Головна
Банківська справа  |  БЖД  |  Біографії  |  Біологія  |  Біохімія  |  Ботаніка та с/г  |  Будівництво  |  Військова кафедра  |  Географія  |  Геологія  |  Екологія  |  Економіка  |  Етика  |  Журналістика  |  Історія техніки  |  Історія  |  Комунікації  |  Кулінарія  |  Культурологія  |  Література  |  Маркетинг  |  Математика  |  Медицина  |  Менеджмент  |  Мистецтво  |  Моделювання  |  Музика  |  Наука і техніка  |  Педагогіка  |  Підприємництво  |  Політекономія  |  Промисловість  |  Психологія, педагогіка  |  Психологія  |  Радіоелектроніка  |  Реклама  |  Релігія  |  Різне  |  Сексологія  |  Соціологія  |  Спорт  |  Технологія  |  Транспорт  |  Фізика  |  Філософія  |  Фінанси  |  Фінансові науки  |  Хімія

Держава: власник і підприємець в ринковій економіці - Економіка

Держава: власник і підприємець в ринковій економіці

План

Введення

Розділ 1. Теоретичні підходи до необхідності господарської діяльності держави в ринковій економіці

1.1 Необхідність господарської діяльності держави в ринковій економіці

1.2 Напрями і сфери діяльності держави в ринковій економіці

Розділ 2. Соціально-економічний зміст і форми державної власності

2.1 Соціально-економічний зміст державної власності

2.2 Поняття власності

2.3 Відношення державної власності

2.4 Форми державної власності

Розділ 3. Державне підприємництво: поняття, цілі, способи реалізації, критерії ефективності

3.1 Поняття і цілі державного підприємництва

3.2 Способи реалізації і критерії ефективного державного підприємництва

Висновок

Введення

У всіх економічних системах держава бере безпосередню участь в регулюванні економіки. Таке регулювання сучасної ринкової економіки здійснюється в багато менших масштабах, ніж в адміністративно-командних системах. Проте, і тут економічна роль держави велика.

Прихильники економіки пропозиції зробили упор на чинники, що підвищують виробничий потенціал економічної системи. Намітилося три напрями впливу держави на економічне зростання:

- стимулювання НТП і розвиток наукових досліджень;

- збільшення витрат на освіту, підготовку і перепідготовку кваліфікованих кадрів в державному масштабі;

- глибока перебудова податкової системи.

Головною метою цієї політики стали високі темпи зростання виробництва, розв'язання соціальних проблем: зайнятості, безробіття, бідняцтва, підвищення рівня доходів.

Матеріально-речовинною основою державного підприємництва в економіці виступає державна власність. Вона, як будь-яка інша форма власності, має свій зміст, який розкривається через суб'єктивно-об'єктивні відносини, форми взаємозв'язку між ними.

Методичну і теоретичну основу дослідження ролі держави в ринковій економіці склали труди вітчизняних і зарубіжних вчених, а також безліч методичного матеріалу з питань, що вивчаються. У процесі вивчення обробки матеріалів застосовувалися різні методи економічних досліджень, серед яких можна виділити: абстрактно-логічний, монографічний, економіко-статистичний, описовий, а також використовувалися основні прийоми економічного аналізу. Інформаційну основу роботи склали річні звіти, статистичні дані, спеціальна література по досліджуваній темі вітчизняних і зарубіжних авторів.

Я не випадково вибрала дану тему курсової роботи, держава є важливим суб'єктом економічних відносин і стабільне функціонування економіки немислимо без його участі. Таким чином, метою моєї роботи є визначення держави як власника і підприємця в ринковій економіці.

Отже, основними задачами даної роботи є, по-перше, з'ясування необхідності господарської діяльності держави в ринковій економіці, а також треба показати напрями і сфери його діяльності. По-друге, розкрити соціально-економічний зміст і виділити, на основі класифікації, форми державної власності. І, нарешті, по-третє, виявлення проблеми державного підприємництва. Тут необхідно дати визначення державному підприємництву. Потім виявити цілі його діяльності і способи їх реалізації, а також показати критерії ефективного державного підприємництва.

Таким чином, цілями курсової роботи є визначення і обгрунтування закономірностей розвитку державного підприємництва і особливостей їх вияву в Росії.

Розділ 1. Теоретичні підходи до необхідності господарської діяльності держави в ринковій економіці

1.1 Необхідність господарської діяльності держави в ринковій економіці

Ринкова економіка здатна перебудовуватися, пристосовуватися до внутрішніх і зовнішніх умов, що змінюються.

У розвиненій ринковій економіці істотні зміни зазнає господарський механізм. Планові методи господарювання отримують подальший розвиток в рамках окремих фірм у вигляді маркетингової системи управління. У той же час на макроуровне розвиток планових методів пов'язано з державним регулюванням економіки.

