналізації зайнятості, вишукування нових її форм. Самозанятость населення - це специфічна форма економічної діяльності. Її суть полягає в тому, що громадянин сам знаходить для себе джерело доходів, що забезпечує його гідне існування внаслідок економічної діяльності, що не суперечить законам країни.

До самозанятым відносять: підприємців, осіб, працюючих не по найму, членів виробничих кооперативів і неоплачуваних працівників сімейних підприємств. У Російській Федерації, згідно з Законом про зайнятість, до числа що самостійно забезпечують себе роботою відносили: підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, включаючи фермерів, а також членів виробничих кооперативів.

Самозанятость в умовах ринкової економіки - об'єктивне явище. Причини її появи вельми багатоманітні. Є певна група людей, які надто негативно сприймають адміністративний диктат, не уміють підпорядкувати свої вчинки якій-небудь особі. Не менш значна група людей, що володіють підприємницькими здібностями, які хочуть працювати самостійно на свій страх і ризик. Мотивом до самозанятости може виступити і безробіття, особливо її тривалість в конкретному регіоні.

Розвиток самозанятости передбачає наявність певної організаційної структури, яка може надати цим людям певну допомогу в організації і розвитку своєї "справи". І саме таку допомогу надає служба зайнятості. Вона може надати безробітним грошову допомогу для організації виробництва, організувати навчання громадян і т.д. Найбільш поширеною формою самозанятости сьогодні можна вважати торгівлю. У той же час, якщо розглядати структуру зайнятості населення, то торгівлею у нас займається відносно менша частка зайнятого населення, чим в інших країнах з розвиненою ринковою економікою. Отже, подібний перерозподіл об'єктивний. Цінність його укладається і в тому, що певна частина тих, хто сьогодні зайнятий торгівлею або іншими видами робіт, учора могли бути безробітними, а сьогодні вони самі знайшли своє місце в системі необхідних суспільству видів занятті. І саме головне, ці люди вже знайшли себе в системі ринкових відносин. Разом з тим для справедливості такої оцінки необхідно було б мати в своєму розпорядженні дані про добровільність процесу зміни виду діяльності.

Розвиток малого підприємництва зустрічає певні труднощі. Вони широко описані в нашій літературі. У числі головних треба відмітити невміння громадян Росії займатися підприємництвом, про що ми вже говорили. Не менш важливу роль грає бюрократизация країни. Для малого бізнесу це виявляється у великих труднощах, в тому числі і матеріальних, при відкритті нового малого підприємства. Вони виражаються, передусім, у великому числі посередників, послуги яких обов'язкові при реєстрації і ліцензуванні. Такі консультанти в основному тісно пов'язані з місцевими адміністраціями. Саме цим в значній мірі визначається незахищеність підприємців і працівників цих підприємств. Для існуючих малих підприємств бичем є всілякі перевірки різних організацій. Найчастіше позапланові перевірки проводять органи внутрішніх справ. І в результаті в кожному третьому випадку - штрафи, які "не засновані на офіційній шкалі".

Подібні факти є, передусім, слідством недостатньої федеральної підтримки малого підприємництва. Вона принципово важлива. Доти, поки держава, його верховна влада не стануть відноситися до малого підприємництва так, як, наприклад, до енергетики, транспорту, сільського господарства, малий бізнес буде топтатися на місці. Тим більше що у всіх країнах з ринковою економікою держава істотно підтримує підприємства малого бізнесу. Успіх тут може бути досягнутий тільки внаслідок формування сприятливого соціально-економічного клімату для малих підприємств. Його основними компонентами повинне стати формування законодавчого пакету, чітко сформульованих прав і обов'язків малих підприємств, умов їх утворення і функціонування, форми їх підтримки державою. Сьогодні служби зайнятості займаються цими проблемами. Однак масштаби цієї діяльності не відповідають важливості задачі.

Важливе значення для розв'язання проблеми безробіття могло б мати розвиток житлового будівництва. Воно може залучити багатьох громадян країни. Однак об'єми такої діяльності скорочуються. Якщо в 1990 р. було побудовано 61,7 млн. кв. м загальної площі, то в 2001 р. - 31,7 млн. Сьогодні попит на житлі є, але далеко не всі можуть дозволити собі купити його. Можливості рішення такої задачі нерозривно пов'язані з іпотекою, тобто отриманням позики на будівництво нового житла під заставу що є у громадян. Видимо, треба прискорити розв'язання питання про доступність таких позик для більш широкої громади.

Велике значення для розв'язання проблем безробіття має розвиток громадських робіт. Досвід і практика зарубіжних країн показує, що за цей рахунок можна істотно скоротити рівень негативних наслідків, пов'язаних з безробіттям.

