трусики женские украина

На головну

Бюджетна система - Фінанси

Зміст

Введення......................................................................................................................... 3

1. Бюджетний пристрій і бюджетна система зарубіжних унітарних і

федеративних держав.......................................................................................... 3

2. Бюджетний пристрій і бюджетна система Російської Федерації.................... 5

Висновок................................................................................................................... 12

Список літератури...................................................................................................... 13

Введення

Бюджетний пристрій являє собою організаційні принципи побудови бюджетної системи, її структуру, взаємозв'язок бюджетів, що об'єднуються в ній. Бюджетна система - це сукупність всіх бюджетів, діючих на території країни.

Бюджетний пристрій визначається державним пристроєм. У унітарних (єдиних) державах бюджетна система включає дві ланки: державний бюджет і численні місцеві бюджети. У федеративних державах бюджетна система складається з трьох ланок: державний бюджет (федеральний бюджет або бюджет центрального, уряди), бюджети членів федерації (штатів - в США, земель (ландов) - в ФРН, провінцій - в Канаді) і місцеві бюджети.

У унітарних державах місцеві бюджети своїми доходами і витратами не входять до державного бюджету, в федеративних державах - не включаються до бюджетів членів федерації, доходи і витрати яких не входять до федерального бюджету.

Бюджетний пристрій Російської Федерації - це організація бюджетної системи, принципи її побудови.

Бюджетна система країни являє собою засновану на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність республіканського бюджету РФ, бюджетів національно-державних і адміністративно-територіальних освіт і місцевих бюджетів.

Державна бюджетна система РФ включає республіканський (федеральний) бюджет, 21 республіканський бюджет в складі РФ, 55 крайових і обласних бюджетів, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет Єврейської автономної області і біля 29 тисяч місцевих бюджетів (міських, районних, селищних, сільських). Бюджети нижчестоячих органів самоврядування не входять своїми доходами і витратами до бюджетів вищестоящих рівнів.

1. Бюджетний пристрій і бюджетна система зарубіжних унітарних і федеративних держав.

Зосередження в державному бюджеті великих грошових коштів - необхідна умова здійснення ефективної фінансової політики держави. Це дозволяє уряду виробляти величезні витрати на мілітаризацію, утримання державного апарату управління, виплачувати відсотки по державних позиках і гасити державний борг, а також здійснювати збільшені соціальні витрати. Централізація ресурсів дає можливість здійснювати маневрування коштами, направляти їх на пріоритетні цілі, на фінансування пріоритетних напрямів економічної і соціальної інфраструктури і стимулює економічне зростання.

Внаслідок випереджальних темпів зростання доходів федерального бюджету США, державного бюджету Великобританії і інших розвинених країн в порівнянні з темпами зростання доходів місцевих бюджетів істотно зріс питома вага державного бюджету в загальному об'ємі ресурсів бюджетної системи. До державного бюджету прямують найбільші доходи: прибутковий податок з населення, податок на прибуток корпорацій, акцизи, податок на додану вартість, митні збори, а також доходи від державних позик, що випускаються центральним, урядом. По витратах, навпаки, спостерігається інша тенденція - збільшення питомої ваги в загальній сумі витрат бюджетної системи місцевих бюджетів, на які уряд перекладає значну частину витрат на розвиток економічної і соціальної інфраструктури, а також частину витрат на відтворювання кваліфікованої робочої сили.

Місцеві бюджети, як і бюджет центрального уряду, використовуються для втручання в процес відтворювання. Місцеві самоврядування виконують ті функції держави, які доцільніше здійснювати на місцях, а не з центра.

Система місцевих бюджетів також визначається державним пристроєм (федеративна або унітарна держава) і відповідним адміністративним діленням. У 1960 - 1970 рр. у всіх західних країнах, стався процес укрупнення місцевих адміністративних одиниць і, отже, посилення централізації місцевих фінансів.

Доходи місцевих бюджетів формуються, як правило, з другорядних, в основному поимущественных податків. До цих бюджетів поступають також окремі акцизи і збори. Крім податків місцеві органи влади отримують доходи від муніципальної власності у вигляді ренти від будинків, доходи від водопостачання, інших комунальних послуг, а також різні адміністративні збори і місцеві податкові ліцензії.