Планомірність виступає як засіб активного пристосування до вимог ринку. У результаті і ключові задачі економічного розвитку отримують нове рішення. Прогноз ринку дозволяє завчасно скорочувати випуск застаріваючих товарів і перейти до якісно нових моделей і видів продукції.

Державні галузеві і загальнонаціональні програми (плани) також впливають істотний чином на об'єм і структуру вироблюваних товарів і послуг, забезпечуючи їх більшу відповідність суспільним потребам, що змінюються.

Задача використання ресурсів вирішується в рамках великих компаній на основі стратегічного планування з урахуванням найбільш перспективних галузей.

У розвинених країнах з ринковою економікою на соціальне забезпечення в цей час прямує не менше за 40-50% всіх державних бюджетних асигнувань.

Роль держави в економічному житті величезна.

Безперечна тенденція до посилення ролі держави у всіх сферах економіки. Разом з тим тенденція ця не є прямолінійною. Державне втручання використовується тоді, коли власне ринкові механізми дають збій. У цих випадках відтворювання коректується таким чином, щоб після наладки ринкового механізму державне втручання можна було ослабити або скрутити.

Причиною меншої активності держави служить більш висока ефективність саморегулирования економіки, а не навпаки.

Такого роду теоретичні обгрунтування покликані забезпечити цілком певну політику, що приносить відчутні доходи деяким конкретним колам.

Таким чином, можна зробити висновок, що господарська діяльність держави в ринковій економіці просто необхідна. Це викликане тим, що часто в економіці відбуваються такі явища і процеси, справитися з якими ринок самостійно не може. Тому потрібно втручання держави. Отже, навіть в ринковій економіці, де досить добре розвинений механізм саморегулювання, потрібно адміністративні методи управління, що санкціонуються державою.

1.2 Напрями і сфери діяльності держави в ринковій економіці

Практика показала, що соціально-економічна ефективність, а також міра регульованої національної економіки безпосередньо не пов'язані з мірою одержавлення національних ресурсів. Міра і ефективність державного втручання в економіку виявляються в досить статистичних індикаторах, що легко отримуються. Ці форми і відповідні ним індикатори умовно можна згрупувати таким чином.

На першому місці по масовості використання стоїть частка і роль державного сектора в національній економіці. Це статистично виявляється в питомій вазі неприватного сектора в ВВП або ВНП; відносно державних закупівель товарів і послуг до об'єму ВВП; в частці ВВП, що концентрується державним бюджетом всіх рівнів, в питомій вазі зайнятих в неприватному секторі економіки, в загальній чисельності зайнятих.

Далі йде масштаб і відносне місце публічної матеріально-речовинної власності, виміряної у вартісних показниках, у всіх активах національних суб'єктів економіки (або в національному багатстві країни), в частці працюючих на підприємствах державного сектора в загальній чисельності зайнятих. Тут розглядається безпосередньо підприємницька діяльність держави як власника матеріальних і фінансових активів, капіталу в сфері виробництва, транспорту, комунікацій, страхування і інших галузей сфери послуг, на відміну від діяльності органів і установ суто суспільного характеру, не виробляючої ринкові послуги (державне управління, армія, державна охорона здоров'я і пр.).

На третьому місці - роль і місце держави в нематеріальних активах країни, на четвертому - власне інституційно - правові аспекти державного регулювання і їх роль в економічному розвитку нації, інтеграційних союзів країн, світової економіки.

Статистичний обсяг продукції державного сектора явно занижується в порівнянні з приватним сектором. Всі труднощі статистично переборні, але цьому не приділяється достатньої уваги.

Державне регулювання економіки повинно шикуватися відповідно до закономірностей її функціонування. Важливо відмітити, що Росія вже більше за 20 років, якщо врахувати і період «перебудови» в рамках СРСР, знаходиться в фазі радикальних перетворень економічної системи. Протяжність періоду реформ і суперечливі їх результати непокоять суспільство, оскільки немає ясності, куди рухається країна, в чому укладається генеральна стратегія. Дослідники і фахівці практично єдині в тому, що у країни немає скільки-небудь перспективної і цільової економічної стратегії. Держава проводить політику реагування на доңюнктурный хід подій, не думаючи про те, як розвивати економіку країни.

Економічна політика тільки тоді може перетворитися у визнану довготривалу стратегію, коли вона формується відповідно до інтересів суспільства загалом. Незадоволення пройденими етапами реформ в суспільстві складається, передусім, внаслідок тенденцій відчуження народу від перетворень. Демократичні, на словах, реформи стали прикриттям для агресивного привласнення небагато усього кращого, що раніше належало всім.