Громадські роботи, передусім, підтримують доходи безробітних. Особливо тих, хто тривалий час не може знайти роботу (як відмічалося, чисельність безробітних, що шукають роботу 12 міс. і більш, становить приблизно 40% від їх загальної чисельності). Крім того, вони дозволяють зберегти корисні трудові навики або навіть оновити їх, знову увійти в трудовий ритм життя. Результати цієї діяльності можуть бути дуже вигідні для муніципальних і регіональних органів влади. Програми громадських робіт мають тривалу історію. Вони можуть грати в економіці велику позитивну роль при їх хорошій організації. У роки великої депресії в США саме громадські роботи дозволили закласти основу розвитку автомобільних доріг. Громадські роботи в основному можна розділити на два типи: участь безробітних в проведенні робіт по створенню базової інфраструктури, посиленню трудових колективів житлово-комунального господарства, будівельних організації і інш.; надання соціальних послуг старезним і інвалідам. Цілком можливі і інші форми участі безробітних і суспільно корисної трудової діяльності.

У цей час в ряді країн розробляються і реалізовуються програми громадських робіт для залучення до трудової діяльності безробітної молоді. Як правило, успіх таких проектів громадських робіт визначається тим, наскільки добре вони пророблені і організовані.

У Росії громадські роботи не знайшли поки свого місця. У 2005 р. лише 18,7% що отримав допомогу в службах зайнятості була запропонована громадська робота. У нас ці роботи не зовсім привабливі. Зумовлене це, передусім тим, що така діяльність розглядається як зайнятість. А в цьому випадку вона оподатковується на роботодавця того, хто бере участь в цих роботах. І саме головне - якщо людина в подальшому звернеться в службу зайнятості, його участь в громадських роботах буде розглядатися як остання робота. І відповідно цьому виду діяльності йому буде запропонована відповідна робота. А, як відомо, громадські роботи не вимагають від людини особливої кваліфікації.

Іншим важливим напрямом мінімізації безробіття необхідно визнати організацію підготовки і перепідготовки кадрів. Ця діяльність сьогодні повинна, передусім, розглядатися як найважливіша складова процесу формування людського капіталу. Така робота суспільства і держави нерозривно пов'язана з формуванням економіки знань. Одночасно з цим кількісні і якісні характеристики процесу підготовки і перепідготовки кадрів повинні задовольнити потреби економіки в кадрах і забезпечити не тільки поточні, але і перспективні потреби при умові узгодженості попиту і пропозиції робочої сили. У той же час треба визнати, що ця робота організована поки ще не дуже добре. Далеко не поодинокі випадки, коли навчання безробітних проводиться по професіях і спеціальностях, на які в даному районі немає попиту. Безробітним, бажаючим зайнятися підприємництвом, не дають необхідних знань і умінь і т.д.

При підготовці кадрів ще не відмовилися від вузької спеціалізації, хоч цілком очевидна необхідність підготовки працівників широкого профілю, формування конкурентоздатного працівника. Розв'язанню таких проблем може сприяти широке застосування модульних систем професійного навчання. Вони знайшли застосування в ряді країн з розвиненою ринковою економікою і були рекомендовані МАРНОТРАТНИК. Ця система дозволяє навчити людину практичним навикам роботи при оптимально необхідному об'ємі теоретичних знань. Найважливішим достоїнством цього методу є те, що учень проходить попереднє тестування, в результаті визначається набір модулів і учбових елементів для вивчення, відповідних знанням людини. Модульне навчання передбачає систематичний контроль знань людини і якості придбаних навиків. Обов'язковою умовою такого навчання є 100%-ная правильність відповідей. У іншому випадку учень повинен буде пройти повторну перевірку після додаткового вивчення матеріалу, який він засвоїв недостатньо.

Цілком очевидно, що широке використання сучасних технологій навчання може кардинально змінити ситуацію на ринку труда за рахунок підвищення кваліфікації працівників, оволодіння ними додаткових професій і спеціальностей. З метою реалізації прав громадян на повну продуктивну і вільно вибрану зайнятість державні органи розробляють відповідні цільові програми, які пропонують основні напрями дій на ринку труда в Російській Федерації на певний відрізок часу. Такі програми, їх значущість, безперечно, великі. Основну роботу по їх реалізації здійснює Державна служба зайнятості. Саме вона створює умови для підвищення якості робочої сили, її конкурентоздатності, забезпечення галузей економіки працівниками, сприяє поверненню безробітного в економіку, розвитку форм соціального партнерства, формуванню регіональних ринків труда і т.д.