Доходи бюджетів членів федерації також формуються в основному за рахунок податків. У США в бюджетах штатів переважають непрямі податки, найбільш важливі з яких - податок на продаж і валову виручку. У бюджетах земель ФРН головне місце належить прямим податкам. Серед них виділяються прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій, на майно, податок з спадщини. Члени федерації вдаються до випуску позик, що спричиняє за собою збільшення їх заборгованості. У другої половини 60-х років спостерігається швидке зростання витрат місцевих бюджетів. Особливо високими темпами збільшуються бюджети міст, питома вага яких в загальній сумі муніципальних витрат становить 40-60%. При обмеженості власних доходів зростання витрат місцевих бюджетів викликає їх постійний дефіцит; самі великий дефіцит у бюджетів міст. У зв'язку з цим 20-50% витрат місцевих бюджетів покриваються субсидіями і кредитами з державного бюджету, що посилює залежність місцевих органів влади від центрального уряду.

Взаємовідносини окремих ланок бюджетної системи в різних країнах мають свої особливості. Наприклад, в Великобританії місцеві органи влади отримують на фінансування поточних витрат значні кошти з Консолідованого фонду в формі дотацій і цільових субсидій і з Національного фонду позик - кредити на фінансування капітальних витрат. Кредити мають довгостроковий характер і надаються з ринкового відсотка і в суворо лімітованих розмірах. У Японії зв'язок державного бюджету з місцевими, здійснюється тільки по лінії видачі субсидій. Крім того, держава передоручає місцевій владі частину витрат суворо цільового призначення. У Франції місцеві власті отримують з державного бюджету кошти у вигляді субсидій і дотацій. У США в основному має місце односторонній рух коштів з вищестоящої бюджетної ланки в нижчестояче. З федерального бюджету кошти поступають до бюджетів штатів і місцевих бюджетів головним чином у вигляді дотацій і цільових субвенцій.

У ФРН федеральний бюджет безпосередньо пов'язаний з бюджетами земель, яким кошти перераховуються в формі дотацій і субвенцій. Останні передають відповідні суми общинам. Особливість формування ресурсів бюджетної системи ФРН складається в тому, що надходження від прибуткового податку діляться між федеральним бюджетом, бюджетами земель і общин, а від податків на корпорації - між федеральним бюджетом і бюджетами земель в розмірі 50% кожному бюджету.2. Бюджетний пристрій і бюджетна система Російської Федерації.

бюджетного пристрою в РФ побудовано на принципах: єдність; розмежування доходів і витрат між рівнями бюджетної системи; самостійність бюджетів; повнота відображення доходів і витрат всіх ланок бюджетної системи; сбалансированность бюджетів; ефективність і ощадливість використання бюджетних коштів; загальне (сукупне) покриття витрат бюджетів; гласність, достовірність бюджету; адресность і цільовий характер бюджетних коштів.

Єдність бюджетної системи РФ - це єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу в РФ, єдиний порядок ведіння бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів.

Розмежування доходів і витрат між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) і повноважень по здійсненню витрат за органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.

Самостійність бюджетів - це наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи, визначуваних відповідно до законодавства РФ, і самостійне визначення напряму витрачання коштів відповідних бюджетів. До власних джерел доходів відносяться: закріплені законом прибуткові джерела для кожного рівня бюджету; відрахування по регулюючих доходах; додаткові джерела, що встановлюються самостійно представницькими органами влади в складі РФ, місцевими органами управління.

Повнота відображення доходів і витрат бюджетів означає, що всі доходи і витрати бюджетів підлягають відображенню в бюджетах в їх повному об'ємі.

Сбалансированность бюджету - об'єм передбачених бюджетних витрат повинен відповідати сумарному об'єму доходів бюджету і надходжень з джерел фінансування його дефіциту. При складанні, твердженні і виконанні бюджету уповноважені органи повинні вийти з необхідності мінімізації розміру дефіциту бюджету.

Ефективність і ощадливість використання бюджетних коштів означає, що при складанні і виконанні бюджетів уповноважені органи і одержувачі бюджетних коштів повинні вийти з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого об'єму коштів.