Головна задача зараз - зупинити процес приватного привласнення національного багатства країни, зміцнювати, розширювати державну власність на основі і в інтересах всього суспільства. Тенденція до посилення ролі держави в реальному секторі економіки одностайно схвалена населенням, про що свідчать соціологічні дослідження, проведені в кінці 2005 року. На думку опитаного населення, держава повинна не просто бути присутній в економіці, а активно інвестувати грошові кошти в реальний сектор народного господарства. Для відновлення повноцінної інвестиційної здатності економіки державна (загальнонародна) форма власності повинна займати більш вагому питому вагу, орієнтувально не менше за 50%.

Особливу тривогу, з точки зору загальнодержавних інтересів, спричиняє уповільнення розвитку промисловості. Індекс промислового виробництва обчислюється по наступних видах діяльності: видобуток корисних копалин, обробляючі галузі, виробіток і розподіл електроенергії, газу і води. Розрахунки проводяться на основі даних про динаміку виробництва понад 700 найважливіших товарів. Повільними темпами зростають не тільки сировинні галузі (видобуток нафти і газу), але і що обробляють. Оскільки попит на нафту на світових ринках зростає, не спонукає нафтовий сектор Росії до адекватного нарощування пропозиції, можна прийти до висновку, що основними лімітуючими чинниками стали саме внутрішні.

Таким чином, можна зробити висновок, що напрями і сфери діяльності держави в ринковій економіці різноманітні. Це викликане тим, що економіка вимагає всебічного розвитку, тому для стабільного її функціонування необхідно контролювати явища, що все відбуваються в ній і процеси, що зачіпають різні елементи структури господарської діяльності.

Розділ 2. Соціально-економічний зміст і форми економічної власності

2.1 Соціально-економічний зміст державної власності

Формування нової економічної системи пов'язано з питаннями про її соціально-економічні цілі і положення громадян країни, про співвідношення економічного і соціального розвитку, суть і шляхи вирішення соціальних проблем, про національну модель соціального пристрою життя і про основи соціальної політики, а також безпосередньо з питанням власності.

Однак зв'язок економіки і соціального розвитку носить ще більш глибокий характер. Це зумовлене тим, що люди включені в зміст самих економічних відносин одночасно як суб'єкти як економічних, так і соціальних відносин. Ключове значення для розуміння цього мають особливості природи власності і дії суспільних інститутів, норм, правил.

У результаті разом з економічними відносинами змінюються і соціальні відносини між людьми, т. е. відносини їх один до одного, статус людей в суспільстві, можливості отримання благ, доходів. Відбувається зміна економічної і соціальної влади, соціальної структури суспільства. Отже, економічні зміни одночасно виступають і як соціальні зміни.

Вияв соціальної стабільності і стійкості економіки загалом є результатом стабільного економічного розвитку. Систематичне зростання суспільного продукту, низький рівень природного безробіття, низька інфляція, стабільні ціни і інші економічні параметри забезпечують протягом кожного конкретного періоду стабільність в рівні життя населення, в його доходах, в споживанні основних благ, доступі до суспільних благ і т. д.

Таким чином, стан нерозривно пов'язаний з поняттям власності. Власність відноситься до числа найбільш важливих і складних проблем економіки і економічної теорії. Зміст власності можна розглянути через різні форми суспільних відносин. Так, власність, як економічна категорія виражає відношення привласнення (відчуження) засобів виробництва, а також матеріальних благ, що створюються за їх допомогою в процесі їх виробництва, обміну і споживання.

Власність є основою всієї системи суспільних відносин. Від характеру форм, що затвердилися власність залежить і форми розподілу, обміну і споживання. Таким чином, якщо в економіці переважає державна власність, то це - командно- адміністративна економічна система, а якщо ж - приватна власність, то це - ринкова економіка.

Власність також визначає положення соціальних груп в суспільстві, їх можливості використання чинників у виробництві. У цьому укладається соціальний зміст державної власності.

Отже, можна зробити висновок, що соціально-економічний зміст державної власності виявляється в різних суспільних відносинах, безпосередньо пов'язаних з цією власністю.

2.2 Поняття власності

За категорією «власність» стоїть надзвичайно складна і багатошарова система суспільних відносин, як економічних, так і юридичних, які настільки взаємно переплетені, що їх важко відділити один від одного.

Отже, власність відноситься до числа найбільш важливих і складних категорій, і, одночасно, проблем економіки і економічної теорії. Історія економічного життя суспільства показує, що в суспільстві постійно відбувається процес перерозподілу об'єктів і прав власності. Перехідна економіка Росії служить прямим підтвердженням цієї історичної традиції.

Суспільна думка завжди приділяла велику увагу проблемі власності. Поняття власності у відомому значенні перетворилося в збірний образ складної системи соціально-економічних відносин. Спеціальне звернення до неї міститься в історичній, філософській і художній літературі. Багата традиція і матеріал, накопичений в юридичній літературі, в рамках якої склався ряд напрямів, у вивченні прав власності. Економічна наука також завжди приділяла особливу увагу цій проблемі.

У самому загальному вигляді, власність можна визначити як відносини між економічними агентами з приводу привласнення економічних ресурсів і споживчих благ. Саме власність визначає розшарування населення країни на багатих і бідних.

У традиційному розумінні власність трактується частіше за все як юридичне поняття, що відображає законодавче регулювання майнових відносин. У цьому значенні, відносини власності регулюються Конституцією, Цивільним Кодексом, законами, а також численними правовими актами. Так частину 1, статті 209 свідчить: «Власнику належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном»[1].

Економічний же зміст власності менш чітко визначений. Економічний підхід до змісту власності має деякі істотні відмінності від юридичного (правового) підходу. Специфіка економічного змісту власності складається в наступних основних характеристиках:

1) Власність - це не річ і не просто відношення людей до речей, а відносини між людьми, які можуть бути пов'язані з речами (коштами і результатами виробництва). Але ці відносини мають не речовинне, а соціально-економічний зміст і форми (з'єднання працівників з умовами виробництва, форми доходів і інш.).

2) Монополізація умов виробництва одними суб'єктами і відчуження їх від інших або рівні права доступу працівників до умов виробництва характеризує соціально-економічний зміст відносин власності і визначає характер з'єднання основних чинників виробництва - працівників і продуктивних ресурсів - і привласнення результатів.

3) Форми доходів утворять економічну реалізацію власності і визначаються положенням суб'єктів у відносинах власності.

Загалом же, з економічної точки зору, власність - це процес, що творить блага і дохід, ця обставина відрізняє економічну природу власності від юридичної.

Таким чином, можна зробити висновок, що власність - це специфічна категорія, специфіка якої полягає в тому, що власність втілює нерозривну єдність економіки і права, оскільки її відносини функціонують в економічній і юридичній формі.

2.3 Відношення державної власності

Відношення власності, як би їх ні розглядати, завжди залишаться тільки абстракцією, якщо їх не зіставляти з відносинами привласнення. Привласнення - це конкретний суспільний спосіб оволодіння річчю. Привласнення - складний багаторівневий соціально-економічний процес. Він відповідає структурі господарського життя і розвивається разом з нею.

У сучасних умовах, з переходом від індивідуального до суспільного виробництва, привласнення придбаває ще більш складну структуру. Загалом для суспільства початковим моментом привласнення, з яким пов'язані суспільні цілі і інтереси, є виробництво.

Відомі два закони власності і два закони привласнення, які взаємодіють один з одним. Першим є закон власності на продукт свого труда. Йому відповідає закон привласнення: труд - початковий спосіб привласнення. Він створює власність і її ціну

На базі першого закону власності функціонує натуральне і просте товарне виробництво. Привласнення тут здійснюється двояким образом: безпосередньо через труд і через обмін продуктами свого труда на ринку. Власність на створений продукт виступає при такому привласненні як безпосередньо виникаюча з труда її власника. Це трудова власність.

Сучасне ринкове господарство своїм походженням зобов'язане найманому труду і капіталу. Перетворення трудової приватної власності в капіталістичну, відбувається на основі переходу першого закону власності у другій - в закон власності на продукт чужого труда. Йому відповідає вже інший закон привласнення: товарний обіг - початковий спосіб привласнення. На базі цих законів засноване велике суспільне виробництво. Привласнення тут здійснюється також двояким образом, але через інакші форми - товарне і розподіл доходів.

З економічної точки зору, привласнити чужий труд (мова йде про економічне примушення до труда) можливо лише через сферу звертання товарних і грошових потоків.

Розгляд відносин власності і привласнення в їх взаємозв'язку дозволяє виявити ознаки, що відрізняють форми і види власності, і розкриває механізм переростання одних видів власності в інші. Але залишається невиясненим, які форми господарювання передбачають той або інакший вигляд власності, які економічні відносини встановлюються між власником і особами, що користується об'єктами чужої власності. Для цього необхідно розглянути зміст відносин володіння, користування і розпорядження.

Потрібно відмітити, що, по-перше, володіння - ще не повна власність і, по-друге, об'єкти власності у відносинах володіння фігурують не як об'єкти безпосереднього привласнення, а як умови господарювання. Тому в системі відносин привласнення володіння, користування і розпорядження виступають як категорії, що виражають повторні відносини, вже опосередковані власністю (відносини між власниками умов виробництва і господарюючими суб'єктами).

Володіння - більш простої в порівнянні з власністю відношення. У сучасних умовах обидві форми власності досягли такого рівня розвитку, що володіння входить до складу відносин власності і виступає як просте відношення.

Мірою повного володіння власністю служить споживання, яке визначається як дійсна власність. Власність, яка не вживається, розглядається як бесхозная. Неспоживання служить доказом втрати права власності.

Між відносинами власності і формами організації господарської діяльності існує діалектичний зв'язок. З одного боку, структура економіки впливає на структуру власності, опосредует різноманіття її видів. З іншого боку, форми господарювання визначаються відносинами користування об'єктами власності, а також рівнем технічного розвитку виробництва. На основі однієї форми або вигляду власності можуть скластися різні форми господарювання, що і є умовою конкуренції. Так, на базі різних видів приватної власності можуть здійснюватися індивідуальне виробництво і спільне виробництво. Спільне виробництво відрізняється організаційною гнучкістю і великими можливостями в централізації капіталу. На базі різних видів загальної власності також можливе різноманіття форм господарювання: від селянського господарства, заснованого на землі, що передається в успадковане володіння, до концернів в державному секторі економіки.

Таким чином, державна власність, як будь-яка інша форма власності, має свій зміст, який розкривається через субъектно-об'єктні відносини форми взаємозв'язку між ними.

2.4 Форми державної власності

Відповідно до Цивільного Кодексу Російської Федерації[2] державною власністю є майно, належне на праві власності Російській Федерації (федеральна власність), і майно, належне на праві власності суб'єктам Російської Федерації - республікам, краям, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам (власність суб'єкта Російської Федерації). Таким чином, від інших форм власності, державна власність відрізняється тим, що абсолютні права власності знаходяться не у окремих приватних осіб і їх об'єднань, а у державного інституту політичної і економічної влади. Держава є тут верховним розпорядником майна (умовами виробництва). Управляють виробництвом призначені державою керівники (менеджери). Особливість власності державних підприємств складається в тому, що їх майно не ділиться на частки і не персоніфікується в окремих дільницях економічного процесу, і в цьому значенні державна власність унитарна.

На сьогоднішній день, державна власність в економічно розвинених країнах зосереджена в дуже обмеженому спектрі галузей. Крім того, ці галузі малорентабельні, а часто навіть збиткові, і ця обставина робить їх непривабливою для приватного капіталу. У основному до таких галузей відноситься соціально-економічна структура: залізничний транспорт, комунальне господарство, сфера освіти. У інших же галузях участь держави виявляється лише у вигляді держателя пакетів акцій ряду фірм. Так в середньому по розвинених країнах частка державних підприємств в створенні ВВП не перевищувала 7%. У країнах, що розвиваються і країнах з перехідною економікою цей показник складав відповідно 11 і більше за 40%.

Підприємства, що іменуються державними, або цілком належать державі, або воно володіє контрольним пакетом акцій. Юридично їх власником виступають в федеративних державах федеральні і земельні органи, а в унітарних державах - відповідні центральні і регіональні установи.

Державна власність на основні чинники (кошти) виробництва носить анонімний характер, оскільки суб'єктом розпорядження майном підприємств виступають державні органи.

Розвиток процесів усупільнення в індустріальному виробництві веде до посилення анонімність власності і институционализации її функцій в спеціальних органах різного рівня. Паралельно відбувається наростаюча соціалізація економіки. Тому деякі риси державної власності як об'єктивно необхідної форми знаходять свою актуальність у вже обозримой перспективі. У області екології інакших національно значущих сферах вони придбавають практичне значення і інституційний механізм реалізації екологічних, соціальних і інакших програм.

Державна власність відображає відносини привласнення - відчуження. Це виражене в тому, що, володіючи економічною і політичною владою, вона директивно привласнює частину доходів суб'єктів економічного процесу (через податки, акцизи, мито і т. д.) і перерозподіляє їх.

Частиною державної власності, безсумнівно, є муніципальна власність (власність міст, общин і т. д.), проте, яка як на Заході, так і в Росії кваліфікується як відмінна від державної. Так відповідно до Цивільного Кодексу Російської Федерації, муніципальною власністю є майно, належне на праві власності міським і сільським поселенням, а також іншим муніципальним освітам. Однак, незважаючи на те, що розмежовують поняття «державна» і «муніципальна» власність, за своєю економічною природою вони родинні один одному. Різниця полягає тільки в тому, що муніципальна власність пов'язана з бюджетом більш низького рівня і функціонує в територіально-обмеженій області національного господарства. До того ж, власність земель або штатів також не розповсюджується на всю країну.

Крім того, в складі державних підприємств є такі, які будучи освіченими на базі федерального майна, функціонують в режимі оперативного управління цим майном. Такі підприємства називаються «казенними» підприємствами, наприклад, Монетний двір.

Також, крім комерційних, в структурі господарюючих суб'єктів закон виділяє некомерційні організації, такі як споживчі кооперативи, громадські і релігійні організації, фонди.

Споживчі кооперативи необхідні для задоволення матеріальних і інакших потреб громадян, що об'єднуються для спільного задоволення особистих потреб, наприклад, для будівництва і експлуатації житлових будинків, гаражів і т. д. Такі підприємства не ставлять перед собою мету отримання прибутку, завдяки цьому споживчі кооперативи виявляють величезну жизнестойкость в сферах діяльності, пов'язаних із задоволенням потреб і інтересів громадян. Діяльність даних організацій просто необхідна для стабільного функціонування ринкової економіки. А оскільки Росія вся ще держава з економікою, що розвивається, то відродження і налагодження ефективної роботи таких кооперативів необхідне для нашої країни.

Також до некомерційних організацій відносяться громадські і релігійні організації. Вони являють собою добровільні об'єднання громадян, що сполучаються на основі спільності інтересів. Такі громадські організації створюються для забезпечення самих різноманітних інтересів: культурних, освітніх, оздоровчих і т. д., наприклад, добровільне спортивне суспільство «Спартак». Дані громадські організації здійснюють свою діяльність за рахунок членських внесків, добровільних пожертвувань або доходів від підприємств, що створюються ними.

І, нарешті, до некомерційних організацій відносяться фонди. Фонди являють собою не маючі членства організації, що засновуються громадянами або юридичними особами на основі добровільних майнових внесків і переслідуючі соціальні, добродійні, культурні, а також суспільно корисні цілі. Майно, передане фонду, стає його власністю. Фонд має право займатися підприємницькою діяльністю, необхідною для досягнення суспільно корисних цілей, ради яких він створений.

Таким чином, можна зробити висновок, що спектр форм державної власності досить багатий і різноманітний. Він відкриває можливість вибору найбільш оптимальних забезпечуючого ефективне функціонування господарюючих суб'єктів в конкретних умовах. Крім того, цей спектр доповнюється правом юридичних осіб об'єднуватися в асоціації і союзи з метою координації їх діяльності і захисти спільних майнових інтересів.

Однак право, хоч і необхідне, але недостатня передумова реального створення соціально-економічної інфраструктури, що відповідає вимогам сучасного ринку. У Росії для цього необхідно ще важка і копітка робота по створенню умов діяльності господарюючих суб'єктів в ринковому середовищі. Отже, для цього необхідний цілий комплекс заходів, що включає як передачу в приватну власність більшої частини державних підприємств, так і звільнення всіх господарюючих суб'єктів від дріб'язкового адміністративного втручання держави в процес господарювання, перехід до впливу на економіку головним чином через непрямі інструменти, такі як фіскальна і кредитногрошовий політика.

Розділ 3. Державне підприємництво: поняття, цілі, способи реалізації, критерії ефективності

3.1 Поняття і цілі державного підприємництва

Зміст підприємництва не може бути зведено виключно до якого-небудь одному з властивих йому ознак. Всі ознаки є його невід'ємними властивостями, а переважання будь-якого з них є лише вияв домінанти підприємницьких зусиль в конкретній господарській ситуації і відображає спосіб реагування на її зміни.

Як специфічний вид суспільної діяльності підприємництво завжди відображає той тип економічних відносин, який існує в суспільстві. Функціональний зміст, задачі і цілі підприємницької діяльності визначаються характером відносин, властивих даній економічній системі.

Тут можна виділити таку форму здійснення підприємництва, як державне підприємництво.

Таким чином, державне підприємництво - це форма підприємництва, при якій прийняття стратегічних рішень відносно цілей підприємницької діяльності і контроль над нею здійснюються державними органами.

У цей час можна виявити безліч сфер, де держава виступає в ролі підприємця. Сферою державної участі завжди були виробництва з високою капиталоемкостью (атомна енергетика, транспортні комунікації); зі значною мірою невизначеності комерційного результату (космонавтика, наукові дослідження) і виробництва, що представляють велику суспільну значущість (суспільні блага) і т. д.

Держава виступає як великий господарський суб'єкт, що безпосередньо бере участь в ринковій економіці. Об'єктами державної власності є підприємства, які виявляються економічно неефективними для цілей приватного бізнесу, наприклад, капіталовкладення в науково-технічні розробки. Крім того, до державної власності відносяться галузі, продукція яких задовольняє стратегічним потребам усього народного господарства, наприклад, енергетика, транспорт, зв'язок, оборона. А також державними є підприємства, результат діяльності яких призначається для спільного суспільного споживання, наприклад, дороги, екологія, вуличне освітлення і інш.

Частина державних підприємств повністю фінансується з державного бюджету, однак в ринковій економіці, державні підприємства є акціонерними товариствами, володіючи всією повнотою прав ринкового суб'єкта. Тут держава володіє контрольним пакетом акцій, внаслідок чого виникає особливий вигляд «напівдержавних», «змішаних» підприємств, фінансування яких здійснюється нарівні з приватними і державними інвесторами.

Крім того, різновидом державного підприємництва потрібно вважати і надання концесій, т. е. здачу в комерційну оренду, належних державі і природних і виробничих ресурсів.

Таким чином, внаслідок підприємництва держава регулює ринкову економіку не тільки як зовнішня по відношенню до неї сила, але і безпосередньою участю у виробниче-комерційних операціях. Крім того, звичайно необхідність втручання держави в економіку зв'язується з недоліком ринкового механізму. Однак, таке тлумачення, по-перше, не пояснює того, чому державне втручання в економіку не обмежується регулюванням за допомогою економічних інструментів - податків і субсидій; по-друге, не дає відповіді, чому державне підприємництво виходить далеко за рамки сфери надання суспільних благ; по-третє, не розкриває мотивації державного підприємництва. Нарешті, таке пояснення, виводячи державне підприємництво з сфери ринкових відносин, позбавляє його підприємницькій змістовності.

Насправді причини виникнення і розвитку державного підприємництва глибше і пов'язані із зростанням усупільнення виробництва, що виражається в посиленні взаємозалежності різних ланок суспільного виробництва і взаємообумовленості результатів їх діяльності.

Пов'язане з безпосередньою господарською діяльністю державне підприємництво, на відміну від державного регулювання, є микроэкономическим способом досягнення макроекономічних цілей і виступає як інструмент підвищення конкурентоздатності національної економіки. Тому основні його функції пов'язані з розвитком галузевої структури економіки, раціоналізацією розподілу ресурсів і підтримкою конкурентності ринків.

Метою ж державного підприємництва є максимізація загального добробуту і зростання ефективності суспільного виробництва.

Крім того, державне підприємництво виступає як спосіб попередження «провалів» ринку або сприяння розвитку економіки, в тому числі здійсненню структурних зсувів через державні інвестиції.

Таким чином, видно, що державне підприємництво необхідне для функціонування ринкової економіки на даному етапі, тому що дуже часто ринковий механізм не може справитися з виникаючими проблемами. Тоді на допомогу приходить держава, механізм регуляции якого виражається саме в підприємницькій діяльності.

3.2 Способи реалізації і критерії ефективності державного підприємництва

Державне підприємництво реалізовується через державні підприємства і підприємства з різною мірою державної участі, а також в формі оренди державних підприємств. Хоч зовні діяльність таких підприємств мало, чим відрізняється від приватних підприємств, насправді вони володіють деякими принциповими особливостями. Передусім, це торкається цілей і критеріїв ефективності їх діяльності. Так, показник рентабельності не може служити універсальним критерієм ефективності для державних підприємств, оскільки підсумки їх діяльності часто формуються під впливом політики, що проводиться державою і не є прямим свідченням низької ефективності роботи.

Відмітною особливістю державного підприємництва є те, що воно здібно модифікувати механізм ринкової взаємодії шляхом встановлення стель цін, виділення субсидій або надання привілеїв і т. д., що об'єктивно ставить питання про доцільні масштаби його присутності в економіці. Вони залежать від специфіки національної економіки і вартих перед нею задач, а також від характеру вироблюваної економічної політики. Як показує досвід, державне підприємництво допустиме в тій мірі, в якій воно сприяє підвищенню конкурентоздатності національної економіки і тим самим зростанню її ефективності і загального добробуту.

Держава може сприяти рішенню макрозадач шляхом зосередження зусиль на вибраному напрямі. Поворот до ринку в нашій країні зумовив дилему: що вибрати соціалістичне перевлаштування планової економіки у бік ринку на базі суспільних форм власності, або відмову від глобальної приватизації, а отже, регрес капіталістичної моделі. Однак незалежно від цього при будь-якій ринковій моделі виникає питання про роль держави в економіці, необхідність його впливу на господарську діяльність автономних підприємців, основах і межах допустимого державного втручання в неї.

У всіх країнах управління державними підприємствами здійснюється міністерствами і спеціально для цього створеними комісіями. Однак збереження адміністративної підлеглості підприємств, передбачає необхідність виключення колишніх найбільш істотних нестач командної системи. До їх числа потрібно віднести, передусім, відсутність у керівництва підприємством стимулів до вияву ініціативи і ризику, а також фактичну відсутність відповідальності за наслідки рішень, що приймаються вищестоящими органами. Сучасний господарський керівник казенного підприємства не повинен ставати передавальною інстанцією для реалізації наказів і вказівок працівників державного апарату. Він і тут має право мати певну самостійність. За вищестоящою інстанцією потрібно зберегти лише контроль над його діями.

Засобом подолання вказаних і інакших нестач системи управління, що існувала раніше може бути:

по-перше, колегіальність в прийнятті найважливіших господарських рішень высококомпетентными особами;

по-друге, застосування конкурсної системи підбору керівних кадрів;

по-третє, використання в ряді випадків незалежних експертних оцінок.

Практична реалізація цих положень бачиться в наступному:

1. Стратегічні рішення по управлінню казенним підприємством повинні прийматися у вищестоящому органі колегіально.

2. У рамках прийнятих рішень керівнику підприємства повинна бути гарантована певна міра самостійності, без чого не може виявитися підприємницька активність менеджера.

Таким чином, можна зробити висновок, що на даному етапі державні підприємства потребують детальної доробки механізму їх функціонування. Це необхідне, передусім, для стабільного функціонування економіки держави загалом, а, отже, і життєдіяльність всього суспільства, що є невід'ємним атрибутом стану держави, визначуваним різними макроекономічними показниками як всередині країни, так і за її межами.

Таким чином, видно, що державне підприємництво необхідне для функціонування ринкової економіки на даному етапі, тому що дуже часто ринковий механізм не може справитися з виникаючими проблемами. Тоді на допомогу приходить держава, механізм регуляции якого виражається саме в підприємницькій діяльності.

Висновок

Отже, розглянувши закономірності розвитку державного підприємництва і виявивши особливості їх вияву в Росії, можна зробити висновок, що державне підприємництво грає важливу роль в функціонуванні ринкового механізму. Це викликане тим, що часто в економіці відбуваються такі явища і процеси, справитися з якими ринок самостійно не може. Тому потрібно втручання держави. Отже, навіть в ринковій економіці, де досить добре розвинений механізм саморегулювання, потрібно адміністративні методи управління, що санкціонуються державою. Ці методи, якраз таки і виявляються в державному підприємництві.

Крім того, економіка вимагає всебічного розвитку, тому для стабільного її функціонування необхідно контролювати явища, що все відбуваються в ній і процеси, що зачіпають різні елементи структури господарської діяльності, отже, напряму і сфер діяльності держави в ринковій економіці взагалі, і державного підприємництва зокрема багатоманітні.

Таким чином, видно, що державне підприємництво необхідне для функціонування ринкової економіки, тому що дуже часто ринковий механізм не може справитися з виникаючими проблемами. Тоді на допомогу приходить держава, механізм регуляции якого виражається саме в підприємницькій діяльності.

Безсумнівно, існують проблеми, пов'язані з державним підприємництвом, тим більше в Росії, економіка якої є перехідною. Як вже було сказано, державне підприємництво - це що невід'ємне становить сприятливого розвитку і функціонування економіки, і пов'язаних разом з нею суспільних процесів, отже, підтримка на належному рівні сектора державної власності і підприємництва є однією з пріоритетних задач держави.

[1] Цивільний Кодекс Російської Федерації. Ч. 1 - М.: «Проспект», 2003

[2] Цивільний Кодекс Російської Федерації. Ч. 1 - М.: «Проспект», 2003
Економічна концентрація
ЗМІСТ: 1. Поняття економічної концентраціїї - юридичні та економічні аспекти Ст.3 2. Державне управління та контроль за концентрацією

Економічна і національна безпека України
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Інститут управління та права КОНТРОЛЬНА РОБОТА З дисципліни Безпекознавство Варіант № 1 Виконав: ст.гр. УФКС-125 Дейдей О.В. Перевірив: Крамаренко Ю.М. Запоріжжя 2009р. Зміст Вступ Визначення

Економічна ефективність капіталовкладень
Міністерство освіти і науки України Харківська національна академія міського господарства Кафедра менеджменту і маркетингу у міському господарстві Контрольна робота " Економічна ефективність капіталовкладень" з курсу "Економіка виробництва" Варіант №15 Харків - 2008 Зміст

Економічна діагностика діяльності Дослідно-експериментального заводу УкрНДІВЕ
Міністерство освіти та науки України КУРСОВА РОБОТА з курсу «Економічна діагностика» на тему "Економічна діагностика діяльності ДЕЗ УкрНДІВЕ" Студентки гр (підпис) Науковий керівник (підпис) 2006 Реферат Курсова робота налічує 90 сторінок, , 15таблиць та 12 джерел, 4 додатки,

Податки на виробників
Светуньков С.Г. До податків на виробників товарів я віднесу всі податки, які сприяють подорожчання вартості вироблених товарів. Таким чином, наприклад, податок на додану вартість, про який кажуть, що його платять споживачі, розглядається мною саме як податок на виробників. Логіка тут очевидна

Економіка праці
Полтавський інститут економіки і права Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини "Україна"» Кафедра _ КОНТРОЛЬНА РОБОТА з дисципліни _Економіка праці_ студента заочної форм навчання _ _ (прізвище, ім'я, по батькові) _

Економіка морської справи
Зміст 1. Теоретична частина 1.1. Фінансово-кредитна система країни. Державний бюджет, джерело його утворення і напрямок його використання 1.2. Експлуатаційні витрати судна та їх структура 1.3. Дати вірну відповідь на тест і її обґрунтувати 2. Практична частина 2.1. Вирішити завдання

© 2014-2022  8ref.com - українські реферати