В той же час аналіз діяльності всієї системи показує, що вона в основному працює на усунення безробіття, на ліквідацію наслідків нерівномірного розподілу виробничих можливостей і прав людини на труд, і таке положення необхідно змінити. Служби зайнятості повинні працювати на упреждение безробіття. Їх головна задача - виявлення можливих вогнищ масового звільнення працівників, скажемо, в зв'язку з модернізацією великих підприємств; впровадження нових технологій на діючих підприємствах, тобто заходів, пов'язаних із зміною професійної структури зайнятого населення. Наявність такої інформації дозволила б службам зайнятості своєчасно організувати необхідну перепідготовку кадрів. Представляється, що в цьому випадку джерелами фінансування могли б стати підприємства і самі працівники.

Не менш важливою задачею служб зайнятості є інформаційна допомога безробітним. Конвенція МАРНОТРАТНИК № 88 від 1998 р. передбачає, що служби зайнятості повинні мати в своєму розпорядженні інформацію про ринки труда не тільки свого регіону, але і всієї країни в розрізі окремих галузей.

Сьогодні служби зайнятості в Росії в основному мають інформацію тільки про свій регіон. Причому дані про вакантні робочі місця представляються далеко не повністю. Служби зайнятості отримують інформацію в основному про вакантні робочі місця не - і малокваліфікованого труда. Таке положення істотно звужує їх можливості.

Іншим не менш істотним недоліком інформації є те, що в службах зайнятості немає відомостей про вакансії в інших регіонах країни. Така ситуація представляється досить дивною передусім тому, що попередники служби зайнятості - організований набір робочої сили на новобудови, центри працевлаштування такою інформацією мали в своєму розпорядженні, хоч, звісно, не мали тих коштів зв'язку, які існують сьогодні.

Оцінюючи можливості служби зайнятості, треба визнати, що вона має в своєму розпорядженні великі резерви. Їх мобілізації могло б сприяти підвищення заробітної плати працівникам служб зайнятості. Це дозволило б залучити більш кваліфікованих працівників, краще організувати діяльність цих організацій. При розробці плану розвитку служб зайнятості необхідно не тільки продумати систему заходів, але і прорахувати, які витрати - людські, матеріальні, грошові -зажадаються для їх реалізації. Можливо, при такому підході число заходів скоротиться, але буде забезпечене якісне виконання тих, які були намічені до виконання.

Розв'язання проблем безробіття нерозривно пов'язане з інвестиційною політикою держави. Успіх цієї діяльності може бути забезпечений тільки в тому випадку, коли науково-технічна політика чітко визначає пріоритетні напрями і забезпечується їх фінансування.

ВИСНОВОК

Однією з корінних соціально-економічних проблем сучасного етапу розвитку російського суспільства є проблема безробіття.

Безробіття спричиняє за собою расточение у величезних масштабах його головної продуктивної сили - робочої сили, істотне скорочення потенційного валового продукту і національного доходу країни, значні продуктивні витрати держави (або, точніше, коштів платників податків) на виплату посібників по безробіттю, перекваліфікація безробітних і їх працевлаштування. Очевидно, що при неповному використанні ресурсів робочої сили, що є економічна система працює, не досягаючи меж своїх виробничих можливостей, і ні про який підйом економіки в країні не може бути і мови.

Чималу утрату безробіття наносить і життєвим інтересам людей, не даючи їм реалізувати свої творчі потенціали, прикласти своє уміння в тому роді діяльності, в якому людина може найбільшим образом виявити себе і, що саме головне, різко погіршуючи матеріальне положення сімей безробітних, сприяючи зростанню захворюваності і злочинності, загострюючи соціальну напруженість в суспільстві.

Таким чином, показник безробіття є одним з ключових показників для визначення загального стану економіки, для оцінки його ефективності. Внаслідок цього проблема безробіття в Російській Федерації в умовах переходу до ринкової економіки придбаває виняткову актуальність і вимагає самого пильної уваги російської економічної науки, одинаково як і інших суспільствознавчих наук.

У даній роботі був проведений докладний теоретичний аналіз соціально-економічної суті безробіття, розглянуті відмітні особливості безробіття на російському ринку труда, сформульовані можливі способи зниження безробіття.

Особлива увага приділялася дослідженню конкретних методів зниження безробіття в країні, таких, як стимулювання малого бізнесу і самозанятости, забезпечення професійного навчання і перепідготовки працівників, підтримка соціально вразливих груп населення на ринку труда.

Проведена робота дає можливість зробити ряд висновків.

Розробка основних напрямів, шляхів і методів скорочення безробіття передбачає попередній аналіз її причин, динаміки, структури, а також виявлення тих її форм і видів, які наносять найбільший економічний і соціальний збиток особистості, суспільству, перешкоджають стабілізації економіки країни.