Загальне (сукупне) покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень з джерел фінансування його дефіциту.

Гласність - обов'язкове опублікування друкується відкритій затверджених бюджетів і звітів про їх виконання.

Достовірність бюджету - реалістичність розрахунку доходів і витрат бюджету.

Адресность і цільовий характер бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів з встановленням напряму їх на фінансування конкретних цілей.

Консолідований бюджет РФ являє собою федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. Цей бюджет використовується для зведення статистичних показників і аналізу показників бюджетної системи, зокрема, при встановленні нормативів відрахувань від федеральних податків до бюджетів суб'єктів Федерації. Консолідований бюджет РФ не затверджується законодавчим органом влади.

Ради міністрів республік в складі РФ, виконавчі органи суб'єктів Федерації складають свої консолідовані бюджети, що являють собою зведення бюджетів відповідних територій.

Найбільш складна проблема в бюджетному пристрої - бюджетний федералізм, тобто бюджетні взаємовідносини центра і регіонів.

Відповідно до законодавства РФ прибуткова частина територіальних бюджетів повинна складатися із закріплених і регулюючих доходів, дотацій і субвенцій, кредитних ресурсів.

Закріплені доходи - це доходи, що поступають повністю до відповідних бюджетів. Наприклад, по чинному законодавству за бюджетами суб'єктів Федерації закріплений податок на майно підприємств, за місцевими бюджетами - податок на майно фізичних осіб.

Регулюючі доходи - кошти, що передаються з вищестоящої ланки бюджетної системи нижчестоячому зверх закріплених доходів для покриття його витрат; зараховуються до відповідних бюджетів виходячи з розмірів процентних відрахувань, що встановлюються при затвердженні вищестоящого бюджету.

Основна частина податкових доходів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів в цей час формується за рахунок регулюючих доходів.

Дотації - кошти, що передаються з вищестоящого бюджету в твердій сумі для сбалансирования нижчестоячих бюджетів при їх дефіциті.

Субвенції - кошти, що передаються з вищестоящого бюджету нижчестоячим бюджетам на фінансування суворо цільового заходу. У 1999 р. в складі витрат федерального бюджету освічений фонд цільових субвенцій в сумі 7111 млн. крб., кошти якого прямують на забезпечення фінансової підтримки життєзабезпечення районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей з обмеженими термінами завезення вантажів для постачання населення, підприємств і організацій соціальної сфери і житлово-комунального господарства і інш.

Кредитні ресурси - кошти, що передаються на кредитній основі, тобто вони повинні бути повернені з відсотками або без них.

Методика формування Федерального фонду фінансової підтримки регіонів постійно удосконалюється. У 1999 р. внесені принципові зміни в формування даного фонду. Вони складаються в тому, що кошти територіальним бюджетам виділяються на основі єдиної для всіх бюджетів методології, що враховує: 1) власні среднедушевые доходи територій; 2) чисельність населення, що проживає на даній території.

У 2001 році Уряд РФ розробив комплекс заходів по реформуванню межбюджетных відносин, сприяючих підвищенню зацікавленості суб'єктів Російської Федерації в максимальній мобілізації їх фінансових ресурсів, оптимізації витрат і зниженню дефіциту суб'єктів Російської Федерації.

Формування Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ здійснюється наростаючим підсумком на останню звітну дату, попередню періоду, що планується, виходячи з фактичних надходжень до федерального бюджету податкових доходів, за винятком доходів, контроль за надходженням яких, здійснює Державний митний комітет РФ.

Кошти Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ виділяються тільки тим суб'єктам, які виконують вимоги бюджетного і податкового законодавства Російської Федерації без яких-небудь виключень, доповнень і особливих умов.

Суми, що передаються з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації, називаються трансфертами.

Трансферти регіонам перераховуються щомісяця виходячи з фактичних надходжень коштів до федерального бюджету. У 2001 р. трансферти були надані 76 регіонам з 89.

Не отримують трансфертів 9-13 суб'єктів Федерації. Ці регіони - донори не мають реальних стимулів для вживання заходів, направлених на розширення налогооблагаемой бази, оскільки значна частина коштів, що збираються ними перерозподіляється на користь не забезпечуючих себе ресурсів суб'єктів Федерації.

Нарівні з трансфертами зберігся порядок виділення регіонам бюджетних асигнувань на капітальні будівництво для здійснення федеральних цільових програм, а також на інакші заходи, узгоджені на федеральному рівні.

Однак, незважаючи на збільшення коштів, що поступають з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації, проблема розширення власної прибуткової бази бюджетів регіонів і особливо місцевих органів самоврядування залишається виключно актуальною.

За останні роки на місцеві бюджети були перекладені додаткові витрати по фінансуванню соціальної інфраструктури і ряд інших витрат. Однак їх прибуткова база не була розширена.

На думку Уряду, для вдосконалення межбюджетных відносин необхідно:

· не надавати фінансову допомогу суб'єктам Федерації, що мають перевищення власних доходів над витратами;

· надавати підтримку суб'єктам Федерації таким чином, щоб не позбавляти їх стимулів до розвитку власних прибуткових джерел;

· упорядити схему угруповання територій по економічних районах з урахуванням їх економічного потенціалу і природних умов;

· створити ефективний механізм надання інвестицій для вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку регіонів.

Доходи бюджетів суб'єктів Федерації формуються за рахунок власних і регулюючих податкових доходів, за винятком доходів, що передаються в порядку регулювання місцевим бюджетам.

Формування доходів місцевих бюджетів здійснюється за рахунок власних доходів і доходів за рахунок відрахувань від федеральних і регіональних регулюючих податків і зборів.

Основна їх частина витрат окремих ланок бюджетної системи здійснюється з федерального бюджету. З цього бюджету повністю фінансуються витрати на оборону, значна частина витрат на фінансування державних програм і інвестицій, надаються дотації окремим галузям народного господарства, великі кошти бюджетам територій, гаситься величезна внутрішня і зовнішня заборгованість країни.

У бюджетах територій основні - витрати на соціальні цілі. Витрати бюджетів всіх рівнів поділяються на витрати, що включаються до бюджету поточних витрат і бюджету розвитку.

Бюджети всіх рівнів повинні бути збалансовані. При наявності дефіциту бюджету першочерговому фінансуванню підлягають витрати, що включаються до бюджету поточних витрат.

З метою сбалансированности бюджетів відповідні представницькі органи влади можуть встановлювати граничні розміри дефіциту бюджету. Якщо в процесі виконання бюджету відбувається перевищення граничного рівня дефіциту або значне зниження надходжень доходів бюджету, то вводиться механізм секвестру витрат, що полягає в пропорційному зниженні державних витрат (на 5, 10, 15%) щомісяця по всіх статтях бюджету протягом часу поточного фінансового року, що залишився. Секвестру не підлягають захищені статті.

Покриття дефіциту бюджету розвитку відбувається також за рахунок випуску державних позик або використання кредитних ресурсів.

Всі доходи і витрати розташовуються в бюджетах по єдиній бюджетній класифікації, що являє собою угруповання доходів і витрат бюджету всіх рівнів з привласненням об'єктам класифікації группировочных кодів, що забезпечує сопоставимость показників бюджетів всіх рівнів.

Згідно з Федеральним законом бюджетна класифікація включає:

· класифікацію доходів бюджетів РФ;

· функціональну класифікацію витрат бюджетів РФ;

· економічну класифікацію витрат бюджетів РФ;

· класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіциту бюджетів РФ;

· класифікацію джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;

· класифікацію видів державних внутрішніх боргів РФ, суб'єктів РФ, муніципальних освіт;

· класифікацію видів державного зовнішнього боргу і зовнішніх активів РФ;

· відомчу класифікацію витрат федерального бюджету.

Єдина бюджетна класифікація використовується при складанні, твердженні і виконанні бюджетів всіх рівнів і складанні консолідованих бюджетів всіх рівнів.

При складанні, твердженні і виконанні тільки федерального бюджету використовуються:

· відомча класифікація витрат федерального бюджету:

· класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;

· класифікація видів державного зовнішнього боргу і зовнішніх активів РФ.

Відомча класифікація бюджетів суб'єктів РФ затверджується законодавчими органами суб'єктів РФ, а відомча класифікація місцевих бюджетів рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування.

1) Класифікація доходів бюджетів РФ являє собою угруповання доходів бюджетів всіх рівнів і засновується на законодавчих актах РФ, що визначають джерела формування доходів бюджетів всіх рівнів. Групи доходів складаються з статей доходів, об'єднуючих конкретні види доходів по джерелах і способах їх отримання.

2) Функціональна класифікація витрат бюджетів РФ - це угруповання витрат бюджетів всіх рівнів, що відображає напрям коштів на виконання основних функцій держави.

3) Відомча класифікація витрат федерального бюджету є угрупованням витрат, що відображає розподіл бюджетних асигнувань по прямих одержувачах коштів з федерального бюджету, а в рамках їх бюджетів - по цільових статтях і видах витрат.

4) Відомча класифікація бюджетів суб'єктів РФ являє собою угруповання витрат бюджетів суб'єктів РФ, що відображає розподіл бюджетних асигнувань по безпосередніх одержувачах коштів з бюджетів суб'єктів Федерації.

5) Економічна класифікація витрат бюджетів РФ - це угруповання витрат бюджетів всіх рівнів за їх економічним змістом.

Законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування можуть проводити подальшу детализацію об'єктів бюджетної класифікації в частини цільових статей і видів витрат, не порушуючи загальних принципів побудови і єдності бюджетної класифікації.

Висновок

У ув'язненні даної роботи хочеться підвести короткі підсумки сказаному.

Державний бюджет - основний фінансовий план держави, що має силу закону і затверджується законодавчими органами.

У Росії він затверджується державною Думою і Порадою Федерації, підписується Президентом РФ. Державний бюджет виражає економічні, грошові відносини, опосредующие процес утворення і використання централізованого фонду грошових коштів держави.

Бюджет держави - основний знаряддя перерозподілу національного доходу.

До головних функцій бюджету можна віднести:

· перерозподілу національного доходу і ВВП;

· державне регулювання і стимулювання економіки;

· фінансове забезпечення соціальної політики;

· контроль за освітою і використанням грошових коштів.

Для дотримання законодавства в сфері державного бюджету і позабюджетних фондів з боку органів влади і управління РФ, застосовується державний фінансовий контроль.

Список літератури

1. Дробозіна Л.А. Фінанси. М.: ИНФРА-М. 2000.

2. Иохин В.Я. Економічеська теорія. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2001.

3. Поляк Г.Б. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2001.

4. Самсонов Н.Ф. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит. М.: ИНФРА-М. 2001.

Авіація і космонавтика
Автоматизація та управління
Архітектура
Астрологія
Астрономія
Банківська справа
Безпека життєдіяльності
Біографії
Біологія
Біологія і хімія
Біржова справа
Ботаніка та сільське господарство
Валютні відносини
Ветеринарія
Військова кафедра
Географія
Геодезія
Геологія
Діловодство
Гроші та кредит
Природознавство
Журналістика
Зарубіжна література
Зоологія
Видавнича справа та поліграфія
Інвестиції
Інформатика
Історія
Історія техніки
Комунікації і зв'язок
Косметологія
Короткий зміст творів
Криміналістика
Кримінологія
Криптологія
Кулінарія
Культура і мистецтво
Культурологія
Логіка
Логістика
Маркетинг
Математика
Медицина, здоров'я
Медичні науки
Менеджмент
Металургія
Музика
Наука і техніка
Нарисна геометрія
Фільми онлайн
Педагогіка
Підприємництво
Промисловість, виробництво
Психологія
Психологія, педагогіка
Радіоелектроніка
Реклама
Релігія і міфологія
Риторика
Різне
Сексологія
Соціологія
Статистика
Страхування
Будівельні науки
Будівництво
Схемотехніка
Теорія організації
Теплотехніка
Технологія
Товарознавство
Транспорт
Туризм
Управління
Керуючі науки
Фізика
Фізкультура і спорт
Філософія
Фінансові науки
Фінанси
Фотографія
Хімія
Цифрові пристрої
Екологія
Економіка
Економіко-математичне моделювання
Економічна географія
Економічна теорія
Етика

8ref.com

© 8ref.com - українські реферати


енциклопедія  бефстроганов  рагу  оселедець  солянка