Подібний аналіз дозволяє відмітити, що основною можливістю зниження безробіття на сьогоднішній день є активізація державної політики зайнятості нарівні із загальним оздоровленням економічного клімату в країні.

Нова активна політика на ринку труда повинна провестися комплексно, відразу у декількох напрямах, і орієнтуватися на довгостроковий період.

Надто важливо коректувати загальну спрямованість державної політики зайнятості Російській Федерації в залежності від особливостей і перспектив регіональних ринків труда.

У цьому процесі необхідно враховувати вже існуючий в Росії, хоч і не дуже успішний, досвід профілактики і захисту від безробіття.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

1. Булатів А.С. Економіка - Москва, 2008.

2. Носова С.С. Економічеська теорія. - Москва, 2010 р.

3. Питання економіки 2 лютого 2010 Л.І. Абалкин - Москва.

4. Бориса Е.Ф. Економічеська теорія. - М., 2008 р.

5. С. Фішер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензі Економіка ECONOMICS. - Москва 2002 р.

6. Козаків А.П., Мінаєва Н.В. Економіка. - Москва, 1998 р.

7. Липсиц И.В. «Економіка», книга-1, Москва, 2006 р.

8. Никифорова А.А «Ринок труда, зайнятість і безробіття», М., 1991 р.

9. Саруханов Э.Р. «Проблеми зайнятості в період переходу до ринку» Великий економічний словник. - М.: фонд «Правова культура», 1998.

10. Власова В.М. Стабілізация зайнятості в умовах ринку - М.: Изд-у «Пітер», 2004 р.

11. Камаева В.Д. Економічеська теорія: Підручник для студентів вузів. - М.: 2002 р.


Звіт про економічну практику в ЗАТ «КОМДИВ»
Федеральне агентство за освітою Державна освітня установа вищої професійної освіти «Ярославський державний технічний університет» Кафедра «Управління підприємством» Звіт по практиці захищений з оцінкою Керівник, доцент, до. ф. н. Е.Р. Матвеєв « »_2008 м. ЗВІТ ПРО ЕКОНОМІЧНУ ПРАКТИКУ В ЗАТ

Галузь машинобудування та її роль у Вологодській області
Федеральне агентство з освіти Курсовий проект Дисципліна: Регіональна економіка Галузь машинобудування та її роль у Вологодській області м Вологда 2010 Зміст Введення Стан і розвиток галузі машинобудування у Вологодській області Основні машинобудівні підприємства Вологодської області Роль Уряду

Галузева структура РПС в Україні
Міністерство освіти і науки України. Донбаська Державна Машинобудівна Академія. Кафедра економічної теорії. Курсова робота з дисципліни РПС по темі: «Галузева структура РПС в Україні». Виконав: ст. гр. Е04-7 Вороний Віталій. Перевірив: Єлагін Валерій Сергійович. Краматорськ 2004. Яке ж насправді

Відносини власності в сучасній економіці
Зміст Введення І. Власність: теоретичний аспект ІІ. Економічна теорія прав власності ІІІ. Види та форми власності ІІІ.1 Державна власність ІІІ.2 Приватна власність ІІІ.3 Колективна власність IV. Роздержавлення і приватизація Висновок Література Введення Відносини власності відносяться до числа

Відкриття рахунків в банку і ліцензування окремих видів ПД
Міністерство освіти і науки Російської Федерації Саратовський державний технічний університет Балаковський інститут техніки, технології і управління Контрольна робота По організації підприємницької діяльності Тема: Відкриття рахунків в банку і ліцензування окремих видів ПД Виконала: студентка

Особливості управління металургійними підприємствами у процесі їх реструктуризації
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ НАЦІОНАЛЬНИЙ ГІРНИЧИЙ УНІВЕРСИТЕТ КАРМАЗІН ВЯЧЕСЛАВ ЯКОВИЧ УДК 330.015: 669.015 ОСОБЛИВОСТІ УПРАВЛІННЯ МЕТАЛУРГІЙНИМИ ПІДПРИЄМСТВАМИ У ПРОЦЕСІ ЇХ РЕСТРУКТУРИЗАЦІЇ Спеціальність 08.00.04 - економіка та управління підприємствами (за видами економічної діяльності)

Особливості інноваційної політики розвинених країн
ЗМІСТ Вступ 1. Теоретичні основи державної інноваційної політики 1.1 Головні засади та завдання ДІП 1.2 Принципи формування та реалізації інноваційної політики 2. Державна науково-технічна та інноваційна політика у розвинених країнах 2.1 Державна інноваційна політика в США 2.2 Державна

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати